u predrevolucionarnoj Rusiji, najvišem zakonodavnom i upravnom tijelu. Nastao prema Manifestu o osnivanju ministarstava 1802., koji kaže da se sastoji samo od ministara koji raspravljaju o "običnim poslovima". Slučajevi od posebne važnosti rješavaju se u Vijeću (kasnije Državnom vijeću). 1802-05 odborom je obično predsjedao car. U više navrata posebnim odlukama Odbora dodijeljena su privremena ovlaštenja za hitne slučajeve. 1805. izdana su posebna pravila prema kojima se Odbor bio dužan sastajati stalno (dva puta tjedno) u odsutnosti cara. Utvrđena je i njegova nadležnost: njegova nadležnost bila je podložna predmetima u kojima su ministri caru podnosili izvještaje o svim predmetima, predmetima koje je on odredio za saslušanje, te predmetima po nahođenju ministara. Osnivanjem Državnog vijeća (1810.) šefovi njegovih odjela postali su članovi Odbora. U prvim godinama svog postojanja Odbor je rješavao mnoga važna zakonodavna pitanja: raspravljao je o dekretima o doseljenicima i stranim kolonistima, o slobodnim poljoprivrednicima, o starovjercima, propisima o naseljavanju Sibira i dr. kreditiranju, razmatrao specifične probleme vanjska politika i poslove vojnog odjela. U sferi unutarnje uprave Odbor je bio zadužen za poštu i komunikacijske puteve, narodnu hranu, te je kao sudski organ razmatrao sve teže slučajeve seljačkih nemira i drugih povreda utvrđenog reda i mira. Povremeno se bavio žalbama protiv odluka Senata u građanskim stvarima, služeći kao najviši apelacijski sud. U kaznenim postupcima Odbor je bio najviša revizijska instanca - mogao je zahtijevati reviziju sudskih odluka, pa čak i rješavati predmete koje sudska tijela nisu dovršila. Nedostatak integralne i definitivne nadležnosti Odbora negativno je utjecao na cjelokupni upravni sustav carstva, pa se Odbor izvana reformirao. Usvojeno 20. ožujka 1812., "Osnivanje Odbora ministara" dalo mu je posebna ovlaštenja i odredilo opseg poslova. Taj je dokument, s izmjenama i dopunama, bio na snazi ​​do ukidanja Odbora 1906. U odsutnosti cara u glavnom gradu, Odbor je dobio punu vlast, sve institucije su mu bile odgovorne; mjesto njegova predsjednika spojeno je s mjestom predsjednika Državnog vijeća (do 1865). Tako je Odbor de facto stekao prioritet u sustavu državnih tijela. Izvještaji ministara suverenu su smanjeni, većina najvažnijih predmeta zaprimljena je prema izvješćima Odbora, kroz njega su prolazila izvješća Senata, uključujući i sudske, sinodalne predmete. Godine 1815. gr. A.A. Arakčejev je bio povjerenik Aleksandra I. Časopisi Odbora ministara, koje je car odobrio, postali su zakonodavni akti. Iako su dekreti iz 1829. i 1831. ministrima davali veću samostalnost, posebice u pogledu podnošenja izvješća o predmetima, nadležnost Odbora proširena je i na sudbenu sferu: od 1826. razmatra sve presude vojnih sudova, kao i u slučajevi neposlušnosti seljaka prema zemljoposjednicima u onim slučajevima, kada je više od 9 osoba osuđeno na progonstvo ili tjelesnu kaznu. Od 1838. na reviziju Komitet je dobivao presude od sudskih komora u slučajevima zavođenja od pravoslavlja, propovijedanja raskola, svetogrđa, a od 1842. - u slučajevima spravljanja krivotvorenog novca. Odgovarajuće uredbe izdane su tako da je Odbor svojim ovlastima ublažio pretjerano oštre kazne koje su donijela vijeća na temelju nepromijenjenog arhaičnog zakonodavstva. Poslije reforme pravosuđa 1864. Komitet je izgubio svoje pravosudne funkcije. 1865., stvaranjem odgovarajućih ministarstava, nadzor nad komunikacijama i poštom uklonjen je iz njegove nadležnosti. U razdoblju nakon reformi uglavnom se bavio administrativnim poslovima za čije rješavanje ovlasti jednog ministra nisu bile dovoljne. Osim toga, oni zakonodavni akti koji bi mogli naići na negativnu reakciju Državnog vijeća prošli su kroz Odbor iz čisto političkih razloga. To se posebno odnosi na nekoliko zakona koji ograničavaju prava židovskog stanovništva, te zakona koji se odnose na političku cenzuru. Takvi su akti nazvani "privremenim pravilima", iako su bili na snazi ​​desetljećima. Neke su kategorije predmeta, međutim, zakonom utvrđene u nadležnosti Povjerenstva. Dakle, od 1867. smatrao je podneske ministara da odbiju predstavke zemaljskih zemaljskih skupština; po zakonu iz 1872. rješavao je slučajeve uništavanja knjiga i časopisa na zahtjev ministra unutarnjih poslova, koji ih je priznao posebno štetnim, t.j. postao vrhovno tijelo cenzure (1872.-1906. uništeno je više od 200 publikacija). Odbor je također bio predmet predmeta koji se odnose na javni mir i sigurnost, hitne slučajeve, zabranu zajednica, također je razmatrao povelje onih dioničkih društava koja nisu tražila privilegije, podneske ministra željeznica o dopuštenju izgradnje željeznice i slučajevi vezani uz privatne željeznice... Nakon donošenja uredbe o zemaljskim ustanovama 1890. i gradske uredbe 1892. godine, Odbor je zapravo vršio funkcije vrhovnog nadzora nad lokalnom samoupravom. Dekretom iz 1904. Odboru je povjereno razmatranje čitavog niza glavnih pitanja upravljanja; morao je pripremiti reformu lokalne samouprave, reformu pravosuđa, razviti sustav državnog osiguranja za radnike, revidirati zakone o pojačanoj zaštiti, pripremiti zakone o vjerskoj toleranciji i o strancima. Ovi planovi nisu provedeni. U drugoj polovici 19. - početkom 20.st. Odbor nije imao pravo na inicijativu u razmatranju predmeta, njegove odluke su dobile pravnu snagu nakon odobrenja cara, nije imao izvršnu vlast. Odbor je neovisno dopustio samo podneske za odbijanje predstavki zemstva i podneske za uništavanje djela tiska. Odbor je ukinut u travnju 1906., njegove su funkcije prenesene na Vijeće ministara, a dijelom i na Državno vijeće. Lit .: Gradovsky AD. Počeci ruskog državnog prava. II dio. Upravna tijela / / Sobr. Op. SPb., 1907. T. 8; Eroškin N.P. Feudalna autokracija i njezine političke institucije. (Prva polovica 19. stoljeća). M., 1981 .; Povijesni pregled djelovanja Odbora ministara. SPb., 1902-1904. T. 1-5. A.V. Shavrov

Car Aleksandar I. potpisao je 8. rujna 1802. manifest "O osnivanju ministarstava". Manifest je tako definirao svrhu novog uređenja središnjeg pod kontrolom vlade u Rusiji: "... podijeliti državne poslove na različite dijelove, u skladu s njihovom prirodnom međusobnom povezanošću, i za najuspješniji trend povjeriti ih u nadležnost naših izabranih ministara ..."

U početku je osnovano osam ministarstava (njihov je broj ostao gotovo nepromijenjen do 1917.): kopnene vojne snage, vojno-pomorske snage, vanjskih poslova, unutarnjih poslova, financija, pravosuđa, trgovine i narodnog obrazovanja.

Istodobno su s radom nastavila i dosadašnja učilišta. Dužnosnici kolegija bili su raspoređeni prema granama djelovanja novih ministarstava, ali su još desetak godina mnogi kolegiji djelovali po starim propisima, s prijašnjim državama i u istim ustrojstvenim oblicima.

Prve koncepcije reforme ministara odnose se na XVIII stoljeća... Kolegijalno upravljanje središnjim aparatom nekih od najviših državnih dostojanstvenika prepoznato je kao neučinkovito već u drugoj polovici vladavine Katarine II.

Kancelar Nikita Ivanovič Panin (1719-1783) predložio je podjelu državne uprave na nekoliko osoba, od kojih bi svaka bila odgovorna isključivo monarhu za ona područja vlasti "koja ... zahtijevaju stalne korekcije, česte promjene i korisne vijesti".

Još bliže ideji ministarstava pokazale su se preobrazbe provedene pod Pavlom I. („Na uređaju različitim dijelovima pod kontrolom vlade ").

Uz zadržavanje kolegija, ojačani su elementi jednočlanog upravljanja u upravljanju državnim aparatom. Na čelu kolegija pojavili su se glavni ravnatelji. Ne ministri, ali već vrlo slični ministrima u smislu opsega prava i ovlasti, imali su pravo osobno izvještavati suverena o pitanjima vezanim za njihovu nadležnost.

U istom razdoblju stvoreno je i prvo ministarsko mjesto - Odjel za apanaže, stvoren 1797., na čelu s knezom A.B. Kurakin, koji se naziva ministrom za određena imanja.

Osim Odjela za apanaže, planirano je stvaranje još sedam odjela za glavne grane središnje vlasti: pravosuđe, vojsku, pomorstvo, inozemstvo, pravosuđe, financije, trgovinu i riznicu.

Ova je shema bila vrlo slična onoj koja se provodi nekoliko godina kasnije tijekom reforme ministara.

Za vrijeme nove vladavine (od ožujka 1801.) o konturama ministarskog sustava raspravljalo se u uskom krugu političkih savjetnika Aleksandra I. - Tajnoga odbora. Glavni razvijač novog središnjeg upravljačkog sustava bio je N.N.

Novosiltsev, ali nisu se svi članovi Tajnog odbora složili oko detalja uspostave ministarstava. Manifest od 8. rujna 1802. bio je rezultat nekoliko rasprava i dogovora o stavovima "carevih prijatelja" - autora ministarske reforme.

vrhovni adm. tijela u carskoj Rusiji, sastanak cara s najpovjerljivijim dužnosnicima o svim pitanjima državne uprave. Osnovano 1802. Sastoji se od ministara, izvršnih direktora, države. blagajnik, od 1810. uključivao je pre. odjela države. vijeće, od 1812. - pojedinci koje imenuje kralj; na sastanke je pozvan glavni tužitelj Sinode. Za razmatranje K. m.

slučajevi su pokrenuti, ministri za raž nisu mogli odlučiti zbog nedostatka zakona ili zato što je slučaj utjecao na interese drugih odjela, slučajeve za nadzor države. aparat, osoblje birokracije. K. m. Razmatrao je pritužbe posjednika i seljaka, izdavao naredbe o kažnjavanju seljaka. Od 1872. djelovao je kao najviši cenzurni autoritet. Važnost K. m. Posebno se povećala 80 -ih godina.

