Poliitiline areng. Vene Föderatsiooni Kommunistlik Partei Krimmi Vabariiklik haru Arenenud sotsialismi NSV Liidu uue põhiseaduse vastuvõtmine

1977. aastal võeti vastu arenenud sotsialismi põhiseadus. See sätestab seadusandlikul tasandil arenenud sotsialistliku ühiskonna ülesehitamise lõpuleviimise riigis. See oli NSV Liidu viimane põhiseadus, mille järgi riik elas viimased 13 aastat. See on tegelikult Nõukogude Liidu kõige demokraatlikum põhiseadus. Selle dokumendi vastuvõtmise põhjuseks oli eelmise stalinliku põhiseaduse ebaolulisus.

Mis oli uus põhiseadus?

Põhiseadus koosnes preambulast (sissejuhatus), 9 paragrahvist, mis koosnes 21 peatükist, sealhulgas 174 artiklist. Põhiseadus võeti vastu Oktoobrirevolutsiooni aastapäeval, nii et sissejuhatuse asemel lisati ülevaade kõigist riigi saavutustest nõukogude võimu 60 aasta jooksul. Levinud väljend “arenenud sotsialism” tekkis seetõttu, et dokumendis nimetati nõukogude ühiskonda arenenud sotsialistlikuks.

Pärast arenenud sotsialismi põhiseaduse vastuvõtmist NSV Liidus vaadati põhiseadused läbi ja kinnitati kõigis liiduvabariikides. Tegelikult dubleerisid nad Nõukogude Liidu põhiseadust. Pärast üldrahvalikku arutelu põhiseaduse üle Nõukogude vabariigid võeti vastu.

Eeldused

Vajadus võtta vastu uus NSV Liidu põhiseadus – arenenud sotsialismi konstitutsioon – on käärinud juba pikka aega. Juba Stalini ajal anti juhised alustada tööd uue põhiseaduse eelnõu ettevalmistamisega, kuid tema surm ei võimaldanud seda teha. Hruštšovi ajal tõstatati see küsimus uuesti. Loodi spetsiaalne põhiseaduskomisjon, mida juhtis N. S. Hruštšov. Projekti ettevalmistamine on alanud. 1964. aasta augustis esitati projekt, mida ei võetud vastu, kuna see nõudis tõsist läbivaatamist. Samal aastal asus selle komisjoni esimehe kohale L.I. Sellesse kaasati Brežnev ja 33 uut liiget väljalangenute asemele.

Põhiseaduse muutmise vajadus seisnes ennekõike selles, et vana, 1936. aastal vastu võetud põhiseadus ei vastanud neljakümne aasta pärast kujunenud ühiskonnale, ühiskondlikele suhetele. Muutusi on toimunud liiga palju ja seetõttu on poliitiline režiim muutunud pehmenemise suunas. Seda ei saa võrrelda sellega, mis see oli Stalini ajal.

Põhiseaduse ettevalmistamise komisjoni kuulunud juristid pidid eemalduma kolmest peamisest dogmast, millel eelmine põhiseadus põhines – klassivõitlusest, proletariaadi diktatuurist ja kodanlusest kui peamisest vaenlasest. Kehtestati proletariaadi diktatuur üleminekufaasina, klassivõitlus sel ajal puudus, nagu ka kodanlus.

Peamised erinevused

NSV Liidu arenenud sotsialismi põhiseaduse vastuvõtmise peamiseks eelduseks oli majanduslik areng võrreldes 1936. aastaga. Esiteks väljendus see selles, et 1936. aastal ehitati kogu majandus üles ressurssidele, mille riik sai natsionaliseeritud ettevõtete ja pankade tulemusena likvideeritud kapitalismist. Uue põhiseaduse väljatöötamise ajal oli kogu rahvamajandusel viimastel aastakümnetel kujunenud alus. Nad juhtisid oma, viimastel aastatel ehitatud ettevõtteid, kus olid sel ajal arenenud tehnoloogiad ning mis tootsid kvaliteetseid ja nõutud tooteid.

30ndatel moodustas töölisklassi kui hegemooni suurus väiksema osa, kolmandiku riigi kogu töötavast elanikkonnast. Kahekümnenda sajandi 70ndatel moodustas töölisklass juba kaks kolmandikku. Klassivõitluse puudumine on viinud selleni, et kogu rahvast saab riigi alus, selle tugi. Proletaarsest riigist saab rahvuslik. Tolle aja populaarseim loosung oli töölisklassi, kolhoosnike ja intelligentsi ühtsus. Kodanlus kui klass lakkas olemast.

Avalik arutelu

Töö projekti arendamise kallal kestis umbes 20 aastat. NSV Liidu konstitutsiooni – arenenud sotsialismi põhiseaduse – vastuvõtmise kuupäev oli esialgselt kindlaks määratud. See oli kavandatud 7. oktoobriks 1977. Juunis, neli kuud enne selle vastuvõtmist, algas üleriigiline arutelu. Statistika järgi võttis sellest osa 180 miljonit inimest, mis on enam kui 80% täiskasvanud elanikkonnast. Põhiseaduse eelnõu arutamiseks peeti koosolekuid kõigis ettevõtetes, kolhoosides, sõjaväes ja mereväes ning õppeasutustes. Ükski asutus ei jäänud maha.

Arutelud toimusid ka avalikkuses, parteiorganisatsioonides, komsomolis ja ametiühingutes. Alles pärast arutelu võeti vastu arenenud sotsialismi põhiseaduse vastuvõtmise lõppkuupäev. Muudatusettepanekuid tehti üle 400 tuhande.

Kuidas dokument vastu võeti

Ametisse määrati spetsiaalne põhiseaduskomisjon, kes osales projekti väljatöötamises; kaaluti kõiki selles sisalduvaid muudatusi ja täiendusi. 27. septembril 1977 toimus komisjoni koosolek, kus arutati eelnõu kõigi muudatuste ja täiendustega, alles pärast seda võeti vastu uus NSV Liidu põhiseadus - arenenud sotsialismi konstitutsioon.

NSVL Ülemnõukogu arutas ja võttis järk-järgult vastu põhiseaduse. Esialgu vaadati läbi preambul, misjärel saadikud iga paragrahvi läbi vaatasid ja vastu võtsid. Selleks kulus mitu päeva. Viimasel koosolekul, 10.07.1977, võeti vastu NSV Liidu põhiseaduse (arenenud sotsialism) vastuvõtmine.

Poliitiline struktuur

Põhiline oli 1. jao artikkel 6, mis kinnitas NLKP juhtiva ja domineeriva tähtsuse. Kommunistlikku parteid esitleti kogu süsteemi poliitilise tuumana. Seadus fikseeris poliitiliste ja ühiskondlike organisatsioonide, nagu komsomol, ametiühing jt, tähtsuse. Sotsialistlik omand kuulutati majanduse aluseks, mis omakorda jagunes kaheks klassiks: sovhoos ja kolhoos-kooperatiiv.

Põhiseaduse järgi oli Nõukogude Liidus lubatud ühe partei tegevus - NLKP. Riigi kodanikud said osaleda ainult avalikes organisatsioonides.

Riigi struktuur

Riigi struktuur on kajastatud kolmandas osas. Nagu varemgi, kinnitati vabariikide otsus enesemääramise ja liidust vaba eraldumise kohta. See mängis olulist rolli NSV Liidu kokkuvarisemisel. Arenenud sotsialismi põhiseaduse vastuvõtmine (1977) määras NSV Liidu riigi ja rahvusliku struktuuri.

Võimud

Mida uut toodi nõukogude ühiskonna ellu? Kui eelmises põhiseaduses peeti töölisklassi teistest klassidest kõrgemaks, mis määratles teda võimukandjana, siis nüüd oli omal kohal kogu rahvas. "Liikuva jõu - proletariaadi" asemel tuli mõiste "rahvuslik".

Nõukogude Liidu põhiorganiks oli rahvasaadikute kongress, mis rõhutas saadikute endi tähtsust. Kongresside vahel tegutses Ülemnõukogu, millel oli kaks koda: esimene - Liidu nõukogu ja teine ​​- rahvuste nõukogu. Ta tegutses pidevalt. Nende põhiorganiks oli Ülemnõukogu Presiidium. Kooskõlas muudatustega moodustati presiidiumi esimehe ametikoht ja põhiseadusliku järelevalve komisjon. Pärast arenenud sotsialismi põhiseaduse vastuvõtmist sai riigipeaks Ülemnõukogu Presiidiumi esimees.

Võimud said uue nime - “Rahvasaadikute nõukogud”. Põhiseadus rõhutas nende rolli kogu ühiskonna elus. Neist said elanike tahte väljendajad ja demokraatia sümbol riigis. Arenenud sotsialismi põhiseaduse vastuvõtmine 1977. aastal nägi ette, et kõik riigi organid hakkasid vastutama rahvasaadikute nõukogude ees, legitimeerides seeläbi rahva võimu (demokraatia). See kajastus uues (neljas) paragrahvis, milles saadikute volitusi pikendati. Kohalikes volikogudes ulatusid need 2,5 aastani, ülemnõukogus 5 aastani.

Uus valimissüsteemis

Sarnaselt varasematele põhiseadustele kinnitati võrdsed õigused osaleda valimistel salajasel hääletusel. Arenenud sotsialismi põhiseaduse vastuvõtmise tulemusena (kuupäev - 1977) langetati valijate vanust. Kohalike nõukogude valimistel määrati alampiiriks 18 aastat, ülemnõukogus 21 aastat.

Valimiste ettevalmistamise õigus anti ühiskondlikele organisatsioonidele. Kõik materiaalsed kulud nende elluviimiseks kandis riik. Saadikute valimise tähtaeg piirdus kahe kokkukutsega.

Rahvuslik struktuur

Nõukogude riigi moodustamisest alates olid kõik riigis elavad rahvad võrdsed õigustega. See kajastus varasemates põhiseadustes. Selle tagas asjaolu, et igal suuremal rahval olid oma vabariigid. Neile anti enesemääramisõigus. Ühtegi rahvust ei diskrimineeritud. Arenenud sotsialismi põhiseaduse vastuvõtmine tõi selles küsimuses kaasa mõningaid muudatusi.

See rõhutas ühtse nõukogude rahva kujunemist. Seda põhjendati asjaoluga, et suurem osa riigis elavatest elanikest on sündinud pärast Oktoobrirevolutsiooni. Kogu rahvast vaadeldi kui ühtset ajaloolist kogukonda inimestest, kes on sündinud ja kasvanud võrdsetes tingimustes. Teisisõnu, see ei puudutanud rahvuste võrdsust, vaid nende ühtsust. Võib-olla oli see veidi ennatlik.

Seisund ja isiksus

Arenenud sotsialismi põhiseaduse vastuvõtmine deklareeris uuel viisil riigi suhtumist kodanikku. Oma tuumaks on see kõige demokraatlikum põhiseadus, mis räägib kodaniku huvide ülekaalust riigis. Õiguste ja kohustuste loetelu on täienenud. Riik tagab õiguse eluasemele, tervishoiule, tööle ja tasuta haridusele. Kuulutati igasuguse loovuse vabadust.

Garantii haridus

Kuigi tänapäeval räägitakse, et riigi suhtumine kodanikku oli deklaratiivse iseloomuga, pole see nii. Artiklis 45 sätestati, et kodanikele tagatakse igat liiki haridus tasuta. Riik tagas stipendiumite maksmise kõrg- ja keskeriõppeasutustes. Arutati tööalase koolituse (õhtuse, kirjavahetuse) arendamist. Kooliõpikud anti tasuta. Kõik see oli tegelikkuses ette nähtud.

