Usvajanje ustava RSFSR-a 1918. Edukativni portal - sve za studente prava. Formiranje lokalne samouprave
Dekreti II kongresa Sovjeta bili su prvi akti ustavne prirode, jer. riješili su ne samo tekuće, nego i temeljne probleme. Ovo je faza 1 (listopad 1917.). Druga faza počinje usvajanjem na III kongresu Sovjeta Deklaracije o pravima radnog i izrabljivanog naroda (siječanj 1918.) - bila je programske prirode. Završna faza je Temeljni zakon Republike. Sveruski središnji izvršni odbor izradio je nacrt ustava za 4 mjeseca. Raspravljalo se o sljedećim pitanjima: 1) o federalnoj strukturi (administrativno načelo državnog ustrojstva, dajući svakom subjektu široka prava na samoopredjeljenje i upravljanje svojim teritorijem; 2) o sustavu Sovjeta (uklonivši niže karike ove sustava, zamijenivši ih tradicionalnim seoskim okupljanjima.Mjesna vijeća trebala se transformirati u općinska tijela). 3) o SNK. Ili se spojiti sa Sveruskim središnjim izvršnim odborom, ili povući zakonodavne ovlasti iz Vijeća narodnih komesara. 4) o društveno-ekonomskim transformacijama. Radikali (socijalističko-revolucionarni maksimalisti) inzistirali su na potpunoj podruštvljavanju vlasništva.
Usvajanje Ustava RSFSR-a iz 1918
Sve prijedloge odbila je komisija osnovana u lipnju 1918. na čelu s Lenjinom. Izvršene su izmjene i dopune, uvrštena Deklaracija, nacrt dopunjen člancima o pravima i obvezama građana, unesene izmjene u pravo glasa. 10. srpnja 1918. 5. kongres Sovjeta usvojio je prvi sovjetski ustav i izabrao novi sastav Sveruski središnji izvršni komitet, boljševički u sastavu.
Načela Ustava RSFSR-a iz 1918
formuliran u svojih šest odjeljaka: I. Deklaracija o pravima radnog i izrabljivanog naroda; II. Opće odredbe Ustava RSFSR; III. Ustav sovjetske vlasti u centru i u regijama; IV. Aktivno i pasivno biračko pravo; V. Zakon o proračunu; VI. Na grbu i zastavi RSFSR. Deklaracija je definirala diktaturu proletarijata i sustav sovjeta. Prve ekonomske transformacije u nacionalizaciji bile su pravno fiksirane. Trajanje Ustava bilo je Xia kao "prijelaz iz kapitalizma u socijalizam".
Državna struktura prema Ustavu RSFSR-a iz 1918
Nošeni federalni Ha Rakter, subjekti federacije bile su nacionalne republike. Predviđeno je stvaranje regionalnih sindikata. Ustav je proglasio Sveruski kongres Sovjeta vrhovnim tijelom vlasti. Kongres je izabrao Sveruski središnji izvršni odbor koji mu je odgovoran. Sveruski središnji izvršni komitet formirao je Vladu RSFSR - SNK, koju su činili narodni komesari koji su bili na čelu sektorskih narodnih komesarijata. Lokalne vlasti bile su područni, pokrajinski, županijski i općinski kongresi vijeća. U gradovima i selima stvorena su gradska i seoska vijeća. Nadležnost: Sveruski kongres Sovjeta i Sveruski središnji izvršni komitet izvršili su usvajanje i izmjenu ustava, prijem u sastav, objavu rata i mira, upravljanje vanjskom, unutarnjom i gospodarskom politikom, porezima i pristojbama , ustroj oružanih snaga, sudstvo i sudski postupak, formiranje nacionalnog zakonodavstva.
Izbornisustav prema Ustavu RSFSR-a iz 1918.
Glasati su smjeli samo radnici. Značajan dio bio je obespravljen (osobe koje su koristile najamni rad za profit; žive od nezarađenih prihoda; privatnici i posrednici; predstavnici svećenstva, djelatnici žandarmerije, policije i odjela sigurnosti. Zastupljenost nije bila ravnopravna. Gradska vijeća imala su prednost osigurati mala radnička klasa zemlje, većina u vladi. Osim toga, radnici su sudjelovali na izborima ne samo u teritorijalnim kotarima, već iu stranačkim i sindikalnim organizacijama.Ustavom je uspostavljen višestupanjski sustav izbora u vijeća Neposredni izbori bili su u seoska i gradska vijeća, izaslanici svih sljedećih razina birani su na dotičnim kongresima vijeća na temelju zastupanja i delegiranja.
Ustav RSFSR-a iz 1918 bio je prvi u povijesti ustava Sovjetske Socijalističke Republike. Na prijedlog V.I. Lenjina, prvi dio Ustava usvojio je III kongres Sovjeta u siječnju 1918. "Deklaracija o pravima radnog i izrabljivanog naroda". Ustav je usvojen rezolucijom V sveruskog kongresa sovjeta radnika, seljaka, Crvene armije i kozačkih poslanika 10. srpnja 1918. i stupio je na snagu 19. srpnja nakon objave u Izvestijama Sveruskog središnjeg izvršnog odbora . Proglasio Sveruski kongres sovjeta radničkih, seljačkih, crvenoarmejskih i kozačkih poslanika najvišim tijelom državne vlasti. Nacrt ustava iz 1918. pripremao se 4 mjeseca (travanj-srpanj 1918.).
