3 vrste socijalne sigurnosti. Socijalno osiguranje. Vrste i oblici socijalne sigurnosti

Socijalno osiguranje može se organizirati u različite oblike, koji se obično razlikuju prema takvim kriterijima kao što su:

krug ponuđenih;
izvore i metode formiranja sredstava za financiranje relevantnih aktivnosti;
vrste osiguranja;
uvjeti i iznosi osiguranja;
tijela koja pružaju sigurnost.

Uzimajući u obzir ove značajke, trenutno se može razlikovati sljedeće organizacijski i pravni oblici socijalne sigurnosti :

državno (obvezno) socijalno osiguranje;
socijalne sigurnosti izravnim dodjelama iz savezni proračun;
državnu socijalnu pomoć.

Ovi su oblici stvoreni za zaštitu stanovništva od društvenog rizika. U čl. 3 Federalnog zakona od 16.07.99. Br. 165-FZ "O osnovama obveznog socijalnog osiguranja" pojam socijalnog rizika formuliran je kako slijedi: rizik socijalnog osiguranja- budući događaj koji uključuje promjenu materijalnog i (ili) socijalnog položaja radnika i drugih kategorija građana, u slučaju kojeg se provodi obvezno socijalno osiguranje.

Prema teoriji vjerojatnosti rizik osiguranja- ovo je samo stupanj, veličina očekivane opasnosti, njezina vjerojatnost. Ne treba ga miješati sa osiguranim slučajem, tj. stvarna društveno značajna okolnost koja je dovela do pogoršanja financijske situacije.

Društveni rizik- ovo je vjerojatnost pogoršanja financijske situacije kao posljedica gubitka zarade ili zarađenog prihoda iz objektivnih društveno značajnih razloga, kao i u vezi s dodatnim troškovima za uzdržavanje djece i drugih članova obitelji kojima je potrebna pomoć , za podmirivanje potreba za medicinskim i socijalnim uslugama. Ova definicija odražava najvažnije značajke društvenog rizika:

komunikacija s društvenom organizacijom rada;
predviđeni lik;
objektivni razlozi ofenzive.

Državno (obvezno) socijalno osiguranje

Glavni organizacijski i pravni oblik je. Trenutno se transformira u skladu s načelima primjerenim tržišnim odnosima.

Zaposlenici i druge osobe čiji je krug određen zakonom podliježu obveznom socijalnom osiguranju.
S obzirom na državno (obvezno) socijalno osiguranje, osigurani slučajevi mogu biti nedostatak potražnje za radnom snagom (nezaposlenost), bolest, invaliditet, starost, smrt hranitelja i drugo. Njihov popis utvrđen je zakonom.

Bit državnog socijalnog osiguranja je raspad socijalnog rizika između poslodavaca, zaposlenika i drugih zaposlenika koji podliježu obveznom socijalnom osiguranju, te države. Štoviše, gubitak zarade i druge navedene okolnosti mogu se pripisati kategoriji društvenog (masovnog) rizika i pokriti obveznim socijalnim osiguranjem samo ako su uzrokovane društveno značajnim razlozima, koji su sa stajališta države valjano. Gubitak zarade može biti posljedica nezaposlenosti, privremene invalidnosti, invaliditeta itd. Dodatni troškovi mogu biti posljedica različitih razloga: prisutnosti uzdržavanih osoba, uključujući malodobnu djecu; invaliditet; potreba za medicinskom skrbi i liječenjem, prirodne katastrofe i drugi hitni slučajevi.

Za financiranje državnog socijalnog osiguranja na saveznoj i lokalnoj razini stvorena su centralizirana sredstva koja funkcioniraju kao izvanproračunska financijskim sustavima... Federalni fondovi socijalnog osiguranja uključuju: Penzijski fond Ruske Federacije, Fond socijalnog osiguranja Ruske Federacije, Federalni fond za obvezno zdravstveno osiguranje i Državni fond za zapošljavanje Ruske Federacije. Formiraju se na teret premija osiguranja poslodavaca, različitih skupina zaposlenog stanovništva, definiranih zakonom, te državnih potpora.

Zadaće fondova nisu samo osigurati prikupljanje potrebnih sredstava, već ih i plasirati u državne projekte, vrijednosne papire i druga pouzdana ulaganja koja jamče primitak dobiti potrebne za indeksaciju mirovina, davanja i drugog socijalnog osiguranja. plaćanja.

Tako, državno (obvezno) socijalno osiguranje je oblik organiziranja ostvarivanja osiguranih osoba prava na socijalnu sigurnost u slučajevima gubitka zarade ili drugog izvora sredstava za život zbog bolesti, ozljede na poslu ili profesionalne bolesti, nezaposlenosti, invaliditeta, trudnoće i poroda, starosti, gubitka hranitelj i druge zakonom utvrđene okolnosti, kao i medicinska pomoć na teret sredstava izvanproračunskog osiguranja.

Socijalna sigurnost izravnim izdvajanjima iz saveznog proračuna

Drugi organizacijski oblik provedbe ustavnog prava svakoga na gotovinsko plaćanje i socijalne usluge u slučajevima utvrđenim zakonom je pružanje putem izravnih izdvajanja iz saveznog proračuna.

Ovaj obrazac pokriva posebne teme: državne službenike, vojno osoblje, redove i zapovjednike tijela unutarnjih poslova, državnu sigurnost, poreznu policiju i članove njihovih obitelji, kao i druge kategorije zaposlenika, uzimajući u obzir posebnost njihovih aktivnosti . Sredstva za financiranje socijalne sigurnosti navedenog kontingenta osoba prenose se u federalne fondove socijalnog osiguranja ili se dodjeljuju nadležnim ministarstvima (na primjer, Ministarstvu obrane Ruske Federacije) iz proračuna Ruske Federacije.

Socijalna pomoć

Drugi organizacijski i pravni oblik socijalne sigurnosti je socijalnu pomoć... Trenutno je u fazi formiranja. Pravnu osnovu za njegovo stvaranje postavljaju sljedeći savezni zakoni: od 24. listopada 1997., br. 134-FZ "O stopi egzistencije u Ruskoj Federaciji", od 17. srpnja 1999., br. 178-FZ "O državnim socijalna pomoć ", od 20. studenog 1999., broj 201-FZ" O potrošačkoj košarici u cjelini u Ruskoj Federaciji ".

Subjekti socijalne pomoći trebali bi biti priznati samo pojedincima i obiteljima s niskim primanjima, a temelj za pružanje socijalnih davanja ili usluga je razina individualnog prihoda ili prihoda obitelji po stanovniku. Ako je ispod razine egzistencije, tada se obitelj (građanin koji živi sam) smatra siromašnom i ima pravo na državnu socijalnu pomoć. Dakle, podobnost za socijalnu pomoć nije uvjetovana sudjelovanjem u radnoj snazi ili plaćanjem premija osiguranja.

Financiranje državne socijalne pomoći provodi se na teret proračuna različite razine, kao i sredstva republičkih i teritorijalnih fondova za socijalnu potporu stanovništva.

Tako, državnu socijalnu pomoć oblik je organiziranja ostvarivanja prava na socijalnu sigurnost osoba s niskim primanjima, izvan veze s poslom i plaćanjem premije osiguranja.

U okviru različitih organizacijskih i pravnih oblika osiguravaju se različite vrste socijalne sigurnosti. Na teret centraliziranih izvanproračunskih fondova socijalnog osiguranja, radne mirovine (za starosnu dob, za invalidnost, za gubitak hranitelja), naknade za socijalno osiguranje (za nezaposlenost, privremenu invalidnost, trudnoću i porođaj itd.), Osiguranje usluge pružanja besplatne za korisnike zdravstvene zaštite u okviru programa obveznog zdravstvenog osiguranja.

Mirovine za staž, invalidske i obiteljske mirovine isplaćuju se iz izravnih izdvajanja iz saveznog proračuna posebnom kontingentu osoba na temelju posebnih zakonodavnih akata (na primjer, vojno osoblje i njima izjednačene osobe).

Vrste socijalne pomoći su:

socijalne mirovine;
socijalne naknade;
subvencije;
isplate naknada umirovljenicima s niskim primanjima;
isplate naknade osobama koje brinu o starijim osobama starijim od 80 godina, osobama s invaliditetom iz I. skupine i drugim vrstama naknada;
paušalne naknade za izbjeglice i interno raseljene osobe;
besplatno osiguravanje osnovnih potrepština (hrana, odjeća, obuća);
subvencije za kupnju lijekova, protetskih i ortopedskih proizvoda;
subvencije za plaćanje javnih usluga;
pomoć u kući za starije i nemoćne osobe;
polustacionarne i stacionarne usluge za osobe s invaliditetom i starije osobe;
držanje djece u sirotištima;
pružanje prve pomoći beskućnicima u noćnim domovima i drugima.

Velike poteškoće za razlikovanje oblika socijalne sigurnosti uzrokovane su mogućnošću primanja istih vrsta plaćanja iz različitih izvora. Na primjer, sredstva iz fonda socijalnog osiguranja koriste se za financiranje paušalnih naknada pri rođenju djeteta za osobe koje rade po ugovoru o radu, a sredstva iz lokalnih proračuna za one koji ne rade.

Stoga, ovisno o izvoru financiranja, istoimene isplate mogu djelovati i kao vrste socijalnog osiguranja i kao vrste socijalne pomoći.

Nedavno su se lokalni oblici socijalne sigurnosti počeli razvijati nauštrb financijskih sredstava dodijeljenih u okviru općinskih socijalnih programa.

Vrsta socijalne sigurnosti način je pružanja materijalne pomoći ili način na koji država pomaže građanima da zadovolje određene potrebe..

Uobičajeno je govoriti o takvim vrste socijalne sigurnosti, kako mirovine, naknade raznih vrsta, beneficije, socijalne usluge i naknade za život.

Mirovine su najznačajnija vrsta osiguranja, kako po broju osiguranih sredstava, tako i po iznosu utrošenih sredstava.

Doslovni prijevod riječi "Penzija" - isplata... Ovo je jedan od oblika gotovinskih plaćanja, koje država provodi putem posebno imenovanih tijela, a vrši se iz određenog mirovinskog fonda. Predmet ove vrste potpore je osoba koja je priznata kao invalidna osoba zbog navršene određene dobi, prema priznavanju invaliditeta prema medicinskim kriterijima (invaliditet) ili zbog obavljanja bilo koje društvene funkcije (briga o osobi s invaliditetom 1. skupina, dijete s invaliditetom, starije osobe itd.).

Važna značajka mirovine je njezina povezanost s bivšom radnom aktivnošću umirovljenika i s visinom prethodno primljenih plaća, njezina obvezna priroda. Svrha mirovine je materijalna sigurnost građana, koja im pruža jedina ili osnovna sredstva za život. Postoji stajalište da je mirovina naknada za rad koji se odgađa na neko vrijeme.

Dakle, mirovina je državna uplata koja se vrši iz mirovinskog fonda radi pružanja materijalne potpore građanima s invaliditetom u vezi s njihovim prošlim radom i drugim društveno korisnim djelatnostima u iznosima, u pravilu, razmjernim iznosu minule zarade.