Majandussüsteem

Arenenud sotsialismi põhiseadus võeti vastu ajal, mil plaanimajandus oli tõusuteel. Planeeritud tootmissüsteem, Stalini-aegsed viie aasta plaanid liikusid 20. sajandi seitsmekümnendatesse. Uus põhiseadus sätestas, et kogu liidumajandus allub riiklikule planeerimisele. Majandusedu saavutamiseks tuleb kasutada tsentraliseerimist nagu seni tootmise juhtimine, ettevõtete ja talude endi initsiatiiv. See oli sätestatud art. 16, ptk. 2

Nõukogude riigi majandus on rahvamajanduse ühtne kompleks. Sama peatüki artiklis 10 märgiti, et sotsialistlik omand on kogu majandussüsteemi alus ja sellel on ainult kaks vormi: sovhoos ja kolhoos-kooperatiiv.

Vaatamata väitele, et kodanlus kui klass on täielikult likvideeritud, sisaldab uus põhiseadus siiski viidet individuaalsele tegevusele kõikvõimaliku käsitöö, põllumajandustootmise ja teenindussektori teenuste osutamise näol.

Lisaks väljakuulutatud õigusele tööle viitas põhiseadus ka ühiskondlikult kasuliku tööjõu vajadusele. Andes samal ajal inimesele õiguse garanteeritud tööle, karistas riik sellest kõrvalehoidmist karmilt. Nõukogude Liidus mõisteti tema üle kohut parasitismi pärast.

Seaduslikkuse põhimõte

Artikkel 57 tagas igale kodanikule seaduslikkuse põhimõtte, nõukogude süsteemi poliitika aluspõhimõtte austamise. Riigiorganid olid kohustatud austama isikut kui indiviidi ning kaitsma tema õigusi ja vabadusi.

7. oktoobril 1977 võttis NSV Liidu Ülemnõukogu vastu uue põhiseaduse, mis osutus neljandaks ja viimaseks Nõukogude riigi ajaloos. See põhiseadus, mida uhkusega nimetatakse "arenenud sotsialismi põhiseaduseks", kaotas kehtivuse 1991. aastal, niipea kui Nõukogude Liit lakkas olemast.

Põhiseadusliku protsessi alguse uues Nõukogude riigis andis esimene põhiseadus, mis võeti vastu 1918. aastal seoses RSFSRi moodustamisega. See peegeldas toona kehtinud üleskutset “Kogu võim nõukogudele!”, mis lihtsast loosungist kujunes uue riigi ülesehitamise aluspõhimõtteks. Sellega seoses sätestas RSFSR 1918. aasta põhiseadus, et kõrgeim võim riigis on Ülevenemaaline Nõukogude Kongress ja kongresside vahelisel perioodil Ülevenemaaline Kesktäitevkomitee (VTsIK).

Teise põhiseaduse (NSV Liidu esimene konstitutsioon) võttis selle lõplikus versioonis vastu NSV Liidu II Kongress 31. jaanuaril 1924 seoses NSV Liidu moodustamisega. Riigivõimu kõrgeimaks organiks sai NSV Liidu nõukogude kongress, kongressidevahelisel perioodil - NSV Liidu Kesktäitevkomitee (KEK) ja NSV Liidu Kesktäitevkomitee istungjärkude vahelisel perioodil - NSVLi Presiidium. NSVL Kesktäitevkomitee. NSVL Kesktäitevkomiteel oli õigus tühistada ja peatada mis tahes valitsusorganite aktid NSV Liidu territooriumil (välja arvatud kõrgem - Nõukogude Kongress). Kesktäitevkomitee Presiidiumil oli õigus peatada ja tühistada NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu ja üksikute rahvakomissariaatide, Kesktäitevkomitee ja liiduvabariikide Rahvakomissaride Nõukogu otsused.

Pärast industrialiseerimist, kollektiviseerimist ja tegelikku radikaalset võimureformi, mis tulenes I. V. Stalini võidust ägedas parteisiseses võitluses, kaotas põhimõte “Kogu võim nõukogude võimule”, kuigi formaalselt edasi eksisteeris, oma tegeliku siiski täielikult. tähenduses. See asjaolu nõudis asjakohast seadusandlik ülesehitus, mille tulemusena ilmus kolmas põhiseadus - NSVL 1936. aasta konstitutsioon, mida rahvasuus nimetati "stalinistlikuks". Juba sellest hüüdnimest tulenes, et põhiseaduslikult toetati nüüd juhi ainuvõimu, nagu ka parteistruktuuride ülimuslikkust riiklike struktuuride ees. Ja pealegi kindlustas uus põhiseadus lõpuks liidu seadusandluse prioriteedi vabariikliku seadusandluse ees, kehtestades nii range (peaaegu kuningliku) võimutsentraliseerimise.

NSV Liidu viimase konstitutsiooni (“Brežnevi”) võttis NSV Liidu Ülemnõukogu vastu 7. oktoobril 1977. aastal. Kuigi see ei toonud kaasa olulisi muudatusi poliitilises süsteemis, tõi selle üldine vaim sisepoliitilisse praktikasse kaasa mõningase liberaliseerimise, justkui rõhutades stalinliku ajastu lõppu. Sellise liberaliseerimise üheks momendiks oli uue mõiste - "töökollektiivi" - kasutuselevõtt, mis kanti seaduslike avalike organisatsioonide nimekirja ja millele anti formaalne seadusandliku algatuse õigus ja õigus esitada valitsusorganitesse kandidaate. Mis, kuigi puhtnimeline, andis töökollektiividele võrdsed õigused NLKP, komsomoli, Üleliidulise Ametiühingute Kesknõukogu ja teiste seaduslike organisatsioonidega.

Selline "töörahvale toetumise" ilmumine avaldas riigi juhtkonnale nii suurt muljet, et töökollektiivide tegevuse seadusandlik alus laienes pidevalt. Selle tulemusena ilmus 1983. aastal eriseadus "Töökollektiivide ja nende rolli suurendamise kohta ettevõtete, asutuste ja organisatsioonide juhtimises".

Brežnevi põhiseadus tõi sisse mitmeid puhtalt kosmeetilisi muudatusi. Näiteks nimetati töölissaadikute nõukogud ümber rahvasaadikute nõukogudeks ja nende volitused pikendati 2,5 aastani (ülemnõukogu volitused 5 aastani). Samuti oli oluline, et see põhiseadus kehtestas üheparteilise poliitilise süsteemi (artikkel 6), mis tegelikult eksisteeris juba varem. See viimane NSV Liidu ajaloo põhiseadus läks ajalukku kui “arenenud sotsialismi põhiseadus”.

Kogu viimase NSVL põhiseaduse kehtivusaja jooksul tehti selle teksti kuus korda muudatusi, mis puudutasid peamiselt valitsusorganite tegevusele pühendatud artikleid. Ja selle tegevuse formaalne lõpp saabus koos selle riigi enda eksisteerimise lakkamisega, mille jaoks see oli kirjutatud. See juhtus 8. detsembril 1991. aastal Bresti lähedal Viskulis (Valgevene Vabariik). Sel päeval kirjutasid RSFSRi ja Ukraina presidendid Boriss Jeltsin ja Leonid Kravtšuk ning Valgevene Ülemnõukogu esimees Stanislav Šuškevitš alla Sõltumatute Riikide Ühenduse loomise lepingule (tuntud kui Belovežskaja). kokkulepe). Preambulist ja 14 artiklist koosnev dokument väitis, et NSVL kui subjekt lakkas eksisteerimast. rahvusvaheline õigus ja geopoliitiline reaalsus.

Arenenud sotsialismi põhiseadus

Rahvusriigi põhiseadus, mis fikseeris arenenud sotsialismi tingimustes välja kujunenud poliitilised ja majanduslikud süsteemid, NSV Liidu sotsiaalse arengu ja kultuuri saavutatud taseme, nõukogude kodanike põhiõigused, vabadused ja kohustused, Nõukogude Liidu rahvuslik-riiklik ja haldusterritoriaalne struktuur, riigivõimu- ja haldusorganite korraldus- ja tegevussüsteem ning põhimõtted.

Praegune NSV Liidu põhiseadus, mis võeti vastu 7. oktoobril 1977. aastal NSV Liidu Ülemnõukogu erakorralisel seitsmendal istungjärgul, on uusaja silmapaistev dokument, Nõukogude riigi 60-aastase arengu kontsentreeritud tulemus. meie partei ja kogu nõukogude rahva suured võidud. See on maailma esimene üleriigilise sotsialistliku riigi põhiseadus, selge tõend oktoobrirevolutsiooni ideede elluviimisest ja arenenud sotsialismi suur harta.

Põhiseaduse eelnõu läbivaatamisele pühendati umbes poolteist miljonit tööliste koosolekut ettevõtetes, kolhoosides, sõjaväeosades ja elukohtades. Kokku võttis põhiseaduse eelnõu arutelust osa üle 140 miljoni inimese ehk rohkem kui ⅔ riigi täiskasvanud elanikkonnast.

1977. aasta põhiseaduse loomise objektiivseteks eeldusteks olid põhjalikud muudatused meie riigi siseelus, mis kajastusid põhiseaduses. 1977. aasta NSV Liidu põhiseadus peegeldab nõukogude ühiskonna sotsiaalpoliitilist ühtsust, mille juhtivaks jõuks on; iseloomustab meie ühiskonda kui küpsete sotsialistlike sotsiaalsete suhete ühiskonda, milles kõigi klasside ja ühiskonnakihtide, juriidiliste ja tegelike, kõigi rahvuste ja rahvuste lähenemise, nende sõpruse ja vennaliku koostöö alusel on tekkinud uus ajalooline kogukond. -; fikseerib proletariaadi diktatuuririigi arengu kogu rahva riigiks; paljastab Nõukogude üleriigilise riigi olemuse, väljendades riigi kõigi rahvuste ja rahvuste tööliste, talupoegade ja töörahva huve, määratleb selle peamised ülesanded - sotsialistlike ühiskondlike suhete loomine, parandamine ja nende muutmine kommunistlikeks, uue inimese harimine kommunistlikus ühiskonnas, töötajate materiaalse heaolu ja kultuurilise elatustaseme tõstmine, riigi julgeoleku tagamine, rahu ja rahvusvahelise koostöö edendamine; näitab Nõukogude üleriigilise riigi kõrgeimat eesmärki – ehitust. Riigi põhiseaduses (paragrahv 6), erinevalt 1936. aasta põhiseadusest, on kommunistliku partei eesrindliku rolli üksikasjalik kirjeldus: „Nõukogude ühiskonna suunav ja suunav jõud, selle tuum. poliitiline süsteem, riiklikud ja ühiskondlikud organisatsioonid on Nõukogude Liidu Kommunistlik Partei. NLKP eksisteerib rahva jaoks ja teenib rahvast. 1977. aasta põhiseaduse üks põhijooni on see, et see peegeldab sotsialistliku demokraatia laienemist ja süvenemist. Rahvasaadikute nõukogude moodustamise ja tegevuse demokraatlikud põhimõtted said edasiarendust. Võrreldes 1936. aasta põhiseadusega on sotsiaal-majanduslike õiguste kompleks laiemalt välja toodud ning nõukogude kodanike poliitilised õigused ja vabadused on sõnastatud põhjalikumalt. Erilist tähelepanu pööratakse sotsialistliku demokraatia – nõukogude ühiskonna poliitilise süsteemi arengu peamise suuna – edasisele arengule. 1977. aasta põhiseadus kajastab laiemalt kui 1936. aasta põhiseadus NSV Liidu majandussüsteemi arendamise küsimusi, mille aluseks on tootmisvahendite sotsialistlik omamine riigi (rahvusliku) ja kolhoosi vormis. ühistu vara. Põhiseadus ütleb, et NSV Liidu majandus moodustab ühtse rahvamajanduse kompleksi, mis hõlmab kõiki riigi sotsiaalse tootmise, jaotamise ja vahetuse lülisid. 1977. aasta põhiseadusega pandi paika NSV Liidu sotsiaalne alus, mis on tööliste, talupoegade ja haritlaste hävimatu liit. Meie riigi põhiseaduse eripeatükid on pühendatud NSV Liidu rahumeelsele välispoliitikale ja.