Strukturno, Ustav RSFSR-a sastojao se od šest odjeljaka:
2) Opće odredbe Ustava RSFSR (sadržavale su članke o pravima i obvezama radnika, nadležnosti Sveruskog središnjeg izvršnog odbora, Vijeća narodnih komesara itd.);
3) Izgradnja sovjetske vlasti (organizacija sovjetske vlasti u centru i na lokalitetima);
4) Aktivno i pasivno biračko pravo;
5) Zakon o proračunu;
6) Na grbu i zastavi RSFSR-a.
Prvi dio, "Deklaracija o pravima radnog i izrabljivanog naroda", proglasio je Rusiju "Republikom Sovjeta radničkih, vojničkih i seljačkih poslanika". Sva vlast u centru i lokalno pripada tim Sovjetima. Ruska republika je osnovana kao federacija sovjetskih nacionalnih republika.
U drugom dijelu "Opće odredbe Ustava Ruske Socijalističke Federativne Sovjetske Republike" određena je glavna zadaća ovog Ustava - uspostava diktature gradskog i seoskog proletarijata. Proglašena su osnovna prava i obveze građana Republike: besplatno školovanje, obveza rada, opća vojna obveza.
Treći dio, "Izgradnja sovjetske vlasti (organizacija sovjetske vlasti u centru i u regijama)" otkrio je izgradnju sovjetske vlasti. Odredio je da je vrhovna vlast u RSFSR-u Sveruski kongres Sovjeta. Nastala je tako što je predstavljala 1 poslanika od 25 000 radnika i 1 poslanika od 125 000 seljaka. Prema Ustavu, Kongres se trebao sazivati najmanje dva puta godišnje. (Ovo pravilo se nikada nije poštivalo tijekom cijelog razdoblja važenja ovog Ustava.)
Četvrti dio, "Aktivno i pasivno biračko pravo", definirao je aktivno i pasivno biračko pravo. Ustav je odražavao trenutnu društveno-političku situaciju u zemlji. Takozvanim "eksploatatorima" - osobama koje koriste najamni rad, žive od nezarađenih prihoda, trgovcima i trgovačkim posrednicima, svećenstvom, bivšim policajcima i žandarima itd., oduzeto je biračko pravo. Na izborima su mogli sudjelovati samo predstavnici onih društvenih skupina, za koje se nisu primjenjivala ograničenja na temelju spola, nacionalnosti, prebivališta, obrazovanja i vjere. Ove grupe ujedinio je koncept "radnika".
Peti dio, "Proračunsko pravo", bio je posvećen proračunskom pravu. Sve do ljeta 1918. u republici praktički nije bilo planiranog financiranja. Ustav je utvrdio temeljna načela za formiranje državni proračun i rokove na koje se trebao formirati šest mjeseci ili godinu dana. Kongres Sovjeta i Sveruski središnji izvršni komitet imali su pravo odrediti koje vrste prihoda i naknada ulaze u državni proračun i čime raspolažu lokalni Sovjeti. Sovjeti su dobili pravo oporezivanja i prikupljanja naknada za potrebe lokalnog gospodarstva. Utvrđen je postupak trošenja novca i oblici financijskog izvješćivanja razne razine Sovjeti.
U šestom odjeljku "O grbu i zastavi RSFSR-a" ustanovljeni su državni simboli, trgovačka, pomorska i vojna zastava RSFSR-a, dat je njihov kratak opis.
Ustav iz 1918. pravno je konsolidirao rezultate šestomjesečnog formiranja sovjetske državnosti i novog pravnog sustava.
Diktatura proletarijata nazivana je društvenom osnovom sovjetske vlasti, a sustav Sovjeta radničkih, seljačkih i vojničkih poslanika političkom osnovom.
Inovacije u gospodarstvu, utvrđene Ustavom - potpuna nacionalizacija šuma, zemljišta, podzemlja, prometa, banaka, industrije. Ustav je uspostavio monopol države u gospodarskoj sferi. Vrhovno vijeće narodnog gospodarstva je najviše tijelo u području gospodarskog upravljanja.
Određeno je trajanje Ustava – prijelazno razdoblje od kapitalizma do socijalizma. Državna struktura RSFSR-a prema Ustavu iz 1918. je Federacija. Subjekti Federacije su nacionalne republike.
Sustav javnih vlasti prema Ustavu:
1) Sveruski kongres sovjeta radničkih, vojničkih, seljačkih i kozačkih poslanika - najviše tijelo zakonodavne vlasti. Bilo je to privremeno tijelo, u razdoblju između sjednica Kongresa, dužnosti vrhovne vlasti obavljao je Sveruski središnji izvršni komitet (VTsIK), kojeg je birao Kongres; Sveruski središnji izvršni odbor je najviše zakonodavno, administrativno i kontrolno tijelo, odnosno načelo podjele vlasti u RSFSR-u djelovalo je uvjetno;
2) Vlada RSFSR-a je najviši izvršni organ vlasti. Osnovao ga je Kongres Sovjeta;
3) Vijeće narodnih komesara. Bio je odgovoran Vladi RSFSR-a, uključivao je narodne komesare koji su bili na čelu pojedinih granskih narodnih komesarijata);
4) regionalni, pokrajinski, okružni i općinski kongresi Sovjeta, njihovi izvršni odbori - lokalne vlasti (u gradovima i selima - gradska i seoska vijeća).