Ova vrsta socijalnog osiguranja nije monolitna, podložna je diferencijaciji koja se temelji na regulatornim pravnim aktima - zakonu Ruske Federacije od 12.02.1993 br. , služba u tijelima unutarnjih poslova, Državna vatrogasna služba, tijela za kontrolu prometa opojnih droga i psihotropnih tvari, institucije i tijela kaznenog sustava, te njihove obitelji. Mirovine ponekad prati i druga vrsta osiguranja - socijalne usluge, tj. pružanje niza usluga na teret društva besplatno. Cilj je pružiti potrebitu dodatnu pomoć u obliku kućanskih radnji. Socijalne usluge, kao vrsta socijalne sigurnosti, uključuju usluge za sanatorijsko-odmaralište, smještaj u pansionima, radnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom, neke zdravstvene usluge, obrazovne usluge, za uzdržavanje djece u predškolskoj dobi i izvan nje škola i institucije.

Sljedeća vrsta socijalnog osiguranja koja je raširena je naknade su brojne vrste socijalne sigurnosti koje se razlikuju po ciljevima, izvorima plaćanja, predmetima.

Prvi pogled ove skupine su tzv naknade za rad, koji isplaćuju se osobama koje su u radnim odnosima s poduzećem (državnim, općinskim, zadružnim itd.) i koje su privremeno izgubile plaću zbog nesposobnosti za rad... Isplaćuju se na teret fondova socijalnog osiguranja. Prisutnost radnih odnosa između subjekta davanja davanja i osiguranika, u čijoj je ulozi poduzeće ili drugi sličan objekt, obavezna je. Svrha naknada za rad je potpuna ili djelomična nadoknada izgubljene zarade, s kojom je njihova veličina razmjerna, t.j. tijekom razdoblja nesposobnosti za rad, osoba, bez da je poduzela bilo kakve radnje u korist poduzeća, od njega prima novčanu naknadu.

Naknade za rad uključuju, na primjer, rodiljne naknade.

Druga skupina - socijalne naknade... Razlikuju se od prve skupine po tome što nisu povezane s poslom. Ove beneficije karakterizira odsutnost društveno korisnih aktivnosti primatelja ili njihova prisutnost u iznosu koji ne daje pravo na druge vrste osiguranja. Cilj je osigurati sredstva koja bi bila izvor za život ili materijalnu potporu. Plaćaju se u fiksnim iznosima utvrđenim zakonom. Za osobe koje su oslobođene radnih zadataka (invalidi 1. skupine, invalidi 1. i 2. skupine) ove su naknade jednake minimalnoj starosnoj mirovini. Drugima je njihova veličina takva da osigurava zadovoljavanje samo malog raspona vitalnih potreba. Socijalne naknade izraz su brige društva za ljude koji su iz ovih ili onih razloga ostali bez sredstava za život. Njihovo osnivanje treba smatrati manifestacijom humanizma društva. Izvor plaćanja ovih naknada je državni proračun. Tako, socijalna davanja su mjesečna novčana plaćanja iz posebnih državnih fondova u slučajevima utvrđenim zakonom invalidnim osobama koje ne rade i nemaju pravo na radne mirovine i druga novčana davanja (osim obiteljskih naknada).

To uključuje socijalne mirovine. Pripisivanje socijalnih naknada mirovinama u zakonodavstvu uzrokovano je ustaljenom svjetskom pravnom praksom.

Treća skupina - obiteljska davanja... Predmet njihova primanja je obitelj. Glavna društvena svrha obiteljskih naknada je pružanje državne materijalne pomoći obiteljima koje imaju dodatne troškove u vezi s odgojem i uzdržavanjem malodobne djece, a u nekim drugim slučajevima... Isplaćuju se kao dodatna pomoć bez obzira na ostale obiteljske prihode iz državnog proračuna u iznosima utvrđenim na temelju iznosa minimalne plaće utvrđene važećim zakonodavstvom.

To uključuje mirovine za djecu s invaliditetom, naknade za brigu o maloj djeci, samohrane majke, za djecu obitelji s niskim prihodima, pri rođenju djeteta, za pokop itd.

Sljedeća vrsta sigurnosti je pružanje pogodnosti koje ublažavaju financijsko stanje određenih kategorija osoba kao posljedica činjenice da društvo preuzima dio potrebne novčane potrošnje... Ova vrsta kolaterala široko se koristi. To uključuje djelomično plaćanje lijekova i režije, plaćanje djelomičnih troškova bonova za rekreaciju djece u sanatorijima i kampovima, držanje djece u dječjoj dobi predškolske ustanove itd.

Druga vrsta osiguranja je pružanje u naravi, tj. prijenos na određene kategorije građana u vlasništvu ili korištenju materijalnih vrijednosti... Govorimo o besplatnom davanju protetskih i ortopedskih proizvoda, prijevoznih sredstava, lijekova za neke skupine osoba s invaliditetom, o stambenom zbrinjavanju na teret državnog stambenog fonda.

Raspodjela ovih vrsta socijalne zaštite trebala bi biti u velikoj mjeri u skladu s normativnim pravnim aktima usvojenim kako na razini Ruske Federacije, tako i na razini konstitutivnih entiteta Federacije.

Društvena situacija u Ruskoj Federaciji

Trenutna državna politika vezana je uz prijelaz na tržišno gospodarstvo i novu državna struktura, provodi se u iznimno teškim i krajnje kontradiktornim uvjetima različitosti i svjetonazorske raznolikosti. Inflacija, rast novčane mase u optjecaju, niska ekonomska i politička kultura, prekid proizvodnje i gospodarskih veza i zamjetno smanjenje obujma proizvodnje doveli su do naglog pada stvarnih prihoda, razine i kvalitete života više od dvije trećine stanovništva Rusije. Ovaj proces imao je osobito zapažen utjecaj na ugrožene slojeve stanovništva - invalide, nezaposlene, osobe s invaliditetom, obitelji s uzdržavanim osobama i djecu. U ovu kategoriju spadaju istraživači, učitelji, liječnici i drugi slojevi društva - ljudi koji se bave mentalnim radom, čije su plaće bliže granici siromaštva nego dovoljne za pristojan život.

Sastavni dio programa za prijelaz na tržišne odnose je društvena orijentacija svih ekonomskih inovacija. Federalne vlasti poduzimaju mjere za razvoj sustava socijalne zaštite stanovništva, koji je donekle osmišljen za ublažavanje neizbježnih negativnih posljedica novog ekonomskog kursa. Napredak na tržištu nemoguć je bez stvaranja pouzdanog sustava socijalne zaštite stanovništva. Zato problem socijalne zaštite različitih skupina stanovništva postaje iznimno hitan i važan. Odnosno, treba stvoriti mehanizam za zaštitu stanovništva od takvih čimbenika društvenog rizika kao što su nezaposlenost i inflacija.

Socijalna zaštita regulatorni je sustav za stabilizaciju društva čiji je cilj eliminiranje ili minimiziranje društvenih proturječja koja nastaju u pravnom i ekonomskom statusu određenih skupina stanovništva. Otuda slijedi da je funkcija socijalne zaštite održavanje najugroženijih skupina stanovništva od strane društva u uvjetima pogoršanja ekonomskih i političkih odnosa. Svrha njegova stvaranja u društvu mjerama socijalne politike zaštitnih mehanizama za socijalno ugrožene skupine. Uspjeh socijalne zaštite doprinosi gašenju kontradikcija, uspostavi relativne ravnoteže u pravnom statusu svih skupina koje čine društvo. Neuspješna socijalna zaštita dovodi do daljnjeg širenja društvene napetosti s negativnim manifestacijama, čija je snaga izravno proporcionalna masovnosti grupa uključenih u konfliktnu situaciju.

Socijalna zaštita skup je zakonski utvrđenih ekonomskih, pravnih i socijalnih jamstava građana koji osiguravaju poštivanje najvažnijih socijalnih prava i postignuća društveno prihvatljivog životnog standarda. Uključuje:

Pružanje državnih društvenih jamstava svim kategorijama građana, t.j. minimalne plaće i socijalna davanja, dnevnice i indeksacija osobnih primanja;

Organizacija socijalne pomoći siromašnim i ranjivim skupinama stanovništva.

Novi sustav socijalne zaštite trebao bi se formirati na sljedećim temeljnim načelima:

1. Diferencirani pristup različitim slojevima i skupinama stanovništva, ovisno o njihovom društvenom statusu, dobi, radnoj sposobnosti i stupnju ekonomske neovisnosti, ciljanosti i svrhovitosti.

Za invalide - starije osobe, djecu, invalide naglasak bi trebao biti na održavanju pristojna razinaživota ove kategorije, osiguravajući pristup potrošnji najvažnijih materijalnih i društveno-kulturnih dobrobiti, stvarajući pouzdana jamstva, veličinu individualnog dohotka.

2. Mehanizam socijalne zaštite ne bi trebao biti formiran na temelju državne dobrotvornosti, već kao skup zakonski ugrađenih ekonomskih, pravnih i socijalnih jamstava. Sustav ne bi trebao biti poput vozila hitne pomoći.

3. Sustav socijalne zaštite trebao bi djelovati na svim razinama: saveznoj, republičkoj, regionalnoj, lokalnoj, čak i na razini poduzeća ili organizacije.

4. Želio bih napomenuti još nekoliko važnih načela:

Humanost i milosrđe, spremnost društva da pritekne u pomoć bilo kojem članu u ekstremnoj situaciji;

Jamstvo pomoći svim invalidnim i doista potrebitim građanima kada se obrate tijelima za socijalnu zaštitu dovodeći svoju razinu prihoda u utvrđeni proračun izdržavanja;

Sveobuhvatnost - pružanje, ako je potrebno, više vrsta pomoći istodobno;

Dinamizam - brza revizija društvenih standarda za socijalna plaćanja u vezi s inflacijom i povećanjem proračuna izdržavanja;

Neovisnost izvršne vlasti na svim razinama, poduzeća i organizacije za provedbu njihovih društvenih programa.

Sustav socijalne zaštite stanovništva postoji jedinstveno i složeno sa sustavom socijalnih jamstava. Socijalna jamstva države temelj su, temelj za provedbu sustava socijalne zaštite stanovništva.

Pitanja za samokontrolu

1. Koji su međunarodni akti o ljudskom pravu na socijalnu sigurnost.

2. Opišite propise kojima se uređuje socijalna zaštita stanovništva.

3. Navedite glavne oblike socijalne sigurnosti.

4. Opišite detaljan opis načela zakona o socijalnoj sigurnosti.

5. Opišite općenito pravni odnos u području socijalne sigurnosti.

6. Dajte definiciju pojma "socijalne zaštite". Opišite načela sustava socijalne zaštite.

7. Opišite glavne vrste socijalne sigurnosti.

8. Navedite ciljeve i vrste državne socijalne pomoći.

9. Objasnite što je mirovina, koje vrste mirovina postoje i koji su uvjeti za njihovo imenovanje.

10. Opišite državna jamstva za građane u slučaju sporova vezanih za socijalnu sigurnost.

Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Koristite donji obrazac

Studenti, diplomirani studenti, mladi znanstvenici koji koriste bazu znanja u studiju i radu bit će vam zahvalni.

Objavljeno na http://www.allbest.ru/

UVOD

Socijalna sigurnost oblik je izražavanja socijalne politike države usmjerene na materijalnu potporu određene kategorije građana iz državnog proračuna i posebnih izvanproračunskih fondova u slučaju pojave događaja koje država priznaje kao društveno značajne (u ovom slučaju stupnju svog razvoja) radi izjednačavanja društvenog statusa građana u usporedbi s ostatkom zajednice.