Iga nõukogude põhiseadus peegeldab nõukogude ühiskonna ja riigi ajaloolisi arenguetappe. 1918. aasta RSFSRi põhiseadus – maailma esimene sotsialistliku riigi põhiseadus – võttis kokku Suure Sotsialistliku Oktoobrirevolutsiooni käigus toimunud masside võitluse tulemused ekspluateerijate ikke kukutamiseks, üldistas ja konsolideeris loomise ja loomise kogemused. Nõukogude võimu tugevdamine. 1924. aasta NSV Liidu põhiseadus kajastas Nõukogude Sotsialistlike Vabariikide Liidu moodustamise fakti ja lõi õigusliku aluse liiduvabariikide, kõigi ühtse Nõukogude riigi rahvuste ja rahvuste ühtsuse, sõpruse ja koostöö edasiseks tugevdamiseks. 1936. aasta NSV Liidu põhiseadus peegeldas meie ühiskonna ja riigi – ja tootmisvahendite eraomandi – arengu olulist etappi, kuulutas välja sotsialismi aluste rajamise NSV Liidus, sotsialistliku demokraatia põhimõtete, millest sai aluseks nõukogude inimeste hilisemale loomingulisele tegevusele kommunistliku ehituse probleemide lahendamisel.

NSV Liidu 1977. aasta põhiseadus sätestas uue ajaloolise verstaposti - ehituse meie riigis. See säilitas 1918., 1924., 1936. aasta põhiseaduste järjepidevuse. NSV Liidu 1977. aasta põhiseaduse väljatöötamisel võeti arvesse teiste vennaslike sotsialismimaade põhiseadusliku ülesehituse kogemusi. 1977. aasta NSV Liidu põhiseadus sätestab Nõukogude Liidu demokraatia põhiprintsiibi - rahvasaadikute nõukogude esindatud rahva suveräänsuse, mis moodustab NSV Liidu poliitilise aluse, väljendab nõukogude süsteemi aluspõhimõtteid, arenenud sotsialismi põhijooned. Seda nimetatakse arenenud sotsialismi ühiskonnas õigustatult eluseaduseks. 1977. aasta NSVL põhiseadus on nõukogude seadusandluse õiguslik alus. NSV Liidu põhiseaduse alusel võetakse vastu liidu- ja autonoomsete vabariikide põhiseadused ja muud seadused, mille normidel on kõrgeim õiguslik jõud.

Nõukogude põhiseadus on täielikult kooskõlas V. I. Lenini seisukohaga, et see „kontsentreerib selle, mis elu on juba andnud, ning seda parandatakse ja täiendatakse selle praktilise rakendamisega elus” (kd 37, lk 21). NSV Liidu põhiseaduse vastuvõtmine sai meie riigi ajaloos oluliseks verstapostiks, võimsaks tõukejõuks tööliste rahvusvahelises võitluses kogu maailmas vabaduse, demokraatia, inimkonna sotsiaalse progressi ja püsiva rahu eest.


Teaduslik kommunism: sõnaraamat. - M.: Poliitika. Aleksandrov V.V., Amvrosov A.A., Anufriev E.A. jne; Ed. A. M. Rumjantseva. 1983 .

Vaadake, mis on "arenenud sotsialismi põhiseadus" teistes sõnaraamatutes:

    NSVL konstitutsioon 1977

    NSVL konstitutsioon 1977- Sellel terminil on ka teisi tähendusi, vt NSV Liidu põhiseadust. 1977. aasta NSVL konstitutsioon NSV Liidu põhiseadus kehtis aastatel 1977–1991. Vastu võetud NSV Liidu Ülemnõukogu poolt 7. oktoobril 1977. aastal. Esimene trükk oluliselt ei muutunud... ... Vikipeedia

    Põhiseadus- (Põhiseadus) Põhiseadus on riigi alusseadus, mis paneb paika riigi poliitilise, majandusliku ja õigussüsteemi alused.Põhiseaduse ajalugu, põhiseaduste liigitus, põhiseaduse struktuur ja sisu, põhiseaduse ülesanded, .. ... ... Investorite entsüklopeedia

    Brežnevi põhiseadus- NSV Liidu konstitutsioon võeti 7. oktoobril 1977 NSV Liidu Ülemnõukogus vastu NSV Liidu 1936. aasta konstitutsiooni asemel ja oli NSV Liidu põhiseadus, mis lähendas seaduse tolleaegsele õiguspraktikale. . Selle põhiseadusega loodi üheparteiline poliitiline... ... Wikipedia

    Brežnevi NSVL põhiseadus- NSV Liidu konstitutsioon võeti 7. oktoobril 1977 NSV Liidu Ülemnõukogus vastu NSV Liidu 1936. aasta konstitutsiooni asemel ja oli NSV Liidu põhiseadus, mis lähendas seaduse tolleaegsele õiguspraktikale. . See põhiseadus kehtestas üheparteilise poliitilise... ... Wikipedia - sotsiaalne mehhanism, mille kaudu töörahvas eesotsas töölisklassi ja selle parteiga teostab oma võimu ühiskonnas. See hõlmab ja reguleerib kõiki suhteid, mis tekivad klasside, ühiskonnakihtide, rahvuste ja... ... Teaduslik kommunism: sõnaraamat

    POLIITILINE SÜSTEEM– poliitiliste kavatsuste, normide, väärtuste, ideede ja suhete kogum, milles poliitilist võimu teostatakse. See mõiste jõudis poliitikafilosoofiasse sotsioloogiast 1950. ja 1960. aastatel. ja aitas teadlastel poliitiliste... Filosoofiline entsüklopeedia

    VENEMAL PÄRAST OKTOOBRIT 1917 VASTU VÕETUD PÕHISEADUSED- RSFSR konstitutsioon 1918 (see oli klassivõitluse põhiseadus, kodusõda), NSV Liidu 1924. aasta põhiseadus (mis kindlustas NSV Liidu loomise põhjustel, mis viisid selle kokkuvarisemiseni 90ndate alguses), RSFSRi 1925. aasta põhiseadus (osadena ... ... entsüklopeediline sõnaraamat majandus ja õigus


25. aprillil 1962 võttis NSV Liidu Ülemnõukogu vastu otsuse “NSV Liidu uue põhiseaduse eelnõu väljatöötamise kohta” ja moodustas põhiseaduskomisjoni. Talle tehti ülesandeks tugineda kogu töös V. I. Lenini ideoloogilisele pärandile ja kommunistliku partei dokumentidele tugineva riigi uue põhiseaduse eelnõule. Varsti pärast seda moodustati põhiseaduskomisjoni juurde üheksa alakomisjoni, mis asusid ette valmistama põhiseaduse eelnõu jaoks vastavaid materjale. 1964. aasta juulis kuulas komisjon ära küsimuse nende alakomisjonide töö edenemise kohta ja tegi neile ülesandeks arvamuste vahetust arvestades tööd jätkata.

11. detsember 1964 NSV Liidu Ülemnõukogu otsusega täiendati ja ajakohastati põhiseaduskomisjoni koosseis. Täiendati põhiseaduse eelnõu variante ning töötati välja uue põhiseaduse olulisemad fragmendid ja struktuur. See pidi põhjalikult kajastama kaasaegse nõukogude ühiskonna iseloomulikumaid jooni, selle sotsiaal-majandusliku ja kultuurielu põhijooni ning üleriigilise riigi funktsioone. Selle ülesande püstitas põhiseaduskomisjonile NLKP 20. kongress. Kongress rõhutas, et NSVLi uue põhiseaduse üks põhijooni peaks olema sotsialistliku demokraatia arendamine, eelkõige selliste massilise juhtimises osalemise meetodite laiem rakendamine, mis on end tõestanud paljude aastate kogemusega, rangem. täitevorganite vastutuse süsteem valitud võimuorganite ees.

Partei kongressi otsused ja muud materjalid olid aluseks NSV Liidu põhiseaduse eelnõu lõplikule vormistamisele, mille koostas põhiseaduskomisjon. 23. mail 1977 astus põhiseaduskomisjon, olles ettevalmistatud eelnõu hoolikalt läbi arutanud, ENSV Ülemnõukogu Presiidiumi ettepanekuga see avalikuks aruteluks avaldada. 24. mail 1977 kogunenud NLKP Keskkomitee pleenum kiitis põhiseaduskomisjoni esitatud eelnõu üldjoontes heaks ja soovitas NSV Liidu Ülemnõukogu Presiidiumil esitada see avalikuks aruteluks. Vastavalt NSV Liidu Ülemnõukogu Presiidiumi määrusele avaldati riigi uue põhiseaduse eelnõu 4. juunil 1977 kesk- ja kohalikus ajakirjanduses laialdaseks aruteluks kõigile Nõukogude Liidu kodanikele.

Riigi täiskasvanud elanikkond osales põhiseaduse eelnõu üleriigilisel arutelul, mis kestis ligi 4 kuud. Projekti arutamiseks pühendati umbes poolteist miljonit töökollektiivide, sõjaväeosade ja kodanike kohtumist nende elukohas, üle 450 tuhande partei- ja 465 tuhande komsomolikoosoleku. Põhiseaduse eelnõu arutati ja kiideti heaks enam kui 50 tuhande kohaliku nõukogu istungitel ning kõigi liidu- ja autonoomsete vabariikide ülemnõukogude istungitel. Projekti arutelu käigus laekus töötajatelt 180 tuhat kirja. Riigis tervikuna laekus riikliku arutelu käigus umbes 400 tuhat ettepanekut põhiseaduse eelnõu täpsustamiseks, täiustamiseks ja täiendamiseks. Üle 57% neist muudatustest puudutas uue põhiseaduse jaotises "Riik ja isiksus" sisalduvaid sätteid, umbes 23% - jaotises "Põhialused". sotsiaalne kord ja NSVL poliitika”, üle 19,5% - projekti teistele osadele.

Kogu põhiseaduse eelnõu ettevalmistamise ja selle üleriigilise aruteluga seotud töö toimus NLKP Keskkomitee otsesel juhtimisel. Projekti arutati 18 korda Keskkomitee sekretariaadis ja 5 korda NLKP KK Poliitbüroos. 21. juulil 1977 võttis partei keskkomitee vastu otsuse “NSV Liidu põhiseaduse eelnõu riikliku arutelu käigu kohta”. See resolutsioon kohustas kõiki parteiorganisatsioone tagama, et põhiseaduse eelnõu arutelu toimuks kõikjal kiirustamata ja formalismita, oleks tagatud võrdlemine ja väljendatud seisukohtade arvestamine, et ükski oluline mõte või mõistlik ettepanek ei läheks kaotsi.