Izborni sustav prema Ustavu iz 1918
Aktivno biračko pravo imali su samo predstavnici određenih društvenih skupina, "radnici" (proletarijat, seljaci).
Nisu imali pravo birati:
1) osobe koje koriste najamni rad u svrhu stjecanja dobiti;
2) građani koji žive od "nezarađenih prihoda" (od davanja u najam stambenih prostora, kreditiranja drugim građanima uz naknadu utvrđenu postotkom za korištenje sredstava i sl.);
3) privatni trgovci i posrednici;
4) predstavnici klera;
5) djelatnici odjela žandarmerije, policije i sigurnosti.
Izbori u Sovjete bili su višestepeni i temeljili se na načelima predstavljanja i delegiranja, odnosno građani su izravno birali poslanike u seoske i gradske Sovjete i delegate na izborima na svim sljedećim razinama.
Glavna načela Ustava iz 1918. činila su osnovu ne samo za kasnije ustave saveznih i autonomnih sovjetskih republika, već su također postala temeljna za Ustav SSSR-a iz 1924. - prvi savezni ustav koji je pravno fiksirao formiranje Unije Sovjetske socijalističke republike 1922.
POVIJEST PRVOG SOVJETSKOG USTAVA
Počevši od prvog dana svog postojanja, sovjetska država je izdala čitav niz akata ustavne prirode. To su dekreti: O miru i O zemlji; Dekret o sudu itd., Žalba Petrogradskog vojno-revolucionarnog komiteta "Građanima Rusije" i Žalba II Sveruskog kongresa Sovjeta "Radnicima, vojnicima i seljacima". Važan pravni akt, koji je gotovo u cijelosti bio uključen u prvi sovjetski ustav, bila je Deklaracija o pravima radnog i izrabljivanog naroda koju je usvojio III Sveruski kongres Sovjeta 12. siječnja 1918. godine.
Ušao je u tekst prvog sovjetskog ustava i sada je spomenik prava. Neki autori izravno nazivaju deklaraciju - prvi dokument sovjetske Rusije koji ima ustavni karakter. Međutim, deklaracija u nekim slučajevima možda nije ustavni dokument, već sadrži norme vodeće grane prava. Najčešće se objavljuje kada se građanima, javnosti, svjetskoj zajednici obrazlaže službena politika u području međunacionalnih odnosa ili u vezi s procjenom društveno-političkog i gospodarskog stanja.
10. srpnja 1918. godine Sveruski kongres Sovjeta, kao vrhovno tijelo nove vlasti uspostavljene kao rezultat državnog udara, usvojio je Osnovni zakon, koji je utvrdio načela organizacije sovjetske vlasti, oblik vlasti, teritorijalnu strukturu , odnosi vlasti i naroda, te državni simboli. Bio je to u biti prvi formalni ustav u povijesti ruske države, predstavljen u jednom normativnom aktu.
Što je Temeljni zakon donio novorođenoj zemlji? Koje su ciljeve slijedili boljševici, žurno stvarajući Ustav za zemlju? Koje je funkcije imao Ustav i kakvi su bili trendovi u razvoju ustavne i pravne misli u Sovjetskoj Rusiji?
Donošenju Ustava RSFSR-a 1918. prethodila je teška borba za njegov sadržaj. Treći sveruski kongres Sovjeta, održan u siječnju 1918., istaknuo je pripremu Ustava RSFSR-a kao jedan od prioriteta sovjetske vlade. Kongres je posebno zadužio Središnji izvršni komitet da pripremi glavne odredbe Ustava RSFSR-a za sljedeći Kongres Sovjeta.
Međutim, zbog oštrog zaoštravanja međunarodne situacije u veljači-ožujku 1918. (prekid mirovnih pregovora s Njemačkom u Brest-Litovsku i ofenziva njemačke vojske), kao i kompliciranja unutarnje situacije u Sovjetskoj Rusiji, sva pozornost boljševičke partije i sovjetske vlasti bila je usmjerena na očuvanje sovjetske zgrade. Privremeno je obustavljen rad Sveruskog središnjeg izvršnog odbora na izradi Ustava.
IV sveruski kongres Sovjeta, održan 14.-16. ožujka 1918., bio je izvanredne prirode. Sav rad ovog izvanrednog kongresa bio je povezan s pitanjem sklapanja Brest-Litovskog ugovora s Njemačkom. Na prijedlog boljševičke frakcije, kongres je ratificirao mirovni ugovor sklopljen u Brest-Litovsku. I tek nakon odobrenja Brestskog mirovnog sporazuma sovjetska je vlada dobila priliku da počne organizirati sustavno i svakodnevno pod kontrolom vlade sva područja socijalističke izgradnje.
Do proljeća 1918. uobličio se sustav vrhovnih tijela vlasti i uprave u svojim najvažnijim obilježjima, a proces ustrojstva državnog aparata u mjestima bio je pri kraju. Međutim, u izgradnji lokalnog državnog aparata još nije postignuta niti strukturna uniformnost, niti potrebna koordinacija u interakciji središnjih i lokalnih tijela temeljena na dosljednoj provedbi načela demokratskog centralizma. Nadležnost raznih državnih tijela također nije bila pravilno definirana. Trebalo je mehanizmu sovjetske države koji se već uobličio u svojoj osnovi dati potrebnu harmoniju i jasnoću koja mu je nedostajala u radu svih karika državnog aparata.