19. stoljeća Za post prije. Kom., Osnovan 1810., car je imenovao najiskusnije dužnosnike koji su obnašali ministarske i druge visoke položaje. U 1812-65 prije. K. m. Bio je u isto vrijeme i prije. država savjet. Predsjedatelji K. m.: 1810-12 - stanje. Kancelar grof N.P. Rumyantsev, 1812-16 - pr. N.I.Saltykov, 1816-27 - knj. P.V. Lopukhin, 1827-34 - knj. V.P. Kochubei, 1834-38 - grof N.N. Novosiltsev, 1838-1847 - knez. I. V.

Vasilčikov, 1847-48 - grof V.V. Levashov, 1848-56 - knez. A. I. Chernyshev, 1856-61 - knj. A.F. Orlov, 1861-64 - grof D.N.Bludov, 1864-1872 - knj. P. P. Gagarin, 1872-79 - grof P. N. Ignatiev, 1879-81 - grof P. A. Valuev, 1881-87 - grof M. X. Reitern, 1887-95 - N. X. Bunge, 1895 -1903 - grof I. Durnovo, 1903 - I.

U uvjetima revolucije 1905-07, K. m. Ispao je arhaičan. ustanove, a u travnju je ukinuta. 1906., njegov adm. slučajevi se distribuiraju između Vijeća ministara i zamjenika države. savjet.

Lit.: Časopisi Odbora ministara 1802-26, v. 1-2, St. Petersburg, 1888-91; Istočno pregled aktivnosti Odbora ministara, vol. 1-5, St. Petersburg, 1902; Telberg G.G., Podrijetlo Odbora ministara u Rusiji. "ZhMNP", 1907., h. 8; Ermolov A., Odbor ministara u doba vladavine Aleksandra I., Sankt Peterburg, 1891; Eroshkin N.P., Ogledi o povijesti države. institucije predrevolucionarne. Rusija, M., 1960. N.P. Eroshkin. Moskva.

- M.: Državna znanstvena izdavačka kuća " Sovjetska enciklopedija“, 1961-1976

ODBOR MINISTARA

u Rusiji od 1802., najviše upravno zakonodavno tijelo, sastanak cara s najpouzdanijim dužnosnicima o svim pitanjima vlade. Stvaranje K.m. bila je posljedica osnivanja ministarstava i rezultirajućeg problema koordinacije njihovih aktivnosti ”K.M.

odobrio je Aleksandar I 1812. i u osnovi je zadržao svoju moć do eliminacije Km. 1906. godine

K.m. razmatrali nacrte novih uredbi, predmete koje ministri - članovi povjerenstva nisu mogli riješiti zbog nedostatka zakona i drugih ozbiljnih razloga. Pod Aleksandrom I. članovi C.m. bili su članovi Državnog vijeća, a predsjednici odjela Državnog vijeća - u Km.

Krajem 1815. godine funkcije "izvješćivanja i nadziranja Odbora" povjerene su A. A. Aleksandru I. Arakcheev, koji je zahvaljujući tome uspio izvršiti odlučujući utjecaj na aktivnosti K. m. Od 1872. djelovao je kao najviši cenzorski organ. Godine 1812-1865. predsjednik CM-a, kojeg je imenovao car, bio je ujedno i predsjednik Državnog vijeća.

Članovi K. m. bili su njima po položaju jednaki ministri i šefovi državnih odjela, šefovi odjela, osobe koje je monarh posebno imenovao.

Riješite problem koordinacije aktivnosti ministarstava K.m. neuspjeh. Ministri koji su bili izravno podređeni monarhu djelovali su potpuno neovisno jedan o drugom. K.m. bavio se raznim administrativnim pitanjima, manjim zakonima, bavio se sudskim predmetima; često K.m. zamijenio Državno vijeće i preuzeo ispunjenje njegovih funkcija. Rezolucije K.m. većinu slučajeva razmatranih u njemu car je odobrio.

U 60 -im i 70 -im godinama. XIX stoljeća. među predmetima koji su podneseni na raspravu u CM-u, najviše su se pokazale povelje banaka, dioničkih društava, propisi o burzama itd. Ukinuti u travnju 1906., njeni su poslovi prešli u nadležnost Vijeća ministara .

Predsjedavajući (pozicija je uvedena 1812.): N.I. Saltykov (1812-1816), P.V. Lopukhin (1816-1827), V.P. Kochubei (1827-1834), N.N. Novosiltsov (1834-1838), I.V. Vasilčikov (1838–1847), V.V. Levashev (1847-1848), A.I.

Chernyshev (1848-1856), A.F. Orlov (1856-1861), D.N. Bludov (1861-1864), P.P. Gagarin (1864–1872), P.N. Ignatiev (1872–1879), P.A. Valuev (1879-1881), M.Kh. Reitern (1881-1886), N. Kh. Bunge (1887.-1903.), SJ. Witte (1903-1906).

VIŠE I SREDNJE DRŽAVNE USTANOVE

Lokalne administrativne reforme 1775-1785, ukidanje većine kolegija, opći reakcionarni trend u politici apsolutizma - sve je to izazvalo značajne promjene u višem i središnjem državnom aparatu Rusije.

Važnost Vijeća na najvišem sudu u tom razdoblju značajno je porasla.

Pretvorio se u vrhovno savjetodavno i upravno tijelo države o svim pitanjima ne samo vanjske nego i unutarnje politike.

Od jeseni 1773. do početka 1775. Vijeće se sastalo 54 puta, raspravljajući o mjerama za seljački rat pod vodstvom E.

I. Pu-gačeva.

Vijeće je saslušalo i raspravilo sve predložene reforme državnog aparata 1775.-1785. Članovi Vijeća saslušali su u studenom 1775. 28 poglavlja "Ustanove provincija". Reformu lokalne uprave i suda odobrili su najviši dostojanstvenici zemlje.

U prve dvije godine vladavine Pavla I. Vijeće je i dalje ostalo najvažniji državni organ. Ekstremne centralizacijske tendencije Pavlovog apsolutizma ubrzo su se odrazile na Koncilu; broj njegovih sastanaka počeo je opadati.

Na kraju Pavlove vladavine Vijeće je postalo savjetodavna institucija koja se bavila sporednim i nevažnim stvarima. Od 21. prosinca 1800. Vijeće se uopće nije sastajalo.

Lokalna reforma iz 1775. i povezano značajno proširenje prava i nadležnosti lokalnih dužnosnika i institucija uzrokovalo je ukidanje većine fakulteta, ureda i kancelarija.

Do kraja 80 -ih preživjela su samo tri "državna" fakulteta: vojni, admiralski i vanjski poslovi. Trgovački kolegij nije uspio predati predmete prije vladavine Pavla I.

Od 1782. godine, Poštanski odjel, koji je prije bio dio Senata, postao je neovisni središnji odjel.

Poslovi ukinutih fakulteta, ureda i kancelarija prebačeni su u lokalne institucije. U okviru Senata stvorene su ekspedicije za upravljanje pojedinim granama upravljanja.

Ekspedicija o državnim prihodima naslijedila je upravne funkcije Cameras and Berg Collegia, o državnim rashodima - državnim uredima, o potvrdama o računima - Revizionom kolegijumu, o državnim zaostalim plaćama - Uredu za konfiskaciju.

Senat je također uključivao državne blagajne u Sankt Peterburgu i Moskvi - blagajne koje su bile zadužene za primanje, skladištenje i raspodjelu sredstava iz cijele države. Stanja sredstava koja nisu potrošile državne institucije prenesena su u riznicu preostalih iznosa tijekom godine. Banke su također ostale pod jurisdikcijom Senata.

1794. granična ekspedicija Senata pretvorena je u odjel Mezhevoy, koji je bio zadužen za izmjeru zemljišta u Rusiji i analizu

granični parnični postupak.

Kao dio Vijeća, sve te institucije bile su podređene ne njegovim odjelima, već Glavnom tužitelju; bio je također zadužen za poštanski odjel, banku za dodjelu i, formalno, za tajnu ekspediciju.

Tako se glavni tužitelj pretvorio u svojevrsnog ministra unutarnjih poslova, spojivši u svojoj osobi titulu ministra pravosuđa, financija, državnog trezora i državne kontrole.

Generalnog guvernera kontaktirali su guverneri; aparat mjesnog tužiteljstva bio mu je podređen:

Vrijednost Senata je naglo pala.

Prestala je biti tijelo koje je provodilo opće upravljanje državnim aparatom i cjelokupnom državnom politikom; njegovi su odjeli postali uglavnom najviši sudovi.

Ogroman klerikalni aparat Senata djelovao je tromo i neodlučno. Glavni tužitelj imao je pravo povući svaki predmet iz odjela i prenijeti ga u svoj ured, što je poveznica sa svim podređenim nadziranim institucijama i objedinjuje funkcije gotovo svih budućih ministarstava.

28 godina (od 1764.-1792.), Knez A.

A. Vyazemsky, koji je uživao posebno povjerenje Ekaterine II.

1796. Pavao I. centralizirao je državnu upravu. Ukinuta su mjesta lokalnih guvernera koji su bili previše neovisni u svom djelovanju, a umjesto njih u centru su obnovljene neke kolegije. Predsjednik svakog obnovljenog kolegija bio je "upravitelj nad kolegijem" i dobio je pravo da se osobno javlja caru, kao i određenu neovisnost u postupcima od članova kolegija. “Direktore su također vodili

kao samostalna središnja institucija, Odjel za vodne komunikacije i Odjel za poštu, koji je iste godine izdvojen iz Senata.

Istodobno je počelo formiranje novih odjela; 1797. rizničke ekspedicije Senata izdvojene su iz nadležnosti glavnog tužitelja i podređene rizničaru grofu Vasiljevu. Šef trgovačkog kolegija, princ Gagarin, postao je poznat kao ministar.

"Institucija carske obitelji" za upravljanje zemljištem i seljacima koji pripadaju kraljevskoj obitelji, stvoren je središnji odjel - Odjel za apanaže.

Od prihoda koje je prikupilo Odjel sudbina, članovi kraljevske obitelji dobivali su novac godišnje. Odjel je vodio ministar sudbina.

Pojava ministarskih mjesta imala je mali utjecaj na središnje institucije; njihova unutarnja organizacija i uredski rad ostali su kolegijalni.

Važnost Senata potpuno je pala. Pavel je prestao biti zainteresiran za svoje poslove, komunicirao je u svemu samo s glavnim tužiteljem.

Tajna ekspedicija Senata nastavila je zauzimati posebno mjesto u državnom aparatu Ruskog Carstva.

Kao strukturni dio Senata, Tajna ekspedicija je ovih godina bila potpuno samostalna institucija s osobnim izvještajem svog šefa Katarini II., a potom Pavlu I.

Svi važniji politički procesi posljednjih četvrt stoljeća prošli su kroz Tajnu ekspediciju. Najvažniju ulogu odigrala je Tajna ekspedicija u pokolju vođe Seljačkog rata E.