Loodud on läbimõeldud analüüsisüsteem avalik arvamus. Iga laekunud ettepanek registreeriti, võrreldi seda teiste ettepanekutega ning koostati kokkuvõtlikud andmed ning esitati põhiseaduskomisjonile lõplikuks uurimiseks ja hindamiseks. Suur rühm NLKP Keskkomitee aparaadi juhtivtöötajaid, hulk valitsusagentuurid ja avalik-õiguslikud organisatsioonid, silmapaistvad teadlased - õigusvaldkonna ja teiste teadmiste valdkonna spetsialistid.

NSV Liidu põhiseaduse eelnõu üleriigilise arutelu tulemusi arutati NSV Liidu Konstitutsioonikomisjoni ja NSV Liidu Ülemnõukogu Presiidiumi koosolekutel ning seejärel NLKP Keskkomitee oktoobripleenumil (1977). Märgiti, et põhiseaduse eelnõu laialdane avalik arutelu võimaldas eelnõud rikastada miljonite inimeste kogemustega, lihvida paljusid selle sõnastusi ja täiustada nende sisu.

4. oktoober 1977 Algas NSVL Ülemnõukogu üheksanda kogunemise erakorraline seitsmes istungjärk, millel Konstitutsioonikomisjoni esimees L. I. Brežnev tegi ettekande NSV Liidu põhiseaduse eelnõust ja selle arutelu tulemustest. Raporti arutelust võttis osa 92 NSV Liidu Ülemnõukogu saadikut. Võttes arvesse nende ettepanekuid ja Konstitutsioonikomisjoni ettepanekuid, tegi ENSV Ülemnõukogu eelnõu 118 artiklis vajalikud muudatused ja lisas ühe uue artikli.

7. oktoobril 1977 võttis riigi kõrgeim valitsusorgan ühehäälselt vastu NSV Liidu uue põhiseaduse.

1977. aasta põhiseaduse vastuvõtmine tähistas uut olulist sammu poliitiline ajalugu meie ühiskond. Selle sammu tähendus seisnes ennekõike selles, et kõige kõrgemal seadusandlikul tasandil fikseeriti Nõukogude riigi olemus üleriigiliseks, väljendades tööliste, talupoegade ja intelligentsi, kõigi rahvuste ja rahvuste tööliste tahet ja huve. riigist. See määras riigivõimu sisu põhiseadusliku valemi muutmise ette. Kui 1936. aasta põhiseadus kuulutas, et kogu võim NSV Liidus kuulub linna ja maa töörahvale, siis 1977. aasta põhiseaduse artikkel 2 sätestab: "Kogu võim NSV Liidus kuulub rahvale." See norm fikseerib sotsialistliku riigi sotsiaalse baasi järjekindla laiendamise, mis kajastub võimuesindusorganite uues nimetuses - Rahvasaadikute Nõukogud.

Seega väljendus Nõukogude riigi ajalooline missioon, mis seisnes töölis-talupoegade masside, kogu töörahva, kogu rahva ühendamises NSV Liidu poliitilise aluse objektiivselt kindlaksmääratud arengus: tööliste, sõdurite nõukogudest. ' ja talupoegade saadikud tööliste saadikute nõukogudesse ja neist rahvasaadikute nõukogudesse.

Uus põhiseadus paljastab meie senistest põhiseadustest palju detailsemalt nõukogude poliitilise süsteemi olemuse, mis tagab kõigi ühiskonna asjade tõhusa juhtimise ja laiade töömasside aktiivse osalemise selles protsessis. Põhiseaduse esimene peatükk iseloomustab Nõukogude riigi põhifunktsioone, ametiühingute, komsomoli ja teiste ühiskondlike organisatsioonide ülesandeid, töökollektiivide rolli tootmise juhtimisel ning erinevate riigi- ja avaliku elu küsimuste lahendamisel.

Põhimõttelise tähtsusega on esimest korda meie seadusandlikus praktikas kommunistliku partei kui nõukogude ühiskonna juhtiva ja suunava jõu, selle poliitilise süsteemi tuumiku ning kõigi riiklike ja ühiskondlike organisatsioonide otsene põhiseadusega kindlustamine. põhimõttelise tähtsusega. Näidates partei tegelikku kohta nõukogude ühiskonnas, rõhutab põhiseaduse paragrahv 6 samal ajal eriti seda, et parteiorganisatsioonid tegutsevad NSV Liidu põhiseaduse raames. Selles, nagu märgitakse põhiseaduskomisjoni ettekandes, väljendus selles leninlik partei- ja riigiorganite funktsioonide selge eristamise põhimõte, mis seisneb selles, et partei ajab oma joont riigielu küsimustes eelkõige kommunistide kaudu. rahva poolt nõukogudesse valitud ja riigiorganites töötav . Partei peab üheks oma olulisemaks ülesandeks nõukogude võimu igakülgset tugevdamist ja parandamist ning sotsialistliku demokraatia edasise arengu eest hoolitsemist.

Kui põhiseaduses 1936. a märkis, et NSV Liidu majanduslikuks aluseks on sotsialistlik majandussüsteem ja sotsialistlik omand, mis loodi kapitalistliku majandussüsteemi likvideerimise ja eraomandi kaotamise tulemusena, siis 1977. aasta põhiseadus lähtub sellest, et sotsialism on praegu areneb omal majanduslikul alusel, mis on ammu endasse neelanud lahustunud selle, mis kunagi kapitalistidelt ja maaomanikelt ära võeti. NSV Liidu majandus, nagu on näidatud art. 16 1977. aasta põhiseadus moodustab ühtse rahvamajanduse kompleksi, mis hõlmab kõiki sotsiaalse tootmise, jaotamise ja vahetuse lülisid territooriumil ning vahetust riigis. Majandusjuhtimine toimub riiklike majandusliku ja sotsiaalse arengu plaanide alusel, arvestades valdkondlikke ja territoriaalseid põhimõtteid, ühendades tsentraliseeritud juhtimise ettevõtete, ühingute ja muude organisatsioonide majandusliku sõltumatuse ja initsiatiiviga.

NSV Liidu 1977. aasta põhiseadus kajastas kaasaegse sotsialistliku ühiskonna sotsiaalse ilme ja selle struktuuri olulisimaid jooni. Juhtivaks jõuks oli ja jääb siin töölisklass, kuid kui 1936. aastal moodustas see 1/3, siis praegu moodustavad töölised 2/3 kogu riigi hõivatud elanikkonnast. Kolhoosi talurahvas seisab tugevas liidus töölisklassiga, kelle vaated ja kollektivistlik psühholoogia kujunesid välja sotsialistlikul alusel, mitte aga väiketalupoegade eraomandil. Nõukogude intelligents marsib üksmeelselt tööliste ja kolhoosnikega, millest on saanud suur tootmist ja kõiki teisi avaliku elu valdkondi aktiivselt mõjutav jõud. Võttes arvesse neid nihkeid nõukogude ühiskonna arengus, kehtestas 1977. aasta põhiseadus, et NSV Liidu sotsiaalne alus on töötajate, talupoegade ja haritlaste puutumatu liit. Riik, nagu on rõhutatud põhiseaduse paragrahv 19, aitab kaasa ühiskonna sotsiaalse homogeensuse tugevdamisele – klassierinevuste, oluliste erinevuste linna ja maa, vaimse ja füüsilise töö kustutamisele, igakülgsele arengule ning kõigi NSV Liidu rahvaste ja rahvuste koondamisele. Seega sätestab põhiseadus seadusandliku aluse meie ühiskonna klassideta struktuuri järkjärguliseks kehtestamiseks tulevikus.

1977. aasta põhiseadus määratles NSVL-i kui ühtset liiduriiki, mis moodustati sotsialistliku föderalismi põhimõttel, rahvaste vaba enesemääramise ja Nõukogude Liidu vabatahtliku ühendamise tulemusena. sotsialistlikud vabariigid. Samas on eriti esile tõstetud põhiseaduslik norm, et NSV Liit personifitseerib nõukogude rahva riiklikku ühtsust, ühendab kõiki rahvusi ja rahvusi kommunismi ühiseks ülesehitamiseks. Lähtudes üleliidulistest ja vabariiklikest huvidest, paljastab põhiseadus NSV Liidu volitused, liidu- ja autonoomsete vabariikide osalemise üleliidulise tähtsusega küsimuste lahendamisel ning käsitleb paljusid vabariikide jurisdiktsiooni alla kuuluvaid küsimusi. . Autonoomsete piirkondade õigused, aga ka autonoomsed piirkonnad, mida kuni 1977. aastani nimetati rahvusringkondadeks, on eraldi määratletud NSV Liidu põhiseaduses.

1977. aasta põhiseaduse oluline tunnus oli meie riigi välispoliitikat käsitleva peatüki lisamine sellesse. Põhiseadus ütleb, et NSVL ajab järjekindlalt Lenini rahupoliitikat, seisab rahvaste julgeoleku ja laiaulatusliku rahvusvahelise koostöö tugevdamise eest ning paljastab rahumeelse kooseksisteerimise aluspõhimõtted, millele rajanevad Nõukogude riigi suhted teiste riikidega. Põhiseaduse eraldi artikkel on pühendatud Nõukogude Liidu kui sotsialismi maailmasüsteemi lahutamatu osa, sotsialistliku kogukonna ülesannetele.

NSVL konstitutsioon 1977 laiendas oluliselt Nõukogude kodanikele kättesaadavate demokraatlike õiguste ja vabaduste arsenali. Lisaks varem kehtestatud õigustele tööle, haridusele, puhkusele ja sotsiaalkindlustusele otsiti uusi - õigust tervishoiule, õigust eluasemele, õigust kasutada kultuuriväärtusi, õigust osaleda riigi juhtimises. ja avalikke asju, teha valitsusorganitele ettepanekuid, kritiseerida nende töös esinevaid puudusi, kaevata ametnike tegevust kohtusse. 1977. aasta põhiseadus tõlgendab senisest palju laiemalt ühinemisõigust ühiskondlikes organisatsioonides, teadusliku, kunstilise ja tehnilise loovuse vabadust ning süvendab sõna- ja ajakirjandusvabaduse, südametunnistuse vabaduse, isiku ja kodu puutumatuse tagatisi.

Samas lähtub liidu põhiseadus alati sellest, et kodaniku õiguste ja vabaduste teostamine on tema kohustuste täitmisest lahutamatu. Peamised neist on kohustus järgida põhiseadust ja seadusi, töötada kohusetundlikult ja hoida töödistsipliini, kaitsta Nõukogude riigi huve ja aidata tugevdada selle võimu, tugevdada riigi kõigi rahvaste ja rahvuste sõprust, kaitsta sotsialismi. vara, võidelda jäätmetega ja edendada avaliku korra kaitset, kaitsta loodust ja kultuurimälestisi. Põhiseadus rõhutab eriti väärika kandmise kohustust kõrge auaste NSV Liidu kodanik, kaitseb sotsialistliku Isamaad, edendab rahvaste sõpruse ja koostöö tugevdamist.

1977. aasta põhiseadus järgib järjekindlalt nõukogude kui ainsa ja ühtse riigivõimuorgani ülemvõimu põhimõtet. Tugevdades nõukogude suveräänsust, kehtestab see, et kõik muud riigiorganid on kontrollitud ja aruandekohustuslikud rahvasaadikute nõukogude ees. Pealegi on see esialgne põhimõte välja töötatud ja täpsustatud mitmetes põhiseaduse artiklites.