30. ožujka 1918. Središnji komitet RKP(b) preporučio je da Sveruski središnji izvršni odbor četvrtog saziva formira Ustavnu komisiju. 31. ožujka 1918. Centralni komitet Partije još jednom je istaknuo hitnost stupanja na snagu prvog sovjetskog ustava i naglasio da je razdoblje osvajanja vlasti završeno, da je u tijeku glavna državna izgradnja.
U skladu s preporukama CK Partije, 1. travnja 1918. boljševička frakcija Sveruskog središnjeg izvršnog odbora, prema izvješću Ya. M. Sverdlova, odobrila je svoje kandidate za Ustavnu komisiju. U njegov sastav trebali su biti uključeni i predstavnici niza narodnih komesarijata. Istog dana, na sastanku Sveruskog središnjeg izvršnog odbora, usvojena je rezolucija o stvaranju Ustavne komisije i određena je zastupljenost frakcija u njoj.
Dana 19. travnja 1918. na sastanku povjerenstva Sveruskog središnjeg izvršnog odbora izglasali su tri projekta: boljševici, M. A. Reisner i maksimalistički socijalisti. Komisija je prihvatila nacrt boljševika. Daljnji rad na dijelovima projekta provodila su tri pododbora.
Borba se razvijala prije svega oko pitanja diktature proletarijata, osnovnog ustavnog načela. Lijevi eseri su se protivili ideji da je diktatura proletarijata ugrađena u Ustav.
"Nacrt ustava laburističke republike", koji su predstavili maksimalistički socijalisti, također je negirao ideju diktature proletarijata. To su stajalište zauzeli "lijevi komunisti" o nizu temeljnih pitanja, koji su, u biti, također negirali potrebu za razdobljem prijelaza iz kapitalizma u socijalizam i potrebu za snažnom državom diktature proletarijata.
Anarho-sindikalistički koncept "lijevih komunista" odrazio se u nacrtu "Osnovnih načela ustava", koji je razvio profesor M. A. Reisner.
U projektu je uloga Sovjeta svedena na funkciju jednostavnog predstavljanja društvenih i ekonomskih kolektiva radnih ljudi – „proizvođača“. Nacionalna osnova Sovjetske Federacije bila je u načelu negirana, te je predloženo da se izgradi Sovjetska republika "na temelju slobodne savezne zajednice" pojedinih gradova, pokrajina, okruga i volosti. To je bilo motivirano činjenicom da su velika država i demokracija nespojive, da je demokracija moguća samo u malim samoupravnim komunama, ne podređenim središnjoj vlasti i ujedinjenim u "slobodnu federaciju".
Reisnerovom projektu suprotstavio se dokument pod nazivom "Teze o vrsti federacije", razvijen uz sudjelovanje Ya. M. Sverdlova i.
Na temelju tih teza izrađen je "Nacrt općih odredbi Ustava RSFSR", koji je nakon detaljne rasprave u Povjerenstvu uvršten kao sastavni dio u konačni tekst prvog sovjetskog ustava. Te su ideje bile temelj projekta boljševika koji je odobrila Ustavna komisija 19. travnja 1918. Opće odredbe Ustav RSFSR-a.
Rusko ustavno pravo: sovjetsko ustavno pravo od 1918. do staljinističkog ustava.
MOĆ RADNICIMA
Deklaracija o pravima radnog i izrabljivanog naroda, odobrena na III Sveruskom kongresu Sovjeta u siječnju 1918., zajedno s Ustavom Sovjetske Republike koji je odobrio V Sveruski kongres Sovjeta, čine jedinstveni temeljni zakon. Ruske Socijalističke Federativne Sovjetske Republike.
Ovaj temeljni zakon stupa na snagu od trenutka objave u konačnom obliku u Izvestijama Sveruskog središnjeg izvršnog komiteta Sovjeta. Moraju ga objaviti sva lokalna tijela sovjetske vlasti i izložiti u svim sovjetskim institucijama na vidnom mjestu.
Peti sveruski kongres Sovjeta nalaže Narodnom komesarijatu obrazovanja da uvede u sve škole bez iznimke i obrazovne ustanove Republike Ruske, proučavanje glavnih odredbi ovog Ustava, kao i njihovo objašnjenje i tumačenje.
PRVI ODJELJAK
DEKLARACIJA O PRAVIMA RADNIH I ISKORIŠTANIH LJUDI
Prvo poglavlje
1. Rusija je proglašena Republikom Sovjeta radničkih, vojničkih i seljačkih poslanika. Sva vlast u centru i lokalno pripada tim Sovjetima.
2. Ruska Sovjetska Republika uspostavljena je na temelju slobodne unije slobodnih nacija kao federacija sovjetskih nacionalnih republika.
