Politički razvoj. Komunistička partija Ruske Federacije Krimski republikanski ogranak Donošenje novog ustava SSSR-a razvijenog socijalizma

Godine 1977. donesen je Ustav razvijenog socijalizma. Njime se na zakonodavnoj razini utvrđuje završetak izgradnje razvijenog socijalističkog društva u zemlji. Bio je to posljednji temeljni zakon SSSR-a, prema kojem je zemlja živjela posljednjih 13 godina. Ovo je zapravo najdemokratskiji Ustav Sovjetskog Saveza. Razlog usvajanja ovog dokumenta bila je irelevantnost prethodnog staljinističkog Osnovnog zakona.

Što je bio novi Ustav?

Temeljni zakon sastojao se od preambule (uvoda), 9 odjeljaka koji su se sastojali od 21 glave, uključujući 174 članka. Ustav je donesen na obljetnicu Oktobarske revolucije, pa je umjesto uvoda uvršten pregled svih postignuća zemlje tijekom 60 godina sovjetske vlasti. Uobičajeni izraz "razvijeni socijalizam" pojavio se zbog činjenice da je u dokumentu sovjetsko društvo nazvano razvijenim socijalizmom.

Nakon usvajanja Ustava razvijenog socijalizma u SSSR-u, temeljni zakoni su pregledani i odobreni u svim republikama Unije. Zapravo, kopirali su Ustav Sovjetskog Saveza. Nakon narodne rasprave o Ustavu sovjetske republike bili prihvaćeni.

Preduvjeti

Potreba za donošenjem novog Ustava SSSR-a – Ustava razvijenog socijalizma – nazrela se dugo. Još za vrijeme Staljina dane su upute da se počne raditi na pripremi novog nacrta ustava, ali njegova smrt nije dopustila da se to učini. Za vrijeme Hruščova to se pitanje ponovno postavilo. Osnovana je posebna Ustavna komisija na čelu s N. S. Hruščovom. Pripreme za projekt su počele. U kolovozu 1964. predstavljen je projekt koji nije prihvaćen jer je zahtijevao ozbiljnu doradu. Iste godine na mjesto predsjednika ove komisije došao je L.I. Brežnjev i 33 nova člana uvršteni su u njega umjesto onih koji su ispali.

Potreba za promjenom Temeljnog zakona bila je prije svega u tome što stari Ustav, donesen 1936. godine, nije odgovarao društvu, društvenim odnosima koji su se razvili četrdeset godina kasnije. Bilo je previše promjena, pa se politički režim transformirao prema omekšavanju. Nije se mogla usporediti s onim što je bilo u Staljinovo vrijeme.

Pravnici koji su bili dio komisije za pripremu Temeljnog zakona trebali su se odmaknuti od tri glavne dogme na kojima se temeljio prethodni Ustav – klasne borbe, diktature proletarijata i buržoazije kao glavnog neprijatelja. Uspostavljena je diktatura proletarijata, kao prijelazna faza, klasne borbe u to vrijeme nije bilo, kao ni buržoazije.

Glavne razlike

Glavni preduvjet za donošenje Ustava razvijenog socijalizma u SSSR-u bio je gospodarski napredak u odnosu na 1936. godinu. Prije svega, to je bilo izraženo u činjenici da je 1936. cjelokupno gospodarstvo izgrađeno na resursima koje je zemlja naslijedila od likvidiranog kapitalizma, kao rezultat nacionaliziranih poduzeća i banaka. U vrijeme izrade novog Ustava, cjelokupno nacionalno gospodarstvo imalo je temelj formiran tijekom proteklih desetljeća. Upravljali su vlastitim poduzećima, izgrađenim proteklih godina, koja su u to vrijeme imala napredne tehnologije i proizvodila visokokvalitetne i tražene proizvode.

U 30-ima je veličina radničke klase kao hegemona činila manji dio, trećinu ukupnog radnog stanovništva zemlje. U 70-im godinama dvadesetog stoljeća radnička klasa činila je već dvije trećine. Odsustvo klasne borbe dovelo je do toga da cijeli narod postaje osnova države, njezin oslonac. Država od proleterske postaje nacionalna. Najpopularniji slogan tog vremena bio je jedinstvo radničke klase, kolektivnih farmera i inteligencije. Buržoazija je kao klasa prestala postojati.

Javna rasprava

Rad na razvoju projekta trajao je oko 20 godina. Preliminarno je određen datum donošenja Ustava SSSR-a - Ustava razvijenog socijalizma. Bio je zakazan za 7. listopada 1977. U lipnju, četiri mjeseca prije njegova usvajanja, započela je nacionalna rasprava. Prema statistikama, u njemu je sudjelovalo 180 milijuna ljudi, što je više od 80% odrasle populacije. Sastanci za raspravu o nacrtu temeljnog zakona održani su u svim poduzećima, kolektivnim farmama, vojsci i mornarici i obrazovnim ustanovama. Nijedna institucija nije zaostala.

Rasprave su se vodile iu javnosti, partijskim organizacijama, komsomolu i sindikatima. Tek nakon rasprave donesen je konačni datum za donošenje Ustava razvijenog socijalizma. Izneseno je više od 400 tisuća prijedloga amandmana.

Kako je dokument prihvaćen

Imenovano je posebno Ustavno povjerenstvo koje je sudjelovalo u izradi projekta; razmotrene su sve izmjene i dopune koje su njime obuhvaćene. Dana 27. rujna 1977. godine održan je sastanak komisije na kojem je razmatran nacrt sa svim izmjenama i dopunama, tek nakon toga je donesen novi Ustav SSSR-a - Ustav razvijenog socijalizma.

Vrhovno vijeće SSSR-a postupno je razmatralo i usvojilo temeljni zakon. Prvo je razmotrena preambula, nakon čega su zastupnici razmotrili i usvojili svaki dio. To je trajalo nekoliko dana. Na posljednjem sastanku, 10. 7. 1977., izvršeno je usvajanje Ustava SSSR-a (razvijenog socijalizma).

Politička struktura

Temeljni je bio članak 6. odjeljka 1, koji je sadržavao vodeći i dominantni značaj CPSU-a. Komunistička partija predstavljena je kao politička jezgra cjelokupnog sustava. Zakon je potvrdio važnost političkih i javnih organizacija, poput Komsomola, sindikata i drugih. Socijalističko vlasništvo proglašeno je osnovom gospodarstva, koje je pak podijeljeno na dvije klase: državnu i kolektivno-zadružnu.

Prema Temeljnom zakonu, u Sovjetskom Savezu bilo je dopušteno djelovanje jedne stranke - CPSU-a. Građani zemlje mogli su sudjelovati samo u javnim organizacijama.

Državni ustroj

Državno ustrojstvo ogleda se u trećem odjeljku. Kao i prije, učvršćena je odluka republika o samoodređenju i slobodnom izlasku iz Unije. To je odigralo značajnu ulogu u raspadu SSSR-a. Donošenje Ustava razvijenog socijalizma (1977.) odredilo je državno i nacionalno ustrojstvo SSSR-a.

Vlasti

Što je novo uvedeno u život sovjetskog društva? Ako se u prethodnom Temeljnom zakonu radnička klasa smatrala nadređenom ostalim klasama, što ju je definiralo kao nositelja vlasti, sada je na njenom mjestu bio cijeli narod. Umjesto “pokretačke snage – proletarijata” došao je koncept “nacionalnog”.

Glavno tijelo Sovjetskog Saveza bio je Kongres narodnih zastupnika, koji je isticao važnost samih zastupnika. Između kongresa djelovao je Vrhovni savjet koji je imao dva doma: prvi - Vijeće zajednice i drugi - Vijeće narodnosti. Stalno je glumio. Njihovo glavno tijelo bilo je Prezidij Vrhovnog vijeća. U skladu s izmjenama i dopunama uspostavljeno je mjesto predsjednika Predsjedništva i povjerenstvo za ustavni nadzor. Nakon donošenja Ustava razvijenog socijalizma, predsjednik Prezidija Vrhovnog vijeća postao je šef države.

Vlasti su dobile novi naziv - "Vijeća narodnih poslanika". Ustavom je istaknuta njihova uloga u životu cjelokupnog društva. Postali su izrazitelji volje stanovnika i simbol demokracije u zemlji. Usvajanjem Ustava razvijenog socijalizma 1977. predodređeno je da sva tijela zemlje postanu odgovorna Vijećima narodnih poslanika, čime je legitimirana vlast naroda (demokracija). To se odrazilo i na novi (četvrti) odjeljak, u kojem su zastupnicima produženi mandati. U lokalnim vijećima iznosili su 2,5 godine, u Vrhovnom vijeću - 5 godina.

Novo u izbornom sustavu

Kao iu prijašnjim ustavima, potvrđeno je jednako pravo sudjelovanja na izborima tajnim glasovanjem. Uslijed donošenja Ustava razvijenog socijalizma (datum - 1977.) snižena je biračka dob. Za izbore u lokalne sovjete donja granica je bila 18 godina, a za Vrhovni savjet je bila 21 godina.

Pravo pripreme za izbore dobile su javne organizacije. Sve materijalne troškove za njihovu provedbu snosila je država. Mandati izbora zastupnika bili su ograničeni na dva saziva.

Nacionalna struktura

Od samog formiranja sovjetske države, svi narodi koji žive u zemlji bili su obdareni jednakim pravima. To se odrazilo i na prethodne ustave. To je bilo osigurano činjenicom da je svaka veća nacija imala svoje republike. Dobili su pravo na samoodređenje. Nijedna nacionalnost nije bila diskriminirana. Donošenje Ustava razvijenog socijalizma unijelo je neke promjene u ovo pitanje.

Naglašavao je stvaranje jedinstvenog sovjetskog naroda. To je opravdano činjenicom da je većina stanovnika koji žive u zemlji rođena nakon Oktobarske revolucije. Cijeli se narod promatrao kao jedinstvena povijesna zajednica ljudi koji su rođeni i odrasli u jednakim uvjetima. Drugim riječima, nije se radilo o ravnopravnosti naroda, nego o njihovom jedinstvu. Možda je bilo malo preuranjeno.

Država i osobnost

Donošenje Ustava razvijenog socijalizma na novi je način deklariralo odnos države prema građaninu. U svojoj srži, ovo je najdemokratskiji Ustav, koji govori o prevazi interesa građanina u državi. Popis prava i obveza je proširen. Država jamči pravo na stanovanje, zdravstvenu zaštitu, rad i besplatno školovanje. Proglašena je sloboda svakog stvaralaštva.

Jamstvo obrazovanja

Iako se danas kaže da je odnos države prema građaninu bio deklarativan, to nije tako. U članku 45. navodi se da su građanima zajamčene sve vrste besplatnog obrazovanja. Država je jamčila isplatu stipendija u višim i srednjim stručnim obrazovnim ustanovama. Razgovaralo se o razvoju obuke uz rad (večernja, dopisna). Školski udžbenici dobili su besplatno. Sve je to bilo predviđeno u stvarnosti.

