3 types de sécurité sociale. Sécurité sociale. Types et formes de sécurité sociale

La sécurité sociale peut être organisée sous différentes formes, qui sont généralement différenciées selon des critères tels que :

le cercle de ceux fournis;
sources et méthodes de constitution de fonds pour financer les activités pertinentes ;
types de sécurité;
conditions et montants de la garantie;
organismes assurant la sécurité.

Compte tenu de ces caractéristiques, à l'heure actuelle, les éléments suivants peuvent être distingués formes organisationnelles et juridiques de la sécurité sociale :

assurance sociale publique (obligatoire);
la sécurité sociale par des allocations directes de budget fédéral;
l'aide sociale de l'État.

Ces formulaires sont créés pour protéger la population du risque social. Dans l'art. 3 de la loi fédérale du 16.07.99 n° 165-FZ « Sur les bases de l'assurance sociale obligatoire », la notion de risque social est formulée comme suit : risque d'assurance sociale- un événement prospectif entraînant une modification de la situation matérielle et (ou) sociale des travailleurs et autres catégories de citoyens, en cas de souscription à une assurance sociale obligatoire.

Selon la théorie des probabilités risque d'assurance- ce n'est que le degré, l'ampleur de l'aléa attendu, sa probabilité. Il ne faut pas le confondre avec l'événement assuré, c'est-à-dire une circonstance socialement significative qui a conduit à une détérioration de la situation financière.

Risque social- il s'agit de la probabilité d'une détérioration de la situation financière en raison de la perte de revenus ou de revenus du travail pour des raisons objectives d'importance sociale, ainsi qu'en relation avec des coûts supplémentaires pour l'entretien des enfants et des autres membres de la famille ayant besoin d'aide , pour répondre aux besoins de services médicaux et sociaux. Cette définition reflète les signes les plus essentiels du risque social :

communication avec l'organisation sociale du travail;
caractère visé ;
raisons objectives de l'offensive.

Assurance sociale d'État (obligatoire)

La principale forme organisationnelle et juridique est. Actuellement, il se transforme selon les principes adéquats aux relations de marché.

Les salariés et autres personnes dont le cercle est déterminé par la loi sont soumis à l'assurance sociale obligatoire.
En ce qui concerne l'assurance sociale (obligatoire) de l'État, les événements assurés peuvent être le manque de demande de travail (chômage), la maladie, l'invalidité, la vieillesse, le décès du soutien de famille, etc. Leur liste est fixée par la loi.

L'essence de l'assurance sociale publique est la décomposition du risque social entre les employeurs, les employés et les autres employés soumis à l'assurance sociale obligatoire, et l'État. De plus, la perte de gain et d'autres circonstances spécifiées ne peuvent être attribuées à la catégorie de risque social (de masse) et couvertes par l'assurance sociale obligatoire que si elles sont causées par des raisons socialement significatives, qui, du point de vue de l'État, sont valide. En particulier, la perte de revenus peut être le résultat du chômage, d'une incapacité temporaire, d'un handicap, etc. Les coûts supplémentaires peuvent être le résultat de diverses raisons : la présence de personnes à charge, y compris des enfants mineurs ; invalidité; le besoin de soins et de traitements médicaux, les catastrophes naturelles et autres situations d'urgence.

Pour financer l'assurance sociale de l'État aux niveaux fédéral et local, des fonds centralisés ont été créés qui fonctionnent comme des systèmes financiers... Les fonds fédéraux d'assurance sociale comprennent : le Fonds de pension de la Fédération de Russie, le Fonds d'assurance sociale de la Fédération de Russie, le Fonds fédéral d'assurance médicale obligatoire et le Fonds national pour l'emploi de la Fédération de Russie. Ils sont constitués aux dépens des primes d'assurance des employeurs, de divers groupes de la population active définis par la loi et des subventions de l'État.

Les tâches des fonds ne sont pas seulement d'assurer la collecte des fonds nécessaires, mais aussi de les placer dans des projets gouvernementaux, des titres et d'autres investissements fiables qui garantissent la réception des bénéfices nécessaires à l'indexation des pensions, prestations et autres assurances sociales. Paiements.

De cette façon, assurance sociale (obligatoire) de l'État est une forme d'organisation de l'exercice par les assurés du droit à la sécurité sociale en cas de perte de gain ou d'une autre source de revenus due à une maladie, un accident du travail ou une maladie professionnelle, le chômage, l'invalidité, la grossesse et l'accouchement, la vieillesse, la perte de soutien de famille et d'autres circonstances établies par la loi, ainsi que l'assistance médicale aux frais des fonds d'assurance extrabudgétaires.

Sécurité sociale via des dotations directes du budget fédéral

Une autre forme d'organisation de la mise en œuvre du droit constitutionnel de chacun à des paiements en espèces et à des services sociaux dans les cas établis par la loi est la fourniture par des allocations directes du budget fédéral.

Ce formulaire couvre des matières particulières : les fonctionnaires, les militaires, les particuliers et les commandants des organes des affaires intérieures, de la sûreté de l'État, de la police fiscale et les membres de leur famille, ainsi que d'autres catégories d'employés, compte tenu de la nature spécifique de leurs activités . Les fonds destinés au financement de la sécurité sociale du contingent spécifié de personnes sont transférés aux caisses fédérales d'assurance sociale ou alloués aux ministères concernés (par exemple, le ministère de la Défense de la Fédération de Russie) à partir du budget de la Fédération de Russie.

Aide sociale

Une autre forme organisationnelle et juridique de la sécurité sociale est aide sociale... Il est actuellement en phase de formation. La base juridique de sa création est posée par les lois fédérales suivantes : du 24 octobre 1997, n° 134-FZ "Sur le niveau de subsistance dans la Fédération de Russie", du 17 juillet 1999, n° 178-FZ "Sur l'état aide sociale", en date du 20 novembre 1999, n° 201-FZ " Sur le panier de consommation dans son ensemble dans la Fédération de Russie ".

Seules les personnes et les familles à faible revenu devraient être reconnues comme bénéficiaires de l'aide sociale, et la base de la fourniture de prestations ou de services sociaux est le niveau de revenu individuel ou familial par habitant. S'il est inférieur au seuil de subsistance, la famille (citoyen vivant seul) est considérée comme pauvre et a droit à l'aide sociale de l'État. Ainsi, l'éligibilité à l'aide sociale n'est pas conditionnée à la participation au marché du travail ou au paiement de primes d'assurance.

Le financement de l'aide sociale de l'État s'effectue au détriment des budgets différents niveaux, ainsi que les fonds des caisses républicaines et territoriales d'aide sociale à la population.

De cette façon, l'aide sociale de l'Etat est une forme d'organisation de l'exercice du droit à la sécurité sociale par les personnes à faible revenu, en dehors du lien avec le travail et le paiement des primes d'assurance.

Dans le cadre de différentes formes organisationnelles et juridiques, différents types de sécurité sociale sont prévus. Au détriment des caisses d'assurance sociale hors budget centralisées, pensions du travail (pour la vieillesse, pour l'invalidité, pour la perte d'un soutien de famille), les prestations d'assurance sociale (pour le chômage, l'invalidité temporaire, la grossesse et l'accouchement, etc.), l'assurance services de fourniture de soins médicaux gratuits aux consommateurs dans le cadre des programmes d'assurance maladie obligatoire.

Grâce à des allocations directes du budget fédéral, les pensions d'ancienneté, d'invalidité et de survie sont versées à un contingent spécial de personnes sur la base d'actes législatifs spéciaux (par exemple, le personnel militaire et les personnes assimilées).

Les types d'aide sociale sont :

retraites sociales;
avantages sociaux;
subventions;
les indemnités versées aux retraités à faible revenu;
versements d'indemnités aux personnes s'occupant de personnes âgées de plus de 80 ans, de personnes handicapées du groupe I et d'autres types de versements d'indemnités ;
allocations forfaitaires pour les réfugiés et les personnes déplacées à l'intérieur de leur propre pays;
fourniture gratuite de produits de première nécessité (nourriture, vêtements, chaussures);
subventions pour l'achat de médicaments, de produits prothétiques et orthopédiques;
subventions pour le paiement des services publics;
aide à domicile pour personnes âgées et handicapées;
services semi-stationnaires et fixes pour handicapés et personnes âgées;
garder les enfants dans des orphelinats;
fournir aux sans-abri les premiers secours dans les maisons de nuit et autres.

De grandes difficultés pour distinguer les formes de sécurité sociale sont dues à la possibilité de recevoir les mêmes types de paiements de diverses sources. Par exemple, les fonds de la caisse d'assurance sociale sont utilisés pour financer les allocations uniques de naissance pour les personnes travaillant sous contrat de travail, et les fonds des budgets locaux sont utilisés pour celles qui ne travaillent pas.

D'où, selon la source de financement, les paiements du même nom peuvent servir à la fois de types d'assurance sociale et de types d'assistance sociale.

Récemment, des formes locales de sécurité sociale ont commencé à se développer au détriment des ressources financières allouées dans le cadre des programmes sociaux municipaux.

Un type de sécurité sociale est un moyen de fournir une assistance matérielle ou un moyen par lequel l'État aide un citoyen à répondre à un besoin particulier.

Il est d'usage de parler de tels types de sécurité sociale, comment pensions, prestations de divers types, prestations, services sociaux et allocations de subsistance.

Les pensions sont le type de sécurité le plus important, à la fois en termes de nombre de fonds fournis et de montant des fonds dépensés.

Traduction littérale d'un mot "Pension" - paiement... C'est l'une des formes de paiement en espèces, qui est effectuée par l'État par l'intermédiaire d'organismes spécialement désignés et est effectuée à partir d'un certain fonds de pension. L'objet de ce type d'accompagnement est une personne reconnue handicapée en raison d'un certain âge, en fonction de la reconnaissance d'invalidité sur des critères médicaux (handicap), ou en raison de l'exercice de toute fonction sociale (s'occuper d'une personne handicapée de le 1er groupe, un enfant handicapé, les personnes âgées, etc.).

Une caractéristique importante d'une pension est son lien avec l'ancienne activité professionnelle du retraité et avec le montant des salaires perçus précédemment, son caractère obligatoire. Le but de la pension est la sécurité matérielle des citoyens, en leur fournissant le seul moyen de subsistance ou un moyen de subsistance de base. Il y a un point de vue qu'une pension est une rémunération pour un travail différé pendant un certain temps.

Ainsi, une pension est un paiement de l'État prélevé sur le fonds de pension afin de fournir un soutien matériel aux citoyens handicapés dans le cadre de leur travail passé et d'autres activités socialement utiles pour des montants, en règle générale, proportionnels au montant des revenus antérieurs..

Ce type de sécurité sociale n'est pas monolithique, il est soumis à une différenciation, qui repose sur des actes juridiques réglementaires - la loi de la Fédération de Russie du 12.02.1993 n° 4468-1 "Sur la prévoyance des personnes ayant servi dans l'armée , service dans les organes des affaires intérieures, les pompiers de l'Etat, les organes de contrôle de la circulation des stupéfiants et des substances psychotropes, les institutions et organes du système pénal, et leurs familles. Les pensions sont parfois accompagnées d'un autre type de sécurité - les services sociaux, c'est-à-dire les services sociaux. fourniture gratuite d'un certain nombre de services aux frais de la société. L'objectif est d'apporter aux personnes dans le besoin une aide supplémentaire sous la forme d'actions ménagères. Les services sociaux, en tant que type de sécurité sociale, comprennent les services de traitement dans les sanatoriums, le logement en pension, la réadaptation professionnelle et l'emploi des personnes handicapées, certains services de santé, les services éducatifs, pour garder les enfants dans des institutions préscolaires et extrascolaires .

Le prochain type de sécurité sociale, qui est très répandu, sont les les prestations sont un certain nombre de types de sécurité sociale, qui diffèrent par leurs objectifs, leurs sources de paiement, leurs sujets.

Première vue de ce groupe sont les soi-disant avantages sociaux, qui sont versées aux personnes qui sont en relation de travail avec une entreprise (étatique, municipale, coopérative, etc.) et qui ont temporairement perdu leur salaire en raison d'une incapacité de travail... Ils sont payés aux frais des caisses d'assurances sociales. La présence de relations de travail entre l'objet de la prestation des prestations et l'assuré, dans le rôle duquel est une entreprise ou un autre objet similaire, est obligatoire. L'objectif des prestations du travail est le remboursement total ou partiel des gains perdus, en fonction de leur importance, c'est-à-dire pendant la période d'incapacité de travail, la personne, sans accomplir d'action en faveur de l'entreprise, reçoit une aide financière de sa part.

Les prestations du travail comprennent, par exemple, les prestations de maternité.

Le deuxième groupe - les prestations sociales... Ils diffèrent du premier groupe en ce qu'ils ne sont pas liés au travail. Ces prestations se caractérisent par l'absence d'activités socialement utiles du bénéficiaire ou la présence de celles-ci à un montant qui ne donne pas droit à d'autres types de sécurité. L'objectif est de fournir des fonds qui seraient une source de subsistance ou de soutien matériel. Ils sont payés en montants fixes fixés par la loi. Pour les personnes libérées des fonctions actives (invalides du 1er groupe, invalides des 1er et 2e groupes), ces prestations sont égales au minimum de pension de retraite. Pour d'autres, leur taille est telle qu'elle permet de ne satisfaire qu'un petit nombre de besoins vitaux. Les prestations sociales sont une expression de la préoccupation de la société pour les personnes qui se sont retrouvées sans moyens de subsistance pour une raison quelconque. Leur création doit être considérée comme une manifestation de l'humanisme de la société. La source de paiement de ces prestations est le budget de l'État. De cette façon, les prestations sociales sont des versements mensuels en espèces provenant de fonds publics spéciaux dans les cas prévus par la loi aux personnes handicapées qui ne travaillent pas et n'ont pas droit à des pensions de travail et à d'autres prestations en espèces (à l'exception des prestations familiales).