Drugo poglavlje
3. Postavljajući kao svoju glavnu zadaću ukidanje svake eksploatacije čovjeka od strane čovjeka, potpuno ukidanje klasne podjele društva, nemilosrdno suzbijanje izrabljivača, uspostavljanje socijalističke organizacije društva i pobjedu.
socijalizma u svim zemljama, Treći sveruski kongres sovjeta radničkih, vojničkih i seljačkih poslanika odlučuje dalje:
a) U provedbi podruštvljavanja zemljišta ukida se privatno vlasništvo nad zemljom i cjelokupni zemljišni fond se proglašava javnim vlasništvom i prenosi na radni narod bez ikakvog otkupa, na temelju jednake namjene zemljišta.
b) Sve šume, podzemlje i vode od nacionalnog značaja, kao i sav živi i mrtvi stočni fond, uzorna imanja i poljoprivredna poduzeća proglašavaju se nacionalnim vlasništvom.
c) Kao prvi korak prema potpunom prijenosu tvornica, tvornica, rudnika, željeznica i drugih sredstava za proizvodnju i transport u vlasništvo Sovjetske radničke i seljačke republike, sovjetski zakon o radničkoj kontroli i o Vrhovnom sovjetu je potvrđeno Nacionalna ekonomija kako bi se osigurala moć radnog naroda nad izrabljivačima.
d) Treći sveruski kongres Sovjeta smatra sovjetski zakon o poništenju (uništenju) zajmova carske vlade, zemljoposjednika i buržoazije prvim udarom međunarodnom bankarskom i financijskom kapitalu, izražavajući uvjerenje da će Sovjetska vlada će čvrsto slijediti ovaj put do potpune pobjede međunarodnih radničkih ustanaka protiv jarma kapitala.
e) Prijelaz svih banaka u vlasništvo radničke i seljačke države potvrđuje se kao jedan od uvjeta za oslobođenje radnih masa od kapitalnog jarma.
g) U interesu osiguranja pune vlasti nad radničkim masama i otklanjanja svake mogućnosti obnove moći izrabljivača, naoružavanja radnih ljudi, formiranja socijalističke Crvene armije radnika i seljaka i potpunog razoružanja određuju se vlasničke klase.
Treće poglavlje
4. Izražavajući svoju nepopustljivu odlučnost da otrgne čovječanstvo iz kandži financijskog kapitala i imperijalizma, koji su zalili zemlju krvlju u ovom najzločinskom od svih ratova, Treći sveruski kongres Sovjeta u potpunosti podržava politiku koju je vodio Sovjetski Savez vlada kršenja tajnih dogovora, organiziranja najšireg bratimljenja s radnicima i seljacima koji se sada bore među vojskama i po svaku cijenu postižu revolucionarne mjere demokratskog mira radnog naroda bez aneksija i odšteta, na temelju slobodnog ja -opredjeljenje nacija.
5. U iste svrhe, Treći sveruski kongres Sovjeta inzistira na potpunom raskidu s barbarskom politikom buržoaske civilizacije, koja je izgradila dobrobit eksploatatora u nekoliko odabrane nacije o porobljavanju stotina milijuna radnog stanovništva u Aziji, u kolonijama općenito i u malim zemljama...
Iz Ustava RSFSR-a iz 1918
REVOLUCIONARNA DEKLARACIJA ILI PRAVNI DOKUMENT?
Svi ustavi sovjetskog tipa bili su uglavnom izmišljeni. Proklamirali su načela koja se zapravo nisu provodila u životu. To se odnosilo na načela kao što su vlasništvo nad moći od strane radnih ljudi, suverenitet Sovjeta, federalna struktura Rusije, korištenje političkih prava i sloboda od strane građana sadržanih u ustavima.
Ustav RSFSR-a iz 1918. godine - prvi Ustav usvojen ubrzo nakon listopadskog prevrata, raspuštanja Ustavotvorne skupštine - imao je sljedeće značajke.
1. U usporedbi sa svim kasnijim sovjetskim ustavima, kao prvi Ustav, nije se oslanjao na načelo kontinuiteta ustavnog razvoja, prvi put je odredio temelje ustrojstva društva na ustavnoj razini, vođen sloganima pod kojim su boljševici na čelu s Lenjinom došli na vlast, a oslanjajući se na prve dekrete sovjetske vlasti, donesene prije sredine 1918. godine. Ovaj je Ustav potpuno prekrižio svo dosadašnje državno-pravno iskustvo Rusije, nije ostavio kamen na kamenu od predrevolucionarnog državne institucije i strukture.
2. Od svih sovjetskih ustava bio je najviše ideologiziran i imao je otvoreno klasni karakter. U potpunosti je negirao opći demokratski koncept naroda kao nositelja i izvora državnog suvereniteta. Ona je potvrdila moć Sovjeta, za radno stanovništvo zemlje, ujedinjeno u urbane i ruralne Sovjete. Ustav je izravno učvrstio uspostavu diktature proletarijata. Rukovodeći se interesima radničke klase u cjelini, RSFSR je pojedincima i skupinama pojedinaca oduzimala prava koja su ti pojedinci ili skupine pojedinaca koristili na štetu interesa socijalističke revolucije (članak 23. Ustava).
3. Ustav iz 1918. godine razlikovao se od kasnijih ustava RSFSR-a i po značajnom broju programskih odredbi, određujući u mnogim svojim člancima ciljeve koje treba postići Ustavom. To se odnosi na odredbe o federalnom ustroju Rusije, uspostavljene u praktički odsutnosti njezinih subjekata, o utvrđivanju određenih prava građana, s ciljem mogućnosti njihove provedbe u budućnosti. U Ustavu - veliki broj"ciljanih" pravila.