I. Puga-chev i njegovi suradnici.

U procesu vojnog gušenja Seljačkog rata u ljeto i jesen 1774. stvorene su tajne istražne komisije u Orenburgu (s ogrankom u gradu Yaitsky), Kazanu, Caricinu, Ufi i Simbirsku.

U tim komisijama na čelu s carskim pukovnicima i generalima ispitivali su se zarobljeni vođe narodnog pokreta. Sve te tajne komisije bile su povezane s Tajnom ekspedicijom.

U jesen 1774. materijali svih tajnih komisija stigli su u Moskvu, gdje je i prenesena "prisutnost" Tajne ekspedicije.

Neki od vođa narodnog pokreta pogubljeni su na licu mjesta, a drugi je prebačen u Moskvu. U željeznom kavezu s velikim, dobro naoružanim stražarom, jajoliki vrh E.

I. Pugačov. 4. studenoga 1774. započela su ispitivanja Pugačeva u "prisutnosti" Tajne ekspedicije koju je vodio Šeškovski. Mučenje se naširoko koristilo tijekom ispitivanja. Pugačovljeve istrage nastavljene su do 31. prosinca.

Konačno, carska "definicija" i manifest slijedili su iz Sankt Peterburga. 10. siječnja 1775. pogubljeni su Pugačov i njegovi suradnici A. Per-filiev, M. Šibajev, T. Podurov, V. Tornov.

Odlukom Tajne ekspedicije članovi obitelji Pugačov bili su zatočeni u tvrđavi Kexholm.

30. lipnja 1790. autor "Putovanja iz Sankt Peterburga u Moskvu", veliki plemeniti revolucionar A.

N. Radishchev. Dva tjedna beskrajno su se ispitivala Radiščeva danonoćno. Sheshkovsky, koji je bio zadužen za ispitivanja, nastojeći dobiti usmeno i pismeno svjedočenje, nije prezirao ništa: izgladnjivao je zatvorenika, prijetio mu, obećavao oprost, itd. "Izleti".

Kazneno vijeće u Petersburgu osudilo je A.

P. Radishcheva do smrti, a dvije više vlasti - Senat i Vijeće na najvišem sudu - potvrdile su ga. Dva tjedna A.N. Radishchev očekivao je smrt. No, prigodom sklapanja mira sa Švedskom, kao i na zahtjev plemića AR Vorontsova koji je pokrovio Radiščevu, Katarina II je 4. rujna 1790. smrtnu kaznu zamijenila referencom na 10 godina u zatvoru Ilimsky .

Tajna ekspedicija ispitala je slučaj prosvjetitelja N. I. Novikova, osuđenog na zatvor u tvrđavi Shlisselburg. Godine 1793. pred Tajnom ekspedicijom pojavio se prosvjetitelj, pristaša republike u seljačkoj slobodi F. Krechetov, koji je nakon istrage također bio zatvoren u tvrđavi Shlisselburg. Pisac V.

Passek itd.

Za vrijeme Pavla I. osramoćeni plemići, službenici i časnici često su padali u kazamate Tajne ekspedicije.

Kroz Tajnu ekspediciju prošle su osobe svih klasa. Neki od njih, nakon istrage, završili su u vlažnim kazamatima tvrđava Petra i Pavla i Shlisselburga, drugi su poslani u provincijske zatvore, a drugi su poslani pod nadzor ("nadzor") lokalnih vlasti.

Već od sredine stoljeća uloga kabineta počela je opadati.

Godine 1763-1764. Kabinet je prestao biti državno tijelo, pretvorivši se u instituciju nadležnu za caričino osobno vlasništvo. Kabinet je bio zadužen za spremište osobnih zbirki umjetnina Katarine II - Ermitaž.

Od vladavine Katarine II., Osobni ured nositelja apsolutne vlasti datira još iz; nastala je u osobi državnih tajnika, čije su funkcije dodijeljene iz kabineta.

Godine 1763., "za upravljanje vlastitim carskim veličanstvom poslova", imenovan je poseban dužnosnik - državni tajnik G. N. Teplov, a za primanje predstavki upućenih carici - državni tajnik IP Elagin.

Nakon toga su se državni tajnici promijenili: to su bili Bezborodko, Zavadovsky, Popov, Troshchinsky, Gribovsky itd.

Početkom 1780

u uredu grofa Bezborodka bila su koncentrirana sva pitanja koja sežu do odobrenja ili rješenja carice.

Za vrijeme Pavla I. konačno je formiran carski osobni ured, koji je kasnije dobio naziv "Njegovo vlastito carsko veličanstvo ureda".

Dobio je senatske spomenice koje su zaslužile pozornost kralja, molbe, žalbe i druge dokumente.

Prethodni17181920212223242526272829303132Sljedeći

Analiza procesa izgradnje carstva, kao i sustava reformi i inovacija tijekom dinastije Qin

2.1 Sustav upravne i javne uprave

Za upravljanje ogromnom zemljom, uzimajući u obzir postojeće iskustvo, stvoren je složen sustav moći ...

Državna uprava SSSR-a 1941-1945

2.4 Sustav Narodnog komesarijata kao središnja karika javne uprave

Tijekom Velikog Domovinskog rata pokazao se učinkovitim sustav Narodnog komesarijata, središnja karika državne uprave.

Oružanim snagama osigurati najnovije vrste vojne opreme u rujnu 1941.

Izvorna studija povijesti sovjetskog društva

2. Dokumenti vrhovnih tijela CPSU

Komunistička partija SSSR -a bila je vladajuća stranka.

Njegova vodeća uloga očitovala se u činjenici da su odluke njegovih viših tijela (kongresi, konferencije i plenumi CK) bile direktivne prirode...

Kneževska vlast u staroruskoj državi i sustav državne uprave prema "ruskoj istini"

2. Sustav javne uprave u staroruskoj državi

Središnju upravu u staroruskoj državi personificirali su veliki knez, bojarsko vijeće, kneževski kongresi (snemy) i več.

Svaka od ovih institucija bila je manifestacija odgovarajuće monarhijske ...

Zakon o kolektivnim farmama Rusije

3.2 Sustav upravnih tijela u kolektivnim farmama

Cijeli sustav upravnih tijela na kolektivnim gospodarstvima izgrađen je na načelima kolektivno-poljoprivredne demokracije.

Tijekom izgradnje kolektivne farme, ovaj se sustav mijenja i postupno poboljšava ...

Formiranje i likvidacija Sovjetske Republike Litve i Bjelorusije

2.

Formiranje i djelovanje najviših tijela državne vlasti litvansko-bjeloruskog SSSR-a

Čvrst stav V.I.-a...

Organi državne sigurnosti u SSSR-u

2. Promjena uloge, strukture i funkcija sigurnosnih agencija u kontekstu prelaska sustava državne uprave SSSR -a na ratno vrijeme

2.1 Formiranje NKVD-a SSSR-a, njegova struktura i funkcije Na sastanku Politbiroa Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije (boljševika) 20. veljače 1934., nakon izvještaja IV. Staljina, odlučeno je da se organizirati sindikalni Narodni komesarijat unutarnjih poslova s ​​uključivanjem u njega reorganiziranog OGPU -a ...

Reforme javne vlasti tijekom krize kmetovskog sustava u prvoj polovici 19. stoljeća

2.

Sustav viših i središnjih državnih tijela za vrijeme Nikole I.

Početak vladavine Nikole I. bio je tragičan. Te su okolnosti uvelike odredile Nikolin stav prema izgradnji države i metodama državne uprave.

Osobne osobine Nikole I. također su bile važne u tom pogledu ...

Reforme 90 -ih

1.2 Bit transformacije javne uprave

Reorganizacija javnih tijela i uprave 1992.-1998 bila uglavnom nedosljedna, neujednačena, zbog objektivnih i subjektivnih razloga: ministarstva zaostala iz sovjetskih vremena ...

Reforme u Rusiji u 16. stoljeću

Poglavlje 3.

Reorganizacija središnje i lokalne vlasti

Sredinom 50 -ih. dovršava se reorganizacija središnjih upravljačkih tijela ("koliba"), što je kasnije postalo naziv naloga. Ako su ranije trenutnu upravu u zemlji provodile velike (središnje) i regionalne palače ...

Reforme javne uprave pod Aleksandrom I.

2.1 Reforma najviših upravnih tijela

Poglavlje 1.

Sustav vrhovne središnje i lokalne vlasti u Rusiji u prvoj polovici osamnaestog stoljeća

Apsolutizam se u Rusiji uobličio već u drugoj polovici 17. stoljeća, ali njegovo konačno odobrenje i dizajn datira još od prve četvrtine 18. stoljeća. Apsolutna monarhija provodila je vladavinu plemstva u nazočnosti građanske klase u nastajanju ...

Reforme javne uprave u Rusiji u 18. stoljeću

Reforma središnje vlade

Od svih Petrovih preobrazbi središnje mjesto zauzela je reforma javne uprave, reorganizacija svih njezinih karika.

To je razumljivo, budući da je stari upravni aparat naslijedio Petar ...

Sustav vlasti za vrijeme vladavine Katarine II

2 Sustav vlasti za vrijeme vladavine Katarine II.

Politika "prosvijećenog apsolutizma" i nova etapa u racionalizaciji javne uprave u drugoj polovici 18. stoljeća

Katarina II je do svog stupanja na prijestolje bila dobro upoznata s liberalnim idejama europske filozofske, političke i ekonomske misli. Još u mladosti čitala je djela francuskih prosvjetitelja - Voltairea, Rousseaua, Diderota ...

Stolypinov program modernizacije Rusije: njegova provedba i posljedice

3.

Reforma vlade

Na prijelazu iz XIX u XX stoljeće. svijest o društvenoj odgovornosti države za životni standard njenih građana došla je u europsku politiku.

Formirano je uvjerenje da je pravo na dostojanstvenu egzistenciju neotuđivo pravo svakog...

Odbor ministara.

U razdoblju nakon reforme Odbor ministara dobio je karakter vrhovne upravne institucije; prema zakonu iz 1872. smatrao je najvažnije zakone koje je car podnio, usvojio rezolucije na prijedlog ministarstava, brzo riješio pitanja, imao uski sastav ministara, kombinirao je funkcije zakonodavnog i upravnog tijela, koristio ga je car za donošenje odluka zaobilazeći Državno vijeće. Putem Odbora ministara donesen je niz legalizacija za jačanje statusa guvernerske moći, za uvođenje privremenih generalnih guvernera, izvanredno stanje, pojačani režim i policijski nadzor u određenim regijama.

Međutim, odbor ministara nije mogao koordinirati aktivnosti različitih odjela, to nije bio kabinet ministara. U Ruskom Carstvu nije bilo jedinstvenog sustava u djelovanju izvršne vlasti. Svako je ministarstvo djelovalo zasebno, revno je branilo svoju sektorsku izoliranost. Ministri su bili podređeni samo caru.