Ekonomski sustav

Donošenje Ustava razvijenog socijalizma dogodilo se u vrijeme uspona planskog gospodarstva. Planski proizvodni sustav, petogodišnji planovi iz Staljinovih vremena preselili su se u sedamdesete godine dvadesetog stoljeća. Novi Ustav navodi da je cjelokupno gospodarstvo Unije podložno državnom planiranju. Da bi se postigao ekonomski uspjeh, centralizacija se mora koristiti kao i prije upravljanje proizvodnjom, inicijativa samih poduzeća i poljoprivrednih gospodarstava. To je upisano u čl. 16, pogl. 2

Gospodarstvo sovjetske države jedinstven je kompleks nacionalne ekonomije. U članku 10. iste glave navedeno je da je socijalističko vlasništvo temelj cjelokupnog gospodarskog sustava i ima samo dva oblika: državno i kolhozno-zadružno.

Unatoč tvrdnji da je buržoazija kao klasa potpuno eliminirana, novi ustav još uvijek sadrži referencu na individualnu djelatnost u obliku svih vrsta obrta, poljoprivredne proizvodnje i pružanja usluga u sektoru usluga.

Osim deklariranog prava na rad, Ustav je ukazivao i na potrebu društveno korisnog rada. Dajući pravo na zajamčeno radno mjesto, država je oštro kažnjavala izbjegavanje istog. U Sovjetskom Savezu mu se sudilo za parazitizam.

Načelo zakonitosti

Članak 57. svakom je građaninu jamčio poštivanje načela zakonitosti, osnovnog načela politike sovjetskog sustava. Državna tijela bila su dužna poštivati ​​čovjeka kao pojedinca i štititi njegova prava i slobode.

7. listopada 1977. Vrhovni sovjet SSSR-a usvojio je novi ustav, koji se pokazao četvrtim i posljednjim u povijesti sovjetske zemlje. Ovaj temeljni zakon, ponosno nazvan "ustavom razvijenog socijalizma", prestao je vrijediti 1991., čim je sam Sovjetski Savez prestao postojati.

Početak ustavnog procesa u novoj sovjetskoj državi dat je Prvim ustavom koji je donesen 1918. u vezi s formiranjem RSFSR-a. U njemu se odražavao tada aktualni poklič "Sva vlast Sovjetima!", koji se od jednostavnog slogana pretvorio u temeljno načelo izgradnje nove države. S tim u vezi, Ustavom RSFSR-a iz 1918. utvrđeno je da je vrhovna vlast u zemlji Sveruski kongres sovjeta, au razdoblju između kongresa - Sveruski središnji izvršni komitet (VTSIK).

Drugi ustav (prvi ustav SSSR-a) u konačnoj verziji donio je Drugi kongres sovjeta SSSR-a 31. siječnja 1924. u vezi s formiranjem SSSR-a. Najviše tijelo državne vlasti postao je Kongres sovjeta SSSR-a, u razdoblju između kongresa - Središnji izvršni komitet (CIK) SSSR-a, a u razdoblju između zasjedanja Središnjeg izvršnog komiteta SSSR-a - Prezidij Središnjeg izvršnog komiteta SSSR-a. Središnji izvršni komitet SSSR-a imao je pravo poništiti i suspendirati akte bilo kojeg državnog tijela na teritoriju SSSR-a (osim višeg - Kongresa sovjeta). Prezidij Središnjeg izvršnog komiteta imao je pravo obustaviti i poništiti odluke Vijeća narodnih komesara i pojedinih narodnih komesarijata SSSR-a, Središnjeg izvršnog komiteta i Vijeća narodnih komesara saveznih republika.

Nakon industrijalizacije, kolektivizacije i stvarne radikalne reforme vlasti, koja je bila rezultat pobjede I. V. Staljina u žestokoj unutarpartijskoj borbi, načelo "Sva vlast sovjetima", iako je formalno nastavilo postojati, međutim, potpuno je izgubilo svoju stvarnu značenje. Ta je okolnost zahtijevala odgovarajuću zakonodavni dizajn, uslijed čega se pojavio Treći ustav - Ustav SSSR-a iz 1936., koji je popularno nazvan "staljinističkim". Upravo iz tog nadimka proizlazilo je da je isključiva vlast vođe sada ustavno utemeljena, kao i nadmoć stranačkih struktura nad državnim. Osim toga, novi Temeljni zakon konačno je učvrstio prioritet zakonodavstva unije nad republičkim zakonodavstvom, čime je uspostavljena stroga (gotovo kraljevska) centralizacija vlasti.

Posljednji Ustav SSSR-a ("Brežnjevljev") usvojio je Vrhovni sovjet SSSR-a 7. listopada 1977. godine. Iako nije donio bitne promjene u politički sustav, njegov opći duh unio je određenu liberalizaciju u domaću političku praksu, kao da naglašava konačni kraj staljinističke ere. Jedan od trenutaka takve liberalizacije bilo je uvođenje novog koncepta - "radnog kolektiva", koji je uključen u popis legalnih javnih organizacija i obdaren formalnim pravom zakonodavne inicijative i pravom predlaganja kandidata u državna tijela. Što je, iako čisto nominalno, dalo radnim kolektivima jednaka prava s CPSU-om, Komsomolom, Svesaveznim središnjim vijećem sindikata i drugim legalnim organizacijama.

Ova pojava "oslonca na radne ljude" toliko je impresionirala vodstvo zemlje da se zakonodavna osnova za djelovanje radnih kolektiva neprestano širila. Rezultat je bila pojava 1983. posebnog zakona "O radnim kolektivima i povećanju njihove uloge u upravljanju poduzećima, ustanovama i organizacijama".

Brežnjevljev ustav uveo je niz promjena čisto kozmetičke prirode. Na primjer, vijeća radničkih zastupnika preimenovana su u vijeća narodnih zastupnika, a mandat im je produžen na 2,5 godine (Vrhovnome savjetu produžen je na 5 godina). Bilo je važno i to što je ovaj ustav ozakonio jednostranački politički sustav (čl. 6.), koji je već faktički postojao. Ovaj posljednji temeljni zakon u povijesti SSSR-a ušao je u povijest kao “ustav razvijenog socijalizma”.

Tijekom cijelog razdoblja važenja posljednjeg Ustava SSSR-a, izmjene i dopune njegovog teksta izvršene su šest puta i ticale su se uglavnom članaka posvećenih aktivnostima državnih tijela. A formalni kraj njezina djelovanja došao je zajedno s prestankom postojanja same zemlje za koju je napisan. To se dogodilo 8. prosinca 1991. u mjestu Viskuli kod Bresta (Republika Bjelorusija). Na današnji dan predsjednici RSFSR-a i Ukrajine Boris Jeljcin i Leonid Kravčuk, kao i predsjednik Vrhovnog vijeća Bjelorusije Stanislav Šuškevič potpisali su “Sporazum o stvaranju Zajednice Neovisnih Država” (poznat kao Beloveškaja Sporazum). U dokumentu, koji se sastojao od preambule i 14 članaka, navedeno je da je SSSR prestao postojati kao subjekt Međunarodni zakon i geopolitička stvarnost.

Ustav razvijenog socijalizma

Temeljni zakon o državi naciji, koji je bilježio političke i gospodarske sustave koji su se razvili u uvjetima razvijenog socijalizma, dostignutu razinu društvenog razvoja i kulture SSSR-a, temeljna prava, slobode i odgovornosti sovjetskih građana, nacionalno-državni i administrativno-teritorijalni ustroj Sovjetskog Saveza, sustav i načela organizacije i djelovanja tijela državne vlasti i uprave.

Sadašnji Ustav SSSR-a, usvojen 7. listopada 1977. na izvanrednoj sedmoj sjednici Vrhovnog sovjeta SSSR-a, izvanredan je dokument modernog doba, koncentrirani rezultat 60-godišnjeg razvoja sovjetske države, velike pobjede naše partije i cijelog sovjetskog naroda. To je prvi u svijetu temeljni zakon socijalističke općenacionalne države, jasan dokaz provođenja ideja Oktobarske revolucije i velika povelja razvijenog socijalizma.

Oko milijun i pol sastanaka radnika u poduzećima, kolektivnim farmama, vojnim jedinicama i u mjestima stanovanja bilo je posvećeno razmatranju nacrta ustava. Ukupno je u raspravi o nacrtu Ustava sudjelovalo preko 140 milijuna ljudi, odnosno više od ⅔ odraslog stanovništva zemlje.

Objektivni preduvjeti za stvaranje Ustava iz 1977. godine bile su duboke promjene u unutarnjem životu naše zemlje, koje su se odrazile u Temeljnom zakonu. Ustav SSSR-a iz 1977. godine odražava društveno-političko jedinstvo sovjetskog društva, čija je vodeća snaga; karakterizira naše društvo kao društvo zrelih socijalističkih društvenih odnosa, u kojemu je na temelju zbližavanja svih klasa i društvenih slojeva, pravnih i stvarnih, svih naroda i narodnosti, njihova prijateljstva i bratske suradnje, nastala nova povijesna zajednica. -; bilježi razvoj države diktature proletarijata u državu cijelog naroda; otkriva bit sovjetske općenarodne države, izražavajući interese radnika, seljaka i radnih ljudi svih nacija i narodnosti zemlje, definira njezine glavne zadaće - stvaranje, poboljšanje socijalističkih društvenih odnosa i njihovu transformaciju u komunističke, obrazovanje nove osobe u komunističkom društvu, povećanje materijalnog blagostanja i kulturnog standarda životnih radnika, osiguranje sigurnosti zemlje, promicanje mira i međunarodne suradnje; ukazuje na najviši cilj sovjetske općenarodne države – izgradnju. U Osnovnom zakonu zemlje (članak 6.), za razliku od Ustava iz 1936., daje se detaljan opis avangardne uloge Komunističke partije: „Vodeća i usmjeravajuća snaga sovjetskog društva, njegova srž politički sustav, državne i javne organizacije je Komunistička partija Sovjetskog Saveza. KPSS postoji za narod i služi narodu.” Jedna od glavnih značajki Ustava iz 1977. je da odražava širenje i produbljivanje socijalističke demokracije. Daljnji razvoj dobila su demokratska načela formiranja i djelovanja Vijeća narodnih poslanika. U usporedbi s Ustavom iz 1936., kompleks socioekonomskih prava prikazan je šire, a politička prava i slobode sovjetskih građana potpunije su formulirana. Posebna se pozornost posvećuje daljnjem razvoju socijalističke demokracije - glavnom smjeru razvoja političkog sustava sovjetskog društva. Ustav iz 1977. odražava, šire od Ustava iz 1936., pitanja razvoja gospodarskog sustava SSSR-a, čija je osnova socijalističko vlasništvo nad sredstvima za proizvodnju u obliku državnih (narodnih) i kolektivnih poljoprivrednih gospodarstava. zadružna svojina. Temeljni zakon kaže da gospodarstvo SSSR-a čini jedinstven nacionalni gospodarski kompleks koji obuhvaća sve karike društvene proizvodnje, raspodjele i razmjene u zemlji. Ustav iz 1977. godine uspostavio je društvenu osnovu SSSR-a, a to je neuništivi savez radnika, seljaka i intelektualaca. Posebna poglavlja Osnovnog zakona naše zemlje posvećena su miroljubivoj vanjskoj politici SSSR-a i.