4. Specifičnost Ustava iz 1918. uključuje činjenicu da njegove norme i odredbe izlaze iz okvira domaće regulative. Uključuje ustanove orijentirane na cjelokupnu svjetsku zajednicu, te ustanove isključivo političke prirode. Dakle, u čl. 3 utvrđeno je: „Postavljajući kao svoju glavnu zadaću uništenje svakog izrabljivanja čovjeka od strane čovjeka, potpuno uklanjanje podjele društva na klase, nemilosrdno potiskivanje izrabljivača, uspostavljanje socijalističke organizacije društva i pobjedu socijalizam u svim zemljama...". U čl. 4 izražava neumoljivu odlučnost da se čovječanstvo otrgne iz kandži financijskog kapitala i imperijalizma.
6. Sa stajališta pravne tehnike vezane uz oblikovanje državno-pravnih institucija, obično jasno identificiranih u ustavima, Ustav iz 1918. bio je u velikoj mjeri nesavršen po svojoj snazi, što se objašnjavalo i objektivnim čimbenicima. Odsutnost subjekata Federacije nije omogućila izdvajanje odgovarajućeg odjeljka u Ustavu. Dio o osnovama nije mogao biti predstavljen u generaliziranom obliku društveni poredak, budući da se potonji upravo polagao.
Sve zapažene značajke Ustava iz 1918. karakteriziraju ga ustavom revolucionarnog tipa, donesenim kao rezultat nasilne promjene društvenog i državnog sustava, odbacujući sve dosadašnje pravne ustanove koje su postojale prije prevrata ili revolucije.
Prvi sovjetski ustav donio je V. Sveruski kongres Sovjeta 10. srpnja 1918., razmatrao ga je Prezidij Sveruskog središnjeg izvršnog odbora 18. srpnja, a stupio je na snagu prije 101 godinu. Temeljni zakon zemlje odredio je temeljna načela ustroja nove države. Većina ovih načela razvijena je tijekom revolucije i odražena su u prvim dekretima sovjetske vlade i dokumentima Sveruskih kongresa Sovjeta, navodi se u članku na web stranici Predsjedničke knjižnice imena B.N. Jeljcin. Prvi Ustav RSFSR-a sastojao se od 6 odjeljaka i sadržavao je 17 poglavlja i 90 članaka.
Razvoj dokumenta
Nacrt ustava RSFSR-a iz 1918. pripremila je komisija Sveruskog središnjeg izvršnog odbora formirana u travnju 1918. godine. Uključivao je predstavnike Sveruskog središnjeg izvršnog odbora: od boljševika su bili M.N. Pokrovski, I.V. Staljin, Ya.M. Sverdlov, koji je bio predsjednik komisije, iz lijevih socijalrevolucionara - D.A. Magerovski i A.A. Schrader, iz reda maksimalističkih socijalrevolucionara s pravom savjetodavnog glasa - A.I. Berdnikov, kao i predstavnici narodnih komesarijata (N.I. Bukharin i drugi koji su imali pravo savjetodavnog glasa). Boljševici su inzistirali da se ideja diktature proletarijata unese u Ustav, lijevi eseri i maksimalisti socijalisti-revolucionari tome su se usprotivili, smatrajući RSFSR državom koja izražava moć cjelokupnog radnog naroda, velikorusa Enciklopedija kaže. boljševici, prepoznajući potrebu za federalnim oblikom državna struktura(I.V. Staljin je autonomne regije smatrao subjektima Federacije, koje su se odlikovale posebnim načinom života i nacionalnim sastavom), ipak su bili pristaše centraliziranog modela države bez podjele struktura vlasti na zakonodavnu i izvršnu vlast i težili su, prvo. prije svega, za jačanje nadležnosti središnjih tijela, napominju u BDT-u. Lijevi eseri bili su pristaše decentraliziranog modela države sa širokom autonomijom lokalne samouprave.
Svi članovi povjerenstva bili su jednoglasni u odluci da se "eksploatatorima" (buržoaziji) oduzme pravo glasa. No, o svim ostalim aspektima biračkog prava njihova su mišljenja bila podijeljena: jedni su se zalagali za jednako biračko pravo za sve radnike u gradu i na selu, pod uvjetom da budu učlanjeni u sindikat, za kolektivno biračko pravo (iz političkih, strukovnih ili zadružnih organizacija), ali većina je inzistirala na zakonodavnoj konsolidaciji beneficija radničke klase. Raspravljalo se i o drugim pitanjima. Odbor Narodnog komesarijata pravosuđa pod vodstvom P. I. pripremio je vlastitu verziju nacrta Osnovnog zakona zemlje. Kuca.
Dokument je imao naglašeni klasni karakter, osiguravao je uspostavljanje diktature gradskog i ruralnog proletarijata i najsiromašnijeg seljaštva u obliku moćne sveruske sovjetske vlasti kako bi se potpuno potisnula buržoazija, uništilo iskorištavanje čovjeka od strane čovjeka. .
Prvi dio Ustava bila je Deklaracija o pravima radnog i izrabljivanog naroda. Država diktature proletarijata fiksirana je kao glavni instrument za izgradnju socijalizma, a kao državni oblik ovu diktaturu – Sovjeti radničkih, seljačkih i poslanika Crvene armije.
Ustav je utvrdio da je vrhovno tijelo vlasti u zemlji Sveruski kongres Sovjeta, au razdoblju između kongresa - Sveruski središnji izvršni komitet (VTsIK). Kongres Sovjeta mogao je poništiti svaki akt bilo koje vlasti koji je bio u suprotnosti s Ustavom ili aktima Kongresa Sovjeta. Sveruski središnji izvršni odbor imao je pravo poništiti ili suspendirati rezolucije i odluke Vijeća narodni komesari(SNK). U budućnosti je istu funkciju dobio predsjedništvo Sveruskog središnjeg izvršnog odbora.