Potreba za socijalnom sigurnošću pojavila se istodobno s nastankom ljudskog društva. U svakom društvu, bez obzira na njegovu ekonomsku i političku strukturu, uvijek postoje ljudi koji zbog prirodnih razloga koji su izvan njihove kontrole ne mogu vlastitim naporima steći izvor sredstava za svoje postojanje. Ti ljudi uključuju, prije svega, djecu i starije osobe. Osim toga, redove invalida može nadopuniti svaka osoba koja je zbog zdravstvenog poremećaja izgubila sposobnost privremenog ili stalnog rada.

Kako se društvo razvija i društvene veze postaju sve složenije, razlozi za potrebu osobe za socijalnom pomoći dodaju se i onima koji su posljedica prirode ekonomskih odnosa koji prevladavaju u društvu, a koji uzrokuju nezaposlenost, inflaciju i siromaštvo. Socijalna sigurnost kao određeni oblik održavanja života ljudi ima specifične organizacijske i pravne oblike, vrste i funkcije.

Svrha seminarski rad razmatra razmatranje organizacijskih i pravnih oblika, vrsta i funkcija socijalne sigurnosti.

Cilj je odredio rješenje sljedećih zadataka:

1) Formulirajte koncept i razmotrite funkcije socijalne sigurnosti.

2) Opišite organizacijske i pravne oblike socijalne sigurnosti u sadašnjoj fazi.

3) Razmotrite vrste socijalne sigurnosti.

1. POJAM I NAČELA SOCIJALNE SIGURNOSTI U RUSIJI

1.1 Znakovi socijalne sigurnosti

Do danas u zakonodavstvu ne postoji poseban koncept socijalne sigurnosti. Stoga za početak definirajmo znakove socijalne sigurnosti.

Tragom glavnih trendova u formiranju sustava socijalne sigurnosti u različitim zemljama, bitne značajke socijalne sigurnosti u sadašnjoj fazi uključuju:

Prvo, državna priroda organizacijskih i pravnih metoda raspodjele ukupnog društvenog proizvoda uspostavljenog u društvu kroz sustav socijalne sigurnosti;

Drugo, zakonodavno učvršćivanje popisa društvenih rizika koje država prepoznaje kao osnovu za pružanje određenih vrsta socijalne sigurnosti;

Treće, konsolidacija u pravnim normama ili u ugovorima koje država sankcionira, krug osoba podložnih sigurnosti;

Četvrto, državno racionaliziranje standarda socijalne sigurnosti, ispod kojeg to ne može biti, zakonodavnom konsolidacijom vrsta sigurnosti, njezinom razinom i uvjetima pružanja.

1.2 Koncept socijalne sigurnosti

Nakon što smo izdvojili znakove socijalne sigurnosti, čini se da to uopće nije teško definirati.

Međutim, jednoznačan koncept ovog fenomena još nije razvijen.

Dakle, možemo dati sljedeći opći koncept socijalne sigurnosti kao fenomena u životu svakog društva i države.

Socijalna sigurnost jedan je od načina raspodjele dijela bruto domaćeg proizvoda pružajući građanima materijalne beneficije radi izjednačavanja njihovih osobnih prihoda u slučajevima nastanka društvenih rizika na teret ciljanih izvora financiranja u iznosu i pod uvjetima strogo standardizirane od strane društva, države, kako bi zadržale svoju punu vrijednost društveni status.

Slijedom toga, državno socijalno osiguranje obvezan je sustav socijalne sigurnosti zaposlenika.

Odredbu, na koju društvo upućuje osobu, država u slučajevima kada joj, zbog okolnosti na koje ne može utjecati, treba podrška, jamči određenu društvenu udobnost, vraća se status punopravnog člana društva.

Bit socijalnog osiguranja je raspodjela društvenog rizika gubitka ili smanjenja zarade zbog okolnosti na koje zaposlenik nema kontrolu poslodavcima i samim zaposlenicima, koji prisilno odbijaju uplate osiguranja ciljanim fondovima socijalnog osiguranja. Istodobno, klasični sustavi državnog socijalnog osiguranja jamče osiguranje materijalnih beneficija (mirovine, beneficije, druge usluge) osiguranicima na načelu razmjerno iznosima uplaćenim u fondove osiguranja.

U posljednje vrijeme takav pojam kao što je socijalna zaštita stanovništva postaje sve popularniji kako na međunarodnoj razini tako i na domaćem tržištu.

Kod nas je ovaj pojam postao široko rasprostranjen u vezi s preimenovanjem sustava tijela socijalne sigurnosti u sustav tijela socijalne zaštite stanovništva (1992.). Koncept socijalne zaštite umirovljenika, osoba s invaliditetom, obitelji s djecom i drugih skupina stanovništva kojima je potrebna socijalna potpora, koje je razvilo Ministarstvo socijalne zaštite Rusije uz sudjelovanje drugih zainteresiranih ministarstava, pruža sljedeći koncept socijalne zaštite : „Socijalna zaštita skup je dodatnih mjera za materijalnu pomoć najmanje zaštićenim skupinama stanovništva (starije osobe, invalide, obitelji s niskim primanjima s djecom, studente, osobe bez sredstava za život), kao i za sprečavanje kolaps sustava socijalne zaštite, radi održavanja razine socijalnih usluga. Ovaj skup mjera provodi se i na teret federalnog i lokalnih proračuna, i na račun posebno stvorenih sredstava za socijalnu potporu stanovništva. "

No, i nakon osam godina prerano je govoriti o razvoju sustava socijalne sigurnosti u Rusiji u sustav socijalne zaštite stanovništva, budući da država stalno pokazuje svoju ekonomsku nedosljednost prema stanovništvu.

Kao što je već spomenuto, u Rusiji trenutno ne postoji zakonodavno formaliziran sustav socijalne zaštite stanovništva. Socijalna sigurnost funkcionira kao zasebno, interno organizirano sustavno obrazovanje sa složenom strukturom. Fenomen tako složene sustavne formacije leži u činjenici da svaki od elemenata sustava pak predstavlja relativno zaseban sustav, koji se sastoji od elemenata niže razine, koji također tvore sustav koji ima svoju unutarnju organizaciju. Slijedom toga, u sadašnjoj fazi, socijalna sigurnost kao sustavno obrazovanje višeg reda sastoji se od dva elementa - državnog i nedržavnog sustava socijalne sigurnosti.

Državni sustav socijalne sigurnosti zakonodavno je uređen i funkcionira u određenim pravnim okvirima kroz provedbu subjekata relevantnih pravnih odnosa svojih prava i obveza. Dakle, ovaj sustav prvenstveno je višerazinska pravna osoba. Na najvišoj razini, sastoji se od zakonski ugrađenih sustava: a) financiranje socijalne sigurnosti; b) upravljanje; c) materijalno osiguranje i socijalne usluge za stanovništvo.

U pravnom sustavu socijalne sigurnosti postoji i razina unutar industrije.

Dakle, u financijskom pravu mogu se razlikovati podsustavi za financiranje troškova socijalne sigurnosti kroz: centralizirane izvanproračunske kredite i financijske sustave (Mirovinski fond Ruske Federacije, Fond socijalnog osiguranja Ruske Federacije, Državni fond za zapošljavanje Ruske Federacije). Federacija, fondovi obveznog zdravstvenog osiguranja); na teret saveznog proračuna; na teret proračuna sastavnih subjekata Ruske Federacije; na teret lokalnih proračuna i sredstava organizacija; na teret sredstava za socijalnu potporu stanovništva.

U sustavu materijalnog osiguranja i socijalnih usluga za građane, sadržanom u normama zakona o socijalnom osiguranju, sljedeći su podsustavi relativno neovisni: mirovinsko osiguranje; pružanje građanima beneficija i naknada, medicinske njege i liječenja, socijalne usluge, beneficije.

Važnost socijalne sigurnosti u životu društva određena je funkcijama koje obavlja, koje osnovne probleme društva dopušta rješavati.

1.3 Funkcije socijalnog osiguranja

1) Ekonomska funkcija socijalne sigurnosti. Njegova suština leži u činjenici da država koristi socijalnu sigurnost kao jedan od načina raspodjele dijela bruto domaćeg proizvoda, čime ima određeni utjecaj na izjednačavanje osobnih primanja građana osiguravajući materijalne beneficije (mirovine, naknade, naknade, socijalne usluge itd.) umjesto izgubljene zarade ili zajedno s njom u slučaju društvenih rizika navedenih u zakonima. Provedba ekonomske funkcije posebno je utjelovljena u preraspodjeli bruto domaćeg proizvoda akumulacijom sredstava u ciljanim izvorima (u izvanproračunskim fondovima socijalnog osiguranja, u federalnom proračunu, u proračunima sastavnih entiteta Federacije, sredstva za socijalnu potporu stanovništva).

2) Proizvodna funkcija socijalne sigurnosti. Socijalna sigurnost povezana je s društvenom proizvodnjom, utječe na nju. Izražava se u činjenici da je pravo na mnoge vrste socijalne sigurnosti uvjetovano radom, a razina sigurnosti često ovisi o njezinoj prirodi i visini naknade za rad. Kako se načela socijalnog osiguranja sve više primjenjuju, taj će se utjecaj povećavati, jer će se povećavati poticajna važnost socijalne sigurnosti za poboljšanje produktivnosti i profesionalne vještine radnika. Socijalna sigurnost također doprinosi pravodobnom povlačenju ostarjele radne snage i osoba koje su izgubile radnu sposobnost iz društvene proizvodnje.

3) Socijalna (socijalno-rehabilitacijska) funkcija socijalne sigurnosti doprinosi održavanju društvenog statusa građana u slučaju različitih društvenih rizika (bolest, invaliditet, starost, smrt hranitelja, nezaposlenost, siromaštvo) pružajući različite vrste materijalne potpore, socijalne usluge, beneficije za održavanje pristojnog životnog standarda i sprječavanje osiromašenja.

Uz pomoć društvene funkcije provodi se rehabilitacijski smjer socijalne sigurnosti čija je svrha vratiti (u cijelosti ili djelomično) punopravnu životnu aktivnost osobe koja joj omogućuje studiranje, rad, komunicirati s drugim ljudima, samostalno se služiti itd.

4) Politička funkcija omogućuje državi da provodi glavne smjerove socijalne politike koristeći sredstva specifična za socijalnu sigurnost. Ustav Ruske Federacije (članak 7.) utvrđuje odredbu da je Rusija socijalna država čija je politika usmjerena na stvaranje uvjeta koji osiguravaju dostojanstven život i slobodan ljudski razvoj. U Ruskoj Federaciji zaštićeni su rad i zdravlje ljudi, pruža se državna potpora obiteljima, majčinstvo, očinstvo i djetinjstvo, osobe s invaliditetom i starije osobe, razvija se sustav socijalnih usluga, državne mirovine, naknade i druga jamstva socijalne zaštite su uspostavljeni. Stanje socijalnog mira u društvu ovisi o tome koliko učinkovito socijalno osiguranje ispunjava svoju političku funkciju. Društvena napetost u društvu u sadašnjoj fazi ukazuje da država Ruski sustav socijalna sigurnost ne zadovoljava potrebe stanovništva.