Vijeće ministara pojavilo se u procesu pripreme reformi. Aleksandar II nije se ograničio na Odbor ministara, gdje se razmatralo mnogo pitanja aktualne politike, sazvao je, od 1857. godine, sastanke ministara koji upravljaju glavnim odborima, predsjednika Državnog vijeća i Odbora ministara, i drugi bliski dužnosnici. Sastanci su se održavali po carevoj naredbi, neredovito, bez plana, bez službenog statusa, iako se raspravljalo o konceptima, projektima reformi, radu posebnih povjerenstava i drugim nacionalnim pitanjima.

Dekretom od 12. studenog 1861. osnovano je Vijeće ministara, obdareno statusom najvišeg tijela pod carem, pod njegovim predsjedanjem za rješavanje pitanja od nacionalnog značaja. Aleksandar II je sazivao, vodio njegove sastanke, unosio pitanja na razmatranje. Sastojali su se od visokih dužnosnika: rukovoditelja, predsjednika Odbora ministara i Državnog vijeća i drugih dužnosnika bliskih caru.

Na 150 sastanaka u 1,5 godina razmatrano je više od 300 važnih pitanja. Nakon odobrenja cara, dogovorene odluke dobile su pravnu snagu, dopunjene i konkretizirane zakone. Rad novog tijela djelomično je doprinio poboljšanju koordinacije ministarstava, resora u rješavanju međuresorskih, opća pitanja javne uprave, što je imalo pozitivan učinak na primjenu reformirajuće prakse. No, Vijeće ministara djelovalo je nepravilno i služilo je kao poluzvanični sastanak pod carem.

Povijest Odbora ministara

Sastav Odbora ministara

Carskom naredbom 31. ožujka 1810. predstojnici odjela Državnog vijeća uvedeni su u Odbor ministara, koji su se do tada sastojali samo od ministara, njihovih drugova (zamjenika) i državnog blagajnika, u svim važnijim slučajevima, a Predsjedanje je dobio državni kancelar grof Rumjancev, koji je tada bio predsjedavajući Državnog vijeća (prije toga su sastancima u odsutnosti cara naizmjenično predsjedali članovi Odbora ministara, počevši od viših po rangu, svaki po 4 sjednice).

Od 1812. mjesto predsjednika Odbora pretvorilo se u samostalnu poziciju, koja se do 1865. nužno kombinirala s predsjedanjem Državnog vijeća.

Glavni tužitelj Svete sinode bio je član Odbora od 6. prosinca 1904., a prije toga (od 1835.) pozivao se na sastanke samo kad se raspravljalo o vjerskim pitanjima. Međutim, glavni tužitelji zapravo su bili prisutni u Odboru od 1865., budući da je grof D.A. Tolstoj (član odbora od 1865. do 1880.) istodobno obnašao i druga ministarska mjesta, a glavni tužitelj Sinode 1880.-1905. K.P. Pobedonostsev je bio član Odbora za posebno vrhovno zapovjedništvo.

Općenito, u razdoblju nakon reforme, članovi Odbora su se sastojali od 19 do 24 osobe istovremeno.

Po uvriježenoj tradiciji, predsjedanje Odborom bilo je posljednje počasno mjesto u državnoj službi, na koje su postavljani uglednici koji su postali prestari za obavljanje mnogih mučnih ministrskih dužnosti. Niz predsjednika Odbora (prije svega, princ A.I. Chernyshev, grof A.F. I. Chernysheva MA Korf u šali je napisao u svom dnevniku: "Gle, definitivno je živ!". Princ P.P. Gagarin umro je na ovom mjestu u 83. godini. Prelazak aktivnog i utjecajnog ministra financija S. Yu. Wittea na mjesto predsjednika Odbora ministara njegovi suvremenici (i sam Witte) smatrali su političkim slomom i vrstom časne ostavke; prema uobičajenoj šali Witte je "pao".

Nadležnost Odbora ministara

Nadležnost Komiteta ministara imala je malo zajedničkog s raširenim suvremenim shvaćanjem kabineta ministara i njegovih funkcija. Svi ministri (i načelnici pojedinih jedinica) bili su neovisni jedni o drugima, bili su odgovorni za aktivnosti svojih odjela pojedinačno i imali su neovisne careve izvještaje. Odbor ministara nije bio odgovoran niti za aktivnosti pojedinih ministarstava, niti za koherentnost njihove politike. Njezina se nadležnost povijesno razvijala i sastojala se od iznimno raznolikih skupina pitanja, od kojih su većina bila sitna i nevažna. Detaljan popis subjekata u nadležnosti Odbora stalno se mijenjao, a njihov se ukupni broj postupno povećavao.

Formalno, nadležnost Povjerenstva se sastojala od dvije vrste predmeta:

• Tekući poslovi ministarske uprave (predmeti, "Dopuštenje koje prelazi granice ovlasti koje su povjerene posebno svakom ministru i zahtijevaju najveće dopuštenje"; slučajevi koji zahtijevaju razmatranje različitih odjela);
• Slučajevi, posebno oni koji su zakonom dodijeljeni Odboru ministara.

Te su norme bile vrlo općenite prirode, a stvarni popis predmeta koje je Odbor razmatrao bio je kaotičan; tek je 1905. učinjen prvi pokušaj da se sistematiziraju subjekti nadležnosti Odbora.

Općenito, djelovanje Odbora bilo je podijeljeno u tri područja:

• važna međuresorna pitanja javne uprave;
• "Odvratna" pitanja koja su formalno bila u nadležnosti jednog ministarstva, ali za koja ministri nisu htjeli preuzeti osobnu odgovornost i nastojali su je prebaciti na kolegij;
• sitna pitanja, čiji je popis formiran na prilično slučajan način (prije svega, kao rezultat izbjegavanja pojedinih ministarstava da preuzmu rješavanje tih problema); ta je grupa pitanja uvijek bila najbrojnija.

Najvažnija tema, koja je bila u nadležnosti Odbora, bili su željeznički poslovi. Odluke o davanju koncesija za gradnju željeznica, osnivanju željezničkih poduzeća, jamčenju države za njihove dionice i obveznice, otkupu željeznica u blagajnu i slično imale su, još od doba Aleksandra II., vrhunske državne i ekonomski značaj. Od 1891. Odbor je razmatrao ove slučajeve na zajedničkim sastancima s Odjelom za gospodarstvo Državnog vijeća.

Male stvari koje su opterećivale Odbor bile su raznolike i opsežne.

Najbrojniji slučajevi bili su slučajevi individualnog dodjeljivanja mirovine umirovljenim dužnosnicima. Do početka ere Aleksandra II., postojeće stope normalnih mirovina državnih službenika bile su zastarjele i umirovljenicima nisu pružale prihvatljiv životni standard. Od sredine 19. stoljeća sve više mirovina dodjeljuju pojedina Vrhovna zapovjedništva. Godine 1883. razvijen je sustav takozvanih "pojačanih" mirovina. No, čak su i ove mirovine dodjeljivane pojedinačno, a Odbor ministara pojedinačno ih je razmatrao, što je značajno zatrpalo njegov uredski rad.

Druga velika skupina predmeta bila je razmatranje statuta dioničkih društava. Dionička društva, čije je osnivanje zakonski regulirano 1833. godine, odobrene su dekretom, odnosno posebnim zakonom za svako pojedino društvo. Nadležnost Komiteta ministara bila je preispitivanje svih statuta s odstupanjima od zahtjeva zakona, a kako je vrlo zastarjeli zakon dopuštao samo dionice na ime, a gotovo svi osnivači htjeli su izdavati dionice na donositelja, do kraja 19. Odbor je razmatrao gotovo sve statute novoosnovanih društava. Broj takvih slučajeva dosegao je 400 u godinama najveće gospodarske aktivnosti.

Poslovi starovjera i sektaša bili su u nadležnosti Odbora. Od 1882. Odbor se povukao iz razmatranja ove skupine pitanja koja su prešla u nadležnost Ministarstva unutarnjih poslova i Sinode. Međutim, u ovom području nadležnost je bila slabo ocrtana zakonodavstvom - 1894. ministar unutarnjih poslova I.N.Durnovo donio je Statut o Shtundi putem Odbora, čime je izbjegnuto razmatranje tog pitanja u Državnome vijeću liberalnog mišljenja.

Povjerenstvo je razmatralo godišnja izvješća guvernera, generalnih guvernera i izvješće državnog kontrolora o izvršenju državnog popisa rashoda i prihoda. Rasprava o tim izvješćima u pravilu je bila spora i nije dovela do značajnijih posljedica. Skandal sa zloupotrebama ministra željeznica A.K. Krivosheina (1894.), koji je doveo do njegove smjene, može se smatrati iznimkom.

Izbacivši Nezaobilazno vijeće iz sfere zakonodavstva, Odbor ministara u sferi upravljanja prisvojio je sebi prava Senata, koji je ostao "vladajući" samo po imenu.

U području kaznenog pravosuđa, Odbor ministara ponekad je djelovao kao optužno vijeće, nalažući kazneni progon ili kao revizijska instanca, zahtijevajući od sebe da preispituje odluke sudova; ponekad je ulazio u razmatranje sudskih predmeta koji još nisu okončani na nižim stupnjevima; ponekad je, uglavnom u građanskim stvarima, djelovao i kao najviša žalbena instanca u odnosu na Senat, prihvaćajući tužbe pojedinaca protiv njegovih odluka. Prestala je biti sudska vlast tek 1864. godine.

Odbor ministara se u pravilu bavio samo prethodnom raspravom o pitanjima. Njegov zaključak, usvojen jednoglasno ili većinom glasova, upisan je u časopis koji je dostavljen caru na odobrenje.

Osobitost časopisa bila je u tome što se u njima detaljno, uz iznošenje detaljnih argumenata, iznosio ne samo stav većine, već i stav manjine (ako nije bilo jednoglasne odluke), kao i izdvojeno mišljenje mišljenja pojedinih članova Odbora (ako su ih htjeli iznijeti). Ured Odbora sastavio je časopise nastojeći biti što neutralniji i što smisleniji kako bi iznio relevantne argumente stranaka s kojima se slažu. Časopisi nisu bili toliko transkripti sastanaka koliko analitička bilješka koju je sastavio ured Odbora; stavovi izneseni na sastancima su preformulisani, te su u mnogim slučajevima odabrani bolji primjeri i argumenti. Zadaća časopisa u slučaju razilaženja mišljenja nije bila uvjeriti cara u ispravnost većine, već mu objektivno prezentirati cijeli niz izrečenih prosudbi. Ta se praksa potpuno poklopila s praksom vođenja sličnih časopisa Državnog vijeća. Nije bilo neuobičajeno da se car pridruži manjinskom mišljenju.

Dnevnik koji završava frazom "Odbor vjeruje:", nakon čega je uslijedio tekst zakonodavnog akta koji je predložio Odbor, kada ga je car odobrio, dobio je snagu zakona tzv. Najviša odobrena Uredba Odbora ministara.