Svaki sovjetski ustav odražava povijesne faze razvoja sovjetskog društva i države. Ustav RSFSR-a iz 1918. - prvi temeljni zakon socijalističke države u svijetu - sažeo je rezultate borbe masa u Velikoj listopadskoj socijalističkoj revoluciji za zbacivanje eksploatatorskog jarma, poopćio i učvrstio iskustvo stvaranja i jačanje sovjetske vlasti. Ustav SSSR-a iz 1924. godine odražava činjenicu formiranja Saveza Sovjetskih Socijalističkih Republika i stvara pravnu osnovu za daljnje jačanje jedinstva, prijateljstva i suradnje saveznih republika, svih naroda i narodnosti jedinstvene sovjetske države. Ustav SSSR-a iz 1936. odražava važnu etapu u razvoju našeg društva i države - i privatnog vlasništva nad sredstvima za proizvodnju, proklamirao je izgradnju temelja socijalizma u SSSR-u, načela socijalističke demokracije, koja je postala osnova za kasniju kreativnu aktivnost sovjetskog naroda u rješavanju problema komunističke izgradnje.

Ustav SSSR-a iz 1977. ozakonio je novu povijesnu prekretnicu - izgradnju u našoj zemlji. Sačuvao je kontinuitet ustava iz 1918., 1924., 1936. godine. Pri izradi Ustava SSSR-a iz 1977. uzeto je u obzir iskustvo ustavne izgradnje drugih bratskih socijalističkih zemalja. Ustav SSSR-a iz 1977. utjelovljuje glavno načelo demokracije u Sovjetskom Savezu - suverenost naroda predstavljenog sovjetima narodnih zastupnika, koji čine političku osnovu SSSR-a, izražava temeljna načela sovjetskog sustava, glavna obilježja razvijenog socijalizma. S pravom se naziva zakonom života u društvu razvijenog socijalizma. Ustav SSSR-a iz 1977. pravni je temelj sovjetskog zakonodavstva. Ustavi saveznih i autonomnih republika i drugi zakoni donose se na temelju Ustava SSSR-a, čije norme imaju najvišu pravnu snagu.

Sovjetski Ustav u potpunosti je u skladu sa stavom V. I. Lenjina da on "koncentrira ono što je život već dao i da će se ispraviti i dopuniti praktičnom primjenom toga u životu" (sv. 37, str. 21). Donošenje Ustava SSSR-a postalo je važna prekretnica u povijesti naše države, snažan poticaj u međunarodnoj borbi radnika cijelog svijeta za slobodu, demokraciju, društveni napredak čovječanstva i trajni mir.

Znanstveni komunizam: Rječnik. - M.: Politizdat. Aleksandrov V.V., Amvrosov A.A., Anufrijev E.A., itd.; ur. A. M. Rumyantseva. 1983 .

Pogledajte što je "Ustav razvijenog socijalizma" u drugim rječnicima:

Ustav SSSR-a iz 1977

Ustav SSSR-a iz 1977- Ovaj izraz ima i druga značenja, vidi Ustav SSSR-a. Ustav SSSR-a iz 1977. Ustav SSSR-a bio je na snazi ​​od 1977. do 1991. godine. Usvojen od strane Vrhovnog sovjeta SSSR-a 7. listopada 1977. Prvo izdanje nije se značajno promijenilo... ... Wikipedia

Ustav- (Ustav) Ustav je temeljni zakon države, kojim se utvrđuju temelji političkog, gospodarskog i pravnog sustava zemlje.Povijest ustava, klasifikacija ustava, struktura i sadržaj ustava, funkcije ustava, .. ... Enciklopedija investitora

Brežnjevljev ustav- Ustav SSSR-a usvojen je 7. listopada 1977. od strane Vrhovnog vijeća SSSR-a kako bi zamijenio Ustav SSSR-a iz 1936., i bio je temeljni zakon SSSR-a, približavajući zakon pravnoj praksi tog doba . Ovaj ustav uspostavio je jednostranačku političku... ... Wikipediju

Brežnjevljev Ustav SSSR-a- Ustav SSSR-a usvojen je 7. listopada 1977. od strane Vrhovnog vijeća SSSR-a kako bi zamijenio Ustav SSSR-a iz 1936., i bio je temeljni zakon SSSR-a, približavajući zakon pravnoj praksi tog doba . Ovim ustavom uspostavljena je jednostranačka politička... ... Wikipedia - društveni mehanizam, preko koje radni ljudi, predvođeni radničkom klasom i njezinom partijom, ostvaruju svoju vlast u društvu. Ona pokriva i regulira sve odnose koji se razvijaju između klasa, društvenih slojeva, nacija i... ... Znanstveni komunizam: Rječnik

POLITIČKI SUSTAV- skup političkih intova, normi, vrijednosti, ideja i odnosa u kojima se vrši politička moć. Ovaj koncept je u političku filozofiju došao iz sociologije 1950-ih i 1960-ih. i pomogao istraživačima da pojednostave opis političkih... Filozofska enciklopedija

USTAVI DONIJETI U RUSIJI NAKON LISTOPADA 1917- Ustav RSFSR 1918 (to je bio ustav klasne borbe, građanski rat), Ustav SSSR-a iz 1924. (koji je konsolidirao stvaranje SSSR-a na temeljima koji su doveli do njegovog raspada početkom 90-ih), Ustav RSFSR-a iz 1925. (kao dijelovi ... ... enciklopedijski rječnik ekonomije i prava

Dana 25. travnja 1962. Vrhovni sovjet SSSR-a donio je rezoluciju "O izradi nacrta novog ustava SSSR-a" i formirao Ustavnu komisiju. Dobila je upute da sav rad na nacrtu novog temeljnog zakona zemlje temelji na ideološkom nasljeđu V. I. Lenjina i dokumentima Komunističke partije. Ubrzo nakon toga formirano je devet pododbora unutar Ustavne komisije koji su započeli pripremu relevantnih materijala za nacrt Ustava. U srpnju 1964. komisija je saslušala pitanje o napredovanju rada ovih pododbora i uputila ih da nastave s radom, vodeći računa o razmjeni mišljenja.

11. prosinca 1964. godine Odlukom Vrhovnog sovjeta SSSR-a sastav Ustavne komisije je dopunjen i ažuriran. Usavršene su varijante nacrta ustava, razrađeni su najznačajniji dijelovi i struktura novog temeljnog zakona. Morao je temeljito odražavati najkarakterističnije značajke modernog sovjetskog društva, glavne značajke njegova društveno-ekonomskog i kulturnog života te funkcije općenacionalne države. Taj je zadatak pred Ustavnu komisiju postavio 20. kongres KPSS-a. Kongres je naglasio da bi jedna od glavnih značajki novog Ustava SSSR-a trebao biti razvoj socijalističke demokracije, posebice šira primjena takvih metoda masovnog sudjelovanja u upravljanju koje su se dokazale kroz dugogodišnje iskustvo, strožije sustav odgovornosti izvršnih tijela izabranim tijelima vlasti.

Odluke i drugi materijali stranačkog kongresa bili su temelj za finalizaciju nacrta Ustava SSSR-a koji je pripremila Ustavna komisija. Dana 23. svibnja 1977. Ustavna komisija, nakon što je pažljivo raspravila pripremljeni nacrt, ušla je u Prezidij Vrhovnog sovjeta SSSR-a s prijedlogom da se objavi za javnu raspravu. Plenum Centralnog komiteta KPSS-a, koji se sastao 24. svibnja 1977., općenito je odobrio nacrt koji je predstavila Ustavna komisija i preporučio da ga predsjedništvo Vrhovnog sovjeta SSSR-a podnese na javnu raspravu. U skladu s dekretom predsjedništva Vrhovnog sovjeta SSSR-a, nacrt novog temeljnog zakona zemlje objavljen je 4. lipnja 1977. u središnjem i lokalnom tisku za široku raspravu svih građana Sovjetskog Saveza.

Odraslo stanovništvo zemlje sudjelovalo je u općoj raspravi o nacrtu Ustava, koja je trajala gotovo 4 mjeseca. Oko milijun i pol sastanaka radnih kolektiva, vojnih jedinica i građana u mjestu stanovanja, više od 450 tisuća stranačkih i 465 tisuća komsomolskih sastanaka bilo je posvećeno raspravi o projektu. Nacrt temeljnog zakona razmatran je i odobren na sjednicama više od 50 tisuća lokalnih vijeća i na sjednicama vrhovnih vijeća svih saveznih i autonomnih republika. Tijekom rasprave o projektu pristiglo je 180 tisuća pisama radnika. U cijeloj zemlji tijekom nacionalne rasprave pristiglo je oko 400 tisuća prijedloga usmjerenih na pojašnjenje, poboljšanje i dopunu nacrta Ustava. Više od 57% ovih izmjena odnosilo se na odredbe novog Ustava uključene u odjeljak "Država i osobnost", oko 23% - u odjeljak "Osnove" društveni poredak i politika SSSR-a”, preko 19,5% - na ostale dijelove projekta.

Sav rad na pripremi nacrta Ustava i njegovoj nacionalnoj raspravi odvijao se pod izravnim vodstvom Centralnog komiteta KPSS-a. O projektu se 18 puta raspravljalo u Tajništvu Centralnog komiteta i 5 puta u Politbirou Centralnog komiteta KPSS-a. 21. srpnja 1977. Središnji komitet Partije donio je rezoluciju "O tijeku nacionalne rasprave o nacrtu Ustava SSSR-a". Ovom Rezolucijom obvezuju se sve partijske organizacije da se rasprava o nacrtu temeljnog zakona posvuda obavi bez žurbe i formalizma, da se osigura usporedba i razmatranje izraženih stajališta, da se ne izgubi ni jedna važna misao ili razuman prijedlog.

Stvoren je dobro promišljen sustav analize javno mišljenje. Svaki pristigli prijedlog evidentiran je, uspoređen s drugim prijedlozima, te su zbirni podaci pripremljeni i dostavljeni Ustavnom povjerenstvu na konačno proučavanje i ocjenu. Velika skupina vodećih djelatnika aparata Centralnog komiteta CPSU-a, niz vladine agencije i javne organizacije, istaknuti znanstvenici - stručnjaci iz područja prava i drugih grana znanja.