5) Demografska funkcija ostvaruje se utjecajem sustava socijalne sigurnosti na mnoge demografske procese - na očekivani životni vijek stanovništva, reprodukciju stanovništva, stimulaciju nataliteta itd. niska razina mirovinsko osiguranje, koje je dovelo do naglog smanjenja potrošnje umirovljenika, postalo je uzrokom visoke smrtnosti među starijim osobama. Odsutnost učinkovit sustav socijalna pomoć obiteljima s djecom nesumnjivo će značiti značajno smanjenje nataliteta u zemlji itd.

6) duhovnu i ideološku funkciju socijalne sigurnosti, u kojoj razlikuje: ideološke, moralne i društveno-psihološke podfunkcije.

2. ORGANIZACIJSKI I PRAVNI OBLICI, VRSTE SOCIJALNE SIGURNOSTI NA SUVREMENOJ SCENI

2.1 Organizacijski i pravni oblici socijalne sigurnosti

Glavni organizacijski i pravni oblik socijalne sigurnosti je državno socijalno osiguranje. Njegova suština leži u podjeli društvenog rizika gubitka zarade, smanjenja prihoda ispod visine egzistencije, potrebe za medicinskom skrbi i drugim socijalnim uslugama između države i samih radnika, koji podliježu obveznom socijalnom osiguranju.

Novčana sredstva saveznih izvanproračunskih fondova državno su vlasništvo i ne mogu se trošiti ni u koje druge svrhe, osim u one za čije su financiranje stvorena. Sukladno čl. 13. pr. Kr., Državni izvanproračunski fond je fond sredstava formiranih izvan saveznog proračuna i proračuna sastavnih entiteta Ruske Federacije i namijenjenih za provedbu ustavnih prava građana na mirovine, socijalno osiguranje, socijalno osiguranje u slučaj nezaposlenosti, zdravstvene zaštite i medicinske skrbi.

U vezi s uvođenjem drugog dijela Poreznog zakona i uspostavom jedinstvenog socijalnog poreza (doprinosa), promijenila se procedura kreditiranja plaćanja državnim društvenim izvanproračunskim fondovima.

Ta sredstva uključuju:

Fond socijalnog osiguranja Ruske Federacije;

Mirovinski fond Ruske Federacije;

Federalni fond za obvezno zdravstveno osiguranje.

Drugi organizacijski i pravni oblik socijalne sigurnosti izravno je izdvajanje (mirovine državnih službenika, vojnog osoblja, socijalne službe za starije osobe itd.) Iz saveznog proračuna.

Nedržavno socijalno osiguranje. Osim toga, u posljednje vrijeme, uz centralizirane oblike, nedržavna socijalna sigurnost također je postala široko rasprostranjena.

1. Općinske socijalne službe. Moskovska vlada provodi socijalnu politiku usmjerenu na poboljšanje života Moskovljana svih društvenih slojeva i kategorija. Radnje moskovske vlade usmjerene su prvenstveno na zaštitu starijih osoba, osoba s invaliditetom, obitelji s djecom i drugih kategorija stanovništva s niskim primanjima. Dakle, prema uredbi moskovske vlade od 16. siječnja 2001. br. 31-PP, odobren je opsežan program mjera socijalne zaštite za stanovnike Moskve za 2001. godinu, prema kojem je predviđeno:

mjesečne naknade naknada bivšem vojnom osoblju s invaliditetom, roditeljima vojnog osoblja koje je umrlo u mirnodopsko doba;

povećanje iznosa subvencija za hitno potrebne studente;

dodatke na mirovine veće od društvena norma i druga plaćanja.

2. Nedržavni mirovinski fondovi. Djeluju na temelju Saveznog zakona br. 75-FZ od 07.05.1998. "O nedržavnim mirovinskim fondovima". Ovo je poseban organizacijski i pravni oblik neprofitna organizacija socijalno osiguranje, čija je isključiva vrsta djelatnosti nedržavno mirovinsko osiguranje sudionika u fondovima na temelju relevantnih sporazuma između stanovništva i uplatitelja doprinosa u korist sudionika fonda.

Aktivnosti fonda za nedržavno osiguranje stanovništva uključuju prikupljanje mirovinskih doprinosa, postavljanje mirovinskih pričuva, računovodstvo mirovinskih obveza fonda i isplatu nedržavnih mirovina sudionicima fonda.

3. Dobrotvorne djelatnosti građana i pravnih osoba. Pravna regulacija dobrotvornih djelatnosti provodi se na temelju Saveznog zakona od 11.08.1995. Br. 135-F3 "O dobrotvornim djelatnostima i dobrotvornim organizacijama", Zakona Grada Moskve od 05.07.1995. Br. 11-46 " O dobrotvornim aktivnostima ".

Dobrotvorne aktivnosti su dobrovoljne aktivnosti građana i pravnih osoba za nezainteresirani (bez naknade ili pod povlaštenim uvjetima) prijenos na građane ili pravne osobe imovine, uključujući novac, nezainteresirano obavljanje poslova, pružanje usluga, pružanje druge pomoći u svrhu socijalne podrške i zaštite građana, uključujući poboljšanje materijalnog položaja siromašnih, socijalnu rehabilitaciju nezaposlenih, osoba s invaliditetom i drugih osoba koje , na temelju njihove fizičke ili intelektualne značajke, kao i druge okolnosti, nisu u mogućnosti samostalno ostvarivati svoja prava i legitimne interese.

4. Beneficije i naknade koje zaposlenicima osiguravaju poduzeća, ustanove, organizacije na teret dobiti. Primjer takve socijalne sigurnosti je osiguravanje dodatnih dana odmora za određene kategorije radnika.

2.2 Vrste socijalne sigurnosti

Vrste socijalnog osiguranja u Ruskoj Federaciji uključuju:

radne i socijalne mirovine;

naknade iz osiguranja (za nezaposlenost, privremeni invaliditet, trudnoću i porođaj, građane s djecom itd.);

usluge u području socijalnih usluga za starije osobe i osobe s invaliditetom;

pružanje besplatne medicinske skrbi u okviru programa obveznog zdravstvenog osiguranja; i tako dalje.

Ovo je način pružanja materijalne pomoći ili način na koji država pomaže građanima da zadovolje određene potrebe.

Uobičajeno je govoriti o takvim vrstama socijalne sigurnosti kao što su mirovine, beneficije različitih vrsta, beneficije, socijalne usluge i beneficije u naravi.

Mirovine su najznačajnija vrsta osiguranja, kako po broju osiguranih sredstava, tako i po iznosu utrošenih sredstava.

Doslovni prijevod riječi "mirovina" je isplata. Ovo je jedan od oblika gotovinskih plaćanja, koje država provodi putem posebno imenovanih tijela, a vrši se iz određenog mirovinskog fonda. Predmet ove vrste potpore je osoba koja je priznata kao invalidna osoba zbog navršene određene dobi, prema priznavanju invaliditeta prema medicinskim kriterijima (invaliditet) ili zbog obavljanja bilo koje društvene funkcije (briga o osobi s invaliditetom 1. skupina, dijete s invaliditetom, starije osobe itd.).

Dakle, mirovina je državna uplata koja se vrši iz mirovinskog fonda u svrhu pružanja materijalne potpore građanima s invaliditetom u vezi s njihovim prošlim radom i drugim društveno korisnim djelatnostima u iznosima, u pravilu, razmjernim iznosu minule zarade.

Ova vrsta socijalnog osiguranja nije monolitna, podložna je diferencijaciji koja se temelji na normativnim pravnim aktima - zakonu "O mirovinama za vojnike", "O državnim mirovinama u RSFSR -u" itd. Mirovine ponekad prati i druga vrsta osiguranja - socijalne usluge, tj. pružanje niza usluga na teret društva besplatno. Cilj je pružiti potrebitu dodatnu pomoć u obliku kućanskih radnji. Socijalne usluge, kao vrsta socijalne sigurnosti, uključuju usluge za sanatorijsko-odmaralište, smještaj u pansionima, radnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom, neke zdravstvene usluge, obrazovne usluge, za držanje djece u predškolskoj i izvanškolskoj ustanovi i institucije.

Sljedeća vrsta socijalnog osiguranja, koja je široko rasprostranjena, su beneficije - niz vrsta socijalne sigurnosti, koje se razlikuju po ciljevima, izvorima plaćanja, predmetima.

Prvi tip ove skupine čine takozvane naknade za rad, koje se isplaćuju osobama koje su u radnim odnosima s poduzećem (državnim, općinskim, zadružnim itd.) I koje su privremeno izgubile plaću zbog invaliditeta. Isplaćuju se na teret fondova socijalnog osiguranja. Prisutnost radnih odnosa između subjekta davanja davanja i osiguranika, u čijoj je ulozi poduzeće ili drugi sličan objekt, obavezna je. Svrha naknada za rad je potpuna ili djelomična naknada za izgubljenu zaradu, s kojom je njihova veličina razmjerna, to jest, u razdoblju nesposobnosti za rad, osoba, a da ne učini ništa u korist poduzeća, prima novčanu naknadu od mu.

Naknade za rad uključuju, na primjer, rodiljne naknade.

Druga skupina su socijalne naknade. Razlikuju se od prve skupine po tome što nisu povezane s poslom. Ove beneficije karakterizira odsutnost društveno korisnih aktivnosti primatelja ili njihova prisutnost u iznosu koji ne daje pravo na druge vrste osiguranja. Cilj je osigurati sredstva koja bi bila izvor za život ili materijalnu potporu. Plaćaju se u fiksnim iznosima utvrđenim zakonom. Za osobe koje su oslobođene radnih zadataka (invalidi 1. skupine, invalidi 1. i 2. skupine) ove su naknade jednake minimalnoj starosnoj mirovini. Drugima je njihova veličina takva da osigurava zadovoljavanje samo malog raspona vitalnih potreba. Socijalne naknade izraz su brige društva za ljude koji su iz ovih ili onih razloga ostali bez sredstava za život. Njihovo osnivanje treba smatrati manifestacijom humanizma društva. Izvor plaćanja ovih naknada je državni proračun. Dakle, socijalne naknade su mjesečne novčane isplate iz posebnih državnih fondova u slučajevima utvrđenim zakonom za osobe s invaliditetom koje ne rade i nemaju pravo na radne mirovine i druga novčana davanja (osim obiteljskih naknada).

To uključuje socijalne mirovine. Pripisivanje socijalnih naknada mirovinama u zakonodavstvu uzrokovano je ustaljenom svjetskom pravnom praksom.

Treća skupina su obiteljska davanja. Obitelji su subjekti njihova primitka. Glavna društvena svrha obiteljskih naknada je pružanje državne materijalne pomoći obiteljima koje imaju dodatne troškove u vezi s odgojem i uzdržavanjem malodobne djece, au nekim drugim slučajevima. Isplaćuju se kao dodatna pomoć bez obzira na ostale obiteljske prihode iz državnog proračuna u iznosima utvrđenim na temelju iznosa minimalne plaće utvrđene važećim zakonodavstvom.

To uključuje mirovine za djecu s invaliditetom, naknade za brigu o maloj djeci, samohrane majke, za djecu obitelji s niskim prihodima, pri rođenju djeteta, za pokop itd.

Sljedeća vrsta sigurnosti je pružanje pogodnosti koje ublažavaju financijsko stanje određenih kategorija osoba kao posljedica činjenice da društvo preuzima dio potrebne novčane potrošnje. Ova vrsta kolaterala široko se koristi. To uključuje djelomično plaćanje lijekova i režije, plaćanje djelomičnih troškova bonova za rekreaciju djece u sanatorijima i kampovima, držanje djece u predškolskim ustanovama itd.