Il s'agit notamment des retraites sociales. L'attribution d'avantages sociaux aux pensions dans la législation est causée par la pratique juridique mondiale établie.

Troisième groupe - prestations familiales... L'objet de leur réception est la famille. L'objectif social principal des allocations familiales est la fourniture d'une aide matérielle de l'État aux familles encourant des coûts supplémentaires liés à l'éducation et à l'entretien des enfants mineurs et dans certains autres cas... Ils sont versés à titre d'aide complémentaire indépendamment des autres revenus familiaux du budget de l'Etat dont les montants sont déterminés sur la base du montant du salaire minimum fixé par la législation en vigueur.

Il s'agit notamment des pensions pour enfants handicapés, des allocations pour garde d'enfants en bas âge, des mères célibataires, pour les enfants de familles à faible revenu, à l'occasion de la naissance d'un enfant, pour l'enterrement, etc.

Le prochain type de sécurité est la fourniture de prestations qui allègent la situation financière de certaines catégories de personnes du fait que la société prend en charge une partie des dépenses monétaires nécessaires... Ce type de garantie est largement utilisé. Cela comprend le paiement partiel des médicaments et des services publics, le paiement du coût partiel des bons pour les loisirs des enfants dans les sanatoriums et les camps, le maintien des enfants dans les établissements préscolaires etc.

Un autre type de garantie est la fourniture en nature, c'est-à-dire transfert à certaines catégories de citoyens de la propriété ou de l'usage de valeurs matérielles... Nous parlons de la mise à disposition gratuite de produits prothétiques et orthopédiques, de moyens de transport, de médicaments pour certains groupes de personnes handicapées, de la mise à disposition de logements aux dépens du parc immobilier de l'État.

La répartition de ces types de protection sociale devrait être en grande partie conforme aux actes juridiques normatifs adoptés tant au niveau de la Fédération de Russie qu'au niveau des entités constitutives de la Fédération.

Situation sociale en Fédération de Russie

La politique actuelle du gouvernement concernant la transition vers une économie de marché et une nouvelle structure de l'état, s'effectue dans des conditions extrêmement difficiles et extrêmement contradictoires de diversité et de diversité des visions du monde. L'inflation, la croissance de la masse monétaire en circulation, la faible culture économique et politique, la perturbation de la production et des liens économiques et une diminution notable du volume de la production ont entraîné une forte baisse des revenus réels, le niveau et la qualité de vie de plus de les deux tiers de la population de la Russie. Ce processus a eu un impact particulièrement notable sur les groupes vulnérables de la population - les personnes handicapées, les chômeurs, les personnes handicapées, les familles avec personnes à charge et les enfants. Cette catégorie comprend les chercheurs, les enseignants, les médecins et d'autres couches de la société - les personnes engagées dans le travail mental, dont les salaires sont plus proches du seuil de pauvreté que suffisants pour une vie décente.

L'orientation sociale de toutes les innovations économiques fait partie intégrante du programme de transition vers les relations de marché. Les autorités fédérales prennent des mesures pour développer un système de protection sociale de la population, conçu dans une certaine mesure pour atténuer les conséquences négatives inévitables du nouveau cours économique. L'accès au marché est impossible sans la création d'un système fiable de protection sociale de la population. C'est pourquoi le problème de la protection sociale des divers groupes de la population devient extrêmement urgent et important. C'est-à-dire qu'un mécanisme devrait être créé pour protéger la population contre des facteurs de risque sociaux tels que le chômage et l'inflation.

La protection sociale est le système de régulation pour stabiliser la société, qui vise à éliminer ou à minimiser les contradictions sociales qui surviennent dans le statut juridique et économique de certains groupes de la population. Il s'ensuit que la fonction de la protection sociale est le maintien des groupes les plus vulnérables de la population par la société dans des conditions de relations économiques et politiques aggravées. Le but de sa création dans la société par des mesures de politique sociale de mécanismes de protection pour les groupes socialement vulnérables. Le succès de la protection sociale contribue à l'extinction des contradictions, au rétablissement d'un relatif équilibre dans le statut juridique de tous les groupes qui composent la société. L'échec de la protection sociale conduit à une propagation accrue de la tension sociale avec des manifestations négatives, dont la force est directement proportionnelle à la massivité des groupes impliqués dans la situation de conflit.

La protection sociale est un ensemble de garanties économiques, juridiques et sociales des citoyens consacrées par la législation, garantissant le respect des droits sociaux les plus importants et l'atteinte d'un niveau de vie socialement acceptable. Il comprend:

Fourniture de garanties sociales de l'État à toutes les catégories de citoyens, c'est-à-dire salaire minimum et prestations sociales, salaire vital et indexation des revenus personnels;

Organisation de l'assistance sociale aux groupes pauvres et vulnérables de la population.

Le nouveau système de protection sociale devrait reposer sur les principes de base suivants :

1. Une approche différenciée des différentes strates et groupes de la population, en fonction de leur statut social, de leur âge, de leur capacité à travailler et de leur degré d'indépendance économique, de ciblage et de détermination.

Pour les personnes handicapées - les personnes âgées, les enfants, les personnes handicapées, l'accent doit être mis sur le maintien niveau décent vie de cette catégorie, assurant l'accès à la consommation des avantages matériels et socio-culturels les plus importants, créant des garanties fiables, la taille du revenu individuel.

2. Le mécanisme de protection sociale devrait être formé non pas sur la base de la charité de l'État, mais comme un ensemble de garanties économiques, juridiques et sociales inscrites dans la loi. Le système ne devrait pas être comme une ambulance.

3. Le système de protection sociale doit fonctionner à tous les niveaux : fédéral, républicain, régional, local, voire au niveau d'une entreprise ou d'une organisation.

4. Je voudrais souligner quelques principes plus importants :

Humanité et miséricorde, la volonté de la société de venir en aide à tout membre dans une situation extrême ;

Garantie d'assistance à tous les citoyens handicapés et vraiment nécessiteux lorsqu'ils s'adressent aux autorités de protection sociale en ramenant leur niveau de revenu au budget de subsistance établi ;

Intégralité - fournir, si nécessaire, plusieurs types d'assistance en même temps ;

Dynamisme - révision rapide des normes sociales pour les paiements sociaux en lien avec l'inflation et une augmentation du budget de subsistance ;

L'indépendance des autorités exécutives à tous les niveaux, des entreprises et des organisations pour mettre en œuvre leurs programmes sociaux.

Le système de protection sociale de la population existe dans l'unité et la complexité du système des garanties sociales. Les garanties sociales de l'État sont la base, la base de la mise en œuvre du système de protection sociale de la population.

Questions pour la maîtrise de soi

1. Quels sont les actes internationaux sur le droit de l'homme à la sécurité sociale.

2. Décrire les réglementations régissant la protection sociale de la population.

3. Indiquez les principales formes de sécurité sociale.

4. Donnez une description détaillée des principes du droit de la sécurité sociale.

5. Donnez une description générale de la relation juridique dans le domaine de la sécurité sociale.

6. Donnez une définition du concept de « protection sociale ». Décrire les principes du système de protection sociale.

7. Décrire les principaux types de sécurité sociale.

8. Indiquez les objectifs et les types d'aide sociale de l'État.

9. Expliquez ce qu'est une pension, quels types de pensions existent et quelles sont les conditions de leur nomination.

10. Décrire les garanties de l'État pour les citoyens en cas de litiges liés à la sécurité sociale.

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INTRODUCTION

La sécurité sociale est une forme d'expression de la politique sociale de l'État visant à soutenir matériellement une certaine catégorie de citoyens par le budget de l'État et des fonds extrabudgétaires spéciaux en cas d'événements reconnus par l'État comme socialement significatifs (à ce stade de sa développement) afin d'égaliser le statut social des citoyens par rapport au reste de la société.

Le besoin de sécurité sociale est apparu en même temps que l'émergence de la société humaine. Dans toute société, quelle que soit sa structure économique et politique, il y a toujours des personnes qui, pour des raisons naturelles indépendantes de leur volonté, ne peuvent par leurs propres efforts acquérir une source de moyens d'existence. Ces personnes comprennent, en premier lieu, les enfants et les personnes âgées. De plus, les rangs des personnes handicapées peuvent être complétés par toute personne ayant perdu la capacité de travailler temporairement ou définitivement en raison d'un problème de santé.

Avec le développement de la société et la complication des liens sociaux, les raisons du besoin d'assistance sociale d'une personne s'ajoutent à celles qui tiennent à la nature des relations économiques prévalant dans la société, qui engendrent le chômage, l'inflation et la pauvreté. La sécurité sociale en tant que certaine forme de soutien à la vie des personnes a des formes, des types et des fonctions organisationnelles et juridiques spécifiques.

Le but dissertation est la prise en compte des formes organisationnelles et juridiques, des types et des fonctions de la sécurité sociale.

L'objectif a déterminé la solution des tâches suivantes :

1) Formuler le concept et considérer les fonctions de la sécurité sociale.

2) Décrire les formes organisationnelles et juridiques de la sécurité sociale au stade actuel.

3) Considérez les types de sécurité sociale.

1. CONCEPT ET PRINCIPES DE LA SÉCURITÉ SOCIALE EN RUSSIE

1.1 Signes de sécurité sociale

À ce jour, il n'y a pas de concept spécifique de sécurité sociale dans la législation. Par conséquent, pour commencer, définissons les signes de la sécurité sociale.

Après avoir retracé les principales tendances de la formation des systèmes de sécurité sociale dans divers pays, les caractéristiques essentielles de la sécurité sociale au stade actuel sont les suivantes :

Premièrement, le caractère étatique des modes organisationnels et juridiques de distribution du produit social agrégé établi dans la société à travers le système de sécurité sociale ;

Deuxièmement, la consolidation législative de la liste des risques sociaux reconnus par l'État comme motifs d'octroi de certains types de sécurité sociale ;

Troisièmement, la consolidation dans les normes de droit ou dans les traités sanctionnés par l'État, le cercle des personnes soumises à la sûreté ;

Quatrièmement, le rationnement par l'État du niveau de sécurité sociale, au-dessous duquel il ne peut être, par une consolidation législative des types de sécurité, de son niveau et des conditions d'octroi.

1.2 Notion de sécurité sociale

Après avoir repéré les signes de la sécurité sociale, il semble qu'il n'est pas du tout difficile de la définir.

Cependant, un concept sans ambiguïté de ce phénomène n'a pas encore été développé.

Ainsi, nous pouvons donner le concept général suivant de la sécurité sociale en tant que phénomène dans la vie de toute société et de tout État.

La sécurité sociale est l'un des moyens de distribuer une partie du produit intérieur brut en fournissant aux citoyens des avantages matériels afin d'égaliser leurs revenus personnels en cas d'apparition de risques sociaux au détriment de sources financières ciblées dans le montant et à des conditions strictement standardisés par la société, l'État, pour maintenir leur pleine valeur statut social.

Par conséquent, l'assurance sociale de l'État est un système de sécurité sociale obligatoire pour le salarié.

La disposition, adressée à une personne par la société, par l'État, dans les cas où, en raison de circonstances indépendantes de sa volonté, a besoin d'un soutien, garantit un certain confort social, rétablit le statut de membre à part entière de la société.

L'essence de l'assurance sociale est de répartir le risque social de perte ou de diminution des revenus en raison de circonstances indépendantes de la volonté de l'employé aux employeurs et aux employés eux-mêmes, qui sont obligés de déduire les cotisations d'assurance à des caisses d'assurance sociale ciblées. Dans le même temps, les systèmes classiques d'assurance sociale de l'État garantissent la fourniture de prestations matérielles (pensions, prestations, autres services) aux assurés sur le principe d'une proportionnalité avec les montants versés aux caisses d'assurance.

Récemment, un terme tel que la protection sociale de la population est devenu de plus en plus populaire à la fois au niveau international et au niveau national.

Dans notre pays, ce terme s'est généralisé à l'occasion du renommage du système des organismes de sécurité sociale en système des organismes de protection sociale de la population (1992). Le concept de protection sociale des retraités, des personnes handicapées, des familles avec enfants et d'autres groupes de la population ayant besoin d'un soutien social, élaboré par le ministère de la Protection sociale de la Russie avec la participation d'autres ministères intéressés, fournit le concept suivant de protection sociale : « La protection sociale est un ensemble de mesures complémentaires d'assistance matérielle aux groupes de population les moins protégés (personnes âgées, handicapés, familles modestes avec enfants, étudiants, personnes sans moyens de subsistance), ainsi que pour empêcher l'effondrement du système de protection sociale, pour maintenir le niveau des services sociaux. Cet ensemble de mesures est réalisé à la fois au détriment des budgets fédéral et local, et au détriment des fonds spécialement créés pour l'accompagnement social de la population. »

Cependant, même après huit ans, il est prématuré de parler de l'évolution du système de sécurité sociale en Russie vers un système de protection sociale de la population, car l'État démontre constamment son incohérence économique à la population.

Comme déjà mentionné, il n'existe actuellement aucun système de protection sociale de la population formalisé par la loi en Russie. La sécurité sociale fonctionne comme un enseignement systémique distinct, organisé en interne et doté d'une structure complexe. Le phénomène d'une formation systémique aussi complexe réside dans le fait que chacun des éléments du système, à son tour, représente un système relativement isolé, composé d'éléments d'un niveau inférieur, qui forment également un système qui a sa propre organisation interne. Par conséquent, au stade actuel, la sécurité sociale en tant qu'éducation systémique d'un ordre supérieur se compose de deux éléments - le système de sécurité sociale étatique et non étatique.