1977. aasta põhiseadus astub olulise sammu edasi sellise suure poliitilise küsimuse nagu nõukogude süsteemi ühtsus lahendamisel. Selline ühtsus avaldub nõukogude esinduskogude tegutsemise põhiprintsiipide ühtsuses. Need põhimõtted on sõnastatud NSV Liidu põhiseaduse 12. peatükis. See keskendub rahvasaadikute nõukogude valimisele, nende istungitel kõige olulisemate küsimuste lahendamisele, täitev- ja haldusorganite alaliste komisjonide nõukogude poolt, rahvakontrolli organite loomisele ning kõigi nende organite vastutusele. nõukogud. Nende põhiseaduslike normidega on tihedalt seotud põhiseaduse 13. ja 14. peatükk, mis kehtestavad ühtsed põhimõtted nõukogude valimistel ja reguleerivad esmakordselt üksikasjalikult rahvasaadiku õiguslikku staatust, sealhulgas sellist võtmeküsimust nagu riigikogu valimiste ühendamine. asendusvolituste teostamine tootmis- või ametitegevuses.

NSV Liidu põhiseadus sätestab, et kogu rahvasaadikute nõukogude tegevus põhineb kollektiivsel, vabal, asjalikul arutelul ja küsimuste lahendamisel, läbipaistvusel, täitev- ja haldusorganite, muude nõukogude poolt nõukogude ees loodud organite regulaarsel aruandlusel. elanikkond ning kodanike laialdane kaasamine nende töös osalemisse.

Nende lähtesätete alusel reguleerib põhiseadus NSV Liidu kõrgeimate võimu- ja haldusorganite volitused ja tegevusvormid, riigivõimu- ja haldusorganite ülesehitamise alused liiduvabariikides, samuti liiduvabariikide riigivõimu- ja haldusorganite ülesehituse alused õigusemõistmise, vahekohtu ja prokuratuuri järelevalve põhifunktsioonid. Nende küsimuste käsitlemisel tugineb põhiseadus kindlalt riigiorganite väljakujunenud kogemustele ning tagab Nõukogude riigimehhanismi struktuuri stabiilsuse ja täiustamise.

Samas, jätkates leninlike põhiseaduste traditsiooni, ei koonda 1977. aasta NSV Liidu põhiseadus mitte ainult saavutatut, vaid visandab ka programmi nõukogude ühiskonna edasiseks edasiliikumiseks. Selles sõnastatud ühiskonna arengu põhisuunad omandavad põhiseadusliku nõude jõu, peavad olema tagatud Nõukogude riigi ja kõigi selle organite poolt ning olema täpsustatud liidu- ja vabariiklikus seadusandluses.

NSV Liidu konstitutsiooni mõju seadusloome arengule kõige olulisem ilming oli liidu- ja autonoomsete vabariikide uute põhiseaduste väljatöötamine ja vastuvõtmine. Nende eelnõude ettevalmistamine algas vabariikides 1977. aasta keskel, kui veel üleriigiline arutelu NSV Liidu põhiseaduse eelnõu üle käis. Selleks toimus üleriigiline arutelu NSV Liidu põhiseaduse eelnõu üle. Selleks moodustasid vabariikide ülemnõukogud põhiseaduse eelnõude ettevalmistamiseks oma komisjonid. Nii nagu liidu põhiseaduse väljatöötamine, toimus ka vabariiklike põhiseaduste eelnõude ettevalmistamine kõige demokraatlikumatel alustel. Seda juhtisid parteiorganid, kus osalesid kohalikud nõukogud, ministeeriumid ja osakonnad, suur number teadlased ja teised spetsialistid. Vabariikide põhiseaduste eelnõude ulatuslik arutelu töörahva poolt ja seejärel Ülemnõukogu istungitel võimaldas mitte ainult tagada nende kooskõla NSV Liidu põhiseadusega, vaid ka põhjalikumalt kajastada põhiseadustes. iga vabariigi eripärad, selles kogunenud kogemused rahvusriigi ülesehitamisel ja nõukogude töö. Piisab, kui öelda, et ainuüksi Vene Föderatsioonis toimus põhiseaduse eelnõu arutamise ajal enam kui 330 tuhat parteiorganisatsioonide, töökollektiivide koosolekut, külade kokkutulekut ja kogukonna koosolekut. Nad tegid vabariigi põhiseaduse eelnõusse umbes 10 tuhat ettepanekut ja muudatust.

1978. aasta aprillis-juunis vastu võetud liidu- ja autonoomsete vabariikide põhiseadused said vabariikliku seadusandluse tuumaks. Neis töötati välja palju NSVL põhiseaduse norme, eelkõige ülem- ja kohalike nõukogude volituste ja töökorra, riigivõimu ja kohaliku halduse süsteemi, majandusliku ja sotsiaalse arengu väljatöötamise, kinnitamise ja elluviimisega seotud küsimuste lahendamisel. plaanid ja riigieelarved .

Seega 1977. aasta NSV Liidu põhiseaduse ja sellele järgnenud uute vabariiklike põhiseaduste vastuvõtmine tagas meie riigi sisenemise arenenud sotsialismi ja Nõukogude riigi muutumise perioodi kõrgeimal tasemel natsionaalsotsialistlikuks riigiks.

2. ÕIGUSAKTIDE ERINEVUS

JA RIIGI TEGELIK PRAKTIKA

ELU.

“Stagnatsiooniajast” on juba kirjutatud mägesid kirjandust: “seisak” majanduses, poliitikas, kultuuris, rahvussuhetes, sotsiaalsfääris, teaduses, vaimuelus jne.

"Stagnatsiooni" vaatenurgast vaadeldakse iga 70ndate ja 80ndate ühiskonnaelu iga kihti, iga lõiku. Samal ajal tundub, et ühiskonnas külmus igasugune liikumine, värvide, varjundite ja sündmuste mitmekesisus ei olnud täiesti erinev.

Vahepeal ei olnud "stagnatsioon" kunagi absoluutne. 15 aastat 1985. aasta aprillini oli kirev aeg, täis paradokse ja kontraste. Ühelt poolt toimus tervete tööstusharude taasloomise protsess, teisalt aga majanduskasvu tempo vähenemine. Ühelt poolt on kosmose- ja kaitsetööstuse kõrgtase, teiselt poolt vananenud tehnoloogiad ja seadmed masstootmispiirkondades. Ühelt poolt on näha elanike heaolu ja reaalsissetulekute kasvu, teiselt poolt defitsiidi kiiret kasvu. Ühel pool skaala on kõrgeimasse ešeloni koondunud tohutu jõud, palju õigeid, läbimõeldud, edumeelseid otsuseid, teisel pool aga täielik jõuetus oma otsuste elluviimisel. Helsingi ja Tšehhoslovakkia, rahutus ja Afganistan. Ideoloogiliste ja moraalsete väärtuste devalveerimine, lubavus, seadusetus, onupojapoliitika ja – uute sotsiaalsete jõudude küpsemine, mis suutsid olukorda realistlikult hinnata ja leidsid endas jõudu "vales mitte osaleda".

Rääkides 70ndatest ja 80ndatest, võib tuua palju andmeid, mis viitavad tootmise kasvule, inimeste heaolu kasvule ning saavutustele teaduses ja kultuuris. Näiteks 70ndatel jõudis NSV Liit tööstustoodangu poolest kõige arenenumatele lääneriikidele järele. 80. aastate alguseks oli see terase-, söe-, elektri- ja tsemenditoodangu osas elaniku kohta järele jõudnud ja isegi edestanud USA-d, Saksamaad, Jaapanit, Inglismaad ja Prantsusmaad. NSV Liit jõudis järele USA-le kapitaliinvesteeringute osas koksi, maagi, malmi, terastorud, turbiinid, diiselvedurid, traktorid, kombainid, saematerjal.

Loetleda saab palju muid fakte. Nii näiteks kasvas rahvatulu elaniku kohta 50-70ndatel NSV Liidus 4 korda. Tööstuslik tootmine – 5 korda. Elektri tootmine kasvas üle 5 korra; üle 4 korra – õli tootmine; mineraalväetiste tootmine suurenes 10 korda; 14 korda – maagaasi tootmine. Kasvas ka teadus- ja tehnikarevolutsioonile omaste toodete tootmine: automaat- ja poolautomaatliinid, programmjuhtimisega automaatsed manipulaatorid ning arvutitehnika. Riigi tööstusliku jõu kehastus oli pariteedi saavutamine tuumarelvade ja nende kandevahendite vallas ning edu kosmoseuuringutes. Näiteks NSV Liidu poolt orbiidile saadetud tehissatelliitide koguarv ulatus 70. aastate lõpuks peaaegu 2 tuhandeni.

Võime välja tuua palju positiivseid muutusi, mida on täheldatud ühiskonna sotsiaalses ja vaimses sfääris. Võrreldes Stalini-aegse poolvaesusega on suurema osa elanikkonna majanduslik olukord paranenud, palk, elutingimused, toit jne on paranenud. 60ndatel ja 70ndatel viidi üle universaalsele keskharidusele. 1979. aastal oli kesk- või kõrgem haridusega 64% elanikkonnast (1959. aastal vaid 17%).

Just need faktid tõid meie statistika ja propaganda esiplaanile, maalides inspireeriva pildi silmapaistvatest kordaminekutest ja saavutustest. Edu ja saavutusi oli tõesti. Kuid nende analüüsimisel tuleb meeles pidada, et 70ndatel ja 80ndatel oli meie majandus tööstusliku arengu staadiumis, samal ajal kui arenenud riikide majandus tõusis teadus-tööstuslikku staadiumisse või lähenes sellele. Ajal, mil lääneriikide arengu määras teaduse ja tehnika areng, oli meie tööstuses 80. aastate alguseks automatiseeritud või vähemalt terviklikult mehhaniseeritud vaid 10–15% ettevõtetest. Alla 10-15% tööstustöölistest oli hõivatud teaduslik-tööstuslikul tööl. Ja käsitsitöö osakaal oli tööstuses 35-40%, ehituses 55-60%, põllumajanduses 70-75%.

Nii seisis meie riik 70–80ndatel, nagu ka 20–30ndatel, silmitsi uue etapiviisilise mahajäämuse ohuga. See oht muutus seda reaalsemaks, et meie riigi arengusuund oli ebaproportsionaalne, vastuoluline ja pealegi hakkas kiiresti hääbuma. Suhteline edu tulenes ulatuslikust kasvust, mis oli tingitud haldus- ja direktiiviregulatsioonist. Uue ajastu vajaduste osas muutus üha tugevamaks kalduvus pidurdumisele ja stagnatsioonile. Pealegi on kõik peamised majanduskasvu näitajad alates 60. aastate keskpaigast pidevalt halvenenud. Selle selgeks kinnituseks on ametliku statistika andmed:

Aasta keskmised määrad % 1966-1970! 1971-1975! 1976-1980!.1981-1985.