Druga vrsta osiguranja je pružanje u naravi, odnosno prijenos imovine ili materijalne imovine na određene kategorije građana. Govorimo o besplatnom davanju protetskih i ortopedskih proizvoda, prijevoznih sredstava, lijekova za neke skupine osoba s invaliditetom, o stambenom zbrinjavanju na teret državnog stambenog fonda.

3. PROBLEMI SOCIJALNE SIGURNOSTI U SUVREMENOJ RUSIJI I NAČINI NJIHOVOG RJEŠENJA

socijalna sigurnost rusija dobrotvorna

Korištenje šok metoda tržišnih transformacija otkrilo je najhitnije probleme ne samo u gospodarstvu, već i u društvenoj sferi, uvjete života cijelog stanovništva. To je uzrokovalo objektivnu potrebu za većom društvenom orijentacijom reformi, definiranjem društvenih prioriteta, društvenom "cijenom" prijelaza u tržišno gospodarstvo i pojašnjenjem samog pojma njegove socijalne orijentacije. Socijalna orijentacija pretpostavlja odabir društvenih prioriteta, ciljano poticanje određenih sfera i područja djelovanja te provedbu ekoloških programa.

Jedno od najtežih filozofskih i moralnih pitanja je pitanje kombinacije tržišta i socijalne pravde. Osim očite veze između društvenog razvoja i postizanja socijalne pravde, jednako je važno pri analizi društvenih problema poći od stvarnog stanja suvremenog gospodarstva zemlje koje se i dalje pogoršava. Pad proizvodne i investicijske aktivnosti nije prevladan, nema strukturnih promjena, smanjuje se kupovna moć poduzeća i stanovništva. Promet na malo, uključujući usluge, više je od dva puta veći od proizvodnje robe široke potrošnje, što ukazuje na neviđeno precjenjivanje troškova distribucije i ne doprinosi stvaranju mehanizma konkurentnih cijena. Ovo posljednje ne samo da komplicira provedbu velikih programa obnove nacionalnog gospodarstva, već izravno utječe na društveni razvoj, stanje u industrijama proizvodnje robe i životni standard zaposlenog i neradnog stanovništva.

Čak i uzimajući u obzir inflacijski povećani promet na malo, ukupni obujam finalne potrošnje robe i usluga stanovništva iznosi 38-40% BDP-a. To ukazuje na nedovoljnu potrošnju roba i usluga, što znači nemogućnost normalne reprodukcije rada. Nedovoljna potrošnja ni na koji način ne znači da se slobodni resursi usmjeravaju u sektor ulaganja. Naprotiv, razlika između akumulacijskog potencijala i stvarne akumulacije ostaje izuzetno velika.

Sa stajališta društvenih posljedica naznačenih pojava, posebno je važno shvatiti da ako se nedovoljno ulaganje u gospodarstvo ogleda prvenstveno u strukturi aktivnosti, zaposlenosti itd .;

Nedovoljna potrošnja utječe na očekivani životni vijek i zdravlje stanovništva. Također postoji zabrinutost zbog činjenice da se u prosjeku u Rusiji povećanje novčanih prihoda uslijed povećanja plaća u sektorima gospodarstva događa sporije nego zbog drugih izvora. U mnogim regijama problem neplaćanja i zaostalih plaća ostaje aktivan. Prosječna plaća radnika raste znatno manje od službenog povećanja minimalne plaće. Životni standard različitih skupina stanovništva nije se mijenjao u skladu s ulaganjem radne snage, već ovisno o stupnju pristupa višim razinama u hijerarhiji moći. U javnoj svijesti dolazi do zamjene sustava vrijednosti: savjestan, kreativan rad postaje sve manje preferiran: ne stimulira se u skladu s tim, već sve prestižniji - vlasništvo, bogatstvo, bez obzira na to kojim se sredstvima stječu. S druge strane, savjestan i pošten rad postaje u masovnoj svijesti nešto nepotrebno, suvišno; a paradoks trenutne situacije očituje se i u činjenici da se vlastiti potencijal (znanje, sposobnosti, vještine i iskustvo) na mjestu njihovog glavnog rada ne koristi dovoljno. Problemi društvenog razvoja izravno su povezani ne samo s padom životnog standarda radnog stanovništva i raslojavanjem stanovništva u smislu prihoda, već i s problemima zapošljavanja. Zapošljavanje nije samo problem radnih odnosa ili društvenog razvoja poslovnih subjekata, to je prije svega složen problem čije rješenje ovisi o općoj ekonomskoj situaciji, proračunskoj i kreditnu politiku država u kojoj je zaposlenost odlučujući faktor. Dakle, analiza suvremenih problema društvenog razvoja pokazuje da je za njegovo rješavanje potrebno formirati cjelovitu društveno-ekonomsku politiku, kako na regionalnoj razini, tako i na ljestvici države u cjelini; pružanje financijske i kreditne pomoći regijama. Ovo je jedan od najvažnijih zadataka savezne vlade, koji još nije ispunjen.

Ispravljanje situacije zahtijeva niz mjera.

Prvo, federalnu socijalnu politiku treba oblikovati na temelju društveno-ekonomske svrsishodnosti, a ne političkih ambicija. Problemi federalizma ne bi trebali postati središte isprepletanja politike i ekonomije. Danas, u raspodjeli saveznih poreza i subvencija, neke regije snose glavni teret osiguranja saveznog proračuna, dok su druge postale glavni "potrošači" ovog proračuna.

Drugo, uspješno rješavanje društvenih problema s kojima se društvo suočava moguće je samo uz jasno ocrtavanje upravljačkih aktivnosti, kako po objektima utjecaja, tako i po „problematici“, bez kojih je u načelu nemoguće odrediti granice upravljanja.

Treće, zadatak upravljanja društvenim razvojem je konkretizirati opće ciljne postavke, uzimajući u obzir postojeći sustav javne uprave, lokalne samouprave, kao i društveno-ekonomske uvjete i ograničenja različite prirode.

Trenutno se, u uvjetima ekonomske, strukturne, društvene (djelomično psihološke) krize okoliša, ti zadaci mogu grupirati na sljedeći način:

Aktivnom politikom poboljšanja životnog standarda, društvenom podrškom stanovništva, stvaraju se uvjeti za ostvarivanje njegovih sposobnosti da samostalno osigura svoju dobrobit.

Učinkovite mjere na tržištu rada za optimizaciju strukture zaposlenosti i smanjenje nezaposlenosti.

Formiranje mehanizma socijalne zaštite socijalno ugroženih i socijalno ugroženih kategorija stanovništva, socijalne sigurnosti za osobe s invaliditetom.

Razvoj djelotvornog sustava za zaštitu građanskih prava pojedinca i osiguravanje sigurnosti.

Institucionalne transformacije u društvenoj infrastrukturi i društvenoj i kulturnoj sferi kako bi se proširile mogućnosti stanovništva za dobivanje odgovarajućih usluga, poboljšala kvaliteta usluga, osigurala pristupačnost za svaki minimalni skup besplatnog obrazovanja, zdravstvene zaštite itd.

ZAKLJUČAK

Na temelju proučenih materijala možemo govoriti o svestranosti pristupa samom pojmu socijalne sigurnosti. Pravnici i pravnici smatraju da je svrha socijalne sigurnosti zaštita prava na život. Političari često koriste socijalnu sigurnost kao politički slogan. Ekonomisti socijalnu sigurnost shvaćaju kao preraspodjelu prihoda.

Uzimajući u obzir te trendove, pojam socijalne sigurnosti može se definirati na sljedeći način: Socijalna sigurnost u užem smislu znači da država, s ciljem socijalne politike koja osigurava minimalni životni standard društva, jamči svima od glavnih opasnosti koji prijete gubitkom sredstava za život - poput bolesti, industrijske nesreće, starosti, nezaposlenosti, siromaštva; u širem smislu, socijalna sigurnost znači sustav koji kroz državu i javne organizacije osigurava sredstva za život i usluge potrebitima, tako da osoba živi kao ljudsko biće, a preraspodjelom dohotka teži društvenoj jednakosti i potpuni razvoj ravnoteže.

Najvažnija funkcija sustava socijalne sigurnosti je, naravno, osiguravanje prihvatljivog životnog standarda stanovništva. Struktura takvog sustava je sljedeća: socijalna pomoć pruža se invalidima; radno sposobnim osobama pruža se mogućnost socijalnog osiguranja, a onima kojima je potrebna socijalna potpora pružaju se socijalne usluge.

Druga najvažnija funkcija može se nazvati funkcijom preraspodjele dohotka. Tipičan primjer preraspodjele dohotka u socijalnoj sigurnosti je socijalna pomoć, za koju se može reći da provodi "vertikalnu preraspodjelu dohotka". Još jedno strukturno područje koje obavlja funkciju "vertikalne preraspodjele" su socijalne usluge. Funkcije "horizontalne distribucije" obavlja socijalno osiguranje.

Treća glavna funkcija socijalne sigurnosti je funkcija ekonomske stabilizacije.

Budući da sustav socijalne sigurnosti vještim reguliranjem udjela socijalnih doprinosa i poreza može postići ekonomsku stabilizaciju, čime se sprječavaju socijalne opasnosti poput inflacije i financijskih problema države.

Sustav socijalne sigurnosti svake zemlje ima svoje karakteristike povezane sa specifičnim društveno-ekonomskim uvjetima. Pravo na socijalnu sigurnost upisano je u Ustav Ruske Federacije i kompleks je međusobno povezanih organizacijskih i zakonodavnih mjera.

U osnovi, u Ruskoj Federaciji socijalna zaštita osoba s invaliditetom i skupina stanovništva s niskim primanjima provodi se u dva glavna područja - socijalnoj sigurnosti i socijalnoj pomoći.

Oblici socijalne sigurnosti shvaćeni su kao organizacijske i pravne metode njezine provedbe. Uobičajeno je pozivati se na posebne značajke oblika socijalne sigurnosti: 1) način nakupljanja sredstava u financijskim izvorima, na račun kojih se osigurava socijalna sigurnost; 2) raspon subjekata osiguranih na teret određenog financijskog izvora; 3) vrste osiguranja na teret datog izvora određenog kruga subjekata; 4) sustav tijela koja ostvaruju socijalnu sigurnost.

Oblici socijalne sigurnosti stalno se mijenjaju. Važnost organizacijskih i pravnih metoda provedbe socijalne sigurnosti leži u činjenici da omogućuju državi i društvu najracionalniju raspodjelu bruto bruto proizvoda kroz sustav socijalne sigurnosti, temeljeći tu raspodjelu na načelima socijalne pravde.

Oblici socijalne sigurnosti koji se koriste u Rusiji u sadašnjoj fazi mogu se prema stupnju njihove centralizacije klasificirati u centralizirane, regionalne, kao i lokalne, lokalne.

Centralizirani oblici se, pak, dijele na: obvezno socijalno osiguranje; socijalno osiguranje na teret proračunskih sredstava; mješoviti oblik socijalne sigurnosti koji se primjenjuje na određene posebne predmete.

Budući da je obnovljiva Rusija punopravni član svjetske zajednice i prihvaća već postojeći međunarodni sustav pogleda i djelovanja u rješavanju društvenih problema, takav sustav socijalne sigurnosti trebao bi se temeljiti na konceptualnoj osnovi koja odgovara cilju UN-a o stvaranju "društvo za sve ljude". Takav pristup društvene probleme i životne teškoće ne smatra negativnim pojavama, već čimbenicima koji, s obzirom na njihovo pravedno i racionalno rješenje, doprinose održivom društvenom razvoju.