Le système de sécurité sociale de l'État est inscrit dans la loi et fonctionne dans un certain cadre juridique à travers la mise en œuvre par les sujets des relations juridiques pertinentes de leurs droits et obligations. Ainsi, ce système est avant tout une entité juridique à plusieurs niveaux. Au plus haut niveau, il se compose de systèmes légalement consacrés : a) le financement de la sécurité sociale ; b) gestion ; c) la sécurité matérielle et les services sociaux pour la population.

Il existe également un niveau intra-branche dans le système juridique de la sécurité sociale.

Ainsi, en droit financier, on peut distinguer des sous-systèmes de financement des charges de sécurité sociale à travers : les systèmes de crédit et financiers hors budget centralisés (le Fonds de pension de la Fédération de Russie, le Fonds d'assurance sociale de la Fédération de Russie, le Fonds d'État pour l'emploi de la Fédération de Russie Fédération, caisses d'assurance maladie obligatoire); au détriment du budget fédéral; au détriment des budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie; au détriment des budgets locaux et des fonds des organisations; au détriment des fonds de soutien social de la population.

Dans le système de sécurité matérielle et de services sociaux pour les citoyens, inscrit dans les normes du droit de la sécurité sociale, les sous-systèmes suivants sont relativement indépendants : la prévoyance ; fournir aux citoyens des prestations et des compensations, des soins et traitements médicaux, des services sociaux, des prestations.

L'importance de la sécurité sociale dans la vie de la société est déterminée par les fonctions qu'elle remplit, les problèmes fondamentaux de la société qu'elle permet de résoudre.

1.3 Fonctions de sécurité sociale

1) La fonction économique de la sécurité sociale. Son essence réside dans le fait que l'État utilise la sécurité sociale comme l'un des moyens de répartir une partie du produit intérieur brut, exerçant ainsi un certain impact sur l'égalisation des revenus personnels des citoyens en fournissant des avantages matériels (pensions, prestations, compensations, services sociaux, etc.) à la place du manque à gagner ou avec celui-ci en cas de risques sociaux prévus par les lois. La mise en œuvre de la fonction économique s'incarne spécifiquement dans la redistribution du produit intérieur brut par l'accumulation de fonds dans des sources ciblées (dans les caisses d'assurance sociale hors budget, dans le budget fédéral, dans les budgets des entités constitutives de la Fédération, fonds d'aide sociale à la population).

2) La fonction de production de la sécurité sociale. La sécurité sociale est associée à la production sociale, elle l'affecte. Elle s'exprime par le fait que le droit à de nombreux types de sécurité sociale est conditionné par le travail, et le niveau de sécurité dépend souvent de sa nature et du montant de la rémunération du travail. Au fur et à mesure que les principes de l'assurance sociale sont de plus en plus mis en œuvre, cet impact augmentera, à mesure que l'importance stimulante de la sécurité sociale pour améliorer la productivité et les compétences professionnelles des travailleurs augmentera. La sécurité sociale contribue également au retrait opportun de la production sociale d'une main-d'œuvre vieillissante et des personnes ayant perdu la capacité de travailler.

3) La fonction sociale (sociale et de réadaptation) de la sécurité sociale contribue au maintien du statut social des citoyens en cas de risques sociaux divers (maladie, invalidité, vieillesse, décès du soutien de famille, chômage, pauvreté) en offrant divers types de soutien matériel, services sociaux, prestations afin de maintenir un niveau de vie décent et de prévenir l'appauvrissement.

Avec l'aide de la fonction sociale, la direction de la réadaptation de la sécurité sociale est réalisée, dont le but est de restaurer (en tout ou en partie) une activité de vie à part entière d'une personne, qui lui permet d'étudier, de travailler, communiquer avec d'autres personnes, se servir de façon autonome, etc.

4) La fonction politique permet à l'Etat de mettre en œuvre les grandes orientations de la politique sociale en utilisant des moyens spécifiques à la sécurité sociale. La Constitution de la Fédération de Russie (art. 7) établit la disposition selon laquelle la Russie est un État social, dont la politique vise à créer les conditions qui assurent une vie digne et un développement humain libre. En Fédération de Russie, le travail et la santé des personnes sont protégés, un soutien de l'État aux familles, à la maternité, à la paternité et à l'enfance, aux personnes handicapées et aux personnes âgées est fourni, un système de services sociaux est en cours de développement, les pensions de l'État, les prestations et autres garanties de protection sociale sont établis. L'état de paix sociale dans la société dépend de l'efficacité avec laquelle la sécurité sociale remplit sa fonction politique. La tension sociale dans la société au stade actuel indique que l'État système russe la sécurité sociale ne répond pas aux besoins de la population.

5) La fonction démographique est réalisée grâce à l'impact du système de sécurité sociale sur de nombreux processus démographiques - sur l'espérance de vie de la population, la reproduction de la population, la stimulation du taux de natalité, etc. niveau faible la prévoyance, qui a conduit à une forte réduction de la consommation des retraités, est devenue la cause d'une mortalité élevée chez les personnes âgées. Absence système efficace l'aide sociale aux familles avec enfants entraînera sans aucun doute une baisse significative de la natalité dans le pays, etc.

6) la fonction spirituelle et idéologique de la sécurité sociale, dans laquelle il distingue : les sous-fonctions idéologiques, morales et socio-psychologiques.

2. FORMES ORGANISATIONNELLES ET JURIDIQUES, TYPES DE SÉCURITÉ SOCIALE AU STADE MODERNE

2.1 Formes organisationnelles et juridiques de la sécurité sociale

La principale forme organisationnelle et juridique de la sécurité sociale est l'assurance sociale de l'État. Son essence réside dans la division du risque social de perte de revenus, de réduction des revenus au-dessous du niveau de subsistance, du besoin de soins médicaux et d'autres services sociaux entre l'État et les travailleurs eux-mêmes, qui sont soumis à l'assurance sociale obligatoire.

Les ressources monétaires des fonds extrabudgétaires fédéraux sont la propriété de l'État et ne peuvent être utilisées à d'autres fins que celles pour le financement desquelles elles ont été créées. Conformément à l'art. 13 av. cas de chômage, de soins de santé et de soins médicaux.

Dans le cadre de l'introduction de la deuxième partie du Code des impôts et de la mise en place d'un impôt social unifié (contribution), la procédure d'imputation des versements aux fonds sociaux extrabudgétaires de l'État a changé.

Ces fonds comprennent :

Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie ;

Caisse de retraite de la Fédération de Russie ;

Caisse fédérale d'assurance maladie obligatoire.

Une autre forme organisationnelle et juridique de la sécurité sociale est une allocation directe (pensions des fonctionnaires, du personnel militaire, services sociaux pour les personnes âgées, etc.) du budget fédéral.

Sécurité sociale non étatique. En outre, récemment, parallèlement aux formes centralisées, la sécurité sociale non étatique s'est également généralisée.

1. Services sociaux municipaux. Le gouvernement de Moscou met en œuvre une politique sociale visant à améliorer la vie des Moscovites de toutes les couches et catégories sociales. Les actions du gouvernement de Moscou visent principalement à protéger les personnes âgées, les personnes handicapées, les familles avec enfants et les autres catégories de population à faible revenu. Ainsi, selon le décret du gouvernement de Moscou du 16 janvier 2001 n° 31-PP, un programme complet de mesures de protection sociale pour les résidents de Moscou pour 2001 a été approuvé, selon lequel il a été fourni:

des indemnités mensuelles versées aux anciens militaires handicapés, aux parents de militaires décédés en temps de paix ;

une augmentation du montant des subventions pour les étudiants dont le besoin est urgent ;

les compléments de retraite au-delà de norme sociale et autres paiements.

2. Fonds de pension non publics. Ils fonctionnent sur la base de la loi fédérale n° 75-FZ du 07.05.1998 « sur les fonds de pension non publics ». Il s'agit d'une forme organisationnelle et juridique particulière organisme à but non lucratif la sécurité sociale, dont le type exclusif d'activité est la prestation de retraite non publique des participants au fonds sur la base d'accords pertinents entre la population et les cotisants en faveur des participants au fonds.

Les activités du fonds pour les retraites non publiques de la population comprennent l'accumulation de cotisations de retraite, le placement de réserves de retraite, la comptabilisation des obligations de retraite du fonds et le paiement de retraites non publiques aux participants du fonds.

3. Activités caritatives des citoyens et des personnes morales. La réglementation légale des activités caritatives est effectuée sur la base de la loi fédérale du 11.08.1995 n° 135-F3 "Sur les activités caritatives et les organisations caritatives", la loi de la ville de Moscou du 05.07.1995 n° 11-46 " Sur les activités caritatives".

Les activités caritatives sont des activités volontaires de citoyens et de personnes morales en vue d'un transfert désintéressé (gratuit ou à des conditions préférentielles) à des citoyens ou entités juridiques biens, y compris l'argent, l'exécution désintéressée d'un travail, la fourniture de services, la fourniture d'autres formes d'assistance aux fins de soutien social et de protection des citoyens, y compris l'amélioration de la situation matérielle des pauvres, la réinsertion sociale des chômeurs, des personnes handicapées et d'autres personnes qui , en raison de leur physique ou caractéristiques intellectuelles, ainsi que d'autres circonstances, ne sont pas en mesure d'exercer de manière indépendante leurs droits et intérêts légitimes.

4. Avantages et compensations fournis aux employés par les entreprises, les institutions, les organisations au détriment des bénéfices. Un exemple d'une telle sécurité sociale est l'octroi de jours de repos supplémentaires à certaines catégories de travailleurs.

2.2 Types de sécurité sociale

Les types de sécurité sociale dans la Fédération de Russie comprennent :

travail et retraites sociales;

prestations d'assurance (chômage, invalidité temporaire, grossesse et accouchement, citoyens avec enfants, etc.);

services dans le domaine des services sociaux pour les personnes âgées et handicapées;

la fourniture de soins médicaux gratuits dans le cadre des programmes d'assurance-maladie obligatoires ; et etc.

Il s'agit d'une manière de fournir une assistance matérielle ou d'une manière par laquelle l'État aide un citoyen à répondre à un besoin particulier.

Il est d'usage de parler de types de sécurité sociale tels que les pensions, les prestations de divers types, les prestations, les services sociaux et les prestations en nature.

Les pensions sont le type de sécurité le plus important, à la fois en termes de nombre de fonds fournis et de montant des fonds dépensés.

La traduction littérale du mot « pension » est paiement. C'est l'une des formes de paiement en espèces, qui est effectuée par l'État par l'intermédiaire d'organismes spécialement désignés et est effectuée à partir d'un certain fonds de pension. L'objet de ce type de garantie est une personne reconnue invalide en raison d'un certain âge, selon la reconnaissance d'invalidité sur des critères médicaux (handicap), ou en raison de l'exercice de toute fonction sociale (soigner une personne handicapée de le 1er groupe, un enfant handicapé, des personnes âgées etc.).

Ainsi, une pension est un paiement de l'État prélevé sur le fonds de pension dans le but de fournir un soutien matériel aux citoyens handicapés dans le cadre de leur travail passé et d'autres activités socialement utiles pour des montants, en règle générale, proportionnels au montant des revenus antérieurs.

Ce type de sécurité sociale n'est pas monolithique, il est soumis à une différenciation, qui repose sur des actes juridiques normatifs - la loi "Sur les pensions des militaires", "Sur les pensions de l'État dans la RSFSR", etc. Les pensions sont parfois accompagnées d'un autre type de sécurité - les services sociaux, c'est-à-dire les services sociaux. fourniture gratuite d'un certain nombre de services aux frais de la société. L'objectif est d'apporter aux personnes dans le besoin une aide supplémentaire sous la forme d'actions ménagères. Les services sociaux, en tant que type de sécurité sociale, comprennent les services de traitement dans les sanatoriums, le logement en pension, la réinsertion professionnelle et l'emploi des personnes handicapées, certains services de santé, les services éducatifs, pour l'entretien des enfants en âge préscolaire et extra-scolaire. l'école et les établissements.

Le prochain type de sécurité sociale, qui est très répandu, sont les prestations - un certain nombre de types de sécurité sociale, qui diffèrent par leurs objectifs, leurs sources de paiement et leurs sujets.

Le premier type de ce groupe comprend les prestations dites de travail, qui sont versées aux personnes qui sont en relation de travail avec une entreprise (étatique, municipale, coopérative, etc.) et qui ont temporairement perdu leur salaire en raison d'un handicap. Ils sont payés aux frais des caisses d'assurances sociales. La présence de relations de travail entre l'objet de la prestation des prestations et l'assuré, dans le rôle duquel est une entreprise ou un autre objet similaire, est obligatoire. Les allocations de travail ont pour objet la compensation totale ou partielle de la perte de revenus, à laquelle est proportionnée leur taille, c'est-à-dire que pendant la période d'incapacité de travail, une personne, sans accomplir aucune action en faveur de l'entreprise, reçoit de l'argent de sa part.

Les prestations du travail comprennent, par exemple, les prestations de maternité.

Le deuxième groupe est celui des prestations sociales. Ils diffèrent du premier groupe en ce qu'ils ne sont pas liés au travail. Ces prestations se caractérisent par l'absence d'activités socialement utiles du bénéficiaire ou la présence de celles-ci à un montant qui ne donne pas droit à d'autres types de sécurité. L'objectif est de fournir des fonds qui seraient une source de subsistance ou de soutien matériel. Ils sont payés en montants fixes fixés par la loi. Pour les personnes libérées des fonctions actives (invalides du 1er groupe, invalides des 1er et 2e groupes), ces prestations sont égales au minimum de pension de retraite. Pour d'autres, leur taille est telle qu'elle permet de ne satisfaire qu'un petit nombre de besoins vitaux. Les prestations sociales sont une expression de la préoccupation de la société pour les personnes qui se sont retrouvées sans moyens de subsistance pour une raison quelconque. Leur création doit être considérée comme une manifestation de l'humanisme de la société. La source de paiement de ces prestations est le budget de l'État. Ainsi, les prestations sociales sont des versements mensuels en espèces provenant de fonds publics spéciaux dans les cas prévus par la loi pour les personnes handicapées qui ne travaillent pas et n'ont pas droit à des pensions de travail et à d'autres prestations en espèces (à l'exception des prestations familiales).