Riigikasv 7,7 5,7 4,2 3,5

Tootlikkuse kasv 6,8 4,6 3,4 3,0

Kapitali tootlikkuse muutused -0,4 -2,7 -2,7 -3,0

Samas tõid halvenenud demograafiline olukord, kapitaliinvesteeringute hajumine ja kapitali tootlikkuse langus kaasa ulatusliku kasvu võimaluste ammendumise. Teravaid probleeme tekitas tooraine- ja energiaallikate eemaldamine nende traditsioonilistest kasutusaladest. Maailmavõimu staatus läks riigile üha kallimaks maksma: strateegilise pariteedi kehtestamine ja hoidmine, liitlaste ja rahvaste abistamine sotsiaalse vabanemise eest. Keskkonnaseisund on järsult halvenenud. Rahvastiku tühjenemist ja maaelu tühjenemist ei õnnestunud peatada (ainuüksi aastatel 1981–1988 lahkus vene küladest 4,5 miljonit inimest, igal aastal kustutati vabariigi kaardilt umbes 3 tuhat maa-asulat). Põllumajandus- ja tööstussaaduste hindade vahel haigutavat lõhet, mis vastandas linna- ja maatööliste huvid, ei suudetud ületada. Haritlaskonna rahulolematus, kelle roll teadus- ja tehnikarevolutsiooni tingimustes märgatavalt kasvas, kasvas.

Püüdes majandusolukorra halvenemist pidurdada, alustas riigi juhtkond ressursside märkimisväärset ümberjagamist sotsiaalvaldkonnast tootmissfääri. Sotsiaalsed vahendid hakati eraldama nn jääkpõhimõttel, mis ei pruugi kaasa tuua sotsiaalsete probleemide järsku süvenemist. Ühiskonna sotsiaalmajandusliku arengu pidurdusprotsess 60ndate teisel poolel ja 80ndate esimesel poolel. illustreerib selgelt järgmisi jooniseid:

Kasv %! 1966-1970! 1971-1975! 1976-1980! 1981-1985

Reaalne tulu per

elaniku kohta 5,9 4,4 3,4 2,1

Jaemüügi käive

riik ja ühistu

ratsionaalne kaubandus 8,2 6,3 4,4 3,1

Majapidamise müügimaht

teenused elanikkonnale 16,3 10,4 7,4 5,8

Riigis, mis 60. aastate alguseks oli maailmas esikohal ehitatavate eluasemete arvu poolest, oli 80. aastate alguseks välja kujunenud terav eluasemeprobleem (1984. aastal ehitati 2 miljonit korterit. NSV Liit – sama palju kui 60ndate alguses, kuigi riigi rahvaarv on 25 aastaga oluliselt kasvanud).

Põllumajandustootmise määra järsk langus (USA viieaastane plaan - 21%, 1X - 13%, X -9%, X1 - 6%) muutis niigi keerulise toiduolukorra keeruliseks. Liha, piimatoodete ja köögiviljade tarbimise osas jäi NSV Liit arenenud riikide tasemest oluliselt maha. Puuviljade tarbimine on 3 korda väiksem kui meditsiinilistes normides ette nähtud. Ja seda hoolimata asjaolust, et toiduainete import kasvas pidevalt: aastatel 1970–1987. liha ja lihatoodete sisseost kasvas 5,2 korda, kala ja kalatoodete import 12,4 korda, taimeõli– 12,8 korda, terad – 13,8 korda, loomsed õlid – 183,2 korda jne.

Valitsuse kulutusi tervishoiule on oluliselt vähendatud. Ja kui 60ndate alguses oli meil maailma madalaim suremus (6-7 inimest 1000 kohta) ja kõrge oodatav eluiga (70 aastat – sama mis Jaapanis), siis 1985. aastal hüppas suremus järsult (10,6). %), keskmine eluiga vähenes 68 aastani, imikusuremus suurenes (26 inimest 1000 sünni kohta).

Pealegi on ühiskonnas kujunenud paradoksaalne olukord: seda enam kaotas riik oma dünaamilisust, sukeldudes „seisaku” sohu, mida teravamaks muutusid sotsiaal-majanduslikud probleemid, mida valjemini kõlasid võidukad teated, seda kõrgemale hinnati ehitatud sotsialismi taset ja küpsust. 70ndatel tundus riigi sotsiaalpoliitiline elu kaheks hargnevat: ühelt poolt hakkas kiiresti tekkima edev jõukuse, edu ja võitude maailm; ja teisest küljest, sellest täiesti sõltumatult ja teiste seaduste järgi eksisteeris igapäevategelaste, raskuste ja probleemide maailm. Seda jaotust varjasid tugevalt auhindade, tiitlite, boonuste jagamine, “jõulisuse” poliitika, soov elada kampaaniast kampaaniasse, mõõta elu “šokikellade” ja pühadekuupäevade järgi.

70ndatel olid moes “juubelikellad”, massiliikumised väärilise kohtumise nimel..., “puhku puhul suurenenud kohustused...”. Kogu riigis peeti sõpruskuud, šoki töönädalaid, liikumisi "teeninduskultuuri nimel" jne.

See üleskutsete virr-varr – rahvamajandusprojektide varajaseks elluviimiseks, isamaaliste algatuste arendamiseks – lõi erilise saavutuste, edu, jätkusuutliku kasvu õhkkonna, ühiskonnas väidetavalt kõrgema ühtsuse õhkkonna, kuigi see kõik puudus. igapäevaelus. Jäi mulje, et kuskil - teises ettevõttes, teises regioonis, teises vabariigis - asjad nii halvasti ei lähe, et plaanid täituvad ja ületatakse, paraneb toodete kvaliteet, kasutatakse uut progressiivset tehnoloogiat, suureneb nõukogude roll, aktiviseeruvad ühiskondlikud organisatsioonid jne. Meeleavaldus tugevdas usku edu ja õitsengu maailma sõjaline jõud sõjaväeparaadide ajal ametlike tseremooniate pidulikkus, pühade pomp.

NLKP kongressid mängisid ühiskonnas võiduka, võiduka õhkkonna loomisel erilist rolli. Igaüks neist aitas kaasa pildi loomisele töörahva muljetavaldava edu, heaolu ning poliitilise ja sotsiaalse aktiivsuse kohta. Nii näiteks 20. kongressil, mis järgnes ebaõnnestunud 1X viie aasta plaanile, tõdeti tulemusi kokku võttes, et riigi majandusjõu kasvule "pole võrdset". Kongressi kõnetoolist kõneles Aserbaidžaani Kommunistliku Partei Keskkomitee esimene sekretär Heydar Alijev, et "tõeliselt leninlik juhtimisstiil on partei elus ja tegevuses kindlalt sisse seadnud". Kasahstani Kommunistliku Partei Keskkomitee esimene sekretär D. Kunaev hüüdis pidulikult, et partei poliitikat viiakse ellu "kõrgeimal tasemel, erakordse tõhususe ja mõjuga, mis rõõmustab siiralt kogu edumeelset inimkonda. Sellises pidulikus ja pidulikus õhkkonnas võis rääkida vaid edust. Ja nad rääkisid, NLKP Moskva Linnakomitee esimene sekretär V. Grišin - Moskva muutumisest "eeskujulikuks kommunistlikuks linnaks", Š. Rašidov - Usbekistanis enneolematust puuvillasaagist.

Veelgi enam, see hämmastav erapoolikuse ja valelikkuse, põhimõttetuse ja kahemõttelisuse konglomeraat oli uues NSV Liidu põhiseaduses (1977) tugevalt maskeeritud ümarate fraasidega nõukogude demokraatia igakülgse arengu kohta ning seda toetasid sobivad klassikute tsitaadid. “Leninlik kurss”, “leninismi lipukiri” varjas aja märkimist, hirmu radikaalsete muutuste ees, kõigi ühiskonna hädade – majanduslike, poliitiliste, sotsiaalsete, rahvuslike – süvenemist.

Märkimisväärset rolli vajaliku teoreetilise vundamendi loomisel mängis “arenenud sotsialismi” kontseptsioon, millest sai 60ndatel ja 70ndatel meie ideoloogia- ja propagandapüüdluste tipp. Mõistet “arenenud sotsialism” kasutati esmakordselt 1967. aastal. Oktoobrirevolutsiooni 50. aastapäevale pühendatud ettekandega esinedes ütles L.I.Brežnev, et meie ühiskond on jõudnud uude arengufaasi. Propaganda aktiivselt omaks võtnud “arenenud sotsialismi” doktriin kuulutati kohe suurimaks panuseks marksismi-leninismi teooriasse. Ühelt poolt oli "arenenud sotsialismi" idees ratsionaalne tera. Igal juhul esitati see alternatiivina alusetutele kommunismi otsese ülesehitamise teooriatele. Kuid peagi omandas see teooria ise puhtalt spekulatiivse iseloomu - olemasoleva asjade korra häbitu apologeetika iseloomu.

Järgides vennaslikke sotsialistlikke riike, kes püstitasid arenenud sotsialismi ülesehitamise ülesande, ruttas NLKP toonane juhtkond kuulutama, et see on NSV Liidus juba lahendatud. 21. parteikongressi keskkomitee aruandes öeldi, et NSV Liidus on "nõukogude inimeste ennastsalgava tööga üles ehitatud arenenud sotsialistlik ühiskond". Sellest ajast alates on üldiselt aktsepteeritud, et Nõukogude Liit eksisteerib ja areneb kvalitatiivselt kõrgemal tasemel - "arenenud sotsialismi" tingimustes, mida esitleti inimtsivilisatsiooni tipuna, sotsiaalse progressi tipuna. Loomulikult välistas selline seisukoht täielikult reaalse olukorra, tegelike probleemide kriitilise hindamise võimaluse terve mõistuse seisukohalt ning tugevdas inimeste konformismi ja poliitilist ükskõiksust.

IN poliitiline elu 70ndatel, nagu ka eelmistel aastatel, hakkas tasuta masin kiiresti hoogu juurde saama. NLKP 21. kongressil (1971) hakati L. I. Brežnevi poole pöörduma umbkeelsena. Sellest ajast on saanud rituaaliks ja harjumuseks, et iga ametliku kõnega peab kaasnema “kummardus” peasekretäri suunas (peasekretäri koht taastati parteile 1966. aastal).

Kasutati kõiki entusiastlikke epiteete: "suur revolutsionäär-leninist", "meie aja silmapaistev poliitiline ja riigimees", "töölisklassi vääriline poeg", "väljapaistev rahu eest võitleja". Hiljem lisati ka see " silmapaistev kirjanik", mille kirjandusteostel (kirjutatud kellegi teise sulega) oli "suur mõju kõigile kirjanduse ja kunsti tüüpidele ja žanritele". See üüratu ülistamine tugevneb pärast NLKP XXV kongressi (1977) ja saavutab haripunkti XXV kongressil (1981). Oli alanud “tormiliste aplauside, mis muutuvad aplausiks” ajastu.

Istutati uus kultus - L. I. Brežnevi isikukultus. Ehkki seda võiks täpsemalt nimetada "isiksuseta kultuseks". Teatud isiksuseomaduste puudumist kompenseeriti puhtalt väliste tarvikute implanteerimisega: neljakordne Nõukogude Liidu kangelane (1966, 1976, 1978, 1981), Sotsialistliku Töö kangelane (1961), Nõukogude Liidu marssal (1976), Rahvusvaheline Lenini auhind (1973), F. Joliot-Curie nimeline rahu kuldmedal (1975), ÜRO rahu kuldmedal (1977), Ülemaailmse Ametiühingute Föderatsiooni kuldmedal (1982). Pealegi võttis uus kultus grotesksed vormid ja sisaldas ilmselgeid farsi elemente. Ja kui Stalini ajastu kajastus inimeste meeltes valu ja hirmuga, siis Brežnevi valitsemisaeg ei jätnud midagi peale häbi, kohmetuse või tüütuse.