Predsjedavajući

1. Nikolaj Petrovič Rumjancev (1810-1812)
2. Nikolaj Ivanovič Saltikov (ožujak 1812. - rujan 1812.)
3. Sergej Kuzmič Vjazmitinov (1812.-1816.)
4. Pjotr ​​Vasiljevič Lopuhin (1816-1827)
5. Victor Pavlovich Kochubei (1827-1832)
6. Nikolaj Nikolajevič Novosilcev (1832-1838)
7. Ilarion Vasiljevič Vasilčikov (1838.-1847.)
8. Vasilij Vasiljevič Levašov (1847.-1848.)
9. Aleksandar Ivanovič Černišev (1848-1856)
10. Aleksej Fedorovič Orlov (1856-1860)
11. Dmitrij Nikolajevič Bludov (1861-1864)
12. Pavel Pavlovič Gagarin (1864.-1872.)
13. Pavel Nikolajevič Ignatijev (1872.-1879.)
14. Pjotr ​​Aleksandrovič Valuev (1879.-1881.)
15. Mihail Hristoforovič Reitern (1881-1886)
16. Nikolaj Kristijanovič Bunge (1887.-1895.)
17. Ivan Nikolajevič Durnovo (1895.-1903.)
18. Sergei Yulievich Witte (16. (29. kolovoza) - 23. travnja 1906.)

Književnost

• Beldova M.V. Odbor ministara // Državnost Rusije (kraj 15. stoljeća - veljača 1917.): Rječnik-priručnik... - M.: Nauka, 1999.- T. 2.- S. 347-352. -ISBN 5-02-008699-1.
• Povijesni pregled djelovanja Odbora ministara. - SPb. , 1902.
• Ermolov A. Odbor ministara za vrijeme cara Aleksandra I. - Sankt Peterburg. , 1891. godine.

vidi također

Veze

• // Enciklopedijski rječnik Brockhausa i Efrona: U 86 svezaka (82 sveska i 4 dodatna). - SPb. , 1890-1907.

Zaklada Wikimedia. 2010. godine.

Pogledajte što je "Odbor ministara" u drugim rječnicima:

Vrhovno tijelo Vijeća Europe, koje čine ministri vanjskih poslova država članica Vijeća Europe. Odbor ministara odlučuje o: programu rada Vijeća Europe; preporuke Parlamentarne skupštine; nudi ... ... Financijski rječnik

Vrhovno zakonodavno tijelo Ruskog Carstva (1802. 1906.), koje je uključivalo osobe od najvećeg povjerenja; sastanak cara s ministrima i drugim visokim dužnosnicima o pitanjima koja se tiču ​​interesa različitih resora. Razmišljao sam o novim projektima ... ... Političke znanosti. Rječnik.

Odbor ministara- (Engleski odbor ministara) u Ruskom Carstvu, vrhovno zakonodavno i upravno tijelo, osnovano 1802. Sastoji se od ministara, izvršnih direktora, državnog rizničara, predsjednika odjela Državnog vijeća (od 1810.), od .... .. Enciklopedija prava

Godine 1802. 1906. najviše zakonodavno tijelo u Rusiji; sastanak kralja s visokim dužnosnicima o svim pitanjima vlade. Ukinut u travnju 1906., a njegovi poslovi raspoređeni su između Vijeća ministara i Državnog vijeća... Pravni rječnik

ODBOR MINISTARA- najviše zakonodavno tijelo u Ruskom Carstvu, carski sastanak s visokim dužnosnicima o svim pitanjima državne uprave. Utemeljen 1802. pod Aleksandrom I. Na razmatranje K. m. nacrti novih uredbi, odluka i ... Pravna enciklopedija

Vrhovno zakonodavno tijelo Ruskog Carstva (1802-1906), sastanak cara s ministrima i drugim visokim dužnosnicima o pitanjima koja utječu na interese različitih odjela. Razmatrao je projekte novih dekreta itd. Od 1872. bio je i najviši ... ... Velik enciklopedijski rječnik

ODBOR MINISTARA, 1802. 1906. najviše zakonodavno tijelo, sastanak cara s ministrima i drugim visokim dužnosnicima o pitanjima koja se tiču ​​interesa različitih resora. Razmatrao je projekte novih dekreta itd. Od 1872. bio je i ... ... ruska povijest

Najviše zakonodavno tijelo Ruskog Carstva (1802. 1906.), sastanak cara s ministrima i drugim visokim dužnosnicima o pitanjima koja utječu na interese različitih resora. Razmišljao je o projektima novih dekreta itd. Od 1872. bio je i ... ... enciklopedijski rječnik

Ja sam u Rusiji savjetodavna institucija za preliminarnu raspravu o izvršnim predmetima koje je riješila Vrhovna sila; samo nekoliko slučajeva rješava se vlastitom moći K. S Kabinetom ili Vijećem ministara zapadnoeuropskih država K. ... ... Enciklopedijski rječnik F.A. Brockhaus i I.A. Efron

Najviši adm. tijela u carskoj Rusiji, sastanak cara s najpovjerljivijim dužnosnicima o svim pitanjima državne uprave. Osnovano 1802. Sastoji se od ministara, izvršnih direktora, države. blagajnik, od 1810. uključivao je pre. odjela druže države. savjet, uz... Sovjetska povijesna enciklopedija

knjige

• Povijesni pregled djelovanja Odbora ministara. Svezak IV. Odbor ministara za vrijeme cara Aleksandra III (1881. 2. ožujka - 1894. 20. listopada), I I Tkhorzhevsky. Reproduciran u izvornom pravopisu autora. V…

MINISTARSTVA, institucije središnje države temeljene na principu upravljanja jednim čovjekom. Svako ministarstvo vodio je ministar. Glavna ravnateljstva (na čelu s načelnicima) koja djeluju neovisno izjednačena su s ministarstvima. Prava ministara (zapovjedništvo jednog čovjeka) uživao je niz državnika još u 17. stoljeću. (A.L. Ordin -Nashchokin, A.S. Matveev, V.V. Golitsyn), nominalno, mjesto ministra pojavilo se pod Pavlom I. (1797. - ministar apanaža, 1800. - ministar trgovine). Dolaskom Aleksandra I. nametnulo se pitanje zamjene kolegijalnog sustava vlasti (vidi: Collegia) ministarskim. Tajni odbor izrazio je želju za stvaranjem sustava ministarstava, koji bi, vođen uputama cara, vodio bi koordiniranu politiku. Manifest od 8. rujna 1802. osnovano je prvih 8 ministarstava: vanjskih poslova, unutarnjih poslova, vojnih kopnenih snaga, pomorskih snaga, financija, trgovine, javnog obrazovanja, pravosuđa, kao i Državne riznice, koja je djelovala na posebnim osnovama. Potonji je kao samostalan odjel postojao tek 1810. godine; prije i kasnije zapravo je bio ustrojni dio Ministarstva financija, a 1821. konačno je uvršten u njegov sastav. Odjel za apanaže, nastao 1797., opstao je kao središnja ustanova. Već postojeći fakulteti u početku nisu likvidirani; bili su uključeni u ministarstva, zadržavajući organizacijsku neovisnost i samo podređeni ministru. Od ser. 1803. kolegije se postupno reorganiziraju u odjele i druga odjeljenja ministarstava. Godine 1809. ustrojeno je Glavno ravnateljstvo vodnih i kopnenih komunikacija. Zakoni od 25. srpnja i 17. kolovoza 1810. o podjeli državnih poslova na ministarstva pojasnio je funkcije ministarstava, gl. arr. financije i unutarnje poslove. Iz Ministarstva unutarnjih poslova izdvajaju se Ministarstvo policije i Glavno ravnateljstvo duhovnih poslova raznih konfesija (1819. i 1832. ponovno ulaze u sastav Ministarstva unutarnjih poslova). Istodobno je likvidirano Ministarstvo trgovine, a njegove su funkcije prenesene na Ministarstvo financija. 1811. formiran je Glavni odjel za reviziju državnih računa (1836. reorganiziran je u Državnu kontrolu). Ministri su po službenoj dužnosti bili članovi Odbora ministara i Državnog vijeća (od 1810.), a također su morali biti prisutni u Senatu. Osim cara, prema Manifestu iz 1802., ministarstva su bila podređena Senatu i Odboru ministara, ali njihov odnos nije bio jasno definiran.

Dana 25. lipnja 1811. objavljena je "Opća institucija ministarstava", koju je izradio M. M. Speransky uzimajući u obzir iskustvo prvih godina djelovanja ministarstava i zamišljen kao dio veliki projekt državna transformacija, a nije provedena. Konsolidirajući postojeći sustav ministarstava i njima izjednačenih središnjih institucija, "Opća institucija ministarstava" je ujedno utvrdila unutarnju organizaciju, redoslijed rada i prava ministarstava. Na čelu ministarstava bili su ministri koje je imenovao i razriješio kralj. Ministar je imao jednog pomoćnika ministra (zamjenika) ili nekoliko suboraca koji su bili zaduženi za određene dijelove ministarstava. Svako ministarstvo imalo je odjele (odjele, odjele) zadužene za određeni skup pitanja. Odjeli su bili podijeljeni na odjele (ekspedicije), a odjeli na tablice. Za vođenje poslova koji se tiču ​​ministarstava u cjelini, posebno važnih i koji se ne odnose na nadležnost bilo kojeg od odjela, ministarstva su imala urede ministara (ponekad se zovu i odjeli općih poslova). Za razmatranje posebna pitanja stvoreni su odbori i povjerenstva. U nizu ministarstava postojale su i druge institucije ("posebni propisi"): tijela za izradu nacrta, statistička tijela itd. U ministarstvima koja su se sastojala od nekoliko resora formirana su vijeća ministara (u koja su ulazili suborci ministara, ravnatelji odjela, i druge posebno imenovane osobe) koje djeluju pod predsjedanjem ministra ili njegovog suborca. Prema zakonu, sva vlast u ministarstvu pripadala je ministru, čak su i ravnatelji odjela imali pravo samostalno odlučivati ​​samo o nevažnim tekućim poslovima. dr. službenici su viđeni kao tehnički izvršitelji. Međutim, u praksi su voditelji odjela i službenici imali značajnu ulogu u rješavanju čak i velikih pitanja.

"Opća institucija ministarstava" uspostavila je poredak ministarskog uredskog rada koji je ostao do 1917. (u kontekstu velike centralizacije upravljanja, temeljitosti bilježenja događaja u dokumentima, stabilnosti obrazaca dokumenata i jasnog sustava uredskog rada učinili su arhivske fondove ministarstava najvažnijim i relativno cjelovitim izvorom iz povijesti Rusije u 19. - početkom 20. stoljeća.). Ministri su bili dužni podnositi caru godišnja izvješća o radu ministarstava (od 1802. - preko Senata, od 1810. - preko Državnog vijeća, od 1827. - Odboru ministara ili izravno kralju). No, izvještaji su podnošeni neredovito, krajem 19. stoljeća. njihov nastup je gotovo prestao.