Provedba ovog koncepta u Rusiji zahtijevat će vrlo značajne napore, budući da analiza demografske situacije ukazuje na prisutnost i produbljivanje mnogih individualnih i grupnih problema, koji su, osim po svojoj složenosti, i dugoročne prirode.

Zbog toga se povećava uloga tijela socijalne sigurnosti koja, imajući jasnu predodžbu o sposobnostima i resursima države za rješavanje društvenih pitanja, mogu i trebaju proaktivno djelovati kao glasnogovornici interesa i težnji stanovništva, a odmah obavijestiti nadležne o postojećim i predviđenim potrebama građana, kao i dati prijedloge za njihovo zadovoljenje.

Poboljšanje sustava socijalne pomoći i usluga za one kojima je potrebna, razvoj i proširenje samopomoći ne samo da se međusobno ne isključuju, već su s psihološkog i moralno-etičkog gledišta te sa stajališta samopotvrđivanja učinkovitiji i progresivniji od jednostavna ovisnost o sustavu socijalne sigurnosti.

Osim toga, socijalne službe dužne su pružiti pomoć u savladavanju vještina, obnovi njihovog životnog ciklusa, uzimajući u obzir promjene u resursnoj bazi i društveno-ekonomske uvjete. Najbolji uvjeti za funkcioniranje novog sustava je proširenje lokalne samouprave, kao i društvenih aktivnosti u okviru lokalnih i općinskih društvenih programa.

POPIS KORIŠTENIH IZVORA

1. Ustav Ruske Federacije. Usvojen narodnim glasovanjem 12. prosinca 1993. Moskva: Pravna književnost, 1993.62 str.

2. Savezni zakon "O osnovama obveznog socijalnog osiguranja" od 16. srpnja 1999. (sa izmjenama i dopunama 2002.)

3. Savezni zakon "O obveznom mirovinskom osiguranju u Ruskoj Federaciji" od 15. prosinca 2001. (sa izmjenama i dopunama 31. prosinca 2002.)

4. Savezni zakon "O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji" od 10. prosinca 1995. (sa izmjenama i dopunama 10. siječnja 2003.)

5. Aktualna pitanja razvoja obveznog socijalnog osiguranja u Ruskoj Federaciji i njegova zakonodavna potpora / Analitički bilten Vijeća Federacije Savezne skupštine Ruske Federacije. -2004. -Ne. 5

6. Buyanova M.O., Kondratieva Z.A., Kobzeva S.I. Zakon o socijalnom osiguranju: Vodič za učenje. M., 2002. (monografija).

7. Valeev R.F. Zakon o socijalnoj sigurnosti: Obrazovno -metodički kompleks. M., 2002. (monografija).

8. Zakharov M.L., Tuchkova E.G. Zakon o socijalnom osiguranju Ruske Federacije: Udžbenik. M., 2002. (monografija).

9. Machulskaya E.E. Pravo socijalne sigurnosti: Studijski vodič M., 2001.

10. Katalog softverskih proizvoda s tehnološkim karakteristikama. Osvrti na izmjene zakonodavstva. Potražite regionalne informacijske centre. http://www.consultant.ru/

11. Vijesti o zakonodavstvu Ruske Federacije, analitički materijali, pravni savjeti, infografika itd. Zakonodavstvo (puni tekstovi dokumenata) s komentarima: zakoni, kodeksi, uredbe, naredbe. http://www.garant.ru/

Objavljeno na Allbest.ru

...

Slični dokumenti

Pojam, funkcije, vrste socijalne sigurnosti. Uloga države u osiguravanju prava na socijalnu sigurnost. Važnost socijalne sigurnosti za različite skupine stanovništva. Analiza tehnologije socijalne sigurnosti u inozemstvu i Ruskoj Federaciji.

seminarski rad, dodan 11.02.2009

Teorijske osnove socijalnu sigurnost. Povijest dodjele funkcija socijalnog osiguranja u Ruskoj Federaciji. Provedba funkcija socijalne sigurnosti na primjeru GUSO ChKTSSON-a "Bereginya" Transbajkalskog teritorija. Analiza pruženih usluga.

seminarski rad dodan 02.02.2016

Pojam, bit, funkcije, sadržaj, predmet, metode i sustav prava socijalne sigurnosti, opće karakteristike evolucije i formiranje njegove znanstvene misli. Analiza odnosa socijalne sigurnosti, socijalne zaštite i države blagostanja.

seminarski rad, dodan 11.07.2010

Sustav socijalne zaštite: jamstva, pomoć, sigurnost i osiguranje. Glavne vrste socijalne sigurnosti. Organizacijski i gospodarski temelji i funkcije socijalne sigurnosti. Mirovinski modeli, formiranje mirovinskog fonda.

prezentacija dodana 06.12.2011

Istraživanje temelja ruskog zakonodavstva u području socijalne sigurnosti djece. Karakteristike vrsta socijalnog osiguranja, naknade u novčanom ili materijalnom obliku u slučaju određenih događaja osobama koje su sklopile ugovor o osiguranju.

seminarski rad, dodan 17.10.2011

Pojam, bit, ciljevi, ciljevi, vrste i načini razvoja socijalne sigurnosti, njezina uloga u socijalni rad... Analiza glavnih funkcija državne socijalne sigurnosti. Ciljanje socijalnih plaćanja kao najvažnije načelo socijalne politike u Rusiji.

sažetak, dodano 27.7.2010

Struktura, reforma i financiranje britanskog sustava socijalne sigurnosti. Vladino upravljanje, financiranje beneficija. Profesionalni mirovinski program. Suvremena struktura socijalne sigurnosti za nezaposlene.

sažetak, dodano 26.03.2012

Koncept socijalne sigurnosti i izvanproračunskih fondova. Temeljna načela izgradnje socijalne sigurnosti: pristupačnost, univerzalnost. Analiza obračuna starosnih mirovina. Vrste zdravstvenog osiguranja: dobrovoljno, obvezno. Socijalna davanja.

prezentacija dodana 01.03.2012

Opće karakteristike sustava načela socijalne sigurnosti. Prednosti unovčavanja: prednosti i nedostaci. Koncept mirovinske reforme. Financiranje državnih mirovina. Načelo univerzalnosti i dostupnosti socijalne sigurnosti.

diplomski rad, dodan 29.01.2011

Koncept, predmet istraživanja socijalne sigurnosti. Glavni oblici i vrste socijalne sigurnosti. Vrste socijalne pomoći za određene skupine stanovništva. Oblici i sredstva zaštite prava građana u području socijalne sigurnosti.

Vrsta socijalne sigurnosti način je pružanja materijalne pomoći ili način na koji država pomaže građanima da zadovolje određene potrebe..

Uobičajeno je govoriti o takvim vrste socijalne sigurnosti, kako mirovine, naknade raznih vrsta, beneficije, socijalne usluge i naknade za život.

Mirovine su najznačajnija vrsta osiguranja, kako po broju osiguranih sredstava, tako i po iznosu utrošenih sredstava.

Mirovine ponekad prati i druga vrsta osiguranja - socijalne usluge, tj. pružanje niza usluga na teret društva besplatno. Cilj je pružiti potrebitu dodatnu pomoć u obliku kućanskih radnji. Socijalne usluge, kao vrsta socijalne sigurnosti, uključuju usluge za sanatorijsko-odmaralište, smještaj u pansionima, radnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom, neke zdravstvene usluge, obrazovne usluge, za uzdržavanje djece u predškolskoj dobi i izvan nje škola i institucije.

Sljedeća vrsta socijalnog osiguranja koja je raširena je naknade su brojne vrste socijalne sigurnosti koje se razlikuju po ciljevima, izvorima plaćanja, predmetima.

Prisutnost radnih odnosa između subjekta davanja davanja i osiguranika, u čijoj je ulozi poduzeće ili drugi sličan objekt, obavezna je. Svrha naknada za rad je potpuna ili djelomična nadoknada izgubljene zarade, s kojom je njihova veličina razmjerna, t.j. tijekom razdoblja nesposobnosti za rad, osoba, bez da je poduzela bilo kakve radnje u korist poduzeća, od njega prima novčanu naknadu.

Naknade za rad uključuju, na primjer, rodiljne naknade.

Drugima je njihova veličina takva da osigurava zadovoljavanje samo malog raspona vitalnih potreba. Socijalne naknade izraz su brige društva za ljude koji su iz ovih ili onih razloga ostali bez sredstava za život. Njihovo osnivanje treba smatrati manifestacijom humanizma društva. Izvor plaćanja ovih naknada je državni proračun. Tako, socijalna davanja su mjesečna novčana plaćanja iz posebnih državnih fondova u slučajevima utvrđenim zakonom invalidnim osobama koje ne rade i nemaju pravo na radne mirovine i druga novčana davanja (osim obiteljskih naknada).

To uključuje socijalne mirovine. Pripisivanje socijalnih naknada mirovinama u zakonodavstvu uzrokovano je ustaljenom svjetskom pravnom praksom.

To uključuje mirovine za djecu s invaliditetom, naknade za brigu o maloj djeci, samohrane majke, za djecu obitelji s niskim prihodima, pri rođenju djeteta, za pokop itd.

Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Koristite donji obrazac

Studenti, diplomirani studenti, mladi znanstvenici koji koriste bazu znanja u studiju i radu bit će vam zahvalni.

Objavljeno na http://www.allbest.ru/

TEČAJNI RAD

Tema: Pojam i vrste socijalne sigurnosti

Uvod

Relevantnost teme. Najvažnija institucija političkog sustava društva, o čijem normalnom funkcioniranju u odlučujućoj mjeri ovisi njegovo samoodržanje i prilagodba, jest država. Država je institucija koja političkim, administrativnim i drugim metodama organizira zajednički život stanovništva na određenom području, osiguravajući tamošnji pravi društveni poredak stvaranjem i održavanjem odgovarajućih normi i pravila ljudske zajednice. Koncentrira najviše moći moći i ima sposobnost upravljanja i namjenskog reguliranja društvenih odnosa.

Povijesno gledano, država ima određene funkcije, od kojih je jedna od najvažnijih društvena. Socijalna politika složeno je obilježje javne uprave, uključujući doktrinarne, normativne, organizacijske, instrumentalne, proceduralne komponente, uz pomoć kojih država ostvaruje svoju društvenu funkciju. U sadašnjoj fazi država, obavljajući ovu funkciju, ispravlja negativne društvene posljedice djelovanja tržišnih mehanizama, kao i reforme povezane s prelaskom Rusije na tržište, te rješava problem poboljšanja kvalitete života svojih građana. Stoga su temeljno važna područja socijalne politike u moderna Rusija su, prvo, podrška socijalno ugroženim skupinama stanovništva, i drugo, ulaganje u podizanje životnog standarda stanovništva.