L.I. Brežnevil polnud algusest peale mingeid selgeid isikuomadusi. Algusest peale ei saanud teda nimetada suureks poliitiliseks liidriks. Oma olemuselt, oma hariduse ja karjääri iseloomult oli ta tüüpiline ametnik regionaalses mastaabis, hea tegija. Nad rääkisid temast kui "peaaegu kõigis aspektides nõrgast inimesest", "kui harimatust inimesest, võhiklikust ja soovimatust ühegi teemaga süveneda". Samal ajal märkisid tema kaasaegsed tema inimlikke omadusi ja uskusid, et ta on üldiselt hea inimene – suhteliselt tagasihoidlik, seltskondlik, kiindumustes stabiilne, külalislahke, külalislahke peremees. Paljudele avaldas muljet asjaolu, et ta asus algul vaid ühele ametikohale - partei juhiks, jättes ministrite nõukogu esimehe ja NSVL Ülemnõukogu Presiidiumi esimehe koha teistele juhtidele (A.N. Kosygin, N.V. Podgornõi).

Ja siis hakkas Brežnev kokku varisema, lagunema nii inimese kui ka poliitikuna. Ja sellest, mis kunagi oli tragöödia, on nüüdseks saanud farss. Liigne kiitus ning auhindade ja tiitlite rohkus võttis grotesksed vormid. Lisaks olid ilmsed haigusjäljed, mida ümberkaudsed püüdsid varjata. Kõik see muutis olukorra mõnevõrra sürreaalseks.

Niisiis oli 70ndatel juba selgelt näha stagnatsioon majanduslikus, poliitilises, sotsiaalses arengus, vaimses sfääris, rahvussuhetes, partei enda elus ja tegevuses. 70ndate lõpus - 80ndate alguses. need suundumused on muutunud domineerivaks. Aastakümneid kuhjunud sügavad deformatsioonid on viinud riigi kriisi äärele. Riigi kriisiolukorda oli peaaegu võimatu enam varjata.

Ja ometi üritasid nad seda teha. 1981. aastal võeti NLKP 21. kongressil kokku riigi majandusarengu tulemused mitte viie aasta, vaid kogu 70. aastate kohta, mis loomulikult ei andnud aimu sellest, milline oli majandusareng viimase viie aasta jooksul.

1982. aastal oli riigi majandus rahvatulu aastamääralt madalaimas. Üldine majandusolukord halvenes jätkuvalt: riigi eelarve muutus defitsiidiks, rahaemissioon ületas vastuvõetavat taset, 1. ja 10. viie aasta plaanidesse kavandatud sotsiaalprogrammid katkesid ning toiduraskused kasvasid kiiresti. 1981. aastal kiirkorras vastu võetud toiduprogramm ei saanud midagi muuta, sest... ei sisaldanud midagi peale tavapäraste üleskutsete ja loosungite.

Niisiis sattus riik kriisiseisundisse, millest tavaliste, standardsete ja tõestatud meetodite abil oli lihtsalt võimatu üle saada. Vaja oli põhimõttelisi, radikaalseid muutusi ja nihkeid, põhimõtteliselt uusi arenguvorme.

Seda vajadust uue üldjoone järele ei tinginud mitte ainult sisemised, vaid ka rahvusvahelised ja välised asjaolud. Milline?

Esiteks kaasnes NSV Liidu majandusarengu tempo aeglustumisega sarnane suundumus kogu sotsialismisüsteemi maailmas. "Viimased aastad," öeldi NLKP 21. kongressil, "pole olnud mitme sotsialismiriigi rahvamajanduse jaoks kõige jõukamad. Selline sujuvam sõnastus varjas aga majandusarengu kiiruse järsku langust. Tööstustoodangu keskmine aastane kasv aastal sotsialistlikud riigid oli 70ndate esimesel poolel 7,4%, 70ndate teisel poolel 4,4% ja 80ndate esimesel poolel 3,3%. Aasta keskmine rahvatulu kasv on vastavalt 5,7%, 4,2%, 3,3%.

Energiaressursside nappuse tõttu tekkisid katkestused tootmises ning üha selgemaks sai maailma sotsialistliku süsteemi mahajäämus inseneri- ja tehnikavaldkonnas, teaduse ja tehnika edusammude elluviimisel. Rahvastiku elatustaseme kasv on aeglustunud või peatunud. Üha enam hakkasid esinema katkestused elanikkonna toiduga varustamisel.

Sotsialistlikes riikides on sagenenud poliitilised ja majanduslikud kriisid ning sotsiaalpoliitilised konfliktid. Niisiis, 1966. aastal kriisisündmused leidsid aset Poola Rahvavabariigis, 1968. aastal - Tšehhoslovakkia Sotsialistlikus Vabariigis, 1970. aastal - taas Poola Rahvavabariigis ja Jugoslaavia Sotsialistlikus Liitvabariigis (Kosovo ümbruses). 1976 – uus kriis Poolas. 1980-1982 – Poola sügavaim majandus- ja poliitiline kriis.

Sotsialistlike riikide finantsvõlg on järsult kasvanud. Paljud neist sõltusid otseselt lääne toodete pakkumisest. See oli esimene suur põhjuste rühm.

Teine oli seotud järsu pöördega NSV Liidu suhetes kapitalistliku maailmaga. Nagu teada, kujunes 70. aastate alguseks sotsialismi maailmasüsteem kolossaalsete pingutuste ja ohvrite hinnaga (seoses kasvava tehnoloogilise mahajäämusega teistes majandusvaldkondades, põllumajanduse, sotsiaalsfääri, "külmutamine" madal tase inimeste elu) õnnestus saavutada sõjalis-strateegiline võrdsus NATO blokiga. Varssavi osakonna ja NATO vahel on välja kujunenud ligikaudne sõjalis-strateegiline tasakaal.

Selle põhjal tehti 70-ndatel pööre külmast sõjast rahvusvahelise pinge lõdvenemisele. 70ndad läksid ajalukku rahvusvahelised suhted"tühjenemise" perioodina. Üksteise järel järgnesid tippkohtumised ja allakirjutamine olulised dokumendid võidurelvastumine: 1972. aasta mais toimusid Moskvas läbirääkimised L. I. Brežnevi ja R. Nixoni vahel, sõlmiti ballistiliste raketitõrjesüsteemide piiramise leping ja ajutine kokkulepe teatud meetmete kohta strateegiliste ründerelvade piiramise valdkonnas. olid allkirjastatud; juunil 1973 järgnes L. I. Brežnevi visiit USA-sse, mille käigus sõlmiti tuumasõda; juunis 1974 tegi R. Nixon uue visiidi Moskvasse, mille käigus allkirjastati terve rida kokkuleppeid raketitõrjesüsteemide piiramise ja tuumarelvade maa-aluse katsetamise kohta; lõpuks, 1973. aastal Helsingis peeti Euroopa julgeoleku- ja koostöökonverents, millest võtsid osa 33 Euroopa riiki, USA ja Kanada (Helsingi lõpuakt - vastastikuste suhete põhimõtete deklaratsioon - allkirjastati 1. augustil 1975).

70. aastate lõpuks muutus rahvusvaheline olukord aga taas märgatavalt keerulisemaks. "Detente" poliitika andis teed võidurelvastumise uuele võimsale voorule. Uus võitlusvoor hakkas purustama olemasolevat tasakaalu, kaotama sõjalis-strateegilist pariteeti ja strateegilist üleolekut. Kriisi äärele sattunud riigis oli valusalt raske uuele relvastusvoorule vastu seista. Praegusest kriisiolukorrast välja murdmiseks oli vaja otsustavaid meetmeid ja radikaalseid muutusi.

Niisiis, nii kogu sisemine atmosfäär kui ka rahvusvaheline olukord dikteerisid ühe asja - kiireloomuliste struktuurimuutuste vajaduse.

Meie ühiskonna esimesi muutusi katseid seostatakse tavaliselt Ju.V.Andropovi nimega, kes pärast L.I.Brežnevi surma 1982. aasta novembris valiti NLKP Keskkomitee peasekretäriks. Just seda sündmust peetakse tavaliselt verstapostiks, millest tegelikult algas kuristikku viinud eelmiselt kursilt lahkumine.

Tõepoolest, endise ja uue juhi vahel oli silmatorkav kontrast. Isiksusena erines Yu.V. Andropov oluliselt paljudest oma põlvkonna poliitilistest tegelastest. Ta oli terava ja visa mõistusega, lõputu vastutustundega mees, kõrge tase kultuur, loomingulised võimed, tema maailmapildi lahutamatu osa. Samuti pole kahtlust, et Yu.V. Andropov oli karmi, “võimu” poliitika silmapaistev esindaja. See on selgelt nähtav selle kõigis etappides poliitiline tegevus- nii 50ndate alguses, kui ta juhtis Karjala parteiorganisatsiooni, kui ka 50ndate keskel, kui ta oli suursaadik Ungaris.

NSVL suursaadikuna Ungaris ei jäänud Yu.V. Andropov loomulikult kõrvale Nõukogude relvastatud sekkumisest 1956. aastal riigis arenenud sündmustesse, mida praegu hinnatakse kui „rahvaülestõusu Rakosi ja Stalini režiimi vastu. Gere." Yu.V. Andropovit lähedalt tundvate inimeste ütluste kohaselt moodustasid need sündmused temas omamoodi “Ungari kompleksi”: ta oli alati väga ettevaatlik selliste nähtuste suhtes sotsialismimaades, mis nõukogude mudelisse ei sobinud.

Viisteist aastat (1967–1982) juhtis Yu.V. Andropov NSV Liidu KGB-d ja oli selle esimees stagnatsiooni tipul. Ja nüüd on juba üsna hästi teada, milline roll oli KGB-l dissidentide tagakiusamises, dissidentluse vastases võitluses jne. Lisaks kuulus KGB esimees, nagu praegu on teada, sellesse kitsasse inimeste gruppi, kes a. 1979. aastal õnnestus ellu viia poliitiline otsus tutvustada Afganistani – vastupidiselt sõjaväe- ja tsiviilekspertide arvamusele. Juri Vladimirovitš ei varjanud kunagi oma isiklikku heakskiitu sellele teole ja kaitses selle seaduslikkust kuni lõpuni. Just Andropovi tulekuga langes kokku Nõukogude-Ameerika suhete “külm” periood. Tema nime seostatakse ka meie delegatsiooni tuntud lahkumisega Genfi läbirääkimistelt tuumarelvade piiramise üle 1983. aastal ja vastumeetmete võtmisega, mis tähendas võidurelvastumise uut vooru.

Seega võib tuua palju fakte, mis räägivad Juri Andropovist kui karmist poliitikust, kes on altid sundotsustele. Ja samas peetakse teda perestroika eelkäijaks. Just tema tulekuga ilmusid ametlikesse dokumentidesse ja kõnedesse realistlikud hinnangud, võiduteated hakkasid kriitikale järele andma ning esimest korda kõlas häirekella riigi tuleviku pärast. Esmakordselt avalikustati riigi alatootmise faktid, riigi majanduse arengu tõsised raskused, teaduse ja tehnika arengu pidurdumine, vajadus majandusmehhanismi radikaalselt täiustada ning idee riigi sotsiaalmajandusliku arengu kiirendamine kõlas esimest korda.