Rezultati svenarodne rasprave o nacrtu Ustava SSSR-a razmatrani su na sastancima Ustavne komisije i Prezidija Vrhovnog sovjeta SSSR-a, a zatim na listopadskom (1977.) plenumu Centralnog komiteta KPSS-a. Istaknuto je da je široka javna rasprava o nacrtu Ustava omogućila da se nacrt obogati iskustvima milijuna ljudi, da se mnoge njegove formulacije izbruse i sadržajno poboljšaju.

4. listopada 1977. godine Otvorena je izvanredna sedma sjednica Vrhovnog sovjeta SSSR-a devetog saziva, na kojoj je predsjednik Ustavne komisije L. I. Brežnjev podnio izvješće o nacrtu Ustava SSSR-a i rezultatima njegove rasprave. U raspravi o izvješću sudjelovala su 92 zastupnika Vrhovnog sovjeta SSSR-a. Uzimajući u obzir njihove prijedloge i one koje je predstavila Ustavna komisija, Vrhovni sovjet SSSR-a napravio je potrebne izmjene i dopune 118 članaka nacrta i dodao mu jedan novi članak.

Dana 7. listopada 1977., novi Ustav SSSR-a jednoglasno je usvojen od strane najvišeg državnog tijela zemlje.

Usvajanje Ustava iz 1977. označilo je novi važan korak u politička povijest naše društvo. Značaj ovog koraka bio je prije svega u tome što je na najvišoj zakonodavnoj razini priroda sovjetske države fiksirana kao općenacionalna, koja izražava volju i interese radnika, seljaka i inteligencije, radnika svih nacija i narodnosti. zemlje. To je unaprijed odredilo promjenu ustavne formule o sadržaju državne vlasti. Ako je Ustav iz 1936. proglasio da sva vlast u SSSR-u pripada radnom narodu grada i sela, onda članak 2. Ustava iz 1977. utvrđuje: "Sva vlast u SSSR-u pripada narodu." Ova norma utvrđuje dosljedno širenje socijalne baze socijalističke države, što se odražava u novom nazivu predstavničkih tijela vlasti - Vijeća narodnih poslanika.

Dakle, povijesna misija sovjetske države, koja se sastoji u ujedinjenju radničko-seljačkih masa, svih radnih ljudi, cijelog naroda, bila je izražena u objektivno određenom razvoju političke osnove SSSR-a: od radničkih, vojničkih vijeća ' i seljačkih deputata u Vijeća radničkih deputata, a iz njih u Vijeća narodnih deputata.

Novi temeljni zakon otkriva mnogo detaljnije od naših prijašnjih ustava prirodu sovjetskog političkog sustava, koji osigurava učinkovito upravljanje svim poslovima društva i aktivno sudjelovanje širokih radnih masa u tom procesu. Prvo poglavlje Ustava opisuje glavne funkcije sovjetske države, zadaće sindikata, Komsomola i drugih javnih organizacija, ulogu radnih kolektiva u upravljanju proizvodnjom i rješavanju raznih pitanja državnog i javnog života.

Od temeljne je važnosti, po prvi put u našoj zakonodavnoj praksi, izravna konsolidacija Ustavom uloge Komunističke partije kao vodeće i usmjeravajuće snage sovjetskog društva, jezgre njegova političkog sustava i svih državnih i javnih organizacija. temeljne važnosti. Prikazujući pravo mjesto partije u sovjetskom društvu, članak 6. Ustava ujedno posebno naglašava da partijske organizacije djeluju u okviru Ustava SSSR-a. U tome je, kako je istaknuto u izvješću Ustavne komisije, došlo do izražaja lenjinističko načelo jasnog razlikovanja funkcija partijskih i državnih tijela, koje se sastoji u tome da partija svoju liniju u pitanjima državnog života provodi prvenstveno preko komunista. birani od naroda u Sovjete i radeći u državnim tijelima . Partija smatra jednim od svojih najvažnijih zadataka svestrano jačanje i unapređenje vlasti sovjeta i brigu o daljnjem razvoju socijalističke demokracije.

Ako je u Ustavu iz 1936. god ukazao da je gospodarska osnova SSSR-a socijalistički gospodarski sustav i socijalističko vlasništvo, koje je uspostavljeno kao rezultat likvidacije kapitalističkog gospodarskog sustava i ukidanja privatnog vlasništva, zatim Ustav iz 1977. polazi od činjenice da je socijalizam sada razvijajući se na vlastitoj ekonomskoj osnovi, koja je dugo apsorbirala i rastakala ono što je nekada bilo oduzeto kapitalistima i zemljoposjednicima. Gospodarstvo SSSR-a, kako je navedeno u čl. 16 Ustav iz 1977. godine čini jedinstven nacionalni gospodarski kompleks, koji obuhvaća sve karike društvene proizvodnje, raspodjele i razmjene na teritoriju i razmjene u zemlji. Gospodarsko upravljanje provodi se na temelju državnih planova za gospodarski i društveni razvoj, uzimajući u obzir sektorska i teritorijalna načela, kombinirajući centralizirano upravljanje s gospodarskom neovisnošću i inicijativom poduzeća, udruga i drugih organizacija.

Ustav SSSR-a iz 1977. odražava najvažnije značajke svojstvene socijalnom izgledu modernog socijalističkog društva i njegove strukture. Vodeća snaga ovdje je bila i ostala radnička klasa, ali ako je 1936. godine činila 1/3, sada radnici čine 2/3 ukupnog zaposlenog stanovništva zemlje. Kolhozno seljaštvo stoji u čvrstom savezu s radničkom klasom, čiji su pogledi i kolektivistička psihologija formirani na socijalističkim temeljima, a ne na temelju malog privatnog seljačkog posjeda. Sovjetska inteligencija maršira u skladu s radnicima i kolhoznicima, koji su postali velika sila koja aktivno utječe na proizvodnju i sve druge sfere javnog života. Uzimajući u obzir ove pomake u razvoju sovjetskog društva, Ustavom iz 1977. utvrđeno je da je društvena osnova SSSR-a nepovredivi savez radnika, seljaka i intelektualaca. Država, kako je naglašeno u članku 19. Ustava, pridonosi jačanju socijalne homogenosti društva - brisanju klasnih razlika, značajnih razlika između grada i sela, umnog i fizičkog rada, svestranom razvoju i zbližavanju svih naroda i narodnosti SSSR-a. Dakle, Ustav postavlja zakonodavnu osnovu za postupnu uspostavu u budućnosti besklasnog ustroja našeg društva.

Ustavom iz 1977. definiran je SSSR kao jedinstvena multinacionalna država, nastala na temelju načela socijalističkog federalizma, kao rezultat slobodnog samoodređenja nacija i dobrovoljnog ujedinjenja Sovjetskog Saveza. socijalističkih republika. Pritom je posebno istaknuta ustavna norma da SSSR personificira državno jedinstvo sovjetskog naroda, ujedinjuje sve nacije i narodnosti u svrhu zajedničke izgradnje komunizma. Na temelju kombinacije svesaveznih i republičkih interesa, Ustav otkriva ovlasti SSSR-a, sudjelovanje saveznih i autonomnih republika u rješavanju pitanja od svesaveznog značaja i razmatra širok krug pitanja iz nadležnosti republika. . Prava autonomnih regija, kao i autonomnih okruga, koji su se do 1977. nazivali nacionalnim okruzima, posebno su definirana u Ustavu SSSR-a.

Značajna značajka Ustava iz 1977. bilo je uključivanje poglavlja o vanjskoj politici naše zemlje. U Temeljnom zakonu stoji da SSSR postojano provodi Lenjinovu mirovnu politiku, zalaže se za jačanje sigurnosti naroda i široku međunarodnu suradnju te otkriva osnovna načela miroljubivog suživota na kojima se grade odnosi sovjetske države s drugim zemljama. Poseban članak Ustava posvećen je zadaćama Sovjetskog Saveza kao sastavnog dijela svjetskog sustava socijalizma, socijalističke zajednice.

Ustav SSSR-a iz 1977 značajno proširio arsenal demokratskih prava i sloboda dostupnih sovjetskim građanima. Uz ranije utvrđena prava na rad, obrazovanje, rekreaciju i socijalnu sigurnost, tražena su nova - pravo na zdravstvenu zaštitu, pravo na stanovanje, pravo na korištenje kulturnih dobara, pravo na sudjelovanje u upravljanju državnim i javne poslove, davati prijedloge državnim tijelima, kritizirati nedostatke u njihovom radu, žaliti se sudu na radnje dužnosnika. Ustav iz 1977. puno šire nego dotada tumači pravo na udruživanje u javne organizacije, slobodu znanstvenog, umjetničkog i tehničkog stvaralaštva te produbljuje jamstva slobode govora i tiska, slobode savjesti, nepovredivosti osobe i doma.

Istodobno, Ustav Unije uvijek polazi od činjenice da je ostvarivanje prava i sloboda građanina neodvojivo od obavljanja njegovih dužnosti. Glavne među njima su obveza poštivanja Ustava i zakona, savjestan rad i održavanje radne discipline, zaštita interesa sovjetske države i pomoć u jačanju njezine moći, jačanje prijateljstva svih naroda i narodnosti zemlje, zaštita socijalizma imovinu, boriti se protiv otpada i promicati zaštitu javnog reda i mira, štititi prirodu i spomenike kulture. Ustav posebno ističe dužnost dostojanstvenog nošenja visoki čin građanin SSSR-a, braniti socijalističku domovinu, promicati jačanje prijateljstva i suradnje među narodima.

Ustav iz 1977. godine dosljedno provodi načelo vrhovništva sovjeta kao jedinih i jedinstvenih organa državne vlasti. Jačajući suvereni karakter Sovjeta, utvrđuje da su sva ostala državna tijela kontrolirana i odgovorna Sovjetima narodnih zastupnika. Štoviše, ovo je početno načelo razvijeno i specificirano u nizu članaka Ustava.

Ustav iz 1977. čini značajan korak naprijed u rješavanju tako velikog političkog pitanja kao što je jedinstvo sovjetskog sustava. Takvo jedinstvo nalazi svoju manifestaciju u zajedništvu glavnih načela na temelju kojih djeluju sovjetska predstavnička tijela. Ta su načela formulirana u Poglavlju 12. Ustava SSSR-a. Usredotočuje se na izbor vijeća narodnih poslanika, njihovo rješavanje najvažnijih pitanja na njihovim sjednicama, stvaranje stalnih povjerenstava izvršnih i upravnih tijela od strane vijeća, tijela narodne kontrole i odgovornost svih tih tijela prema vijeća. Usko povezana s ovim ustavnim normama su poglavlja 13. i 14. Ustava, koja uspostavljaju jedinstvena načela za izbore za sovjete i po prvi put detaljno uređuju pravni status narodnog poslanika, uključujući tako ključno pitanje kao što je kombinacija obnašanje zamjeničkih ovlasti s proizvodnim ili službenim poslovima.