Državna vlast je proglašena da pripada samo radnom dijelu stanovništva.
Ustav je predviđao neizravne izbore u županijska (okružna) i viša tijela državne vlasti, utvrdio proizvodno-teritorijalno načelo izbora za Sovjete. Za gradsko stanovništvo izbori su bili izravni, za seosko stanovništvo bili su višestepeni (seoski Sovjeti birali su poslanike na općinskim i okružnim kongresima Sovjeta, koji su potom slali poslanike na pokrajinske i regionalne kongrese, a oni zauzvrat u Sveruskog kongresa).
Pravo glasa oduzeto je: osobama koje su radi zarade pribjegle najamnom radu; život od nezarađenih prihoda (kamate na kapital, prihodi od poduzeća, prihodi od imovine itd.); privatni trgovci, trgovački i trgovački posrednici; svećenici; bivši policijski agenti i djelatnici specijalnih žandarskih i sigurnosnih odjela; članovi dinastije Romanov koja je vladala u Rusiji; mentalno bolestan ili lud; osuđenika.
Zastupništvo na Sveruskom kongresu Sovjeta od gradskih Sovjeta provedeno je prema normi od 1 poslanika od 25 tisuća birača, a od pokrajinskih kongresa Sovjeta - 1 poslanik od 125 tisuća stanovnika: kao rezultat toga, radnici su dobili otprilike trostruka prednost u odnosu na seljaštvo i druge kategorije stanovništva.
Ustav je odobrio ulazak regionalnih autonomija u RSFSR na federalnoj osnovi.
Ustav je dao demokratska prava i slobode samo radnicima, dobili su i isključivo pravo da "brani revoluciju s oružjem u rukama".
Dokument je postavio zadaću da se radnim ljudima omogući besplatno i cjelovito obrazovanje. Također je navedeno da financijska politika sovjetske države doprinosi glavnom cilju - "izvlaštenju buržoazije" i pripremi uvjeta za "opću jednakost građana Republike u proizvodnji i raspodjeli bogatstva".
Ustavom iz 1918. ustanovljeni su grb i zastava RSFSR-a. Njegove odredbe bile su temelj ustava donesenih 1919.-1929. autonomnih republika unutar RSFSR-a, kao i sovjetskih republika (Ukrajinska SSR, BSSR, ZSFSR).
Narodni komesarijat prosvjete dobio je nalog da u svim školama i obrazovnim ustanovama Ruske Republike uvede proučavanje osnovnih odredbi Ustava, njihovo objašnjenje i tumačenje.
Glavna načela Ustava iz 1918. činila su osnovu ne samo za naknadne ustave saveznih i autonomnih sovjetskih republika, već su također postala temeljna za Ustav SSSR-a iz 1924. - prvi sindikalni ustav koji je pravno konsolidirao formiranje Unije Sovjetske socijalističke republike 1922.
Tekst dokumenta može se pronaći na web stranici Povijesnog fakulteta Moskovskog državnog sveučilišta po imenu M.V. Lomonosov: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/cnst1918.htm
MOŽDA VAS ZANIMA:
"Građanin - drug - gospodin." Izložbeni projekt “1917. Revolucija u jeziku"12. prosinca 2008. navršava se 15 godina od donošenja Ustava Ruska Federacija.
Prvi ustav Rusku Sovjetsku Federativnu Socijalističku Republiku (RSFSR) usvojio je V. Sveruski kongres Sovjeta na sastanku 10. srpnja 1918. u vezi s formiranjem RSFSR-a.
Nakon uspostave sovjetskog sustava, kontrola funkcionira u skladu s načelom "Sva vlast Sovjetima!" bili koncentrirani u najvišem tijelu sovjetske vlasti. Ustavom RSFSR-a iz 1918. utvrđeno je da je vrhovni organ vlasti u zemlji Sveruski kongres Sovjeta, a u razdoblju između kongresa - Sveruski središnji izvršni komitet (VTsIK). Kongres Sovjeta mogao je poništiti svaki akt bilo koje vlasti koji je bio u suprotnosti s Ustavom ili aktima Kongresa Sovjeta. Sveruski središnji izvršni komitet imao je pravo poništiti ili suspendirati rezolucije i odluke Vijeća narodnih komesara (SNK). U budućnosti je istu funkciju dobio predsjedništvo Sveruskog središnjeg izvršnog odbora.