Utjecaj Senata na aktivnosti ministarstava bio je neznatan. Ministri nisu imali pravo uspostavljati nove niti ukidati postojeće legalizacije; ako su bile potrebne zakonodavne odluke, kao i u nizu drugih slučajeva, osobito onih koji se odnose na tumačenje zakona, bili su dužni podnijeti podneske Državnom vijeću. U praksi su ministarstva izdavanjem različitih naloga i pojašnjenja imala značajan utjecaj na postojeće zakonodavstvo. Kako bi zaobišli Državno vijeće, ministri su u velikoj mjeri koristili Odbor ministara čije su odluke, koje je odobrio kralj, dobile snagu zakona. Velika važnost imao osobne izvještaje ministara caru. Najvažnija državna pitanja često su se rješavala carskom rezolucijom na izvješću ministra, zaobilazeći i Državno vijeće i Odbor ministara.

Pod Nikolom I., zbog intenziviranja aktivnosti kancelarije Njegovog Carskog Veličanstva, važnost ministarstava u sustavu središnjih državnih tijela privremeno je neznatno opala. Isto se dogodilo i tijekom Prvog svjetskog rata, stvaranjem sustava "posebnih konferencija" i drugih tijela za upravljanje vojnim gospodarstvom.

Mreža ministarstava relativno je stabilna više od 100 godina. Njegove najznačajnije promjene u 1. poluvremenu. XIX stoljeća. povezan s formiranjem ujedinjenog Ministarstva duhovnih poslova i narodnog obrazovanja (1817-24), stvaranjem 1826. Ministarstva Carskog suda (od 1893. - i apanaža) i Ministarstva državne imovine (1837.). Ministarstvo carskog kućanstva uključivalo je Odjel za apanaže; također je imao nadležnost nad Ermitažom, Umjetničkom akademijom, Ruskim muzejom, Ravnateljstvom carskih kazališta i Arheološkom komisijom. 1852.-56. iz Ministarstva carskog dvora privremeno je izdvojeno posebno ministarstvo apanaže. Ministar suda stavljen je izvan kontrole Senata i drugih vrhovnih tijela vlasti, podređenih isključivo caru. Kad je formirano Ministarstvo državne imovine (MGI), ono je prešlo na upravljanje državnom imovinom (zemljište, kvitorije, šume) i državnim seljacima, sve dok 1837. nije bilo koncentrirano u nadležnosti Ministarstva financija. U 1848-56 i 1874-81, državno konjogojstvo također je bilo pod jurisdikcijom MGI, a 1873-1905 - rudarstvo (osobito državni i privatni rudarski pogoni). 1881. šef državnog konjarstva izdvojen je u neovisno Glavno ravnateljstvo. Ministarstvo pošte i telegrafa djelovalo je kao samostalni odjeli 1865-68 i 1880-81, a 1902-05 - Glavno ravnateljstvo trgovačkog brodarstva i luka. Od rujna 1916. do veljače. 1917. Glavno ravnateljstvo djelovalo je kao ministarstvo javno zdravstvo... Reorganizacija odjela i njihov prelazak iz jednog ministarstva u drugo bili su česti. Razvoj središnje strukture vlasti znatno je zaostajao za potrebama života zemlje. Tek 1905. godine stvoreno je Ministarstvo trgovine i industrije koje je uključivalo institucije koje su prije bile u nadležnosti Ministarstva financija i MGI -a.

Nakon Veljačke revolucije 1917. zadržan je sustav ministarstava. Dana 1. (14.) ožujka u ministarstva su imenovani povjerenici članova Državne dume, a 2. (15.) ožujka - ministri Privremene vlade, koji su na dužnost stupili 4. (17. ožujka). Likvidirano je samo Ministarstvo carskog dvora i sudbina. Policijska uprava je reorganizirana. U svibnju i kolovozu 1917. Privremena vlada formirala je 5 novih ministarstava: rada, pošte i telegrafa, hrane, državne dobrotvorne svrhe, ispovijedi. Sačuvana su načela unutarnjeg ustrojstva ministarstava.

Popis ministarstava i glavnih odjela u Rusiji (1802. - listopad 1917.). Popis ministara i izvršnih direktora:

Ministarstvo unutarnjih poslova, Ministarstvo unutarnjih poslova(8.09.1802-25.10 (7.11) .1917), bio je najvažniji u sustavu središnjih institucija Ruskog Carstva. Od 1811. do 1819. dio svojih funkcija obavljalo je Ministarstvo policije, nakon čijeg je ukidanja 1819. godine sve policijske funkcije prešle na Ministarstvo unutarnjih poslova. Ovo je ministarstvo bilo zaduženo ne samo za lokalne upravne i policijske institucije, već i za lokalnu hranu, gradsko i zemaljsko gospodarstvo (uključujući uspostavu i dizajn gradova, sajmove, dodjelu gradskog zemljišta), zdravstvo, državnu statistiku, poštanske poslove i mnoga druga.područja. U nadležnosti Ministarstva unutarnjih poslova bile su i dobrotvorne (dobrotvorne) ustanove. Ministri: V.P. Kochubei (8.09.1802-24.11.1807), Kurakin A.B. (24.11.1807-31.03.1810), Kozodavlev O.P. (31.03.1810-24.07.1819), Golitsyn A. N. (3.08.1819-4.11. 1819), Kochubei VP (4.11.1819-28.06.1823), Kampenhausen BB (28.06.1823-29.08.1823), Lanskoy VS (29.08. 1823-19.04.1828), Zakrevsky AA (19.04.1828-19.11.1831) , Bludov DN (12.02.1832-15.02.1839), Stroganov AG (10.03.1839-23.09.1841), Perovskiy LA (23.09.1841-30.08.1852), Bibikov DG (30.08.1852-20.08.1855), Lanskoy SS (20.08.1855-23.04.1861), Valuev P. A. (23.04.1861-9.03.1868), Timashev AE (9.03.1868-27.11.1878), Makov LS (27.11.1888.), 18.08.1878. Loris-Melikov MT (6.08.1880-4.05.1881), Ignatiev N.P. (4.05.1881-30.05.1882), Tolstoj D.A. (30.05.1882-25.04.1889), Durnovo I.N. (28.04.1889-15.10 .1895), Goremykin IL (15.10.1895-20.10.1899), Sipyagin DS (20.10.1899-2.04.1902), Pleve VK (04.04.1902-15.07.1904), Svyatopolk -Mirsky PD (26.08.1904-18.01.1905), Bulygin AG (20.01.1905-22.10.1905), Durnovo P.N. (23.10.1905-22.04.1906), Stolypin P.A. (26.04.1906-5.09.1911), Makarov A.A. (20.09.1911-16.12.1912), Maklakov N.A. (16.12.1912-5.06.1915), Shcherbatov N.B. (05.06.1915-26.09.1915), Khvostov AN (26.09.1915-3.03.1916), Shturmer BV (3.03.1916- 07.07.1916), Khvostov AA (07.07.1916-16.09.1916), Protopopov AD (16.09 .1916-28.02 (13.03) .1917), Lvov GE (2 (15) .03.1917 -7 (20) .07.1917), Tsereteli IG (10 (23) .07.1917-24.07 (6.08) .1917), Avksent'ev ND (25.07 (7.08) .1917-2 (15) .09.1917) , Nikitin A.M. (4 (17) .09.1917-25.10 (7.11) .1917).

Ministarstvo vanjskih poslova(8.09.1802-25.10.1917) sastojao se od Ch. arr. iz bivšeg Kolegija vanjskih poslova. Zatim je uključivao: ured ministra, Odjel za vanjske odnose (do 1847.), Odjel za unutarnje odnose (od 1898., 2. odjel), Azijski odjel (od 1898., 1. odjel), Odjel za kućanstvo i računovodstveni poslovi (od 1869., Odjel za osobni sastav i gospodarske poslove), Posebna kancelarija ministra (do 1862.). Osobitost ovog ministarstva bila je ta što su mnogi od najatraktivnijih položaja za obrazovane plemiće uključivali službu u inozemstvu, u veleposlanstvima i misijama. Njegovi glavni arhivi u Petersburgu i Moskvi bili su podređeni Ministarstvu. Ministri: Vorontsov A.R. (8.09.1802-16.01.1804), Chartoryisky A.A. (16.01.1804-17.06.1806), Budberg A. Ya. (17.06.1806-30.08.1807), Rumyantsev N. P. (30.08.1807 -1.08.1814), Nesselrode KV (10.08.1814-15.04.1856), Gorčakov AM (15.04.1856-28.03.1882), Girs NK (28.03. 1882-14.01.1895., Lobanov2-R295.1895), -18.08.1896), Shishkin NP (19.08.1896-1.01.1897), Muravyev MN (1.01.1897-8.06 .1900), Lamsdorf VN (09.06.1900-28.04.1906), Izvolsky AP (28.04.1906-14.09 .1910), Sazonov SD (4.09.1910-7.07.1916), Sturmer BV (07.07.1916-10.11.1916), Pokrovski NN (30.11.1916-2 (15) .03.1917), 2 (Milyukov15) PN .03.1917-2 (15). 05/5 (18) .05.1917), Tereščenko M.I.

Ministarstvo vojske, od 17.12.1815. - Ministarstvo rata (8.09.1802-25.10 (7.11) .1917) postojalo je kao središnje tijelo vojne uprave u Ruskom Carstvu. Kao rezultat reformi 1860-ih, unutar ministarstva je stvoreno 7 glavnih odjela: intendantski, topnički, inženjerijski, vojnomedicinski, vojnoobrazovne ustanove, vojni brod, neregularne postrojbe. 1865. stvoren je Glavni stožer - glavni strukturni dio ministarstva. Usredotočio se na rješavanje pitanja popunjavanja, raspoređivanja, strukture, službe, obrazovanja i gospodarstva vojske. Prikupljao je i obavještajne podatke o vojskama stranih država. 1909.-1910., Kao rezultat centralizacije vojnog odjela, Ministarstvo je uključivalo Glavno ravnateljstvo Glavnog stožera (prethodno izravno podređeno caru) i Upravo generalnih inspektora borbenog naoružanja (pješaštvo, topništvo, konjica) , inženjerska jedinica). Ministri: Vyazmitinov S.K. (8.09.1802-13.01.1808), Arakcheev A.A. (13.01.1808-1.01.1810), Barclay de Tolly M. B. (20.01.1810-24.08.1812), Gorchakov AI (24.08.1812-12.12.1815 ), Konovnicyn PP (12.12.1815-6.05.1819), Meller-Zakomelsky PI (6.05.1819-14.03.1823), Tatishchev A I. (14.03.1823-26.08.1827), Chernyshev 26.08.1827. .1852), Dolgorukov VA (26.08.1852-17.04.1856), Sukhozanet NO (17.04 .1856-16.05.1861), Milyutin DA (16.05.1861-21.05.1881), Vannovsky PS (22.05.1881-1.01.1898 ), Kuropatkin AN (1.01.1898-7.02. 1904), Saharov VV (11.03.1904-21.06.1905), Rediger AF (21.06.1905-11.03.1909), Sukhomlinov VA (3.31.19.19.1909.), Polivanov A A. (13.06.1915-15.03.1916), Shuvaev D.S. (15.03.1916-3.01.1917), Belyaev M.A. (03.01.1917-28.02 (13.03) .1917), Guchkov A.I. (2 (15). 03.1917-30.04 (13.05) / 5 (18) .05.1917), Kerensky AF (5 (18) .05.1917-30.08 (12.09) .1917), Verkhovsky AI (30.08 (12.09) 1917-20.10 (3.11) .1917).