Yu.V. Andropovi esimesed kõned nägid Brežnevi taustal värsked ja dünaamilised, äratades lootust kiireteks muutusteks paremuse poole. Kuid paljuski taandus kogu Yu.V. Andropovi positiivne programm praktikas distsipliinide tugevdamiseks. Just vastutustundetuses, distsipliini puudumises, lõtvuses nägi ta kõigi meie hädade ja raskuste juuri ja põhjust. "Me peaksime pidama otsustavamat võitlust partei-, riigi- ja töödistsipliini rikkumiste vastu," ütles Yu.V. Andropov ühel oma esimestest ametlikest kõnedest - NLKP Keskkomitee novembri (1982) pleenumil. Kuu aega hiljem täpsustas ta oma seisukohta: „Miks tõstatati keskkomitee pleenumil nii kiiresti töödistsipliini küsimus? - ta ütles. – Esiteks on see elu nõue. Sest ilma korraliku distsipliinita – tööjõud, planeerimine, valitsus – ei saa me kiiresti edasi liikuda. Asjade kordategemine ei nõua kapitaliinvesteeringuid, kuid mõju on tohutu.

Seega oli selge soov tahte ja kindluse toel kiireid tulemusi saavutada. Kuid nõuda töötajalt distsipliini, kui ta ootab pool päeva komponente ja materjale, nõuda distsipliini üldiste puuduste, kuritarvituste ja kõikvõimalike kattumiste tingimustes ei tähendanud distsipliini tugevdamist, vaid selle hävitamist.

Sellest hoolimata hakati peasekretäri nõudmisi praktikas ellu viima. Tööstusharude ja piirkondade juhid, kes varem lahkusid oma kõrgetelt ametikohtadelt ainult “s viimane viis", avastasid nad murega oma positsiooni hapruse. Andropovi viieteistkümne kuu jooksul võimul oli ajakirjanduses avaldatud andmetel ametist tagandatud 18 ametiühinguministrit, 37 piirkondlike komiteede, territoriaalkomiteede ja liiduvabariikide kommunistlike parteide keskkomitee esimest sekretäri. Selliseid personalimuutusi pole väga pikka aega täheldatud.

Samas oli ka tavalisi liialdusi. Võitluses distsipliini eest algas massiline tööle hilinejate "püük" ja koolist kõrvalehoidjate "reidid" kauplustesse ja isegi saunadesse. Pealegi ületas koomiline efekt selgelt ärilise.

Kuidas sündmused edasi areneksid? Kas perestroika võis alata juba siis või oleks Ju.V. Andropov asunud “kruvide kinni keeramise” teele? Nüüd saame selle kohta ainult oletada või oletada. Haigused ja surm ei võimaldanud Yu.V. Andropovil realiseerida oma visiooni muutustest riigis. Ja kui hinnata Andropovi tegevust tervikuna, siis võib seda nimetada katseks taaselustada niigi hääbuv haldus-käsusüsteem. Ta astus leppimatult tema pahedele vastu, kuid tema pahesid sai kõrvaldada ainult koos iseendaga. Viisteist kuud Andropovi juhtimist ei toonud riiki välja varasemast rööpast. Kriisi lähenemine oli mõnevõrra aeglustunud, kuid mitte peatunud. Ja järgnevad sündmused muutsid saavutatu olematuks.

Konstantin Ustinovitš Tšernenko juhiks tulek (veebruar 1984) tähendas tagasipöördumist varasema, kehtestatud korra juurde. Tõsi, taas tõstatati küsimus vajadusest "kiirendada riigi majanduslikku arengut". Konkreetseid meetmeid aga polnud. Personali liikumine hakkas taas langema. Roomasime jälle alla majandusnäitajad, läheneb saatuslikule kriisipunktile.

Kuid võib-olla just need kuud, mil K. U. Tšernenko oli riigi poliitilises juhtkonnas, mängisid viimase õlekõrre rolli, viimane argument, mis veenis juhtide rühma järsu pöörde vajaduses. .

Märts 1985 ei tähistanud mitte ainult "Brežnevi ajastu" lõppu, vaid tõmbas joone alla tervele meie ajaloo ajastule, mille peamiseks õppetunniks oli stalinistliku või poststalinistliku mudeli autoritaarse riigisüsteemi kokkuvarisemine. 30. aastate keskpaigaks lõplikult moodustunud süsteem kandis alguses endas võimsat hävitavat laengut järgnevast taandarengust ja langusest. Algselt ebatõhus, tülikas, bürokraatlik, kohmakas, sisemiste arengustiimuliteta, oli see ilmselgelt hukule määratud. 80ndate keskpaigaks olid sellel süsteemil põhinevad kõik kasvureservid, võimalused edasiseks edenemiseks ja arenguks ammendatud. Tootmisvahendite natsionaliseerimine, juhtimise totaalne tsentraliseerimine, ulatuslikult kulumahukas majandusmehhanism, kogu poliitilise võimu koondamine ülemisse ešeloni, avaliku elu allumatus isegi elementaarsetele demokraatlikele protseduuridele, partei- ja riigiaparaadi liitmine, nende bürokratiseerimine mitte ainult majanduse, vaid ka avaliku elu, kultuuri natsionaliseerimine on jõudnud haripunkti, oma võimaliku piirini.

80. aastate keskpaigaks oli süsteem jõudnud oma arengus viimasesse ummikseisu. Suutmata stagnatsiooni kasvu peatada ega pidurdada, viis see ühiskonna kriisi äärele.

aprill 1985 sai riigi juhtkonna mõistlike jõudude loomulikuks reaktsiooniks kasvavale totaalse kriisi ohule.


Seotud Informatsioon.


NSV Liidu esimese konstitutsiooni vastuvõtmine – 1924. a

NSV Liidu teise (“stalinliku”) põhiseaduse vastuvõtmine – 1936

NSV Liidu kolmanda ("Brežnev") põhiseaduse vastuvõtmine - 1977

NSVL konstitutsioon 1924

Selle kiitis heaks NSV Liidu Nõukogude II Kongress ja sellest sai NSV Liidu põhiseadus. Kongressi otsus töötada välja üleliiduline dokument pani aluse NSV Liidu põhiseaduse loomisele.

NSV Liidu põhiseadus sisaldas 2 osa:

  • Deklaratsioon NSV Liidu moodustamise kohta - sisaldas ühendamise põhimõtteid ja oli suunatud ühele tolleaegsele põhieesmärgile - võitlusele maailma kapitalismi vastu;
  • NSV Liidu moodustamise leping, mis koosneb 11 peatükist.

1924. aasta põhiseaduse põhijooned:

  • Peamiseks juhtorganiks peeti NSV Liidu Nõukogude Kongressi, kelle teadmata ei olnud võimalik dokumendis muudatusi teha;
  • liiduvabariigil oli õigus igal ajal NSV Liidust lahku minna, kuid muuta territooriumi ainult tema nõusolekul; kehtestati ühtne liidu kodakondsus;
  • Kongressidevahelisel ajal peeti kõrgeimaks võimuorganiks NSV Liidu Kesktäitevkomiteed ja Kesktäitevkomitee istungite vaheaegadel oli seadusandliku võimu põhiorganiks NSV Liidu Kesktäitevkomitee Presiidium;
  • NSV Liidu Kesktäitevkomitee asutas NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu, mis on peamine täitev- ja haldusorgan, kuhu kuulusid Rahvakomissaride Nõukogu esimees, tema asetäitjad ja 10 rahvakomissari.

Tänu põhiseadusele said liiduvabariigid NSV Liidu moodustamise ajal liitliidu osaks.

NSVL konstitutsioon 1936

Tuntud ka kui "stalinlik" ja "arenenud sotsialismi põhiseadus". See võeti vastu NSV Liidu Nõukogu 8. erakorralisel kongressil 5. detsembril. Selle ülesandeks oli väljendada riigi ajaloo olulist etappi – sotsialismi ülesehitamist.

Ajaloolane O.V. Hlevnjuk ütles, et see põhiseadus on võrreldes NSV Liidu 1924. aasta põhiseadusega oma olemuselt demokraatlikum, kuna ta soovib saavutada rahvusvahelise ühiskonna sümpaatiat Nõukogude Liidu vastu ühiseks võitluseks kasvava fašismi vastu.

Buhharin osales aktiivselt ka põhiseaduse teksti loomisel. See avaldati ametlikult 6. detsembril.

1936. aasta põhiseadus koosnes 13 peatükist ja 146 artiklist. NSV Liidu sotsiaalne struktuur kinnitati 1. peatüki 12 artikliga. Vaatame põhiseaduse sisu:

  • majanduse aluseks on planeeritud sotsialistlik majandussüsteem ning tööriistade ja tootmisvahendite sotsialistlik omamine;
  • Esmakordselt olid kõigil Nõukogude riigi kodanikel võrdsed õigused:
    • üldine, võrdne ja otsene valimisõigus salajasel hääletusel;
    • õigus tööle ja puhkusele, materiaalne kindlustatus vanaduse ja haiguse korral, õigus tasuta haridusele;
  • kuulutati välja sõna-, südametunnistuse-, ajakirjandus-, koosolekute ja miitingute vabadus, isiku puutumatus ja kirjavahetuse saladus;
  • side, transport, maa, vesi ja palju muud kuulutati rahvuslikuks omandiks; kolhooside valduses olevad maad anti neile igaveseks kasutuseks;
  • bolševike partei kuulutati kõigi avalike ja riiklike organisatsioonide peamiseks esindajaks;
  • NSV Liidu Ülemnõukogu kuulutati kõrgeimaks seadusandlikuks võimuorganiks ja istungjärkude vaheaegadel täitis neid ülesandeid selle presiidium;
  • NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu (hiljem Ministrite Nõukogu) peeti kõrgeimaks täitevorganiks.

27. veebruaril 1947 kinnitati uus versioon Põhiseadus muudetud kujul. 1962. aastal asutati NSV Liidu Ülemnõukogu otsusel komisjon, mille eesotsas oli NSV Liidu uue põhiseaduse eelnõu koostamine. 1964. aasta lõpus asus seda komisjoni juhtima.

7. oktoobril 1977 võeti vastu NSV Liidu uus (“Brežnev”) põhiseadus. 5. detsember kuulutati põhiseaduse päevaks – ametlikuks riigipühaks.

NSVL konstitutsioon 1977

Kehtib 7. oktoobrist 1977 kuni (1991), saades Nõukogude Liidu viimaseks põhiseaduseks. Vastuvõtmise ajal sisaldas see 9 jaotist, 21 peatükki ja 174 artiklit. Vaatame põhiseaduse kokkuvõtet:

  • sissejuhatav osa sisaldas nõukogude ühiskonna tunnuseid ja säilitas varasemate põhiseaduste põhimõtted. Selle tekst oli oluliselt suurem kui 1993. aasta Vene Föderatsiooni põhiseadus;
  • poliitiline süsteem – see osa hõlmas sotsialistliku süsteemi üldpõhimõtteid ja arenenud sotsialistliku ühiskonna aluseid;
  • majandussüsteem - selle aluseks oli riigi- ja kolhoosi-kooperatiivne sotsialistlik tootmisvahendite omamine, kehtis plaanimajanduse põhimõte;
  • võimud - Ülem- ja Kohaliku Nõukogu valitsemisaega on pikendatud, varem vastu võetud NSV Liidu konstitutsioonist säilis kodanikele rahvahääletuse õigus;
  • valitsuse struktuur – ilma oluliste muudatusteta. Liiduvabariikidele jäi õigus igal ajal NSV Liidust lahkulöömisele, mida nad NSV Liidu lagunemise ajal ära kasutasid.

Selle NSV Liidu konstitutsiooni kehtivusajal tehti sellesse mitmesuguseid muudatusi, millest olulisim oli 6. artikli tühistamine. Kaotati üheparteisüsteem, NLKP kõrvaldati juhtivatelt kohtadelt ja võeti kasutusele NSV Liidu presidendi ametikoht.

mob_info