Drugi ustav usvojen na drugoj sjednici Središnjeg izvršnog odbora SSSR-a prvog saziva 6. srpnja 1923. i u konačnoj verziji na II. Kongresu Sovjeta SSSR-a 31. siječnja 1924. (u vezi s formiranjem SSSR-a ). Kongres Sovjeta SSSR-a postao je vrhovno tijelo državne vlasti, u razdoblju između kongresa - Središnji izvršni komitet (CIK) SSSR-a, au razdoblju između sjednica CIK-a SSSR-a - Prezidij CIK-a. SSSR-a. Središnji izvršni komitet SSSR-a imao je pravo poništiti i suspendirati akte bilo koje vlasti na teritoriju SSSR-a (osim višeg - Kongresa Sovjeta). Prezidij Središnjeg izvršnog odbora imao je pravo suspendirati i poništiti odluke Vijeća narodnih komesara i pojedinih narodnih komesarijata SSSR-a, Središnjeg izvršnog odbora i Vijeća narodnih komesara saveznih republika. Prezidij Središnjeg izvršnog odbora mogao je samo suspendirati akte Kongresa Sovjeta saveznih republika upućivanjem pitanja njihovog poništenja na razmatranje Središnjem izvršnom komitetu SSSR-a. U praksi, Predsjedništvo Središnjeg izvršnog odbora SSSR-a u pravilu nije poništavalo akte koje je priznalo kao neustavne, već je predlagalo da ih tijelo koje ih je izdalo uskladi sa zakonom. Vrhovni sud SSSR-a imao je pravo na vlastitu inicijativu podnositi podneske o suspenziji i ukidanju rezolucija i naredbi središnjih tijela i savezničkih narodnih komesarijata koji nisu bili u skladu s Ustavom SSSR-a; na zahtjev Središnjeg izvršnog odbora SSSR-a davao je mišljenja o zakonitosti akata vlasti saveznih republika; riješio parnice između sindikalnih republika.
Treći ustav(“staljinistički”) usvojen na Izvanrednom VIII kongresu Sovjeta SSSR 5. prosinca 1936. godine. Konačno je odobrila prioritet sindikalnog zakonodavstva nad republičkim. Ne predviđa pravo republičkih tijela da obustave ili protestiraju protiv akata sindikalnih tijela. Kontrola poštivanja Ustava SSSR-a i poštivanja republičkih ustava dodijeljena je nadležnosti SSSR-a, ali konkretno tijelo koje vrši tu kontrolu nije navedeno u Ustavu. Ustav daje Prezidiju Vrhovnog sovjeta SSSR-a pravo tumačenja zakona i pravo poništavanja akata sindikalnih i republičkih vijeća narodnih komesara (vijeća ministara) koji su u suprotnosti s Ustavom. Pitanja ustavnosti normativnih akata razmatrao je i Prezidij Vrhovnog sovjeta SSSR-a.
Četvrti ustav("Brežnjev") usvojen je na izvanrednoj sedmoj sjednici Vrhovnog sovjeta SSSR-a devetog saziva 7. listopada 1977. godine. Zadržala je postojeću proceduru za vršenje ustavne kontrole i tu funkciju posebno naznačila u popisu ovlasti Predsjedništva Vrhovnog sovjeta SSSR-a.
Nakon raspada SSSR-a u novim povijesnim uvjetima, Rusija, kao i drugi sindikalne republike, proglasio svoju neovisnost ("Deklaracija o državnom suverenitetu RSFSR-a" od 12. lipnja 1990.). Deklaracija je fiksirala novi naziv - Ruska Federacija i navela potrebu donošenja novog Ustava Rusije. Godine 1993. predsjednik Ruske Federacije sazvao je Ustavnu konferenciju radi izrade novog Ustava. Održan je referendum o donošenju novog ustava 12. prosinca 1993. godine istodobno s izborima za zakonodavno tijelo Rusije - Saveznu skupštinu.
Ustav Ruske Federacije iz 1993. donesen je tijekom teškog tranzicijskog razdoblja i postao je jedan od najvažnijih čimbenika stabilizacije novih državnih i gospodarskih struktura. Ustav je proglasio formiranje novog sustava državno-političkog ustroja, povlačeći crtu ispod sovjetskog razdoblja u povijesti Rusije. Ustav ne propisuje, kao prije, unaprijed uspostavljen jedinstveni gospodarski sustav utemeljen na državnom vlasništvu, jednako štiti sve oblike vlasništva, osiguravajući slobodu razvoja civilnog društva. Svu punoću državne vlasti u zemlji ostvaruje predsjednik Ruske Federacije zajedno sa zakonodavnim (dvodomni parlament - Savezna skupština), izvršnim (Vlada Ruske Federacije) i sudskim vlastima, djelujući samostalno. Predsjednik kao šef države jamac je Ustava Ruske Federacije, prava i sloboda čovjeka i građanina.
5. studenog 2008 Ruski predsjednik Dmitrij Medvedev u poruci Saveznoj skupštini Ruske Federacije pokrenuo je inicijativu za izmjenu Ustava. Promjene produžuju mandat šefa države sa 4 na 6 godina, a Državne dume sa 4 na 5 godina i uvode novu godišnju dužnost ruske vlade da Državnoj dumi podnosi izvješće o svom radu. .
Dana 21. studenog 2008. godine odobrene su izmjene i dopune Temeljnog zakona Državna Duma, 26. studenog - od strane Vijeća Federacije. Novi uvjeti primjenjivat će se na predsjednika i Državnu dumu, koji će biti izabrani nakon što amandmani stupe na snagu. Nakon odobrenja od strane Vijeća Federacije, amandmani na Ustav se šalju na razmatranje zakonodavnim skupštinama subjekata Federacije. Ako ih odobre dvije trećine regija, amandmani će biti vraćeni u gornji dom, koji će se ponovno sastati i odobriti odluku regija. Nakon ponovnog usvajanja odluke od strane Vijeća Federacije, rok za žalbu je sedam dana Ustavni sud. Ako nema žalbe, amandmani se šalju predsjedniku na potpis.