Il s'agit notamment des retraites sociales. L'attribution d'avantages sociaux aux pensions dans la législation est causée par la pratique juridique mondiale établie.

Le troisième groupe est celui des prestations familiales. Les familles sont les sujets de leur réception. Le principal objectif social des allocations familiales est l'octroi d'une aide matérielle de l'État aux familles qui supportent des dépenses supplémentaires liées à l'éducation et à l'entretien des enfants mineurs et dans certains autres cas. Ils sont versés à titre d'aide complémentaire indépendamment des autres revenus familiaux du budget de l'Etat dont les montants sont déterminés sur la base du montant du salaire minimum fixé par la législation en vigueur.

Le prochain type de sécurité est la fourniture de prestations qui allègent la situation financière de certaines catégories de personnes du fait que la société assume une partie des dépenses monétaires nécessaires. Ce type de garantie est largement utilisé. Cela comprend le paiement partiel des médicaments et des services publics, le paiement du coût partiel des bons pour les loisirs des enfants dans les sanatoriums et les camps, l'entretien des enfants dans les établissements préscolaires, etc.

Un autre type de garantie est la fourniture en nature, c'est-à-dire le transfert de biens ou d'avoirs matériels à certaines catégories de citoyens. Nous parlons de la mise à disposition gratuite de produits prothétiques et orthopédiques, de moyens de transport, de médicaments pour certains groupes de personnes handicapées, de la mise à disposition de logements aux dépens du parc immobilier de l'État.

3. PROBLÈMES DE SÉCURITÉ SOCIALE EN RUSSIE MODERNE ET MOYENS DE LEUR SOLUTION

sécurité sociale russie charitable

L'utilisation de méthodes de choc des transformations du marché a révélé les problèmes les plus aigus non seulement dans l'économie, mais aussi dans la sphère sociale, les conditions de vie de l'ensemble de la population. D'où la nécessité objective d'une plus grande orientation sociale des réformes, de la définition des priorités sociales, du « prix » social de la transition vers une économie de marché et de la clarification du concept même de son orientation sociale. L'orientation sociale suppose le choix de priorités sociales, la stimulation ciblée de certaines sphères et domaines d'activité et la mise en œuvre de programmes environnementaux.

L'une des questions philosophiques et morales les plus difficiles est la question de la combinaison du marché et de la justice sociale. Outre le lien évident entre le développement social et la réalisation de la justice sociale, il est tout aussi important, dans l'analyse des problèmes sociaux, de partir de l'état réel de l'économie moderne du pays, qui continue de se détériorer. La baisse de l'activité de production et d'investissement n'a pas été surmontée, il n'y a pas de changements structurels, le pouvoir d'achat des entreprises et la population diminuent. Le chiffre d'affaires du commerce de détail, y compris les services, est plus de deux fois supérieur à la production de biens de consommation, ce qui indique une surestimation sans précédent des coûts de distribution et ne contribue pas à la formation d'un mécanisme de tarification compétitif. Ce dernier non seulement complique la mise en œuvre de programmes à grande échelle pour la reconstruction de l'économie nationale, mais affecte directement le développement social, la situation des industries productrices de produits de base et le niveau de vie de la population active et inactive.

Même en tenant compte de l'augmentation inflationniste du chiffre d'affaires du commerce de détail, le volume total de la consommation finale de biens de consommation et de services de la population est de 38 à 40 % du PNB. Cela indique une sous-consommation de biens et de services, ce qui signifie l'impossibilité d'une reproduction normale du travail. La sous-consommation ne signifie en aucun cas que des ressources gratuites sont canalisées vers le secteur de l'investissement. Au contraire, l'écart entre le potentiel d'accumulation et l'accumulation réelle reste extrêmement élevé.

Du point de vue des conséquences sociales des phénomènes indiqués, il est surtout important de comprendre que si le sous-investissement dans l'économie se reflète principalement dans la structure de l'activité, de l'emploi, etc.

Cette sous-consommation affecte l'espérance de vie, la santé de la population. On s'inquiète également du fait qu'en moyenne, en Russie, une augmentation des revenus en espèces due à une augmentation des salaires dans les secteurs de l'économie se produit à un rythme plus lent qu'en raison d'autres sources. Dans de nombreuses régions, le problème des non-paiements et des retards de salaire reste un problème aigu. Le salaire moyen des travailleurs augmente beaucoup moins que l'augmentation officielle du salaire minimum. Le niveau de vie de divers groupes de la population n'a pas changé en fonction de l'apport de travail, mais en fonction du degré d'approche des niveaux supérieurs de la hiérarchie du pouvoir. Il y a une substitution du système de valeurs dans la conscience publique : le travail consciencieux, créatif devient de moins en moins préférable : il n'est pas stimulé en conséquence, mais de plus en plus prestigieux - propriété, richesse, quels que soient les moyens qu'ils acquièrent . D'autre part, le travail consciencieux et honnête devient dans la conscience de masse quelque chose d'inutile, de superflu ; et le paradoxe de la situation actuelle se manifeste également dans le fait que leur propre potentiel (connaissances, capacités, compétences et expérience) sur le lieu de leur travail principal n'est pas suffisamment utilisé. Les problèmes de développement social sont directement liés non seulement à la baisse du niveau de vie des travailleurs et à la stratification de la population en termes de revenus, mais aussi aux problèmes d'emploi. L'emploi n'est pas seulement un problème de relations de travail ou de développement social des entités commerciales, c'est avant tout un problème complexe dont la solution dépend de la situation économique générale, budgétaire et politique de crédit un état dans lequel l'emploi est le facteur déterminant. Ainsi, l'analyse des problèmes modernes de développement social montre que pour le résoudre, il est nécessaire de former une politique socio-économique intégrale, tant au niveau régional qu'à l'échelle de l'État dans son ensemble ; fournir une aide financière et de crédit aux régions. C'est l'une des tâches les plus importantes du gouvernement fédéral, qui n'a pas encore été accomplie.

Corriger la situation nécessite un certain nombre de mesures.

Premièrement, la politique sociale fédérale devrait être façonnée en fonction d'opportunités socio-économiques et non d'ambitions politiques. Les problèmes du fédéralisme ne doivent pas devenir le centre de l'imbrication de la politique et de l'économie. Aujourd'hui, dans la répartition des impôts et des subventions fédérales, certaines régions supportent le principal fardeau de la sécurisation du budget fédéral, tandis que d'autres sont devenues les principaux « consommateurs » de ce budget.

Deuxièmement, la solution réussie des problèmes sociaux auxquels la société est confrontée n'est possible qu'avec une délimitation claire des activités de gestion, à la fois par objets d'influence et par « problématique », sans laquelle, en principe, il est impossible de déterminer les limites de la gestion.

Troisièmement, la tâche de gérer le développement social est de concrétiser les objectifs généraux, en tenant compte du système existant d'administration publique, d'autonomie locale, ainsi que des conditions socio-économiques et des restrictions de nature différente.

Actuellement, dans des conditions de phénomènes de crises économiques, structurelles, sociales (en partie psychologiques) environnementales, ces tâches peuvent être regroupées comme suit :

Une politique active d'amélioration du niveau de vie, d'accompagnement social de la population, crée les conditions de la réalisation de ses capacités à assurer de manière autonome son bien-être.

Des mesures efficaces sur le marché du travail pour optimiser la structure de l'emploi et réduire le chômage.

Formation d'un mécanisme de protection sociale des catégories socialement défavorisées et socialement vulnérables de la population, sécurité sociale des personnes handicapées.

Développement d'un système efficace pour protéger les droits civils de l'individu et assurer la sécurité.

Des transformations institutionnelles dans l'infrastructure sociale et la sphère sociale et culturelle afin d'élargir les opportunités pour la population de recevoir des services appropriés, d'améliorer la qualité des services, d'assurer l'accessibilité pour chaque ensemble minimum d'éducation gratuite, de soins de santé, etc.

CONCLUSION

Sur la base des matériaux étudiés, on peut parler de la polyvalence de l'approche du concept même de sécurité sociale. Les avocats et les juristes pensent que le but de la sécurité sociale est de protéger le droit à la vie. Les politiciens utilisent souvent la sécurité sociale comme slogan politique. Les économistes comprennent la sécurité sociale comme une redistribution des revenus.

Compte tenu de ces tendances, le concept de sécurité sociale peut être défini comme suit : La sécurité sociale au sens étroit signifie que l'État, dans le but de la politique sociale d'assurer un niveau de vie minimum de la société, garantit à chacun des principaux dangers qui menacent la perte des moyens de subsistance - comme la maladie, les accidents du travail, la vieillesse, le chômage, la pauvreté ; au sens large, la sécurité sociale désigne un système qui, par l'intermédiaire de l'État et des organisations publiques, fournit des ressources pour vivre et des services à ceux qui en ont besoin, afin qu'une personne vive comme un être humain et, par la redistribution des revenus, lutte pour l'égalité sociale et un développement à l'équilibre complet.

La fonction la plus importante du système de sécurité sociale est, bien entendu, d'assurer un niveau de vie acceptable à la population. La structure d'un tel système est la suivante : une assistance sociale est fournie aux personnes handicapées ; les personnes valides ont la possibilité d'avoir une assurance sociale, celles qui ont besoin d'un soutien social sont prises en charge par les services sociaux.

La deuxième fonction la plus importante peut être appelée la fonction de redistribution des revenus. Un exemple typique de redistribution des revenus dans la sécurité sociale est l'assistance sociale, dont on peut dire qu'elle effectue une « redistribution verticale des revenus ». Un autre domaine structurel qui remplit la fonction de « redistribution verticale » est celui des services sociaux. Les fonctions de "répartition horizontale" sont assurées par l'assurance sociale.

La troisième fonction principale de la sécurité sociale est la fonction de stabilisation économique.

Depuis, le système de sécurité sociale par une régulation habile des proportions des cotisations sociales et des impôts peut parvenir à une stabilisation économique, empêchant ainsi des dangers sociaux tels que l'inflation et les problèmes financiers de l'État.

Le système de sécurité sociale de chaque pays a ses propres caractéristiques liées à des conditions socio-économiques spécifiques. Le droit à la sécurité sociale est inscrit dans la Constitution de la Fédération de Russie et constitue un ensemble de mesures organisationnelles et législatives interdépendantes.

Fondamentalement, dans la Fédération de Russie, la protection sociale des groupes de population handicapés et à faible revenu est assurée dans deux domaines principaux - la sécurité sociale et l'assistance sociale.

Les formes de sécurité sociale sont comprises comme les modalités organisationnelles et juridiques de sa mise en œuvre. Il est d'usage de se référer aux caractéristiques spécifiques des formes de sécurité sociale : 1) la manière d'accumuler des fonds dans des sources financières, aux dépens desquelles la sécurité sociale est fournie ; 2) l'éventail des entités fournies aux dépens d'une certaine source financière ; 3) types de sécurité aux dépens d'une source donnée d'un cercle spécifique de sujets ; 4) le régime des organismes assurant la sécurité sociale.

Les formes de sécurité sociale sont en constante évolution. L'importance des modalités organisationnelles et juridiques de mise en œuvre de la sécurité sociale réside dans le fait qu'elles permettent à l'État et à la société de répartir le plus rationnellement le produit brut brut à travers le système de sécurité sociale, en fondant cette répartition sur les principes de justice sociale.

Les formes de sécurité sociale utilisées en Russie à l'étape actuelle peuvent être classées selon le degré de leur centralisation en centralisé, régional, ainsi que local, local.

Les formes centralisées, à leur tour, sont subdivisées en: assurance sociale obligatoire; la sécurité sociale au détriment des fonds budgétaires ; une forme mixte de sécurité sociale appliquée à certaines matières particulières.

Étant donné que la Russie qui se renouvelle est un membre à part entière de la communauté mondiale et accepte le système international de vues et d'actions déjà existant pour résoudre les problèmes sociaux, un tel système de sécurité sociale devrait être fondé sur un cadre conceptuel conforme à l'objectif de l'ONU de créer une « société pour tout le monde." Une telle approche considère les problèmes sociaux et les difficultés de la vie non comme des phénomènes négatifs, mais comme des facteurs qui, s'ils sont justes et rationalisés, contribuent au développement social durable.

La mise en œuvre de ce concept en Russie nécessitera des efforts très importants, car une analyse de la situation démographique indique la présence et l'approfondissement de nombreux problèmes individuels et collectifs, qui, outre leur complexité, sont également de nature à long terme.

En conséquence, le rôle des organismes de sécurité sociale augmente, qui, ayant une compréhension claire des capacités et des ressources de l'État pour traiter les problèmes sociaux, peuvent et doivent agir de manière proactive en tant que porte-parole des intérêts et des aspirations de la population, et informer rapidement les autorités sur les besoins existants et projetés des citoyens, ainsi que faire des suggestions pour leur satisfaction.

L'amélioration des systèmes d'assistance sociale et de services pour les personnes dans le besoin, le développement et l'élargissement de l'auto-assistance ne sont pas seulement mutuellement exclusifs, mais d'un point de vue psychologique et moral-éthique et du point de vue de l'affirmation de soi est plus efficace et progressif qu'un simple dépendance vis-à-vis du système de sécurité sociale.

De plus, les services sociaux sont obligés d'apporter une aide à la maîtrise des compétences, à la reconstruction de leur cycle de vie, en tenant compte de l'évolution de la base de ressources et des conditions socio-économiques. Meilleures conditions pour le fonctionnement du nouveau système est l'expansion de l'autonomie locale, ainsi que des activités sociales dans le cadre des programmes sociaux locaux et municipaux.