Ustavom SSSR-a propisano je da se sve aktivnosti Vijeća narodnih zastupnika temelje na kolektivnoj, slobodnoj, poslovnoj raspravi i rješavanju pitanja, transparentnosti, redovitom izvješćivanju izvršnih i upravnih tijela, drugih tijela koja su osnovala Vijeća vijećima. i stanovništva te široku uključenost građana u sudjelovanje u njihovom radu.

Na temelju ovih polaznih odredaba, Ustavom se uređuju ovlasti i oblici djelovanja najviših tijela vlasti i uprave SSSR-a, osnove za izgradnju tijela državne vlasti i uprave u saveznim republikama, kao i glavne funkcije pravosuđa, arbitraže i tužiteljskog nadzora. U rješavanju ovih pitanja, Ustav se čvrsto temelji na utvrđenom iskustvu državnih tijela i osigurava stabilnost i poboljšanje strukture sovjetskog državnog mehanizma.

Istodobno, nastavljajući tradiciju lenjinističkih ustava, Ustav SSSR-a iz 1977. ne samo da konsolidira ono što je postignuto, već također ocrtava program daljnjeg kretanja sovjetskog društva naprijed. Glavni pravci razvoja društva koji su u njemu formulirani dobivaju snagu ustavnog zahtjeva, moraju biti osigurani od strane sovjetske države i svih njezinih tijela i određeni u saveznom i republičkom zakonodavstvu.

Najznačajnija manifestacija ovog utjecaja Ustava SSSR-a na razvoj zakonodavstva bila je izrada i donošenje novih ustava saveza i autonomnih republika. Priprema njihovih nacrta započela je u republikama sredinom 1977., kada je još uvijek trajala nacionalna rasprava o nacrtu Ustava SSSR-a. U tu svrhu održana je nacionalna rasprava o nacrtu Ustava SSSR-a. U tu svrhu Vrhovni sovjeti republika formirali su vlastite komisije za pripremu nacrta ustava. Kao i izrada Ustava Saveza, tako je i izrada nacrta temeljnih republičkih zakona obavljena na najdemokratskijim osnovama. Vodili su je partijski organi, uz sudjelovanje lokalnih sovjeta, ministarstava i odjela, veliki broj znanstvenika i drugih stručnjaka. Opsežna rasprava o nacrtima ustava republika od strane radnih ljudi, a potom i na sjednicama Vrhovnih sovjeta, omogućila je ne samo osiguranje njihove usklađenosti s Ustavom SSSR-a, već i potpunije odražavanje temeljnih zakona karakteristike svake republike, iskustvo stečeno u njoj u izgradnji nacionalne države i rad Sovjeta. Dovoljno je reći da je samo u Ruskoj Federaciji tijekom rasprave o nacrtu ustava održano više od 330 tisuća sastanaka partijskih organizacija, radnih kolektiva, seoskih zborova i općinskih sastanaka. Dali su oko 10 tisuća prijedloga i amandmana na nacrt temeljnog zakona Republike.

Ustavi saveznih i autonomnih republika doneseni u travnju-lipnju 1978. postali su jezgra republičkog zakonodavstva. U njima su razvijene mnoge norme Ustava SSSR-a, osobito u rješavanju pitanja koja se odnose na ovlasti i postupak rada Vrhovnog i lokalnih vijeća, sustav državne vlasti i lokalne uprave, izradu, odobravanje i provedbu gospodarskog i socijalnog razvoja planovi i državni proračuni .

Dakle, usvajanje Ustava SSSR-a iz 1977. i, nakon njega, novih republičkih ustava osiguralo je da naša zemlja uđe u razdoblje razvijenog socijalizma i transformacije sovjetske države u nacionalsocijalističku državu na najvišoj razini.

2. RAZLIKA IZMEĐU ZAKONODAVSTVA

I REALNA PRAKSA DRŽAVE

ŽIVOT.

O “razdoblju stagnacije” već je napisano brdo literature: “stagnacija” u gospodarstvu, politici, kulturi, nacionalnim odnosima, društvenoj sferi, znanosti, duhovnom životu itd.

Sa stajališta “stagnacije” ispituje se svaki sloj, svaki dio života društva 70-ih i 80-ih godina. U isto vrijeme, čini se da je svako kretanje u društvu zamrznuto, nije bilo apsolutno nikakve raznolikosti boja, nijansi ili događaja.

U međuvremenu, "stagnacija" nikada nije bila apsolutna. Petnaest godina do travnja 1985. bilo je šareno vrijeme, puno paradoksa i kontrasta. S jedne strane, odvijao se proces ponovnog stvaranja cijelih industrija, as druge, smanjenje stope gospodarskog rasta. S jedne strane, tu je napredna razina zrakoplovne i obrambene industrije, s druge, zastarjele tehnologije i oprema u područjima masovne proizvodnje. S jedne strane je rast blagostanja i realnih dohodaka stanovništva, s druge rapidno povećanje deficita. S jedne strane vage je ogromna moć koncentrirana u najvišem ešalonu, puno ispravnih, promišljenih, progresivnih odluka, s druge strane je apsolutna nemoć u provođenju vlastitih odluka. Helsinki i Čehoslovačka, detant i Afganistan. Devalvacija ideoloških i moralnih vrijednosti, permisivnost, bezakonje, nepotizam i – sazrijevanje novih društvenih snaga koje su bile u stanju realno procijeniti situaciju i smogle snage “ne sudjelovati u lažima”.

Govoreći o 70-im i 80-im godinama može se navesti mnoštvo podataka koji govore o porastu proizvodnje, porastu blagostanja ljudi, dostignućima u znanosti i kulturi. Na primjer, 70-ih godina SSSR je sustigao najrazvijenije zapadne zemlje u pogledu industrijske proizvodnje. Do početka 80-ih sustigla je, pa čak i prestigla SAD, Njemačku, Japan, Englesku i Francusku u proizvodnji čelika, ugljena, električne energije i cementa po glavi stanovnika. SSSR je sustigao SAD po kapitalnim ulaganjima u proizvodnji koksa, ruda, lijevanog željeza, čelične cijevi, turbine, dizel lokomotive, traktori, kombajni, građa.

Mnogo je drugih činjenica koje se mogu nabrojati. Tako je, na primjer, nacionalni dohodak po glavi stanovnika u 50-70-im godinama u SSSR-u porastao 4 puta. Industrijska proizvodnja – 5 puta. Proizvodnja električne energije povećana više od 5 puta; više od 4 puta – proizvodnja nafte; proizvodnja mineralnih gnojiva povećana je 10 puta; 14 puta – proizvodnja prirodnog plina. Raste i proizvodnja proizvoda karakterističnih za znanstveno-tehnološku revoluciju: automatskih i poluautomatskih linija, automatskih manipulatora s programskim upravljanjem i računalne opreme. Utjelovljenje industrijske moći zemlje bilo je postizanje pariteta u području nuklearnog oružja i vozila za njegovu dostavu te uspjeh u istraživanju svemira. Na primjer, ukupan broj umjetnih satelita koje je SSSR lansirao dosegao je gotovo 2 tisuće do kraja 70-ih.

Možemo istaknuti mnoge pozitivne promjene koje su uočene u socijalnoj i duhovnoj sferi društva. U usporedbi s polusiromaštvom Staljinova vremena, financijska situacija većine stanovništva se poboljšala, plaća, poboljšani su životni uvjeti, hrana itd. Tijekom 60-ih i 70-ih godina došlo je do prijelaza na univerzalno potpuno srednjoškolsko obrazovanje. Godine 1979. 64% stanovništva imalo je srednjoškolsko ili više obrazovanje (dok 1959. samo 17%).

Upravo su te činjenice naša statistika i propaganda iznijele u prvi plan, dajući inspirativnu sliku izvanrednih uspjeha i postignuća. Doista je bilo uspjeha i postignuća. Ali pri njihovoj analizi treba imati na umu da je 70-ih i 80-ih godina naše gospodarstvo bilo na stupnju industrijskog razvoja, dok su se gospodarstva razvijenih zemalja uzdizala do znanstveno-industrijskog stupnja ili mu se približavala. U vrijeme kada je razvoj zapadnih zemalja bio određen znanstvenim i tehnološkim napretkom, u našoj je industriji do početka 80-ih samo 10–15% poduzeća bilo automatizirano ili barem sveobuhvatno mehanizirano. U znanstveno-industrijskom radu bilo je zaposleno manje od 10-15% industrijskih radnika. A udio ručnog rada bio je 35-40% u industriji, 55-60% u građevinarstvu, 70-75% u poljoprivredi.

Tako se 70-80-ih godina naša zemlja, kao i 20-30-ih godina, suočila s prijetnjom novog postupnog zaostajanja. Ta prijetnja postala je tim stvarnija što je sam tijek napretka u našoj zemlji bio nesrazmjeran, kontradiktoran i štoviše, počeo brzo blijediti. Relativni uspjeh rezultat je ekstenzivnog rasta, zbog administrativne i direktivne regulative. Što se tiče potreba novoga doba, tendencija prema inhibiciji i stagnaciji postajala je sve jača. Štoviše, svi glavni pokazatelji gospodarskog rasta stalno su se pogoršavali od sredine 60-ih. Jasna potvrda toga su podaci službene statistike:

Prosječne godišnje stope u % 1966-1970! 1971-1975! 1976-1980!.1981-1985.

Nacionalni rast 7,7 5,7 4,2 3.5

Rast produktivnosti 6,8 4,6 3,4 3,0

Promjene produktivnosti kapitala -0,4 -2,7 -2,7 -3,0

Istodobno, pogoršana demografska situacija, raspršenost kapitalnih ulaganja i pad produktivnosti kapitala doveli su do iscrpljivanja mogućnosti ekstenzivnog rasta. Akutni problemi nastali su uklanjanjem izvora sirovina i energije iz tradicionalnih područja njihova korištenja. Status svjetske sile državu je sve više koštao: uspostavljanje i održavanje strateškog pariteta, pomoć saveznicima i narodima koji se bore za socijalno oslobođenje. Ekološka situacija se naglo pogoršala. Nije bilo moguće zaustaviti depopulaciju i depopulaciju sela (samo 1981.–1988. 4,5 milijuna ljudi napustilo je ruska sela; svake godine oko 3 tisuće seoskih naselja izbrisano je s karte republike). Nije bilo moguće prevladati zjapeći jaz između cijena poljoprivrednih i industrijskih proizvoda, koji je sukobljavao interese gradskog i seoskog radnika. Raslo je nezadovoljstvo inteligencije, čija je uloga osjetno porasla u uvjetima znanstveno-tehničke revolucije.