Prema čl. 28 Opće deklaracije o ljudskim pravima (u daljnjem tekstu Deklaracija) Opća deklaracija o ljudskim pravima [koju je Opća skupština UN -a usvojila 10. 12. 1948.] // Rossiyskaya Gazeta od 5. travnja 1995. N 67. svatko ima pravo na društveni poredak u kojem se prava i slobode iznesene u Deklaraciji mogu u potpunosti ostvariti. Socijalna ljudska prava proglašena Deklaracijom odražavaju se u čl. 39. Ustava Ruske Federacije Ustav Ruske Federacije [usvojen narodnim glasovanjem 12. 12. 1993.] (uzimajući u obzir izmjene i dopune unesene zakonima Ruske Federacije o izmjenama Ustava Ruske Federacije od 30.12. 2008 N 6-FKZ, od 30.12.2008 N 7-FKZ, od 05.02.2014. Br. 2-FKZ, od 21.07.2014. Br. 11-FKZ) // Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije. 2014. N 31. čl. 4398. Prema kojem je svakome zajamčena socijalna sigurnost u slučaju bolesti, socijalne naknade utvrđuju se zakonom, potiče se dobrovoljno socijalno osiguranje.

U suvremenom društvu intenzitet i raznolikost rizika koji za sobom povlače potrebu za socijalnom zaštitom sve više raste. Ruska Federacija, prepoznajući se kao socijalna država, stvara uvjete koji pružaju podršku obiteljima, majčinstvu, očinstvu i djetinjstvu, invalidima i starijim osobama, razvija sustav socijalnih usluga, uspostavlja državne mirovine, naknade i druga jamstva socijalne zaštite.

U ovom trenutku država provodi formiranje financijske baze i različitih organizacijskih struktura koje omogućuju ostvarivanje ovog prava na socijalnu sigurnost. Državni sustav socijalne sigurnosti pretpostavlja sljedeće podsustave: obvezno socijalno osiguranje, socijalno osiguranje putem izravnih izdvajanja iz saveznog proračuna, državnu socijalnu pomoć.

Glavni oblici socijalne sigurnosti su: mirovine, naknade, naknade i socijalne usluge. Postoje i drugi oblici socijalne sigurnosti, kako državni (proračunski i izvanproračunski), tako i međunarodni.

Valja napomenuti da se socijalno osiguranje može podijeliti u dvije skupine: vrste socijalnog osiguranja koje se pružaju u novčanom smislu (u gotovini) i vrste socijalnog osiguranja u naravi (u naravi).

Regionalne vlasti izravno organiziraju mnoge vrste socijalne sigurnosti, poput socijalnih usluga, osnovnih vrsta medicinske njege i liječenja, uspostave i pružanja različitih vrsta beneficija i beneficija. Čak se i takva vrsta socijalnog osiguranja kao što je mirovina, koja je prije bila isključivo u nadležnosti Ruske Federacije, trenutačno primjenjuje u odnosu na određene kategorije građana na regionalnoj i općinskoj razini na temelju regionalnog zakonodavstva (državni službenici sastavni subjekti Ruske Federacije, općinski zaposlenici, čelnici sastavnih subjekata Ruske Federacije itd.). S ciljem učinkovitijeg pravnog uređenja odnosa u području socijalne sigurnosti, pojedini sastavni subjekti Ruske Federacije donijeli su kodificirane regulatorne pravne akte: Socijalni zakonik Sankt Peterburga; Socijalni kod Jaroslavske regije; Kodeks regije Omsk o socijalnoj zaštiti određenih kategorija građana.

Trenutno norme prava socijalne sigurnosti utječu na interese gotovo svih slojeva stanovništva i ponekad pokrivaju ona područja koja su ranije bila izvan okvira zakonske regulative.

Predmet istraživanja su društveni odnosi koji se razvijaju u procesu socijalne sigurnosti.

Predmet istraživanja su pravne norme koje uređuju društvene odnose koje se razvijaju u procesu provedbe socijalne sigurnosti.

Svrha ovog rada je analizirati pojam i vrste socijalne sigurnosti.

Za postizanje tog cilja potrebno je riješiti sljedeće zadatke:

Razmotrite teorijske odredbe socijalne sigurnosti;

Odrediti vrste socijalne sigurnosti;

Dati analizu određenih vrsta socijalne sigurnosti, koje su češće u društvenoj sferi;

Istražiti probleme povezane s nesavršenošću pravne regulacije teme koja se proučava;

Analizirati materijale sudske prakse na temu koja se proučava.

Metode istraživanja: analiza, sinteza, usporednopravno, formalnopravno.

Normativna osnova za studij bio je Ustav Ruske Federacije, Savezni zakon "O radnim mirovinama u Ruskoj Federaciji", Savezni zakon "O obveznom socijalnom osiguranju u slučaju privremene invalidnosti i u vezi s materinstvom", Savezni zakon "O mirovinskim mirovinama" itd.

Teorijsku osnovu istraživanja formirali su radovi takvih autora kao što su: A.E. Efremov, M.L. Zakharova, A.A. Panova, N.L. Smirnova, K.G. Shuiskaya i drugi.

dodatak na mirovinu za rad siromašan

Poglavlje 1. SOCIJALNA SIGURNOST: TEORIJSKE ODREDBE

1.1 Koncept socijalne sigurnosti

Izraz "socijalna sigurnost" nastao je tijekom formiranja nove sovjetske države i odražavao je osobitosti socijalne potpore zaposlenim građanima E. E. Machulskaya. Zakon o socijalnom osiguranju / E.E. Machulskaya. - M., 2014. S. 144 .. Socijalno osiguranje proširilo se na slučajeve pružanja različitih vrsta medicinske skrbi, kao i gubitka sredstava za život, privremeno i trajno (zbog invaliditeta uzrokovanog ozljedom, bolešću, starošću itd.). ). Koncept "socijalne sigurnosti" postao je sve rašireniji nakon što je UN 1948. godine usvojio Opću deklaraciju o ljudskim pravima.

Prema čl. 22 Deklaracije, koju priznaje većina zemalja svijeta, uključujući i SSSR, svaka osoba kao član društva ima pravo na socijalnu sigurnost. Koncept socijalne sigurnosti i njezin sadržaj proučavaju mnoge društvene i humanitarne znanosti: filozofija, sociologija, politologija, ekonomija, sudska praksa, uključujući sektorske pravne discipline.

Trenutno postoji nekoliko mogućih pristupa razumijevanju socijalne sigurnosti, ovisno o karakteristikama njezinog proučavanja. Socijalno osiguranje može se uzeti u obzir:

Prvo, kao poseban oblik distribucijskih odnosa koji se javlja u društvu;

Drugo, kao jedna od funkcija države u pružanju i servisiranju invalidnog dijela stanovništva;

Treće, kao pravna kategorija koja odražava subjektivno pravo građana na pomoć države, pojedinaca ili pravnih osoba;

Četvrto, kao državni sustav materijalne potpore građanima u slučaju invaliditeta, gubitka hranitelja, starosti i u drugim slučajevima;

Peto, kao kompleks organizacijskih, pravnih, ekonomskih i drugih mjera socijalne zaštite građana u slučajevima predviđenim zakonom;

Šesto, kao grana prava; itd.

Suvremeni pravni koncept socijalne sigurnosti temelji se na djelima V.S. Andreev, utemeljitelj prava socijalne sigurnosti kao neovisne grane prava u našoj zemlji. Znanstvenik je istaknuo da je socijalna sigurnost „skup određenih društveno-ekonomskog mjere vezane za zbrinjavanje građana u starosti i u slučaju invaliditeta, brigu o majci i djeci, medicinsku njegu i liječenje kao najvažnije sredstvo poboljšanja zdravlja, prevencije i obnove radne sposobnosti ”Andreev V.S. Pravo socijalnog osiguranja u SSSR -u: udžbenik. M., 2011.S. 10.

Trenutno u ruskom zakonodavstvu ne postoji normativna definicija pojma "socijalne sigurnosti". Međutim, postoji mnogo znanstvenih gledišta koja socijalnu sigurnost karakteriziraju kroz različite značajke i sadržaj.

Dakle, M.O. Buyanova definira socijalnu sigurnost kao oblik izražavanja socijalne politike države usmjerene na pružanje materijalne potpore određenim kategorijama građana iz državnog proračuna i posebnih izvanproračunskih državnih fondova u slučaju događaja koje država prepozna u ovoj fazi svoj razvoj kao društveno značajnog, kako bi se izjednačio društveni status ovih građana u usporedbi s ostalim članovima društva Buyanova M.O., Gusov K.N. Pravo socijalnog osiguranja u Rusiji: udžbenik / otv. izd. K.N. Gusov. 7. izd. M .: Prospekt, 2012. S. 11 ..

M.L. Zakharov i E.G. Tuchkova ističe da koncept "socijalne sigurnosti" označava jedan od mogućih načina raspodjele dijela BDP -a pružanjem građanima materijalnih beneficija radi izjednačavanja njihovih osobnih prihoda u slučajevima društvenih rizika na račun ciljanih financijskih izvora iznos i pod uvjetima koje je društvo, država strogo standardiziralo, kako bi zadržali svoj punopravni društveni status Zakharov M.L., Tuchkova E.G. Zakon o socijalnom osiguranju Rusije. M .: Walters Kluver, 2014. S. 32 ..

V.Š. Shaikhatdinov definira socijalnu sigurnost kao sustav društvenih odnosa koji se razvijaju između građana i državnih tijela, lokalnih vlasti, organizacija u pogledu pružanja medicinske skrbi, mirovina, davanja i drugih vrsta sigurnosti građanima iz posebnih fondova u slučaju društvenih rizika koji sa sobom povlače gubitak ili smanjenje prihoda, povećani troškovi, niski prihodi, siromaštvo, kako bi se spriječile, umanjile ili uklonile štetne posljedice ovih rizika Shaikhatdinov V.Sh. Stvarni pravni problemi razvoja sustava socijalne sigurnosti u Ruskoj Federaciji // Um moći raste znanošću. Ekaterinburg: Nakladnička kuća UrAGS, 2011.S. 206-207 ..

Na temelju gore navedenih definicija, sustav socijalne sigurnosti moderne Rusije trebao bi uključivati sve vrste mirovina, naknada, naknada, socijalne usluge, medicinsku skrb i liječenje, kao i mjere socijalne potpore za određene kategorije građana. Koncept socijalne sigurnosti ne uključuje pravo na besplatno obrazovanje i stanovanje, socijalna jamstva u obrazovnoj sferi i mnoga druga pitanja koja se ne temelje na događajima, t.j. nužni čimbenici s kojima je povezana socijalna sigurnost.

Dakle, trenutno se socijalna sigurnost može shvatiti kao kompleks organizacijskih, pravnih, ekonomskih i drugih mjera koje država pruža, usmjerenih na promatranje i provedbu društveno-ekonomskih prava građana u slučaju pojave događaja koje priznaju država u ovoj fazi svog razvoja kao društveno značajna, s ciljem postizanja životnog standarda koji jamči zadovoljenje svih osnovnih ljudskih potreba i društvenu stabilnost društva.

1.2 Znakovi i funkcije socijalne sigurnosti

Gore navedene definicije sadrže one koje je formulirao M.L. Zakharov i E.G. Tučkova bitne značajke socijalne sigurnosti, koje uključuju:

1. Državna priroda organizacijskih i pravnih metoda raspodjele agregatnog društvenog proizvoda uspostavljenog u društvu kroz sustav socijalne sigurnosti, t.j. iz državnog proračuna i posebnih izvanproračunskih fondova koje osniva država (mirovinsko, socijalno i zdravstveno osiguranje).