LISTE DES SOURCES UTILISÉES

1. La Constitution de la Fédération de Russie. Adopté par votation populaire le 12 décembre 1993. Moscou : Littérature juridique, 1993.62 p.

2. Loi fédérale "sur les fondements de l'assurance sociale obligatoire" du 16 juillet 1999 (telle que modifiée en 2002)

3. Loi fédérale sur l'assurance pension obligatoire dans la Fédération de Russie du 15 décembre 2001 (telle que modifiée le 31 décembre 2002)

4. Loi fédérale "sur les bases des services sociaux pour la population dans la Fédération de Russie" du 10 décembre 1995 (telle que modifiée le 10 janvier 2003)

5. Questions d'actualité sur le développement de l'assurance sociale obligatoire dans la Fédération de Russie et son soutien législatif / Bulletin analytique du Conseil de la Fédération de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie. -2004. -N ° 5

6. Buyanova M.O., Kondratyeva Z.A., Kobzeva S.I. Droit de la sécurité sociale : un guide d'étude. M., 2002.

7. Valeev R.F. Droit de la Sécurité Sociale : Complexe Pédagogique et Méthodologique. M., 2002.

8. Zakharov M.L., Tuchkova E.G. Loi sur la sécurité sociale de la Fédération de Russie : manuel. M., 2002.

9. Machulskaya E.E. Droit de la sécurité sociale : Guide d'étude M., 2001.

10. Catalogue de produits logiciels avec des caractéristiques technologiques. Examens des modifications apportées à la législation. Rechercher des centres d'information régionaux. http://www.consultant.ru/

11. Actualités de la législation de la Fédération de Russie, documents analytiques, conseils juridiques, infographies, etc. Législation (textes complets des documents) avec commentaires : lois, codes, décrets, arrêtés. http://www.garant.ru/

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Un type de sécurité sociale est un moyen de fournir une assistance matérielle ou un moyen par lequel l'État aide un citoyen à répondre à un besoin particulier.

Il est d'usage de parler de tels types de sécurité sociale, comment pensions, prestations de divers types, prestations, services sociaux et allocations de subsistance.

Les pensions sont le type de sécurité le plus important, à la fois en termes de nombre de fonds fournis et de montant des fonds dépensés.

Les pensions sont parfois accompagnées d'un autre type de sécurité - les services sociaux, c'est-à-dire les services sociaux. fourniture gratuite d'un certain nombre de services aux frais de la société. L'objectif est d'apporter aux personnes dans le besoin une aide supplémentaire sous la forme d'actions ménagères. Les services sociaux, en tant que type de sécurité sociale, comprennent les services de traitement dans les sanatoriums, le logement en pension, la réadaptation professionnelle et l'emploi des personnes handicapées, certains services de santé, les services éducatifs, pour garder les enfants dans des institutions préscolaires et extrascolaires .

La présence de relations de travail entre l'objet de la prestation des prestations et l'assuré, dans le rôle duquel est une entreprise ou un autre objet similaire, est obligatoire. L'objectif des prestations du travail est le remboursement total ou partiel des gains perdus, en fonction de leur importance, c'est-à-dire pendant la période d'incapacité de travail, la personne, sans accomplir d'action en faveur de l'entreprise, reçoit une aide financière de sa part.

Les prestations du travail comprennent, par exemple, les prestations de maternité.

Pour d'autres, leur taille est telle qu'elle permet de ne satisfaire qu'un petit nombre de besoins vitaux. Les prestations sociales sont une expression de la préoccupation de la société pour les personnes qui se sont retrouvées sans moyens de subsistance pour une raison quelconque. Leur création doit être considérée comme une manifestation de l'humanisme de la société. La source de paiement de ces prestations est le budget de l'État. De cette façon, les prestations sociales sont des versements mensuels en espèces provenant de fonds publics spéciaux dans les cas prévus par la loi aux personnes handicapées qui ne travaillent pas et n'ont pas droit à des pensions de travail et à d'autres prestations en espèces (à l'exception des prestations familiales).

Il s'agit notamment des retraites sociales. L'attribution d'avantages sociaux aux pensions dans la législation est causée par la pratique juridique mondiale établie.

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TRAVAIL DE COURS

Sujet : Concept et types de sécurité sociale

introduction

Pertinence du sujet. L'institution la plus importante du système politique de la société, dont dépendent dans une mesure décisive son autoconservation et son adaptation, est l'État. L'État est une institution qui organise, par des méthodes politiques, administratives et autres, la vie commune de la population dans un certain territoire, y assurant le bon ordre social en créant et en maintenant des normes et des règles appropriées de la communauté humaine. Il concentre les pouvoirs les plus élevés et a la capacité de gérer et de réguler délibérément les relations sociales.

Historiquement, l'État a certaines fonctions, dont l'une des plus importantes est sociale. La politique sociale est une caractéristique complexe de l'administration publique, comprenant des composantes doctrinales, normatives, organisationnelles, instrumentales et procédurales, à l'aide desquelles l'État met en œuvre sa fonction sociale. Au stade actuel, l'État, remplissant cette fonction, corrige les conséquences sociales négatives de l'action des mécanismes du marché, ainsi que les réformes associées à la transition de la Russie vers le marché, et résout le problème de l'amélioration de la qualité de vie de ses citoyens. Par conséquent, les domaines fondamentalement importants de la politique sociale en la Russie moderne sont, d'une part, le soutien aux groupes de population socialement vulnérables et, d'autre part, des investissements dans l'élévation du niveau de vie de la population.

Selon l'art. 28 de la Déclaration universelle des droits de l'homme (ci-après - la Déclaration) La Déclaration universelle des droits de l'homme [adoptée par l'Assemblée générale des Nations Unies le 10.12.1948] // Rossiyskaya Gazeta du 5 avril. 1995. N 67. chacun a droit à un ordre social dans lequel les droits et libertés énoncés dans la Déclaration peuvent être pleinement réalisés. Les droits sociaux de l'homme proclamés par la Déclaration sont reflétés à l'art. 39 de la Constitution de la Fédération de Russie La Constitution de la Fédération de Russie [adoptée par le vote populaire le 12.12.1993] (en tenant compte des amendements introduits par les lois de la Fédération de Russie sur les amendements à la Constitution de la Fédération de Russie du 30.12. 2008 N 6-FKZ, du 30.12.2008 N 7-FKZ, du 05.02.2014 N 2-FKZ, du 21.07.2014 N 11-FKZ) // Législation collective de la Fédération de Russie. 2014. N 31. Art. 4398., selon laquelle chacun est assuré de la sécurité sociale en cas de maladie, les prestations sociales sont fixées par la loi, l'assurance sociale volontaire est encouragée.

Dans la société moderne, l'intensité et la variété des risques qui nécessitent une protection sociale augmentent de plus en plus. La Fédération de Russie, se reconnaissant en tant qu'État social, crée des conditions qui soutiennent la famille, la maternité, la paternité et l'enfance, les personnes handicapées et les personnes âgées, développe un système de services sociaux, établit des pensions d'État, des prestations et d'autres garanties de protection sociale.

À l'heure actuelle, l'État met en œuvre la constitution d'une base financière et diverses structures organisationnelles qui permettent d'exercer ce droit à la sécurité sociale. Le système de sécurité sociale de l'État comprend les sous-systèmes suivants : assurance sociale obligatoire, sécurité sociale par allocations directes du budget fédéral, aide sociale de l'État.

Les principales formes de sécurité sociale sont : les pensions, les prestations, les indemnités et les services sociaux. Il existe également d'autres formes de sécurité sociale, tant étatiques (budgétaires et extrabudgétaires) qu'internationales.

Il convient de noter que la sécurité sociale peut être divisée en deux groupes : les types de sécurité sociale fournis en termes monétaires (espèces) et les types de sécurité sociale fournis en nature (en nature).

De nombreux types de sécurité sociale, tels que les services sociaux, les soins et traitements médicaux de base, l'établissement et la fourniture de divers types de prestations et de prestations, sont organisés directement par les autorités régionales. Même ce type de sécurité sociale sous forme de pension, qui relevait auparavant exclusivement de la juridiction de la Fédération de Russie, est actuellement mis en œuvre pour certaines catégories de citoyens aux niveaux régional et municipal sur la base de la législation régionale (fonctionnaires de l'État constitutif entités de la Fédération de Russie, employés municipaux, chefs d'entités constitutives de la Fédération de Russie, etc.). En vue d'une réglementation juridique plus efficace des relations dans le domaine de la sécurité sociale, les différentes entités constitutives de la Fédération de Russie ont adopté des actes juridiques normatifs codifiés : le Code social de Saint-Pétersbourg ; Code social de la région de Yaroslavl ; Code de la région d'Omsk sur la protection sociale de certaines catégories de citoyens.

Actuellement, les normes du droit de la sécurité sociale affectent les intérêts de presque tous les segments de la population et couvrent parfois des domaines qui étaient auparavant en dehors du champ d'application de la réglementation légale.

L'objet de la recherche est l'évolution des relations sociales dans le processus de sécurité sociale.

Le sujet de la recherche est les normes de droit régissant les relations sociales qui se développent dans le processus de mise en œuvre de la sécurité sociale.

Le but de ce travail est d'analyser le concept et les types de sécurité sociale.

Pour atteindre cet objectif, il est nécessaire de résoudre les tâches suivantes :

Considérez les dispositions théoriques de la sécurité sociale ;

Identifier les types de sécurité sociale ;

Fournir une analyse de certains types de sécurité sociale, qui sont plus fréquents dans la sphère sociale ;

Enquêter sur les problèmes liés à l'imperfection de la réglementation juridique du sujet de recherche ;

Analyser les matériaux de la pratique judiciaire sur le sujet à l'étude.

Méthodes de recherche : analyse, synthèse, juridique comparé, juridique formel.

La base normative de l'étude était la Constitution de la Fédération de Russie, la loi fédérale sur les pensions du travail dans la Fédération de Russie, la loi fédérale sur l'assurance sociale obligatoire en cas d'invalidité temporaire et en relation avec la maternité, la loi fédérale "Sur les pensions d'assurance", etc.

La base théorique de la recherche a été formée par les travaux d'auteurs tels que : A.E. Efremov, M.L. Zakharova, A.A. Panova, T.-N.-L. Smirnova, K.G. Shuiskaya et autres.

allocation de retraite du travail pour les pauvres

Chapitre 1. SÉCURITÉ SOCIALE : DISPOSITIONS THÉORIQUES

1.1 Notion de sécurité sociale

Le terme « sécurité sociale » est apparu lors de la formation du nouvel État soviétique et reflétait les particularités du soutien social aux travailleurs E.E. Machulskaya. Droit de la sécurité sociale / E.E. Machulskaya. - M., 2014. S. 144 .. Sécurité sociale étendue aux cas de fourniture de divers types de soins médicaux, ainsi qu'à la perte des moyens de subsistance, à la fois temporairement et définitivement (en raison d'une invalidité causée par une blessure, une maladie, la vieillesse, etc. ). Le concept de « sécurité sociale » s'est généralisé après l'adoption en 1948 par l'ONU de la Déclaration universelle des droits de l'homme.

Selon l'art. 22 de la Déclaration, reconnu par la plupart des pays du monde, y compris l'URSS, toute personne en tant que membre de la société a droit à la sécurité sociale. Le concept de sécurité sociale et son contenu sont étudiés par de nombreuses sciences sociales et humanitaires : philosophie, sociologie, science politique, économie, jurisprudence, y compris les disciplines juridiques sectorielles.

Actuellement, plusieurs approches sont possibles pour appréhender la sécurité sociale, selon les caractéristiques de son étude. La sécurité sociale peut être considérée :

Premièrement, en tant que forme particulière de relations distributives émergeant dans la société ;

Deuxièmement, comme l'une des fonctions de l'État dans la fourniture et le service de la partie handicapée de la population ;

Troisièmement, en tant que catégorie juridique reflétant le droit subjectif des citoyens à recevoir une assistance de l'État, des personnes physiques ou morales ;

Quatrièmement, en tant que système public d'aide matérielle aux citoyens en cas d'invalidité, de perte du soutien de famille, de vieillesse et dans d'autres cas ;

Cinquièmement, en tant qu'ensemble de mesures organisationnelles, juridiques, économiques et autres pour la protection sociale des citoyens dans les cas prévus par la loi ;

Sixièmement, en tant que branche du droit; etc.

Le concept juridique moderne de la sécurité sociale est basé sur les travaux de V.S. Andreev, le fondateur du droit de la sécurité sociale en tant que branche indépendante du droit dans notre pays. Le scientifique a souligné que la sécurité sociale est « un ensemble de certaines socio-économique activités liées à la fourniture aux citoyens âgés et en cas d'invalidité, de la prise en charge de la mère et des enfants, de soins et de traitements médicaux comme moyen le plus important d'amélioration de la santé, de prévention et de restauration de la capacité de travail. »Andreev V.S. Le droit de la sécurité sociale en URSS : manuel. M., 2011. S. 10.

Actuellement, il n'y a pas de définition normative du concept de « sécurité sociale » dans la législation russe. Cependant, de nombreux points de vue scientifiques caractérisent la sécurité sociale à travers ses diverses caractéristiques et contenus.

Alors, M.O. Buyanova définit la sécurité sociale comme une forme d'expression de la politique sociale de l'État visant à apporter un soutien matériel à certaines catégories de citoyens à partir du budget de l'État et des fonds spéciaux hors budget de l'État en cas d'événements reconnus par l'État à ce stade de son développement comme socialement significatif, afin d'égaliser le statut social de ces citoyens par rapport aux autres membres de la société Buyanova M.O., Gusov K.N. Droit de la sécurité sociale en Russie : manuel / otv. éd. K.N. Goussov. 7e éd. M. : Prospect, 2012.S. 11 ..