Ministarstvo pomorskih snaga; od 17.12.1815. - Pomorsko ministarstvo (8.09.1802-25.10 (7.11) .1917) uključilo je u svoj aparat stari Admiralitetski kolegij (do 1827). Zatim se ministarstvo preselilo u strukturu odjela zajedničku za sva ministarstva. Od 1827. do 1836., pomorski ministar bio je podređen zasebno postojećem pomorskom stožeru njegova carskog veličanstva, ukinutom 1836. Ministri: Mordvinov N.S. (8.09.1802-28.12.1802), Chichagov P.V. (31.12.1802-28.11.1811) , Traverse II (28.11.1811-24.03.1828), Moller AV (24.03.1828-5.02.1836), Menshikov AS (5.02.1836-23.02.1855), Wrangel FP (18.05.1855-27.07.1857), Metlin NF (27.07.1857-19.09.1860), Krabbe NK (19.09.1860-3.01.1876), Lesovskiy SS (12.01.1876 -23.06.1880), Peshchurov AA (23.06.1801.1801.), Shestakov (23.06.1808.) 11.01.1882-21.11.1888), Chikhachev NM (28.11.1888-13.07.1896), Tyrtov PP (13.07.1896-4.03.1903), Avelan FK (10.03.1903-29.06.1905), Birilev AA (29.06. 1905-11.01.1907), Dikov IM (11.01.1907-8.01.1909), Voevodsky S.A. (8.01.1909-18.03.1911), Grigorovich I.K. (19.03.1911-28.02 (13.03) .1917), Guchkov A.I. (2 (15) .03.1917-30.04. (13.05) / 5 (18) .05.1917), Kerensky AF (5 (18) .05.1917-30.08 (12.09) .1917), Verderevsky DN (30.08 (12.09) .1917 -25,10 (7,11) .1917).

Ministarstvo financija(8.09.1802-25.10 (7.11) .1917), vodeći gospodarski odjel zemlje. Bio je zadužen za državne financije, uključujući poreze, pristojbe i druge izvore državnih prihoda, njihovu raspodjelu po raznim odjelima, državni kredit i novčani promet, upravljao državnom imovinom (do 1838.), a imao je i trgovinu i industriju (do 1905.). Glavna otkupna ustanova, koja je bila u sastavu Ministarstva (1861.-1895.), provodila je seljačku reformu. Stalna (1810.-1907.) Bila je Državna komisija za vraćanje dugova; 1895. stvoren je Ured državnih štedionica. U sklopu ministarstva djelovale su Državna asignacijska banka, Državna zajmovna banka, Državna trgovačka banka, Seljačka zemlja i Državna plemenita zemljišna banka. Ministri: Vasiljev A.I. (8.09.1802-15.08.1807), Golubtsov F.A. (26.08.1807-1.01.1810), Guryev D.A. (1.01.1810-22.04.1823), Kankrin (122.04.1823.) (12.04.1823.). 1844), Vronchenko FP (1.05.1844-6.04.1852), Brock PF (9.04.1852-23.03.1858), Knyazhevich AM (23.03. 1858-23.01.1862), Reitern MH (23.01.1862-7.07.1878) , Greig SA (7.07.1878-27.10.1880), Abaza AA (27.10.1880-6.05.1881), Bunge N. Kh. (6.05.1881-31.12.1886), Vyshnegradskiy IA (1.01.1887-30.08.1892 ), Witte S. Yu. (30.08.1892-16.08.1903), Pleske E.D. (16.08.1903-4.02.1904), Kokovtsov VN (5.02.1904-24.10.1905), Shipov IP (28.50.) -24.04.1906.), Kokovtsov VN (26.04. 1906.-30.01.1914.), Bark PL (30.01.1914.-28.02 (13.03) .1917.), Tereščenko MI (2 (15) .03.-1.51.1919.) , Shingarev AI. (5 (18) .05.1917-2 (15) .07 / 4 (17) .07.1917), Hruščov A.G. (kontrola) (11 (24) .07.1917-24.07 (6.08) .1917), Nekrasov NV (25.07 (7.08) .1917-31.08 (13.09) .1917), Bernatsky MV (2 (15) .09.1917-25.10 (7.11) .1917).

Ministarstvo pravosuđa(8.09.1802-25.10 (7.11) .1917) dugo se sastojala od ureda ministra i jednog odjela, podijeljenog 1890. na dva brojčana odjela (1. i 2.). Ministar je također vodio Savjetovanje (1803.-1917.), Upravu zemljomjera (od 1870.) i Glavnu upravu zatvora (od 1895., koja je prije bila dio Ministarstva unutarnjih poslova). Ministar pravosuđa bio je, po službenoj dužnosti, glavni državni odvjetnik Senata. Ministri: Derzhavin G.R. (8.09.1802-7.10.1803), Lopukhin P.V. (8.10.1803-1.01.1810), Dmitriev I.I. (1.01.1810-30.08.1814), Troshchinsky D. P. (30.08.1814-25.08. 1817.), Lobanov-Rostovski DI (25.08.1817-18.10.1827), Dolgoruky AA (18.10.1827-20.09.1829), Dashkov DV (09.20.1829-14.02.1839), 5.12.1839.1839. 1839), Panin VN (31.12.1839-21.10.1862), Zamyatnin DN (21.10.1862-18.04 .1867), Urusov SN (18.04.1867-15.10.1867), Palen KI (15.10.1867-30.05.1878) , Nabokov DN (30.05.1878-6.11.1885), Manasein NA (6.11.1885-1.01.1894), Muravyev NV (1.01.1894-14.01.1905), Manukhin SS (21.01.1905-16.12.1905), Akimov MG (16.12.1905-24.04.1906), Scheglovitov N.G. (24.04.1906-6.07.1915), Khvostov A.A. (6.07.1915-7.07.1916), Makarov A.A. (07.07.1916-20.12 .1916), Dobrovolsky NA ( 20.12.1916-28.02 (13.03) .1917), Kerenski AF (2 (15) .03.1917-5 (18) .05.1917), Pereverzev PN (5 (18) .05.1917-6 (19)191 IN70), Efreverzev PN (10 (23) .07.1917-24.07 (6.08) .1917), Zarudny A S. (25.07 (7.08) .1917-2 (15) .09.1917), Demyanov A.A. (kontrola) (3 (16) .09.1917-25.09 (8.10) .1917), Malyantovič P.N. (282.10.) (25.10.). (7.11). 1917.).

Ministarstvo narodne prosvjete, od 24.10.1817 do 15.05.1824 - Ministarstvo za duhovna pitanja i narodnu prosvjetu(8.09.1802-25.10 (7.11) .1917) dugo je djelovao u sastavu Kancelarije (do 1862.), Odjela za narodnu prosvjetu (1803.-1917.) I Glavnog ravnateljstva škola-kolegijalno tijelo za vodstvo narodnog obrazovanja. 1863. Glavno ravnateljstvo škola preuređeno je u Vijeće ministra narodne prosvjete. U sastavu Ministarstva je bio i Akademski odbor (1817.-1831., 1856.-1917.) koji je pregledavao udžbenike i nastavna sredstva. 1817.-1824. Ministarstvo narodne prosvjete i Uprava svih vjera spojeni su u Ministarstvo za duhovna pitanja i narodnu prosvjetu. Do 1862. cenzura je također bila u nadležnosti Ministarstva narodne prosvjete. Ministarstvo je imalo niz posebnih odbora i povjerenstava privremene prirode. Služba u ovom odjelu (osim nižih i srednjih činovničkih položaja) pretpostavljala je određenu razinu obrazovanja. Ministri: P.V. Zavadovsky (8.09.1802-11.04.1810), A.K. Razumovsky (04.11.1810-10.08.1816), A.N. Golitsyn (08.10.1816-15.05.1824), A. S. (15.05.1824-25.04.1828 ), Lieven KA (25.04.1828-18.03.1833), Uvarov SS (21.03.1833-20.10.1849), Shirinsky-Shikhmatov PA (20.10.1849-7.04.1853), Norov AS (7.04.1853-23.03.1858) ), Kovalevski EP (23.03.1858-28.06.1861), Putyatin EV (28.06.1861-25.12 .1861), Golovnin AV (25.12.1861-14.04.1866), Tolstoj DA (14.04.1866-24.04.1880), Saburov AA (24.04.1880-24.03.1881), Nikolaj AP (24.03.1881-16.03.1882), Delyanov ID (16.03.1882-29.12.1897), Bogolepov NP (12.02.1898-2.03.1901), Vannovsky PS (24.03.1901-11.04.1902), Zenger G.E. (11.04.1902-23.01.1904), Glazov V.G. (10.04.1904-18.10.1905), Tolstoj I.I (31.10.1905-24.04 .1906), Kaufman PM (24.04 .1906-1.01.1908), Schwartz AN (1.01.1908-25.09.1910), Kasso LA (25.09.1910-26.12.1914), Ignatiev PN (9.01.1915-27.12.1916), Kulchitsky NK (27.12.1916 -28.02 (13.03) .1 917), Manuilov A.A. (2 (15) .03.1917-2 (15) .07 / 4 (17) .07.1917), Oldenburg S.F. (25.07 (7.08) .1917-27.08 (9.09) /31.09) /31.09 , Salazkin SS (pr. od 4 (17) .09.1917, ministar 8 (21) .09.1917-25.10 (7.11) .1917).

Ministarstvo trgovine(8.09.1802.-25.07.1810.). Ministar: N. Rumyantsev (8.09.1802-25.07.1810).

Glavna uprava za vodne i kopnene komunikacije, od 25.07.1810 - Glavni odjel željeznica, od 29.09.1832. Glavna uprava željeznica i javnih zgrada, od 23.06.1865 - Ministarstvo željeznica(20.11.1809-25.10(7.11).1917). Glavni guverneri i ministri: Princ od Oldenburgskog G. (20.11.1809.-15.12.1812.), Devolant F.P. (15.12.1812.-30.11.1818.), Betancourt A.A. (1.04.1819.-2.08.1822.), vojvoda od Württ-a (2.210.20.20.20.20.) .1833), Tol KF (1.10.1833-23.04.1842), Kleinmichel PA (11.08.1842-15.10.1855), Chevkin KV (15.10.1855-11.10. 1862), Melnikov PP (11.10.1862-20.04.1869 ), Bobrinsky VA (20.04.1869-2.09.1871), Bobrinsky AP (2.09.1871-10.07.1874), Posiet K N. (10.07.1874-7.11.1888), Pauker GE (7.11.1888-29.03.1889) ), Gubbenet A. Ya. (30.03.1889-17.01.1892), Witte S. Yu. (15.02 .1892-30.08.1892), Krivoshein AK (30.08.1892-16.12.1894), Khilkov MI (4.01.1895 -25.10.1905), Nemeshaev KS (28.10.1905-24.04. 1906), Schaffhausen-Schoenberg-Eck-Schaufus NK (25.04.1906-29.01.1909), Rukhlov SV (29.01.1909-27.10.1915), Trepov AF (30.10.1915-27.12 .1916), Krieger-Voinovsky E.B. (28.12.1916-28.02 (13.03) .1917), Nekrasov N.V. (2 (15) .03.1917-4 (17) .07.1917), Takhtamyshev G.S.