Pokušavajući usporiti pogoršanje ekonomske situacije, vodstvo zemlje krenulo je u značajnu preraspodjelu resursa iz društvene u proizvodnu sferu. Sredstva za socijalne svrhe počela su se dodjeljivati ​​po takozvanom “rezidualnom principu”, što možda nije dovelo do naglog pogoršanja socijalnih problema. Proces usporavanja društveno-ekonomskog razvoja društva u drugoj polovici 60-ih i prvoj polovici 80-ih godina. jasno prikazuje sljedeće brojke:

Povećati %! 1966-1970! 1971-1975! 1976-1980! 1981-1985

Realni prihod po

po stanovniku 5,9 4,4 3,4 2.1

Maloprodajni promet

državni i zadružni

racionalna trgovina 8,2 6,3 4,4 3.1

Obim prodaje kućanstva

usluge stanovništvu 16,3 10,4 7,4 5,8

U zemlji, koja je početkom 60-ih zauzela prvo mjesto u svijetu po broju stambenih objekata u izgradnji, početkom 80-ih razvio se akutni stambeni problem (1984. godine izgrađeno je 2 milijuna stanova u SSSR - isti broj kao u ranim 60-ima, iako je stanovništvo zemlje značajno poraslo tijekom 25 godina).

Oštar pad stope poljoprivredne proizvodnje (petogodišnji plan SAD - 21%, 1X - 13%, X -9%, X1 - 6%) zakomplicirao je ionako tešku situaciju s hranom. Po potrošnji mesa, mliječnih proizvoda i povrća SSSR je znatno zaostajao za razinom razvijenih zemalja. Konzumacija voća je 3 puta manja od propisane medicinskim standardima. I to unatoč činjenici da je uvoz hrane kontinuirano rastao: od 1970. do 1987. godine. uvozna nabava mesa i mesnih proizvoda porasla je za 5,2 puta, ribe i ribljih proizvoda za 12,4 puta, biljno ulje– 12,8 puta, žitarice – 13,8 puta, životinjska ulja – 183,2 puta itd.

Državni izdaci za zdravstvo značajno su smanjeni. I ako smo ranih 60-ih imali najnižu stopu smrtnosti u svijetu (6-7 ljudi na 1000) i visok očekivani životni vijek (70 godina - isto kao u Japanu), onda je 1985. stopa smrtnosti naglo skočila (10 ,6 %), prosječni životni vijek smanjen na 68 godina, smrtnost dojenčadi povećana (26 osoba na 1000 rođenih).

Štoviše, u društvu se razvila paradoksalna situacija: što je zemlja više gubila svoju dinamičnost, uranjajući u močvaru “stagnacije”,što su socijalno-ekonomski problemi postajali akutniji, što su glasnije odzvanjali pobjednički izvještaji,što se višim ocjenjivala razina i zrelost izgrađenog socijalizma. U 70-ima se činilo da se društveno-politički život zemlje račva: s jedne strane počeo je brzo nastajati svijet razmetljivog blagostanja, uspjeha i pobjeda; a s druge strane, potpuno neovisno o njoj i po drugim zakonitostima, postojao je svijet svakodnevnih zbilja, poteškoća i problema. Ta je podjela bila teško zamaskirana podjelom nagrada, titula, bonusa, politikom “žestine”, željom da se živi od kampanje do kampanje, da se život mjeri “šok satovima” i prazničnim datumima.

U 70-ima su u modi bili “obljetnički satovi”, masovni pokreti za dostojan susret..., “povećane obveze prigodom...”. Mjeseci prijateljstva, udarni radni tjedni, pokreti “za kulturu služenja” itd. održavali su se diljem zemlje.

Ta bujica poziva - "za brzu realizaciju" nacionalnih gospodarskih projekata, "za razvoj domoljubnih inicijativa" - stvorila je posebno ozračje postignuća, uspjeha, održivog rasta, ozračje navodno većeg jedinstva u društvu, iako svega toga nije bilo. u svakodnevnom životu. Stvarao se dojam da negdje - u drugom poduzeću, u drugoj regiji, u drugoj republici - stvari ne idu tako loše, da se planovi zapravo ispunjavaju i premašuju, poboljšava se kvaliteta proizvoda, koristi se nova progresivna tehnologija, povećava se uloga Sovjeta, aktiviziraju se javne organizacije itd. Vjera u svijet uspjeha i blagostanja ojačana je demonstracijom vojna moć tijekom vojnih parada, svečanosti službenih ceremonija, raskoši praznika.

Posebnu ulogu u stvaranju pobjedničke, trijumfalne atmosfere u društvu odigrali su kongresi KPSS-a. Svaki od njih pridonio je stvaranju slike impresivnog uspjeha, blagostanja te političke i društvene aktivnosti radnog naroda. Tako je, primjerice, na 20. kongresu, koji je uslijedio nakon neuspjelog 1X petogodišnjeg plana, pri sumiranju rezultata rečeno da rastu ekonomske moći zemlje “nema premca”. Govoreći za govornicom kongresa, prvi tajnik Centralnog komiteta Komunističke partije Azerbajdžana Heydar Aliyev izjavio je da se "istinski lenjinistički stil vodstva čvrsto učvrstio u životu i aktivnostima partije". Prvi tajnik Centralnog komiteta Komunističke partije Kazahstana D. Kunaev svečano je uzviknuo da se politika stranke vodi „na najvišoj razini, s iznimnom učinkovitošću i utjecajem, što iskreno raduje cijelo progresivno čovječanstvo. U ovako svečanom i svečanom ozračju moglo se samo govoriti o uspjehu. I govorili su, prvi tajnik Moskovskog gradskog komiteta KPSS-a V. Grishin - o transformaciji Moskve - "u uzoran komunistički grad", Sh. Rashidov - o neviđenoj žetvi pamuka u Uzbekistanu.

Štoviše, taj nevjerojatni konglomerat pristranosti i laži, neprincipijelnosti i dvoumlja bio je u novom Ustavu SSSR-a (1977.) debelo zakamufliran okruglim frazama o svestranom razvoju sovjetske demokracije, a potkrijepljen je prikladnim citatima klasika. “Lenjinistički kurs”, “barjak lenjinizma” prikrivao je obilježavanje vremena, strah od radikalnih promjena, pogoršanje svih bolesti društva - ekonomskih, političkih, socijalnih, nacionalnih.

Značajnu ulogu u stvaranju potrebne teorijske osnove odigrao je koncept “razvijenog socijalizma”, koji je postao vrhunac naše ideologije i propagande 60-ih i 70-ih godina. Koncept “razvijenog socijalizma” prvi put je korišten 1967. Govoreći s izvješćem posvećenom 50. obljetnici Oktobarske revolucije, L. I. Brežnjev je rekao da je naše društvo ušlo u novu fazu razvoja. Aktivno pokupljena propagandom, doktrina "razvijenog socijalizma" odmah je proglašena najvećim doprinosom teoriji marksizma-lenjinizma. S jedne strane, u ideji “razvijenog socijalizma” bilo je racionalnog zrnca. U svakom slučaju, ona je postavljena kao alternativa neutemeljenim teorijama o izravnoj izgradnji komunizma. No ubrzo je i sama ova teorija dobila čisto spekulativni karakter – karakter besramne apologetike postojećeg poretka stvari.

Slijedeći bratske socijalističke zemlje koje su postavile zadatak izgradnje razvijenog socijalizma, tadašnje vodstvo KPSS-a požurilo je izjaviti da je on već riješen u SSSR-u. U Izvještaju Centralnog komiteta 21. kongresa partije rečeno je da je u SSSR-u "sagrađeno razvijeno socijalističko društvo nesebičnim radom sovjetskih ljudi". Od tada je općeprihvaćeno da Sovjetski Savez postoji i razvija se na kvalitativno višoj razini - u uvjetima "razvijenog socijalizma", koji je predstavljen kao vrhunac ljudske civilizacije, vrhunac društvenog napretka. Naravno, takvo stajalište u potpunosti je isključivalo mogućnost kritičke ocjene stvarnog stanja, stvarnih problema sa stajališta zdravog razuma, te jačalo konformističko i političko indiferentno raspoloženje ljudi.

U politički život U 70-ima, opet, kao i prethodnih godina, besplatni stroj počeo je brzo dobivati ​​na zamahu. Na 21. kongresu KPSS-a (1971.), L. I. Brežnjevu su se počele obraćati blage riječi. Od tada je postao ritual i navika da svaki službeni govor bude popraćen “naklonom” prema glavnom tajniku (funkcija glavnog tajnika partiji je vraćena 1966.).

Korišteni su svi oduševljeni epiteti: “veliki revolucionar-lenjinist”, “izvanredan politički i državnik našeg vremena”, “vrijedan sin radničke klase”, “izvanredan borac za mir”. Kasnije je i ovo dodano " izvanredan pisac“, čija su književna djela (napisana tuđim perom) imala “veliki utjecaj na sve vrste i rodove književnosti i umjetnosti”. Ovo pretjerano veličanje se pojačava nakon XXV kongresa KPSS-a (1977.) i doseže svoj vrhunac na XXV kongresu (1981.). Počela je era “burnog pljeska koji se pretvarao u ovacije”.

Usađen je novi kult - kult ličnosti L. I. Brežnjeva. Iako bi se točnije moglo nazvati "kult bez osobnosti". Nedostatak određenih osobina ličnosti nadoknađen je usađivanjem čisto vanjskih dodataka: četiri puta Heroj Sovjetskog Saveza (1966., 1976., 1978., 1981.), Heroj socijalističkog rada (1961.), Maršal Sovjetskog Saveza (1976.), Međunarodna Lenjinova nagrada (1973.), Zlatna medalja mira nazvana po F. Joliot-Curie (1975.), Zlatna medalja mira UN-a (1977.), Zlatna medalja Svjetske federacije sindikata (1982.). Štoviše, novi je kult poprimio groteskne oblike i sadržavao očite elemente farse. I ako je Staljinovo doba odjekivalo u ljudskim umovima bolom i strahom, Brežnjevljeva vladavina nije ostavila ništa osim osjećaja srama, nelagode ili ljutnje.

L. I. Brežnjev od samog početka nije imao jasne osobne karakteristike. Od samog početka nije se mogao nazvati velikim političkim vođom. Po svojoj prirodi, prirodi svog obrazovanja i karijere, bio je tipičan dužnosnik regionalnih razmjera, dobar izvođač. Govorili su o njemu kao o osobi “slabi u gotovo svim pogledima”, “kao o neobrazovanoj osobi, neukoj i nevoljnoj da ulazi duboko u bilo koje pitanje. Istodobno, njegovi su suvremenici zapažali njegove ljudske kvalitete i smatrali da je, općenito, dobar čovjek - relativno skroman, društven, stabilan u svojim osjećajima, gostoljubiv, gostoljubiv domaćin. Mnogi su bili impresionirani činjenicom da je isprva preuzeo samo jednu dužnost - šefa stranke, ostavljajući položaje predsjednika Vijeća ministara i predsjednika predsjedništva Vrhovnog sovjeta SSSR-a drugim čelnicima (A.N. Kosygin, N.V. Podgorny).