M.L. Zakharov et E.G. Tuchkova fait remarquer que le concept de « sécurité sociale » désigne l'un des moyens possibles de distribuer une partie du PIB en offrant aux citoyens des avantages matériels afin d'égaliser leurs revenus personnels en cas de risques sociaux au détriment de sources financières ciblées dans le montant et à des conditions strictement standardisées par la société, l'État, pour maintenir leur statut social à part entière Zakharov M.L., Tuchkova E.G. Loi sur la sécurité sociale de la Russie. M. : Walters Kluver, 2014. S. 32 ..

V.Ch. Shaikhatdinov définit la sécurité sociale comme un système de relations sociales qui se développent entre les citoyens et les organes de l'État, les gouvernements locaux, les organisations concernant la fourniture de soins médicaux, de pensions, de prestations et d'autres types de sécurité aux citoyens à partir de fonds spéciaux en cas de risques sociaux impliquant un perte ou diminution de revenu, augmentation des coûts, faible revenu, pauvreté, afin de prévenir, atténuer ou éliminer les conséquences néfastes de ces risques Shaikhatdinov V.Sh. Problèmes juridiques réels du développement du système de sécurité sociale dans la Fédération de Russie // L'esprit du pouvoir se développe par la science. Ekaterinbourg : Maison d'édition UrAGS, 2011.S. 206-207 ..

Sur la base des définitions ci-dessus, le système de sécurité sociale de la Russie moderne devrait inclure tous les types de pensions, prestations, indemnités, services sociaux, soins et traitements médicaux, ainsi que des mesures de soutien social pour certaines catégories de citoyens. Le concept de sécurité sociale n'inclut pas le droit à l'éducation et au logement gratuits, les garanties sociales dans le domaine de l'éducation et de nombreuses autres questions qui ne sont pas basées sur des événements, c'est-à-dire facteurs nécessaires auxquels la sécurité sociale est associée.

Ainsi, à l'heure actuelle, la sécurité sociale peut être comprise comme un ensemble de mesures organisationnelles, juridiques, économiques et autres fournies par l'État, visant à respecter et à mettre en œuvre les droits socio-économiques des citoyens en cas d'événements reconnus par l'État. à ce stade de son développement comme socialement significative, dans le but d'atteindre un niveau de vie qui garantit la satisfaction de tous les besoins humains fondamentaux et la stabilité sociale de la société.

1.2 Signes et fonctions de la sécurité sociale

Les définitions ci-dessus contiennent celles formulées par M.L. Zakharov et E.G. Tuchkova, les caractéristiques essentielles de la sécurité sociale, qui comprennent :

1. Le caractère étatique des modalités organisationnelles et juridiques de distribution du produit social global établi dans la société à travers le système de sécurité sociale, c'est-à-dire du budget de l'État et des fonds spéciaux hors budget établis par l'État (assurance retraite, assurance sociale et maladie).

2. Consolidation législative de la liste des risques sociaux reconnus par l'État comme motifs justifiant l'octroi de certains types de sécurité sociale. Dans ce cas, le droit à la sécurité sociale n'est établi pour un certain groupe de citoyens que lors de la survenance des circonstances prévues par la loi, qui sont principalement des événements : atteinte d'un certain âge, incapacité temporaire de travail, invalidité, décès, naissance, revenu inférieur au GPW, etc.

3. Sécuriser dans les normes de droit ou dans les traités sanctionnés par l'État, le cercle des personnes soumises à disposition, qui comprend diverses catégories de citoyens établis par la loi (handicapés, ceux qui ont perdu leur soutien de famille, les enfants, les familles avec enfants, les réfugiés , personnes déplacées à l'intérieur du pays, personnes affectées par des catastrophes naturelles et à caractère technologique, chômeurs, victimes de la répression politique, anciens combattants, etc.).

4. Rationnement par l'état de la norme de sécurité sociale, au-dessous de laquelle celle-ci ne peut pas être, par une consolidation législative des types de sécurité, de leur niveau et des conditions d'octroi. De nombreux types de sécurité sociale et les possibilités de leur application complexe sont établis, les normes minimales des services sociaux, ainsi que d'autres normes minimales socialement significatives (le montant du salaire vital, le salaire minimum, la pension minimale, le montant minimum de prestations et autres prestations sociales) ML Zakharov ., Tuchkova E.G. Loi sur la sécurité sociale de la Russie. M. : Walters Kluver, 2014. S. 35-37 ..

Le rôle et la place de la sécurité sociale dans la vie de la société sont déterminés par les fonctions qu'elle remplit et les problèmes sociaux que Machulskaya E.E. peut résoudre. Droit de la sécurité sociale / E.E. Machulskaya. - M., 2014. S. 145 .. Sur cette base, les fonctions de la sécurité sociale peuvent être comprises comme les domaines d'activité principaux ou individuels des institutions sociales (État, armée, famille, école, etc.) et des systèmes sociaux ( politique, économique, culturel, etc.), à l'aide desquels il est prévu d'atteindre les principaux objectifs de la sécurité sociale. De la définition ci-dessus, il est clair que la compréhension d'une fonction en tant qu'élément qui caractérise la sécurité sociale est possible à travers sa finalité. En particulier, on distingue deux grands groupes de fonctions dans le domaine de la sécurité sociale : Droit juridique et social de la sécurité sociale : manuel / M.O. Boukhanov [et autres] ; otv. éd. K.N. Goussov. 7e éd., Rév. et ajouter. M. : Prospect, 2015.S. 122 ..

Les fonctions juridiques (juridiques spéciales) assurent la réglementation juridique des relations publiques dans le domaine de la sécurité sociale et comprennent deux volets :

Réglementaire (favorise le développement des liens sociaux les plus précieux pour la société et l'État, réglemente les relations publiques) ; cette fonction du droit peut être définie comme la direction de l'impact juridique déterminé par la finalité sociale, exprimée dans l'établissement de règles positives de comportement, la fourniture de droits subjectifs et l'imposition d'obligations juridiques aux sujets de droit afin de consolider et de promouvoir le développement de relations qui répondent aux intérêts de la société, de l'État et des citoyens ;

Protectrice, dérivée de la fonction régulatrice et destinée à l'assurer (réalisée à l'aide de restrictions légales - devoirs, interdictions, peines, etc.); cette fonction de la loi est une direction d'impact juridique, conditionnée par un objectif social, visant à protéger les relations économiques, politiques, nationales et personnelles socialement importantes et les plus importantes. Formes modernes de protection sociale de la population // Bulletin Université de Belgorod coopération, économie et droit. 2014. N° 1. S. 193-194 ..

Les fonctions sociales sont plus diverses et comprennent des fonctions économiques, politiques, démographiques, de réhabilitation sociale, spirituelles et morales, protectrices et autres.

La fonction économique consiste dans la nécessité de créer un système efficace d'assurance sociale et de répartition d'une partie du PIB afin de répondre aux besoins personnels vitaux des personnes âgées, des malades, des handicapés, des enfants, de ceux qui ont perdu leur soutien de famille, les chômeurs, les autres membres de la société ayant besoin d'une assistance sociale, ainsi que des conditions garantissant une vie digne et le libre développement de l'homme.

La fonction démographique vise à atteindre deux objectifs principaux : stimuler la croissance de la population du pays et la durée d'une vie saine et active des citoyens. La mise en œuvre de cette fonction implique un large éventail de mesures pour augmenter le taux de natalité, la mise en place de mesures supplémentaires de soutien social aux familles, des mesures pour protéger et améliorer la santé de la population. Développer activement système privé soins de santé, les activités sont stimulées qui contribuent au renforcement de la santé humaine, au développement de la culture physique et sportive, du bien-être environnemental et sanitaire-épidémiologique

La fonction de réadaptation sociale est exécutée dans le but de former un statut social élevé de personnes handicapées, de citoyens âgés, de personnes handicapées et d'autres groupes de population socialement dépendants reconnus par la société, ce qui permet à ces personnes de se sentir comme des membres à part entière d'une société à vocation sociale. La mise en œuvre de cette fonction présuppose, tout d'abord, la mise en œuvre d'un ensemble de mesures visant à créer une infrastructure et des conditions spéciales qui permettent aux citoyens dans le besoin, y compris les personnes handicapées, de se servir de manière autonome, de se déplacer, de communiquer, d'étudier, de travailler, ainsi que comme effectuer des mesures de réadaptation pour restaurer la capacité de travail et adapter les citoyens aux réalités de la vie sociale moderne. La fonction spirituelle et morale vise à la formation des convictions morales, des normes morales et des valeurs spirituelles d'une personne à orientation sociale. Il est impossible de créer une société hautement morale, en contournant une personne, ses principes, son état et sa qualité de vie intérieure. La formation chez une personne du besoin d'amour pour les parents, de sympathie et d'empathie pour les êtres chers, de respect et de miséricorde pour les personnes âgées, handicapées, malades, la compassion pour leur sort, l'amour pour un principe spirituel et moral supérieur élève la personne à un niveau supérieur. niveau, développe la capacité de service désintéressé et même sacrificiel à la société et à d'autres personnes Zakharov M.L., Tuchkova E.G. Loi sur la sécurité sociale de la Russie. M. : Walters Kluver, 2014. S. 88 ..

Ainsi, au sens large, la sécurité sociale est l'un des principaux modes de protection sociale de la population en cas de risques sociaux.

Chapitre 2. ANALYSE DES TYPES DISTINCTS DE SÉCURITÉ SOCIALE

2.1 Les retraites comme principale forme de sécurité sociale

La réforme du système de retraite fait partie intégrante de la réforme de l'ensemble de l'économie russe et concerne tout le monde, les retraités actuels et futurs. Déjà aujourd'hui, près de 100 millions de Russes sont des retraités potentiels. Dans le monde, la croissance de la part de la population âgée s'accélère fortement, et d'ici 2050 sa part doublera par rapport au niveau actuel.

Aujourd'hui, nous sommes arrivés à l'une des étapes les plus cruciales - au niveau législatif, à partir du 1er janvier 2015, la Russie a commencé à fonctionner nouvelle commande la formation des droits à pension des citoyens et le calcul du montant de la pension dans le système d'assurance pension obligatoire.

En vertu de l'article 39 de la Constitution de la Fédération de Russie, la sécurité sociale est garantie à chacun selon l'âge, en cas de maladie, d'invalidité, de perte du soutien de famille, pour élever des enfants et dans d'autres cas établis par la loi.

Les pensions de l'État et les prestations sociales sont garanties par la loi. Il est généralement reconnu que le principe du respect des droits de l'homme et des libertés fondamentales est principe général la loi internationale.

Dans le modèle de pension de la Russie, quatre types de pensions sont distingués : la pension d'assurance, la pension par capitalisation, la pension d'État et la pension non publique.

Jusqu'en 2015, l'assurance et la pension par capitalisation constituaient deux parties de la pension de vieillesse du travail, maintenant ce sont des types de pensions distincts.

Les pensions sont le principal type de sécurité sociale pour les citoyens handicapés.

Pour un fonctionnement efficace, le système de retraite doit s'appuyer sur un mécanisme de gestion efficace et une législation des retraites parfaite. Le niveau des prestations de retraite détermine le niveau de vie des citoyens handicapés, les retraités, ce qui impose une responsabilité particulière aux organes de l'État (y compris législatifs) pour les décisions prises.

Le glossaire des entreprises définit une pension comme une prestation en espèces régulière (généralement mensuelle) versée aux personnes ayant atteint l'âge de la retraite (pensions de vieillesse), ayant un handicap ou ayant perdu leur soutien de famille. Academic.ru. 2011. Art. 44.. En d'autres termes, ce versement est effectué selon les modalités prévues par la loi à certaines catégories de personnes à partir de fonds sociaux et d'autres sources destinés à ces fins.

À l'heure actuelle, toutes les pensions versées sur le territoire de la Fédération de Russie peuvent être divisées en deux types principaux, en fonction des spécificités de la réglementation législative et des sources de paiement :

Pensions pour l'assurance sociale obligatoire (payées sur les montants des cotisations d'assurance pour l'assurance pension obligatoire accumulées dans le fonds de pension de la Fédération de Russie);

Pensions d'État (qui sont financées par des transferts interbudgétaires du budget fédéral versés au budget de la Caisse de pensions de la Fédération de Russie pour le paiement des pensions d'État).

Une pension d'assurance est un paiement mensuel en espèces qui compense un citoyen pour les revenus qu'il a perçus pendant la période d'emploi, ainsi que pour les revenus que les membres handicapés de la famille de l'assuré ont perdus en raison de son décès. La pension d'assurance est versée dans trois cas :

Une pension d'assurance vieillesse est attribuée aux assurés lorsqu'ils atteignent l'âge de la retraite et qu'ils possèdent l'expérience d'assurance requise et le montant minimum des coefficients de pension. Jusqu'en 2015, la pension d'assurance-vieillesse était appelée partie assurance de la pension de vieillesse du travail.

Une rente d'assurance invalidité est attribuée aux personnes handicapées des groupes I, II ou III, si elles ont un dossier d'assurance. Jusqu'en 2015, la pension d'assurance invalidité était appelée pension d'invalidité du travail.

Une rente d'assurance en cas de perte du soutien de famille est attribuée aux membres invalides de la famille du soutien de famille décédé qui étaient à sa charge. Jusqu'en 2015, la pension d'assurance de survie était appelée pension de survie du travail.

Jusqu'en 2015, la pension de vieillesse du travail se composait de deux parties : la partie assurance et la partie capitalisée. Depuis le 1er janvier 2015, les deux parties de la pension du travail ont été transformées en types de pensions distincts :

pension d'assurance vieillesse;

retraite par capitalisation.