(vježba 11 (24) .07.1917-24.07 (6.08) .1917), Yurenev P.P. (25.07 (7.08) .1917-27.08 (9.09) /31.08 (13.09) .1917), Liverovsky A.V. (kontrola od 31.08 (13.09)). 1917., ministar 25.09 (8.10) .1917-25.10 (7.11) .1917).

Ministarstvo policije(25.07.1810-4.11.1819). Ministri: Balashov A.D. (25.07.1810-28.03.1812), Vyazmitinov S.K. (28.03.1812-15.10.1819), Balashov A.D. (15.10.1819-4.11.1819).

Glavna uprava za duhovne poslove različitih konfesija(25.07.1810-24.10.1817). Glavna uprava stranih religija(15.05.1824-2.02.1832). Generalni direktori: Golitsyn A.N. (25.07.1810-24.10.1817), Shishkov A.S. (15.05.1824-25.04.1828), Bludov D.N. (25.04.1828-2.02.1832).

Ministarstvo carskog dvora, od 1893. - Ministarstvo carskog dvora i feuda(22.08.1826-28.02 (13.03.) 1917.). Uključivao je: Kabinet njegova carskog veličanstva (stvoren 1704.), koji je bio zadužen za osobnu carevu imovinu, zemlje, rudarska postrojenja i tvornice; Dvorski ured njegova carskog veličanstva (stvoren 1786.), koji je bio zadužen za održavanje palača, parkova, Ermitaža itd., A do 1854. i za organizaciju dvorskih svečanosti i dvorsko osoblje; Gofintendentov ured (1797.-1851.), koji je nadzirao Zimsku palaču, Mramor, Peterhof, Carskoe Selo i druge palače te dvorac Mihajlovski; Dvorska konjušnica (od 1889. Odsjek dvorske konjušnice); Ured Jägermeister (od 1882. Carski lov). Ministarstvo je također uključivalo Odjel za apanaže, koji je upravljao apanama, tj. Posjedima koji su pripadali članovima carske obitelji (1852.-56., Neovisno Ministarstvo apanata, 1892. preimenovano je u Glavno ravnateljstvo apanaža). Ministarstvu su bile podređene Uprava carskih kazališta, Dvorski orkestar (od 1882.), Dvorska pjevačka kapela (od 1801.), Carska umjetnička akademija, kao i niz posebnih uprava gradova palača (Tsarskoe Selo, Gatchina itd.) I veliko vojvodskih ureda zaduženih za imovinu članova carske obitelji i nekih drugih sudskih institucija. U sudskom odjelu sačuvan je sustav posebnih sudskih činova, bilo ih je relativno više povoljni uvjeti za službeno promaknuće sudskih službenika. Poseban postupak bio je na snazi ​​za umjetnike i glazbenike koji su bili izvan tablice rangova, ali su uživali prednosti sudske službe. Ministri: Volkonsky P.M. (08.22.1826-27.08.1852), Adlerberg V.F. (08.30.1852-17.04.1870), Adlerberg A.V. (04.17.1870-17.08.1881), Vorontsov-Dashkov I. I. (17.08.1881-6.05. 1897.), Fredericks VB (6.05.1897-28.02. (13.03) .1917).

Od 21.03.1894 - Ministarstvo poljoprivrede i državne imovine, od 6.05.1905 - Glavna uprava za upravljanje zemljištem i poljoprivredu, od 26.10.1915.- Ministarstvo poljoprivrede(26.12.1837-25.10(7.11).1917). Ministarstvo državne imovine, osnovana 1837., bila je zadužena za upravljanje državnim seljacima i nenaseljenim državnim zemljištem, upravljanje državom i nadzor nad privatnim šumama, bavila se promicanjem razvoja poljoprivrede. Godine 1866. ukinuti su odjeli zaduženi za državne seljake, a umjesto njega ustrojen je Privremeni odjel za upravljanje zemljom državnih seljaka (1866.-1883.). 1894. ministarstvo je pretvoreno u Ministarstvo poljoprivrede i državne imovine s odjelima za poljoprivredu, šumarstvo i rudarstvo (do 1905.); Odjel za državnu zemljišnu imovinu, Odjel za poboljšanje zemljišta, Odjel ruralnog gospodarstva i poljoprivredne statistike te Poljoprivredno vijeće i Hidrološki odbor (od 1903.). Godine 1905. pretvoreno je u Glavnu upravu za upravljanje zemljištem i poljoprivredu, koja je provodila agrarnu politiku i zadržala, uglavnom, istu strukturu; pod njim je djelovala i Uprava za preseljenje (1896.-1906. u sastavu Ministarstva unutarnjih poslova), a 1914. formiran je Odjel za seosko graditeljstvo. Ministri i izvršni direktori: Kiselev P.D. (27.12.1837-11.07.1856), Sheremetev V.A. (30.08.1856-17.04.1857), Muravyev M.N. (17.04.1857-1.01.1862), (1.01.1862), Zelenoi. (16.04.1872-25.12.1879), Liven AA (25.12.1879-25.03.1881), Ignatiev NP (25.03.1881- 4.05.1881), Ostrovsky MN (4.05.18181818183. AS3.) .1893-6.05.1905), Shvanebakh P. Kh. (31.05.1905-26.10.1905), Kutler NN (28.10.1905-4.02.1906), Nikolsky AP (27.02.1906-24.04.1906), Stishinsky AS ( 24.04.1906-8.07.1906), Vasilchikov BA (27.07.1906-21.05.1908), Krivoshein AV (21.05.1908-26.10.1915), Naumov AN (10.11.1915-21.07.1916), Bobrinsky AA (21.07. 1916.-14.11.1916.), Rittikh A.A. (11/14/1916-28.02 (03.13) .1917), Shingarev A.I. (2 (15) .03.1917-5 (18) .05.1917), Chernov V.M. (5 (18) ) .05.1917-28.08 (10.09) .1917), Vikhlyaev PA (vježba 28.08 (10.09) .1917-3 (16) .10.1917), Maslov SL (3 (16) .10.1917 -25.10 (7.11) .1917).

Ministarstvo sudbina(30.08.1852-9.11.1856). Ministar: Perovskiy L.A. (30.08.1852-9.11.1856).

(06/15/1865-9.03.1868 i 6.08.1880-16.03.1881). Ministri: Tolstoj I.M. (25.06.1865-21.09.1867), Timašev A.E. (14.12.1867- 9.03.1868), Makov L.S. (6.08.1880-16.03.1881).

Glavna uprava državnog uzgoja konja(1.06.1881-25.10(7.11).1917). Generalni direktori: Vorontsov-Dashkov I.I. (1.06.1881-6.05.1897), vodio. knjiga Dmitrij Konstantinovič (25.05.1897.-13.11.1905.), Zdanovič A.I. (22.11.1905.-28.11.1912.), Ščerbatov N.V. (1.01.1913.-5.06.1915.), Stahovič (28.06.1915.), Stahovič (28.06.1915.) (1.28.19.1915). .

Glavna uprava trgovačkog brodarstva i luka(7.11.1902-27.10.1905). Glavni izvršni direktor: vodio. knjiga Aleksandar Mihajlovič (7. studenog 1902. - 27. listopada 1905.).

Ministarstvo trgovine i industrije(27.10.1905-25.10 (7.11) .1917) nastala je na temelju tzv. Sjedište za trgovinu i industriju, koje objedinjuje odjela za trgovinu, industriju, trgovačko pomorstvo i luke te odjel za obuku Ministarstva financija. Osim toga, novo ministarstvo uključivalo je Glavni ured za tvorničke i rudarske poslove, Glavnu komoru za vage i mjere, Odjel za rudarstvo (koje je 1807.-74. Bilo u sastavu Ministarstva financija, a 1874.-1905.-Ministarstvo Državna imovina), kao i Odbor za tehničke poslove (u sklopu Odjela za industriju), Geološki odbor i niz drugih odbora i povjerenstava. Ministri: Timiryazev V.I. (28.10.1905-18.02.1906), Fedorov M.M. (18.02.1906-4.05.1906), Filosofov D.A. (27.07.1906-6.12.1907.), 1230 P.1.1. 1909.), Timiryazev VI (14.01.1909-5.11.1909), Timashev SI (5.11.1909-17.02.1915), Shakhovskoy VN (18.02.1915-28.02 (13.01.) (13.01.) (13.01.) 15. Konoval. 03.1917-27.05 (9.06) .1917), Stepanov VA (vježba 27.05 (9.06) .1917-4 (17) .07.1917), Prokopovich SN (25.07 (7.08) .1917-25.09 (8.10) .1917), Konovalov AI ( 25.09 (8.10) .1917-25.09 (7.11) .1917).

Glavna uprava za javno zdravstvo(1.09.1916-22.02(7.03).1917). Glavni izvršni direktor: Rein G.E. (1.09.1916-22.02 (7.03) .1917).

Ministarstvo rada(5(18).05.1917-25.10(7.11).1917). Ministri: Skobelev M.I. (5 (18) .05.1917-2 (15) .09.1917, Gvozdev K.A. (2 (15) .09.1917-25.10 (7.11) .1917).).

Ministarstvo pošta i telegrafa(Privremena vlada) (6 (19) .05.1917-25.10 (7.11) .1917). Ministri: Tsereteli I.G. (5 (18) .05.1917-24.07 (6.08) .1917), Nikitin A.M. (25.07 (7.08) .1917-25.10 (7.11) .1917).

Ministarstvo hrane(5(18).05.1917-25.10(7.11).1917). Ministri: Peshekhonov A.V. (5 (18) .05.1917-31.08 (13.09) .1917), Prokopovič S.N. (16 (29) .09.1917-25.10 (7.11) .1917).

Ministarstvo državne dobrotvornosti(5(18)05.1917-25.10(7.11).1917). Ministri:Šahovi-

Koy D.I. (5 (18) .05.1917-2 (15) .07 / 4 (17) .07.1917), Baryshnikov A.A. (vježba 10 (23) .07.1917-24.07 (6.08) .1917.70 (70.7) 1917.) ) .1917-24.09 (7.10) .1917), Kishkin NM (25.09 (8.10) .1917-25.10 (7.11) .1917).

Ministarstvo vjera(5(18).08.1917-25.10(7.11).1917). Ministar: Kartašev A.V. (5 (18) .08.1917-25.10 (7.11) .1917).