A onda se Brežnjev počeo urušavati, raspadati i kao osoba i kao političar. A ono što je nekada bila tragedija, sada je postala farsa. Pretjerano hvaljenje i obilje nagrada i titula poprimilo je groteskne oblike. Osim toga, bili su očiti tragovi bolesti, koje su okolina pokušavala sakriti. Sve je to situaciju činilo pomalo nadrealnom.

Dakle, 70-ih godina već je jasno vidljiva stagnacija u gospodarskom, političkom, društvenom razvoju, duhovnoj sferi, nacionalnim odnosima, životu i djelovanju same stranke. U kasnim 70-im - ranim 80-im. ti su trendovi postali dominantni. Duboke deformacije koje su se gomilale desetljećima dovele su zemlju na rub krize. Bilo je gotovo nemoguće više skrivati ​​krizno stanje u zemlji.

A ipak su to pokušali učiniti. Godine 1981., na 21. kongresu KPSS-a, rezultati gospodarskog razvoja zemlje sumirani su ne za petogodišnje razdoblje, već za čitave 70-e, što, naravno, nije dalo ideju o slici ekonomski razvoj u posljednjih pet godina.

Godine 1982. gospodarstvo zemlje bilo je na najnižoj točki u smislu godišnje stope nacionalnog dohotka. Opća gospodarska situacija nastavila se pogoršavati: proračun zemlje postao je deficitaran, emisija novca premašila je prihvatljive razine, socijalni programi planirani za 1. i 10. petogodišnji plan bili su poremećeni, a teškoće s hranom brzo su rasle. Prehrambeni program, hitno donesen 1981. godine, nije mogao ništa promijeniti, jer... nije sadržavao ništa osim redovitih apela i parola.

Dakle, zemlja se našla u kriznom stanju, koje je jednostavno bilo nemoguće prevladati uobičajenim, standardnim, provjerenim metodama. Bile su potrebne temeljne, radikalne promjene i pomaci, bitno novi oblici razvoja.

Tu potrebu za novom generalnom linijom nalagale su ne samo unutarnje, već i međunarodne i vanjske prilike. Koja vrsta?

Prvo, usporavanje tempa gospodarskog razvoja u SSSR-u pratio je sličan trend u cijelom svjetskom sustavu socijalizma. “Posljednje godine”, rečeno je na 21. kongresu KPSS-a, “nisu bile najprosperitetnije za nacionalnu ekonomiju niza socijalističkih država. Međutim, tako racionalizirana formulacija skrivala je nagli pad stope gospodarskog razvoja. Prosječni godišnji rast industrijske proizvodnje u socijalističkih zemalja iznosio je 7,4% u prvoj polovici 70-ih, 4,4% u drugoj polovici 70-ih i 3,3% u prvoj polovici 80-ih. Prosječni godišnji rast nacionalnog dohotka je 5,7%, 4,2%, odnosno 3,3%.

Zbog nestašice energetskih resursa nastajali su prekidi u proizvodnji, a zaostajanje svjetskog socijalističkog sustava u tehnici i tehnologiji, u implementaciji znanstvenih i tehnoloških dostignuća, postajalo je sve jasnije. Rast životnog standarda stanovništva je usporen ili zaustavljen. Sve češće su se počeli događati prekidi u opskrbi stanovništva hranom.

U socijalističkim zemljama sve su učestalije političke i gospodarske krize i društveno-politički sukobi. Dakle, 1966. god krizni događaji dogodili su se u NR Poljskoj, 1968. - u ČSSR, 1970. - ponovno u NR Poljskoj i SFRJ (oko Kosova). 1976. – nova kriza u Poljskoj. 1980. – 1982. godine – najdublja ekonomska i politička kriza u Poljskoj.

Financijski dug socijalističkih zemalja naglo je porastao. Mnogi od njih bili su izravno ovisni o opskrbi zapadnih proizvoda. To je bila prva veća skupina razloga.

Drugi je bio povezan s oštrim zaokretom u odnosima SSSR-a s kapitalističkim svijetom. Kao što je poznato, početkom 70-ih godina svjetski sustav socijalizma, po cijenu kolosalnih napora i odricanja (zbog sve većeg tehnološkog zaostajanja u drugim područjima gospodarstva, zbog poljoprivrede, socijalne sfere, zbog “smrzavanje” niska razinaživot naroda) uspjela ostvariti vojnostrateški paritet s NATO blokom. Između Varšavskog odjela i NATO-a razvila se približna vojno-strateška ravnoteža.

Na temelju toga je 70-ih godina napravljen zaokret od Hladnog rata do detanta u međunarodnim napetostima. Sedamdesete su otišle u povijest Međunarodni odnosi kao razdoblje "pražnjenja". Jedan za drugim uslijedili su sastanci na vrhu i potpisivanje važne dokumente ograničavanje utrke u naoružanju: u svibnju 1972. u Moskvi su održani pregovori između L. I. Brežnjeva i R. Nixona, Ugovor o ograničenju sustava protubalističke obrane i Privremeni sporazum o određenim mjerama na području ograničenja strateškog ofenzivnog naoružanja su potpisani; lipnja 1973. uslijedio je posjet L. I. Brežnjeva SAD-u, tijekom kojeg je potpisan Sporazum o sprječavanju nuklearni rat; u lipnju 1974. R. Nixon ponovno je posjetio Moskvu, tijekom kojega je potpisan čitav niz sporazuma o ograničenju sustava proturaketne obrane i podzemnih testiranja nuklearnog oružja; konačno, 1973 U Helsinkiju je održana Konferencija o europskoj sigurnosti i suradnji na kojoj su sudjelovale 33 europske države, SAD i Kanada (završni akt Helsinkija - Deklaracija o načelima međusobnih odnosa - potpisana je 1. kolovoza 1975.).

Međutim, krajem 70-ih međunarodna situacija ponovno se osjetno zakomplicirala. Politika "detanta" ustupila je mjesto novom snažnom krugu utrke u naoružanju. Počeo je novi krug borbe za razbijanje postojeće ravnoteže, za uklanjanje vojnostrateškog pariteta i za stratešku nadmoć. Bilo je bolno teško izdržati novu turu naoružavanja u zemlji koja se našla na rubu krize. Za izlazak iz postojeće krizne situacije bile su potrebne odlučne mjere i radikalne promjene.

Dakle, cjelokupno unutarnje ozračje i međunarodna situacija imperativno su diktirali jedno - potrebu hitnih strukturnih promjena.

Prvi pokušaji promjena u našem društvu obično se povezuju s imenom Yu.V.Andropova, koji je nakon smrti L.I.Brežnjeva u studenom 1982. izabran za glavnog tajnika Centralnog komiteta KPSS-a. Upravo se taj događaj obično smatra prekretnicom od koje je zapravo započeo odmak od dotadašnjeg kursa koji je vodio u ponor.

Doista, postojao je upečatljiv kontrast između bivšeg i novog vođe. Kao osoba, Yu.V. Andropov se značajno razlikovao od mnogih političkih figura svoje generacije. Bio je čovjek oštrog i upornog uma, beskrajnog osjećaja odgovornosti, visoka razina kultura, kreativne sposobnosti, sastavni dio njegovog svjetonazora. Također je nedvojbeno da je Yu.V. Andropov bio istaknuti predstavnik oštre politike “moći”. To je jasno vidljivo u svim njegovim fazama političko djelovanje- i ranih 50-ih, kada je vodio partijsku organizaciju Karelije, i sredinom 50-ih, kada je bio veleposlanik u Mađarskoj.

Kao veleposlanik SSSR-a u Mađarskoj, Yu.V. Andropov, naravno, nije bio po strani od sovjetske oružane intervencije u događajima koji su se odvijali u ovoj zemlji 1956., a koji se sada ocjenjuju kao „narodni ustanak protiv staljinističkog režima Rakosija i Gere." Prema svjedočenju ljudi koji su izbliza poznavali Yu.V. Andropova, ovi su događaji kod njega stvorili neku vrstu “mađarskog kompleksa”: uvijek je bio vrlo oprezan prema takvim pojavama u socijalističkim zemljama koje se nisu uklapale u sovjetski model.

Petnaest godina (1967. - 1982.) Yu.V.Andropov vodio je KGB SSSR-a, a bio je i njegov predsjednik na samom vrhuncu stagnacije. A sada se već prilično dobro zna kakvu je ulogu KGB imao u progonu disidenata, u borbi protiv disidentstva itd. Osim toga, kao što je sada poznato, predsjednik KGB-a bio je dio te uske skupine ljudi koji su u 1979. uspio provesti političku odluku o uvođenju u Afganistan – suprotno mišljenju vojnih i civilnih stručnjaka. Jurij Vladimirovič nikada nije skrivao svoje osobno odobravanje ovog čina i branio je njegovu zakonitost do samog kraja. S dolaskom Andropova poklopilo se "najhladnije" razdoblje u sovjetsko-američkim odnosima. Uz njegovo ime veže se i poznato povlačenje naše delegacije iz ženevskih pregovora o ograničenju nuklearnog naoružanja 1983. i donošenje mjera odmazde, što je značilo novi krug utrke u naoružanju.

Dakle, mogu se navesti mnoge činjenice koje govore o Juriju Andropovu kao tvrdom političaru, sklonom prisilnim odlukama. A ujedno se smatra i pretečom perestrojke. Njegovim dolaskom u službenim dokumentima i govorima pojavile su se realne ocjene, izvještaji o pobjedi počeli su ustupati mjesto kritikama, a prvi put se oglasila uzbuna za budućnost zemlje. Po prvi su put javno objavljene činjenice o podprodukciji u zemlji, ozbiljne poteškoće u razvoju njezina gospodarstva, kočenje znanstvenog i tehnološkog napretka, potreba radikalnog poboljšanja gospodarskog mehanizma i službeno prozvana ideja prvi put je izrečeno ubrzanje društveno-ekonomskog razvoja zemlje.

Prvi govori Yu.V. Andropova izgledali su svježe i dinamično na pozadini Brežnjeva, budeći nadu u brze promjene na bolje. No, na mnogo načina, cijeli pozitivni program Yu.V. Andropova se u praksi sveo na jačanje discipline. Upravo je u neodgovornosti, nedisciplini, opuštenosti vidio korijene i uzroke svih naših nevolja i poteškoća. "Trebali bismo voditi odlučniju borbu protiv bilo kakvog kršenja partijske, državne i radne discipline", rekao je Yu.V. Andropov u jednom od svojih prvih službenih govora - na Plenumu Centralnog komiteta KPSS-a u studenom (1982.). Mjesec dana kasnije pojasnio je svoj stav: “Zašto je pitanje radne discipline tako hitno postavljeno na plenumu Centralnog komiteta? - On je rekao. – Prije svega, to je zahtjev života. Jer bez odgovarajuće discipline - rada, planiranja, vlade - nećemo moći brzo napredovati. Dovođenje u red ne zahtijeva nikakva kapitalna ulaganja, ali učinak je ogroman.