En 2015, l'âge de la retraite n'a pas changé. Les femmes de 55 ans et les hommes de 60 ans ont le droit d'attribuer une pension d'assurance vieillesse et une pension par capitalisation. Cependant, l'âge de la retraite influe désormais sur le montant de la pension. Plus tard un citoyen demande la nomination d'une pension d'assurance, plus elle sera élevée. D'autres conditions tout aussi importantes pour la nomination d'une pension d'assurance sont la présence de l'expérience d'assurance nécessaire (6 ans en 2015) et le montant des points de pension (6,6 points en 2015) Shuyskaya K.G. Les retraites d'une nouvelle manière : types, quelques aspects de nomination, expérience en assurance // Travail de bureau et personnel. 2015. N 2.P. 24 - 25 ..

Le calcul du montant de la pension de vieillesse s'effectue en additionnant simplement les mensualités calculées de la pension par capitalisation et de la pension d'assurance.

Le niveau minimum de pension pour les citoyens ne peut être inférieur au minimum vital pour un retraité dans la région où il vit. Si le montant de la pension d'assurance, avec les autres versements, est inférieur au niveau de subsistance, un complément social est établi.

En raison de la hausse des prix, tous les types de pensions versées par le Fonds de pension de Russie sont indexés chaque année le 1er février en fonction du taux d'inflation de l'année dernière. En 2015, les retraites sont indexées à 11,4 %. En conséquence, la pension d'assurance moyenne augmentera de 743 roubles.

Les citoyens nés en 1967 et moins, qui constituent une épargne-pension dans le système d'assurance pension obligatoire, doivent choisir une option de pension au cours de la période 2014-2015.

Continuer à constituer une épargne retraite et laisser 6 % du taux des primes d'assurance pour la retraite par capitalisation,

Refuser la formation ultérieure de la pension par capitalisation, orientant ainsi toutes les cotisations d'assurance vers la formation de la pension d'assurance Zakharov M.L., Tuchkova E.G. Loi sur la sécurité sociale de la Russie. M. : Walters Kluver, 2014. S. 199 ..

En 2014-2015, aucune épargne retraite n'est constituée. Toutes les cotisations d'assurance sont destinées à la constitution de la pension d'assurance et sont comptées comme coefficients de pension individuels. L'ensemble de l'épargne-pension précédemment constituée est toujours investi par les assureurs actuels dans le cadre du MPI et sera versé lors de l'attribution d'une pension de retraite.

Une pension par capitalisation est nécessaire :

L'épargne-pension peut être gérée - vous pouvez choisir un fonds de pension non public ou une société de gestion pour investir des fonds.

L'épargne-pension est héritée par les ayants droit de l'assuré.

L'épargne-pension est de l'argent réel dans un compte individuel, contrairement aux fonds qui sont utilisés pour former le droit de recevoir une pension d'assurance.

Chaque citoyen décide lui-même s'il a besoin d'une pension par capitalisation ou non.

Ceux qui ont décidé de maintenir les cotisations à la pension par capitalisation à hauteur de 6% doivent choisir indépendamment un assureur pour l'assurance pension obligatoire (caisse de pension non publique, société de gestion publique ou privée) et introduire une demande auprès de la branche locale de la Caisse de pension de la Fédération de Russie.

Les citoyens qui n'ont jamais demandé le choix d'une société de gestion ou le choix d'un fonds de pension non étatique sont dits « silencieux ».

La pension d'État est un paiement mensuel dont le droit à percevoir est déterminé conformément à la loi fédérale "sur la pension d'État dans la Fédération de Russie" Loi fédérale du 15.12.2001 N 166-FZ "sur la pension d'État dans la Fédération de Russie" // "Collection de la législation de la Fédération de Russie", 17 décembre 2001, n° 51, art. 4831 .. Il existe 4 types de pensions d'État.

La pension d'ancienneté de l'État est attribuée aux fonctionnaires fédéraux, au personnel militaire, aux cosmonautes et au personnel d'essai en vol.

La pension de vieillesse de l'État est attribuée aux citoyens qui ont souffert des radiations ou des catastrophes causées par l'homme.

La pension d'invalidité de l'État est attribuée au personnel militaire; les citoyens touchés par les radiations ou les catastrophes causées par l'homme ; participants au Grand Guerre patriotique; citoyens décorés du signe "Résident de Leningrad assiégé" ; astronautes.

La pension d'État à l'occasion de la perte du soutien de famille est attribuée aux membres invalides des familles des militaires tués (décédés); citoyens touchés par les radiations ou les catastrophes d'origine humaine, les cosmonautes Buyanova M.O., Gusov K.N. Droit de la sécurité sociale en Russie : manuel / otv. éd. K.N. Goussov. 7e éd. M. : Prospect, 2012. S. 177 ..

Une pension sociale est attribuée aux citoyens handicapés résidant de manière permanente dans la Fédération de Russie.

Une pension par capitalisation est un paiement mensuel à vie d'une épargne-pension constituée des primes d'assurance des employeurs et des revenus de leur investissement Afonina Ye.O. Sur la question de la protection des droits sociaux des citoyens // Bulletin de l'Académie de droit de l'État de Saratov. 2011. N°3. P. 116-118.. La pension par capitalisation est constituée pour les assurés nés en 1967 et moins qui ont déjà fait ou feront un choix en sa faveur d'ici fin 2015. Jusqu'en 2015, la pension par capitalisation était appelée partie capitalisée de la pension de vieillesse du travail.

La prévoyance non publique (NPO) est également appelée prévoyance volontaire A.A. Panov. Principaux types de sécurité sociale // Science Time. 2015. N° 1 (13). Pp. 360-361 .. Pour percevoir une pension d'ONG, vous devez conclure un accord approprié avec un fonds de pension non public et effectuer des contributions volontaires pendant la période stipulée par l'accord.

2.2 Prestations de l'État pour les citoyens avec enfants

En Russie, un système d'allocations publiques pour les citoyens avec enfants a été mis en place, qui fournit un soutien matériel garanti par l'État pour la maternité, la paternité et l'enfance.

Répétons que la principale loi régissant les prestations aux citoyens avec enfants est la loi fédérale n° 81-FZ du 19.05.1995 sur les prestations de l'État aux citoyens avec enfants.

Les prestations aux citoyens avec enfants sont versées conformément à l'arrêté du ministère de la Santé et du Développement social de la Fédération de Russie du 23 décembre 2009. N 1012n "Sur l'approbation de la procédure et des conditions pour la nomination et le paiement des prestations de l'État aux citoyens avec enfants" Arrêté du ministère de la Santé et du Développement social de la Russie du 23 décembre 2009 N 1012n "Sur l'approbation de la procédure et des conditions pour la nomination et le paiement des prestations de l'État aux citoyens avec enfants" (enregistré au ministère de la Justice de Russie 31.12. 2009 N 15909) // Journal russe. N 15. 27.01.2010 ..

Les citoyens avec enfants se voient attribuer et reçoivent les types d'avantages suivants :

a) allocation de maternité;

b) une allocation unique pour les femmes inscrites dans des institutions médicales en les premières dates grossesse;

c) une somme forfaitaire pour la naissance d'un enfant ;

d) une allocation unique lors du transfert d'un enfant dans une famille pour éducation ;

e) allocation mensuelle de garde d'enfants;

f) une allocation unique pour la femme enceinte d'un conscrit ;

g) allocation mensuelle pour l'enfant d'un militaire effectuant son service militaire par conscription.

Allocation de maternité

Selon les changements de 2010, I.A. Slobtsov, O.V. Kuznetsova ont droit à des prestations de maternité. Commentaire de la loi fédérale du 19 mai 1995 N 81-FZ « sur les prestations de l'État aux citoyens avec enfants » (détaillée) // ATP « ConsultantPlus », 2015. S. 14. :

a) les femmes soumises à l'assurance sociale obligatoire en cas d'incapacité temporaire et en relation avec la maternité, y compris les femmes parmi le personnel civil des formations militaires de la Fédération de Russie situées sur le territoire d'États étrangers, dans les cas prévus par les traités internationaux de la Fédération de Russie Fédération;

b) les femmes licenciées en raison de la liquidation d'organisations, de la cessation des activités des particuliers en tant qu'entrepreneurs individuels, de la cessation des pouvoirs ; notaires en pratique privée, et la cessation du statut d'avocat, ainsi que dans le cadre de la cessation d'activités par d'autres personnes, dont les activités professionnelles conformément aux lois fédérales sont soumises à un enregistrement et (ou) à une licence d'État, dans les douze mois précédant le jour de leur reconnaissance dans l'ordre établi des chômeurs ;

c) les femmes qui étudient à temps plein sur une base rémunérée ou gratuite dans les établissements d'enseignement de l'enseignement professionnel primaire, secondaire professionnel et supérieur professionnel, dans les établissements d'enseignement professionnel postuniversitaire ;

d) les femmes effectuant leur service militaire sous contrat, servant comme soldats et commandants dans les organes des affaires intérieures, dans les services d'incendie de l'État, dans les institutions et organes du système pénal, dans les organes de contrôle de la circulation des stupéfiants et des substances psychotropes , dans les autorités douanières ;

e) les femmes visées aux alinéas « a » à « d », lorsqu'elles adoptent un (des) enfant(s) de moins de trois mois.

La durée de versement de l'allocation dépend de la complexité de l'accouchement, du nombre d'enfants nés et de l'importance du revenu mensuel moyen (allocation, bourses).

Basé sur la loi fédérale du 7 mai 2013 N 86-FZ "sur les modifications de la loi fédérale" sur les prestations de l'État aux citoyens avec enfants "Loi fédérale du 05/07/2013 N 86-FZ" sur les modifications de la loi fédérale " Sur les prestations de l'État aux citoyens avec enfants "sur la question du paiement des allocations mensuelles de garde d'enfants aux mères licenciées pendant le congé de maternité" // Législation collective de la Fédération de Russie. 2013. N 19. Art. 2313.À compter du 1er janvier 2013, pour le calcul de l'allocation de maternité, de l'allocation mensuelle de garde d'enfants, le salaire journalier moyen est calculé en divisant le montant des gains accumulés au cours des deux années civiles précédant l'année du congé correspondant par le nombre de jours civils en cette période (à quelques exceptions près). En 2013, le salaire journalier moyen maximal pour le calcul de ces prestations est de 1 335,62 roubles (hors coefficient régional).

Ce type de prestations est déterminé sur la base de la valeur admise du salaire journalier moyen et de la période de paiement réglementée par la loi. Lors de la détermination du montant de l'indemnité, le salaire journalier moyen minimum est calculé sur la base du salaire minimum établi, qui, à compter du 1er janvier 2015, est de 5 965 roubles. (en 2014 - 5 554 roubles, c'est-à-dire que l'indexation était de 7,4%). Le montant minimum de l'allocation de maternité a également été indexé du montant correspondant. Par exemple, si un enfant naît sans complications (la durée légale du congé de maladie est de 140 jours), pour une zone sans coefficient régional croissant des salaires, l'allocation de maternité minimale en 2015, calculée sur la base du SMIC, sera 27 455 roubles. (contre 25 564 RUB en 2014).

Allocation forfaitaire pour les femmes enceintes lors de l'inscription pour une période allant jusqu'à 12 semaines. Depuis le 1er janvier 2014, le montant de cette somme forfaitaire est de 515 roubles. 33 kopecks Pour 2015, le taux d'indexation a été approuvé à 5,5%, soit il y aura une augmentation des prestations à 543 roubles. 67 kopecks

Somme forfaitaire à la naissance d'un enfant

Une allocation unique de naissance est versée :

a) les personnes soumises à l'assurance sociale obligatoire en cas d'incapacité temporaire et en relation avec la maternité, ainsi que les personnes faisant partie du personnel civil des formations militaires de la Fédération de Russie situées sur le territoire d'États étrangers ;

b) les personnes qui ne sont pas soumises à l'assurance sociale obligatoire en cas d'incapacité temporaire et en relation avec la maternité ;

c) aux personnes effectuant leur service militaire sous contrat, les services comme soldats et commandants dans les organes des affaires intérieures, dans les services d'incendie de l'Etat, dans les institutions et organes du système pénal, les organes de contrôle de la circulation des stupéfiants et des substances psychotropes, les autorités douanières, ainsi que les personnes licenciées dans le cadre du retrait d'unités militaires du territoire des États.

Allocation forfaitaire lors du transfert d'un enfant dans une famille pour éducation En cas de transfert de deux enfants ou plus dans une famille pour éducation, une allocation unique est versée pour chaque enfant Guseva T.S. Problèmes de la mise en œuvre du droit à la sécurité sociale par les familles avec enfants dans la Fédération de Russie // Revue juridique russe. 2012. N 1.P. 125 - 126 ..

Allocation forfaitaire pour la naissance d'un enfant ou son transfert dans une famille pour éducation. En 2014, le montant de ces paiements forfaitaires par enfant était de 13 741 roubles. 99 kopecks Compte tenu de l'indexation pour 2015, le montant de la prestation est de 14 497 roubles. 80 kopecks. (110 775 roubles pour l'adoption de plusieurs enfants frères et (ou) sœurs, ainsi que d'un enfant handicapé ou d'un enfant de plus de 7 ans).

Allocation mensuelle de garde d'enfant A.V. Efremov Sur certaines questions liées à la fourniture de garanties aux personnes élevant des enfants sans mère, aux femmes enceintes, aux femmes avec enfants, lors de la résiliation d'un contrat de travail // Loi dans les forces armées. 2012. N 9.P. 88 - 92 ..

A partir du 1er janvier 2013, pour le calcul de l'allocation mensuelle de garde d'enfants, le salaire journalier moyen est calculé en divisant le montant des gains accumulés au cours des deux années civiles précédant l'année du congé correspondant par le nombre de jours civils de cette période (sauf exceptions ), mais pas moins l'allocation mensuelle minimale pour la garde d'enfants de moins d'un an et demi pour les citoyens qui ne travaillent pas.