Dakle, bila je jasna želja da se uz pomoć volje i čvrstine postignu brzi rezultati. No, zahtijevati disciplinu od radnika kada pola dana čeka komponente i materijale, zahtijevati disciplinu u uvjetima opće nestašice, zlouporaba i kojekakvih preklapanja nije značilo jačanje discipline, već njeno rušenje.

Ipak, zahtjevi glavnog tajnika počeli su se provoditi u praksi. Čelnici industrija i regija koji su svoje visoke položaje prethodno napustili samo “in posljednji put“, sa zabrinutošću su otkrili krhkost svog položaja. Tijekom petnaest mjeseci Andropova na vlasti, prema podacima objavljenim u tisku, smijenjeno je 18 saveznih ministara, 37 prvih sekretara regionalnih komiteta, teritorijalnih komiteta i Centralnog komiteta komunističkih partija saveznih republika. Ovakve kadrovske promjene nisu zabilježene jako dugo.

Pritom je bilo i uobičajenih ekscesa. U borbi za disciplinu počelo je masovno “hvatanje” onih koji su kasnili na posao i “pohodi” begunaca u trgovine, pa čak i kupatila. Štoviše, komični učinak očito je nadmašio poslovni.

Kako bi se dalje odvijali događaji? Je li perestrojka već tada mogla započeti ili bi Yu.V. Andropov krenuo putem “zatezanja vijaka”? Sada o tome možemo samo nagađati ili stvarati pretpostavke. Bolest i smrt nisu dopustili Yu.V. Andropovu da ostvari svoju viziju promjena u zemlji. A ako procjenjujemo Andropovljeve aktivnosti u cjelini, onda se to može nazvati pokušajem oživljavanja već umirućeg administrativno-zapovjednog sustava. Nepomirljivo se suprotstavljao njezinim porocima, ali njezine se poroke moglo eliminirati samo zajedno s njom samom. Petnaest mjeseci Andropovljevog vodstva nije izvuklo zemlju iz prijašnje kolotečine. Približavanje krize donekle je usporeno, ali ne i zaustavljeno. A kasniji događaji poništili su ono što je postignuto.

Dolazak na čelo Konstantina Ustinoviča Černjenka (veljača 1984.) značio je povratak na prethodni, uspostavljeni poredak. Istina, ponovno se postavilo pitanje potrebe “ubrzanja gospodarskog razvoja zemlje”. Međutim, konkretnih mjera nije bilo. Kretanje osoblja ponovno je počelo opadati. Opet smo puzali dolje ekonomski pokazatelji, približavajući se kobnoj točki krize.

No, možda su upravo ovi mjeseci, kada je K.U.Černjenko bio u političkom vodstvu zemlje, odigrali ulogu posljednje kapi koja je prelila čašu, posljednjeg argumenta koji je skupinu lidera uvjerio u potrebu oštrog zaokreta. .

Ožujak 1985. označio je ne samo kraj “Brežnjevljeve ere”, već je podvukao crtu ispod cijele ere naše povijesti, čija je glavna pouka bio slom autoritarnog državnog sustava staljinističkog ili poststaljinističkog modela. Nakon što se konačno formirao sredinom 30-ih, ovaj je sustav u početku u sebi nosio snažan destruktivni naboj naknadne regresije i propadanja. U početku neučinkovita, glomazna, birokratizirana, nespretna, lišena unutarnjih poticaja za razvoj, očito je bila osuđena na propast. Do sredine 80-ih iscrpljene su sve rezerve za rast, mogućnosti za daljnji napredak i razvoj temeljen na ovom sustavu. Nacionalizacija sredstava za proizvodnju, potpuna centralizacija upravljanja, ekstenzivno skupi ekonomski mehanizam, koncentracija cjelokupne političke moći u gornjem ešalonu, nepodređivanje javnog života čak i elementarnim demokratskim procedurama, spajanje partijskog i državnog aparata, njihova birokratizacija, nacionalizacija ne samo gospodarstva, nego i javnog života, kulture dosegla je svoj vrhunac, svoju moguću granicu.

Do sredine 80-ih sustav je došao do svoje konačne, slijepe stanice u svom razvoju. Nesposobna zaustaviti ili usporiti rast stagnacije, dovela je društvo na rub krize.

travnja 1985 postala prirodna reakcija razumnih snaga u vodstvu zemlje na rastuću prijetnju totalne krize.

Povezane informacije.

Donošenje prvog ustava SSSR-a - 1924

Donošenje drugog (“staljinističkog”) ustava SSSR-a - 1936

Donošenje trećeg ("Brežnjevskog") ustava SSSR-a - 1977

Ustav SSSR-a iz 1924

Odobren je na 2. kongresu sovjeta SSSR-a i postao je temeljni zakon u SSSR-u. Odluka kongresa da se izradi svesavezni dokument bila je osnova za stvaranje Ustava SSSR-a.

Ustav SSSR-a uključivao je 2 odjeljka:

• Deklaracija o nastanku SSSR-a - uključivala je načela ujedinjenja i bila usmjerena prema jednom od glavnih ciljeva u to vrijeme - borbi protiv svjetskog kapitalizma;
• Ugovor o stvaranju SSSR-a, koji se sastoji od 11 poglavlja.

Glavne značajke Ustava iz 1924.

• Kongres sovjeta SSSR-a smatrao se glavnim upravnim tijelom, bez čijeg je znanja bilo nemoguće izvršiti bilo kakve izmjene u dokumentu;
• sindikalna republika imala je pravo odcijepiti se od SSSR-a u bilo kojem trenutku, ali promijeniti teritorij samo uz njezino odobrenje; uspostavljeno je jedinstveno sindikalno državljanstvo;
• Središnji izvršni komitet SSSR-a smatrao se vrhovnim tijelom vlasti u intervalima između kongresa, au intervalima između zasjedanja Središnjeg izvršnog komiteta glavno tijelo zakonodavne vlasti bilo je Prezidij Središnjeg izvršnog komiteta SSSR-a;
• Središnji izvršni komitet SSSR-a osnovao je Vijeće narodnih komesara SSSR-a, glavno izvršno i upravno tijelo, koje je uključivalo predsjednika Vijeća narodnih komesara, njegove zamjenike i 10 narodnih komesara.

Zahvaljujući Ustavu, sindikalne republike tijekom formiranja SSSR-a postale su dijelom savezne zajednice.

Ustav SSSR-a iz 1936

Također poznat kao "staljinistički" i "ustav razvijenog socijalizma". Usvojio ga je 8. izvanredni kongres Vijeća SSSR-a 5. prosinca. Zadaća mu je bila iskazati važnu etapu u povijesti države – izgradnju socijalizma.

Povjesničar O.V. Khlevnyuk je rekao da je ovaj Ustav, u usporedbi s Ustavom SSSR-a iz 1924. godine, više demokratski po prirodi, jer se želi pridobiti simpatije prema Sovjetskom Savezu od strane međunarodne zajednice za zajedničku borbu protiv rastućeg fašizma.

Buharin je aktivno sudjelovao i u stvaranju teksta Ustava. Službeno je objavljen 6. prosinca.

Ustav iz 1936. godine sastojao se od 13 glava i 146 članaka. Društvena struktura SSSR-a odobrena je u 12 članaka 1. poglavlja. Pogledajmo sadržaj Ustava:

• temelj gospodarstva je planski socijalistički gospodarski sustav i socijalističko vlasništvo nad oruđima i sredstvima za proizvodnju;
• Prvi put su svi građani sovjetske države imali jednaka prava:
  • opće, jednako i neposredno izborno pravo tajnim glasovanjem;
  • pravo na rad i odmor, materijalno osiguranje u starosti i bolesti, pravo na besplatno školovanje;
• proglašena je sloboda govora, savjesti, tiska, sastanaka i mitinga, osobna nepovredivost i tajnost dopisivanja;
• komunikacije, promet, zemlja, voda i još mnogo toga proglašeno je nacionalnim vlasništvom; zemlja koju su zauzele kolektivne farme dana im je na vječno korištenje;
• boljševička partija proglašena je glavnim predstavnikom svih javnih i državnih organizacija;
• Vrhovni sovjet SSSR-a proglašen je najvišim zakonodavnim tijelom vlasti, au razmacima između zasjedanja te je funkcije obavljao njegov Prezidij;
• Vijeće narodnih komesara SSSR-a (kasnije Vijeće ministara) smatralo se najvišim izvršnim tijelom.

27. veljače 1947. odobren je nova verzija Ustav s izmjenama i dopunama. Godine 1962., prema odluci Vrhovnog sovjeta SSSR-a, osnovana je komisija na čelu s, koja je bila angažirana u izradi nacrta novog Ustava SSSR-a. Krajem 1964. Ovo povjerenstvo je na čelu.

Dana 7. listopada 1977. godine donesen je novi (“Brežnjevski”) Ustav SSSR-a. 5. prosinca proglašen je Danom Ustava – službenim državnim praznikom.

Ustav SSSR-a iz 1977

Na snazi ​​od 7. listopada 1977. do (1991.), postavši posljednji Ustav Sovjetskog Saveza. U trenutku donošenja sadržavao je 9 odjeljaka, 21 poglavlje i 174 članka. Pogledajmo sažetak Ustava:

• uvodni dio sadržavao je karakteristike sovjetskog društva i očuvao načela prijašnjih ustava. Njegov je tekst bio znatno veći od Ustava Ruske Federacije iz 1993.;
• politički sustav - ovaj dio je uključivao opća načela socijalističkog sustava i osnove razvijenog socijalističkog društva;
• gospodarski sustav - temelj mu je bilo državno i kolektivno-zadružno socijalističko vlasništvo nad sredstvima za proizvodnju, na snazi ​​je bilo načelo planskog gospodarstva;
• vlasti - produžen je mandat vlade Vrhovnom i Mjesnom vijeću, iz ranije donesenog Ustava SSSR-a građani su zadržali pravo referenduma;
• struktura vlasti – bez značajnijih promjena. Republike Unije zadržale su pravo na mogućnost odvajanja od SSSR-a u bilo kojem trenutku, što su iskoristile tijekom raspada SSSR-a.

Tijekom razdoblja važenja ovog Ustava SSSR-a u njega su unesene razne izmjene, od kojih je najznačajnija ukidanje članka 6. Ukinut je jednostranački sustav, KPSS je uklonjen s rukovodećih pozicija i uvedeno mjesto predsjednika SSSR-a.