Dans un montant rigide, conformément à la législation en vigueur, le montant minimum de l'allocation mensuelle de garde d'enfants est fixé, ainsi que le montant maximum de l'allocation pour certaines catégories de citoyens (licenciés pendant le congé de maternité, licenciés pendant le congé parental, ainsi que les mères -contractants dans les rangs des forces armées de la Fédération de Russie et des types de services équivalents). En 2015, l'indexation des prestations de base de cette prestation a également été réalisée au niveau de 5,5%, soit :

l'allocation mensuelle minimale pour s'occuper du premier enfant est de 2 718 roubles. 35 kopecks (en 2014 - 2 576 roubles 63 kopecks);

l'allocation mensuelle minimale pour la garde du deuxième enfant et des suivants - 5 436 roubles. 67 kopecks (en 2014 - 5 153 roubles 24 kopecks);

l'allocation mensuelle maximale pour certaines catégories de citoyens (voir ci-dessus) - 10 873 roubles. 36 kopecks. (en 2014 - 10 306 roubles 50 kopecks).

Allocation unique pour la femme enceinte d'un conscrit. Les versements sont versés à l'épouse d'un militaire conscrit ayant un âge gestationnel obstétrical d'au moins 180 jours. En 2014, l'allocation a été versée pour un montant de 21 761 roubles. 88 kopecks, et compte tenu de l'indexation approuvée de 5,5%, cette allocation pour 2015 est facturée à hauteur de 22 958 roubles. 78 kopecks

Allocation mensuelle pour enfant de conscrit. En 2014, cette prestation a été versée pour un montant de 9 326 roubles. 52 kopecks, et pour 2015, ce paiement est de 9 839 roubles. 48 kopecks

Capital maternel (familial)

Loi fédérale sur les mesures supplémentaires d'aide publique aux familles avec enfants Loi fédérale du 29 décembre 2006 N 256-FZ "sur les mesures supplémentaires d'aide publique aux familles avec enfants" // Rossiyskaya Gazeta. N 297. 2006, a été adopté par la Douma d'État le 22 décembre 2006 et étend son effet aux familles dans lesquelles le deuxième enfant et les suivants sont nés ou adoptés à partir du 1er janvier 2007.

La taille du capital de maternité en 2012 était de 387 640,30 roubles à la naissance (adoption) du deuxième enfant et des suivants, du 01.01.2007 au 31.12.2016, si la famille ne bénéficiait pas auparavant du droit de recevoir un certificat. En 2013, le montant du capital maternité a été indexé de 5,5% et s'élève à 408 960 roubles. 50 kopecks, en 2014, l'augmentation était de 5% et s'élevait à 429 408 roubles. Au paragraphe 1 de l'art. 8 de la loi sur le budget 2015 fixe le montant du capital maternité (familial) à 453 026 roubles.

La famille peut utiliser les fonds pour tous ses besoins, aucun contrôle ni restriction n'est introduit.

L'utilisation totale ou partielle des fonds de capital maternité (famille) est possible aux fins de :

Améliorer les conditions de vie ;

Obtenir une éducation par un enfant (enfants);

Paiements de prêts hypothécaires;

Formation de la partie capitalisée de la pension du travail pour les femmes.

Dans certains cas, les hommes ont également droit au capital maternité (familial).

Ainsi, si un homme est le seul parent adoptif du deuxième, du troisième enfant ou des enfants suivants et qu'il n'a pas déjà fait usage du droit à une aide supplémentaire de l'État, il peut alors percevoir le capital maternel (familial), à condition que la décision de justice relative à l'adoption soit intervenue vigueur le 1er janvier 2007 Denisova A. Garanties et avantages pour les pères élevant des enfants sans mère // SPS "ConsultantPlus", 2015. P. 22 ..

Ainsi, il est sûr de dire que les avantages pour les citoyens avec enfants sont d'une grande importance socio-économique pour les citoyens.

Des changements fondamentaux dans la procédure de paiement des allocations familiales et de leurs volumes en 2015, à l'exception du capital maternité, pour les résidents de l'ensemble du territoire de la Russie, à l'exception du district fédéral de Crimée, ne sont pas attendus. Le facteur qui inspire l'optimisme est que les programmes sociaux ne sont pas fermés, malgré des difficultés objectives, et que les garanties sociales pour les habitants de Crimée et de Sébastopol se développent conformément aux garanties fournies précédemment par la législation ukrainienne.

Les titulaires de certificats de capital maternité dans le cadre du programme anti-crise de 2015 auront droit à un retrait unique du capital maternité d'un montant de 20 000 roubles.

Il est à noter que les citoyens qui auparavant disposaient en partie de matériel pourront également compter sur une partie des fonds. Si le solde ne dépasse pas vingt mille roubles, ce montant restant sera payé. Si le solde est supérieur à ce montant, ils recevront 20 000 roubles.

Elle offre également plus de possibilités d'utilisation du capital maternité, notamment pour :

Gazéification des logements;

Traitement des enfants ;

Achat d'une voiture familiale ;

Achat d'équipements spéciaux pour les enfants handicapés ;

Obtenir une éducation pour la mère ;

Délivrance du capital maternité en espèces Capital maternité 2015 // http://mamkapital.ru/ispolzovanie-materinskogo-kapitala.html ..

Ainsi, dans le cadre de ce chapitre, nous avons analysé les types de sécurité sociale les plus courants.

Chapitre 3. PRATIQUE DE LA MISE EN OEUVRE DES DROITS DES CITOYENS A LA SECURITE SOCIALE

3 .1 Caractéristiques de la mise en œuvre du droit à la sécurité sociale

Dans l'art. 39 de la Constitution de la Fédération de Russie consacre le droit de tout citoyen à la sécurité sociale en cas de maladie, pour élever des enfants et dans d'autres cas établis par la loi. Ces dispositions constitutionnelles relatives aux travailleurs et aux employeurs sont développées dans un certain nombre de lois fédérales.

Ainsi, selon l'art. 21 du Code du travail de la Fédération de Russie Code du travail de la Fédération de Russie du 30 décembre 2001 N 197-FZ // Législation collective de la Fédération de Russie. 2002. N 1 (partie 1). Art. 3. l'employé a droit à l'assurance sociale obligatoire dans les cas prévus par les lois fédérales et en vertu de l'art. 22, l'employeur est tenu d'assurer l'assurance sociale des employés de la manière prescrite par les lois fédérales. Cependant, dans les cas ci-dessus, nous ne parlons pas de fournir aux employés une assurance sociale obligatoire, mais d'une assurance sociale obligatoire, qui, conformément à l'art. 1 de la loi fédérale "sur les fondements de l'assurance sociale obligatoire" est l'assurance des citoyens qui travaillent contre d'éventuels changements de statut matériel et (ou) social, y compris en raison de circonstances indépendantes de leur volonté. Quant aux droits des salariés à fournir des prestations en espèces pour l'assurance sociale obligatoire et les obligations correspondantes des employeurs, ils sont inscrits dans d'autres normes.

La procédure et les conditions de paiement des prestations de l'assurance sociale de l'État pendant la période dudit congé sont déterminées par les lois fédérales. Sous une forme généralisée, les droits des travailleurs à différentes sortes La couverture de l'assurance sociale obligatoire et les obligations correspondantes des employeurs sont définies dans un certain nombre d'articles de la loi sur les principes fondamentaux de l'assurance.

La mise en œuvre des droits des travailleurs aux types de sécurité sociale s'effectue dans le cadre de relations juridiques procédurales puis matérielles. Les modalités de demande de prestations versées par l'employeur auprès des caisses d'assurances sociales obligatoires ne sont actuellement fixées qu'en termes généraux. Ainsi, selon l'art. 13 de la loi fédérale du 29 décembre 2006 n° 255 "Sur l'octroi de prestations d'invalidité temporaire, de grossesse et d'accouchement des citoyens soumis à l'assurance sociale obligatoire" Loi fédérale du 29 décembre 2006 N 255-FZ "Sur l'assurance sociale obligatoire en cas d'incapacité temporaire et en rapport avec la maternité "// Recueil de la législation de la Fédération de Russie. 2007. N 1 (1 heure). Art. 18. la nomination et le versement de ces prestations sont effectués par l'employeur.

Si un salarié travaille pour plusieurs employeurs, des prestations lui sont attribuées et versées par chaque employeur. Si le salarié a perdu la capacité de travailler en raison d'une maladie ou d'un accident dans les 30 jours calendaires à compter de la date de cessation de travail en vertu d'un contrat de travail, les prestations d'invalidité temporaire sont attribuées et versées par l'employeur à son dernier lieu de travail ou par le organisme de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie Loi sur la sécurité sociale: manuel / M. O. Boukhanov [et autres] ; otv. éd. K.N. Goussov. 7e éd., Rév. et ajouter. M. : Prospect, 2015. S. 201 .. Ces organismes procèdent à la nomination et au versement des prestations d'invalidité temporaire, ainsi qu'en cas de grossesse et d'accouchement, si au moment de la demande de prestations, les activités de leurs employeurs sont terminé.

Pour la nomination et le versement des prestations d'incapacité temporaire de travail, de grossesse et d'accouchement, la salariée fournit à l'employeur une attestation d'incapacité de travail délivrée par un organisme médical. La loi fédérale n° 255 ne réglemente pas la procédure de désignation de ces prestations par les employeurs. Les employeurs l'établissent de manière indépendante, guidés par la loi fédérale n° 255, ainsi que les règlements pertinents. De plus, les réglementations sur les divisions structurelles et les descriptions de poste servent ici de références.

Des dispositions sur les divisions structurelles des organisations, on peut conclure que l'attribution et le paiement des prestations d'assurance sociale sont traités par le Bureau des pensions et des assurances sociales du Département du développement social.

L'une des missions du département est d'organiser les garanties de prestations matérielles et sociales et la protection sociale des salariés.

Parmi les tâches du service du personnel dans les règlements sur ce service, il n'y a pas de tâches liées à la fourniture aux travailleurs d'allocations pour incapacité temporaire, pour grossesse et accouchement.

Cependant, dans la Sec. 4 des dispositions "Relations (relations officielles)" indique que le service du personnel interagit avec le service comptable principal sur les questions de mise à disposition de fiches d'incapacité temporaire de travail contre rémunération. Cependant, le règlement sur la comptabilité générale ne dit rien sur la nomination et le versement des prestations d'invalidité temporaire, de grossesse et d'accouchement. Des normes distinctes sur la procédure de nomination et de paiement des prestations d'invalidité temporaire, de grossesse et d'accouchement figurent dans les règlements du niveau fédéral.

Ainsi, dans le règlement sur les spécificités du calcul des prestations d'incapacité temporaire de travail, de grossesse et d'accouchement pour les citoyennes soumises à l'assurance sociale obligatoire, approuvé par le gouvernement de la Fédération de Russie du 15 juin 2007, Résolution du gouvernement de la Fédération de Russie Fédération du 15.06.2007 N 375 "Sur l'approbation du règlement sur les spécificités de la procédure de calcul des prestations pour incapacité temporaire de travail, pour grossesse et accouchement, allocations mensuelles pour garde d'enfants pour les citoyens soumis à l'assurance sociale obligatoire en cas d'incapacité temporaire pour le travail et en rapport avec la maternité "// Recueil de la législation de la Fédération de Russie. 2007. N 25. Art. 3042., contient les règles de calcul des gains, à partir desquelles le montant des prestations est déterminé, ainsi que le montant des prestations, les motifs de réduction du montant des prestations pour incapacité temporaire de travail. Toutes ces actions juridiquement significatives sont menées par les services employeurs compétents, principalement la comptabilité. Les règles de calcul et de confirmation de l'expérience en matière d'assurance pour déterminer le montant des prestations d'invalidité temporaire, de grossesse et d'accouchement, qui ont été approuvées par arrêté du ministère de la Santé et du Développement social de la Russie du 6 février 2007 n°.

Le calcul de l'expérience d'assurance est également effectué par les services de l'employeur, principalement le personnel (gestion du personnel).

Malheureusement, les droits et obligations de l'employeur ne sont pas mentionnés dans un acte aussi important que la Procédure de délivrance de certificats d'incapacité de travail par des organisations médicales, approuvée par arrêté du ministère de la Santé et du Développement social de Russie du 1er août 2007 Non .

Les actions de l'employeur pour calculer le salaire et déterminer le montant des indemnités pour incapacité temporaire, grossesse et accouchement peuvent également être jugées par le contenu du verso du certificat d'incapacité de travail, dont la forme a été approuvée par l'arrêté du ministère de la Santé et du Développement social de la Russie du 16 mars 2007 "Sur l'approbation du formulaire du certificat d'incapacité de travail" ...

Ce qui précède permet d'affirmer que la nomination et le versement des prestations dans les organismes assurés s'effectuent sur la base des usages qui y prévalent. Cela soulève la question de la séquence et du contenu des actions des employés des divisions concernées de l'organisation pour la nomination et le paiement des prestations. N.L. Smirnova identifie les étapes suivantes des actions de l'employeur pour la nomination et le paiement des prestations d'invalidité temporaire : détermination du droit à vue donnée avantages; détermination de la durée du versement des prestations; prendre une décision sur la nomination ou le refus de nomination; paiement des prestations Smirnova N.L. Allocation pour incapacité temporaire en tant que type de couverture d'assurance en vertu de la loi sur la sécurité sociale dans la Russie moderne : dis. ... Cand. juridique. les sciences. Vladivostok, 2012. S. 77 ..

Il semble cependant que cette classification ne tienne pas compte des étapes des activités répressives développées dans la science juridique russe. Ainsi, la classification des étapes d'affectation et de versement des prestations d'incapacité temporaire est plus précise : demande de prestations ; recevoir des congés de maladie et d'autres documents ; évaluation des informations contenues dans les documents soumis; sélection et analyse des règles de droit à appliquer ; prendre une décision sur cette affaire et la documenter.

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