2. Zakonodavna konsolidacija popisa socijalnih rizika koje država prepoznaje kao osnovu za pružanje određenih vrsta socijalne sigurnosti. U ovom slučaju pravo na socijalno osiguranje se određenoj skupini građana ostvaruje tek nastupom okolnosti navedenih u zakonu, a to su uglavnom događaji: navršene određene godine života, privremena nesposobnost za rad, invaliditet, smrt, rođenje, prihod ispod GPW -a itd.

3. Osiguravajući u pravnim normama ili ugovorima koje država sankcionira, krug osoba podložnih odredbama, koje uključuju različite kategorije građana utvrđene zakonom (invalidi, oni koji su izgubili hranitelja, djeca, obitelji s djecom, izbjeglice , interno raseljene osobe, osobe pogođene prirodnim katastrofama. i tehnološkog karaktera, nezaposlene, žrtve političke represije, veterani itd.).

4. Normacija standarda socijalne sigurnosti prema stanju, ispod kojega potonje ne može biti, zakonodavnom konsolidacijom vrsta sigurnosti, njihovom razinom i uvjetima za pružanje. Utvrđene su mnoge vrste socijalne sigurnosti i mogućnosti njihove složene primjene, minimalne norme socijalnih usluga, kao i drugi društveno značajni minimalni standardi (veličina plaće za život, minimalna plaća, minimalna mirovina, najniži iznos naknade i druga socijalna plaćanja) ML Zakharov., Tuchkova E.G. Zakon o socijalnom osiguranju Rusije. M .: Walters Kluver, 2014.S. 35-37.

Uloga i mjesto socijalne sigurnosti u životu društva određeno je funkcijama koje obavlja i koje društvene probleme može riješiti Machulskaya E.E. Zakon o socijalnom osiguranju / E.E. Machulskaya. - M., 2014. S. 145 .. Na temelju toga se funkcije socijalne sigurnosti mogu shvatiti kao glavna ili pojedinačna područja djelovanja društvenih institucija (država, vojska, obitelj, škola itd.) I društvenih sustava ( političke, ekonomske, kulturne itd.), uz pomoć kojih se planira postići glavne ciljeve socijalne sigurnosti. Iz gornje definicije jasno je da je razumijevanje funkcije kao elementa koji karakterizira socijalnu sigurnost moguće postići kroz njezin cilj. Posebno se mogu razlikovati dvije glavne skupine funkcija u području socijalne sigurnosti: pravno i socijalno pravo socijalne sigurnosti: udžbenik / M.O. Buhanov [i drugi]; otv. izd. K.N. Gusov. 7. izd., Rev. i dodati. M .: Prospekt, 2015.S. 122 ..

Pravne (posebne pravne) funkcije omogućuju pravno reguliranje odnosa s javnošću u području socijalne sigurnosti i uključuju dvije komponente:

Regulatorni (promiče razvoj najvrjednijih društvenih veza za društvo i državu, uređuje odnose s javnošću); ova se pravna funkcija može definirati kao smjer pravnog učinka određen društvenom svrhom, izražen u uspostavljanju pozitivnih pravila ponašanja, pružanju subjektivnih prava i nametanju pravnih obveza subjektima prava radi konsolidacije i promicanja razvoj odnosa koji zadovoljavaju interese društva, države i građana;

Zaštitna, izvedena iz regulatorne funkcije i osmišljena da je osigura (provodi se uz pomoć zakonskih ograničenja - dužnosti, zabrana, kazni itd.); ova funkcija prava je smjer pravnog utjecaja, uvjetovan društvenom svrhom, usmjeren na zaštitu društveno značajnih, najvažnijih ekonomskih, političkih, nacionalnih, osobnih odnosa. Yakimchuk S.V. Suvremeni oblici socijalne zaštite stanovništva // Bilten Sveučilište Belgorod suradnju, ekonomiju i pravo. 2014. broj 1. str. 193-194.

Društvene funkcije su raznovrsnije i uključuju ekonomske, političke, demografske, socijalne rehabilitacije, duhovne i moralne, zaštitne i druge funkcije.

Ekonomska funkcija sastoji se u potrebi stvaranja učinkovitog sustava socijalnog osiguranja i raspodjele dijela BDP -a kako bi se zadovoljile vitalne osobne potrebe starijih osoba, bolesnih, invalida, djece, onih koji su izgubili hranitelja, nezaposleni, drugi članovi društva kojima je potrebna socijalna pomoć, kao i uvjeti koji osiguravaju dostojanstven život i slobodan razvoj čovjeka.

Demografska funkcija ima za cilj postizanje dva glavna cilja: poticanje rasta stanovništva zemlje i trajanje zdravog, aktivnog života građana. Provedba ove funkcije uključuje široki raspon mjera za povećanje nataliteta, uspostavu dodatnih mjera socijalne potpore obiteljima, mjere zaštite i poboljšanja zdravlja stanovništva. Aktivno se razvija privatnog sustava zdravstvene zaštite, potiču se aktivnosti koje doprinose jačanju zdravlja ljudi, razvoju tjelesne kulture i sporta, okolišnoj i sanitarno-epidemiološkoj dobrobiti

Funkcija socijalne rehabilitacije provodi se radi formiranja visokog društvenog statusa osoba s invaliditetom, starijih građana, osoba s invaliditetom i drugih društveno ovisnih skupina stanovništva koje društvo prepoznaje, što omogućuje tim ljudima da se osjećaju kao punopravni članovi društveno usmjerenog društvo. Provedba ove funkcije pretpostavlja, prije svega, provedbu niza mjera za stvaranje posebne infrastrukture i uvjeta koji omogućuju građanima u potrebi, uključujući i osobe s invaliditetom, da se samostalno služe, kreću, komuniciraju, uče, rade kao provesti mjere rehabilitacije za vraćanje radne sposobnosti i prilagođavanje građana realnostima suvremenog društvenog života. Duhovna i moralna funkcija usmjerena je na oblikovanje društveno orijentiranih moralnih uvjerenja, moralnih normi i duhovnih vrijednosti osobe. Nemoguće je stvoriti visoko moralno društvo, zaobilazeći osobu, njezina načela, stanje i kvalitetu unutarnjeg života. Formiranje u osobi potrebe za ljubavlju prema roditeljima, suosjećanja i empatije prema bližnjima, poštovanja i milosrđa prema starijim osobama, invalidima, bolesnima, suosjećanja za njihovu sudbinu, ljubavi prema višim duhovnim i moralnim načelima podiže pojedinca na više razini, razvija sposobnost za nezainteresirano, pa čak i žrtveno služenje društvu i drugim ljudima Zakharov M.L., Tuchkova E.G. Zakon o socijalnom osiguranju Rusije. M .: Walters Kluver, 2014.S. 88 ..

Dakle, u širem smislu, socijalna sigurnost jedna je od glavnih metoda socijalne zaštite stanovništva u slučaju društvenih rizika.

Poglavlje 2. ANALIZA ODVOJENIH VRSTA SOCIJALNE SIGURNOSTI

2.1 Mirovine kao glavni oblik socijalne sigurnosti

Reforma mirovinskog sustava sastavni je dio reforme cjelokupnog ruskog gospodarstva i tiče se svih, i sadašnjih umirovljenika i budućih. Već danas je gotovo 100 milijuna Rusa potencijalni umirovljenik. U svijetu se rast udjela starije populacije naglo ubrzava, a do 2050. udio ove populacije udvostručit će se u odnosu na sadašnju razinu.

Danas smo došli do jedne od najvažnijih faza - na zakonodavnoj razini, od 1. siječnja 2015. Rusija je počela djelovati novi poredak formiranje mirovinskih prava građana i izračun visine mirovine u sustavu obveznog mirovinskog osiguranja.

Na temelju članka 39. Ustava Ruske Federacije, svakome je zajamčena socijalna sigurnost prema dobi, u slučaju bolesti, invaliditeta, gubitka hranitelja, za odgoj djece i u drugim slučajevima utvrđenim zakonom.

Državne mirovine i socijalna davanja zajamčeni su zakonom. Općenito je poznato da načelo poštivanja ljudskih prava i temeljnih sloboda jest opće načelo Međunarodni zakon.

Unutar mirovinskog modela Rusije razlikuju se četiri vrste mirovina: mirovina iz osiguranja, mirovina iz fondova, državna mirovina i nedržavna mirovina.

Do 2015. godine osiguranje i novčana mirovina bili su dva dijela starosne mirovine, sada su to odvojene vrste mirovina.

Mirovine su glavna vrsta socijalne sigurnosti za građane s invaliditetom.

Za učinkovito funkcioniranje mirovinski sustav mora se temeljiti na učinkovitom upravljačkom mehanizmu i savršenom mirovinskom zakonodavstvu. Razina mirovinskog osiguranja određuje životni standard građana s invaliditetom, umirovljenika, što nameće posebnu odgovornost državnim tijelima (uključujući i zakonodavna) za donesene odluke.

Rječnik poslovnih uvjeta definira mirovinu kao redovitu novčanu naknadu (obično mjesečnu) koja se isplaćuje osobama koje su navršile dob za umirovljenje (starosne mirovine), imaju invaliditet ili su izgubile hranitelja. . Academic.ru. 2011. S. 44 .. Drugim riječima, ova se isplata vrši na zakonom propisan način određenim kategorijama osoba iz socijalnih fondova i drugih izvora namijenjenih u te svrhe.

Trenutno se sve mirovine koje se isplaćuju na teritoriju Ruske Federacije mogu podijeliti u dvije glavne vrste, na temelju specifičnosti zakonodavne regulative i izvora plaćanja:

Mirovine za obvezno socijalno osiguranje (isplaćuju se iz iznosa doprinosa za obvezno mirovinsko osiguranje akumuliranih u mirovinskom fondu Ruske Federacije);

Državne mirovine (koje se financiraju međuproračunskim transferima iz saveznog proračuna osiguranim u proračun Mirovinskog fonda Ruske Federacije za isplatu državnih mirovina).

Mirovina za osiguranje je mjesečna novčana isplata koja građaninu nadoknađuje prihod koji je ostvario tijekom radnog odnosa, kao i nadoknada za prihod koji su članovi obitelji osiguranika izgubili zbog njegove smrti. Mirovina za osiguranje isplaćuje se u tri slučaja:

Mirovinska starosna mirovinska mirovina dodjeljuje se osiguranicima po navršenoj dobi za odlazak u mirovinu i s potrebnim stažom osiguranja i minimalnim iznosom koeficijenata mirovine. Do 2015. mirovina za starosno osiguranje zvala se osiguravajućim dijelom starosne mirovine.

Invalidska mirovina za osiguranje dodjeljuje se osobama s invaliditetom I, II ili III skupine ako imaju staž osiguranja. Do 2015. mirovina invalidskog osiguranja zvala se invalidska mirovina za rad.

Mirovinsko osiguranje u slučaju gubitka hranitelja dodjeljuje se invalidnim članovima obitelji umrlog hranitelja koji su bili uzdržavani. Do 2015. obiteljska mirovina zvala se obiteljska mirovina.

Do 2015. starosna mirovina za rad sastojala se od dva dijela: dijela osiguranja i dijela koji se financira. Od 1. siječnja 2015. oba su dijela radne mirovine pretvorena u zasebne vrste mirovina:

mirovina za starosno osiguranje;

fondovska mirovina.

Godine 2015. dob za odlazak u mirovinu nije se promijenila. Žene u dobi od 55 godina i muškarci u dobi od 60 godina imaju pravo dodijeliti mirovinu za starosno osiguranje i novčanu mirovinu. Međutim, dob za odlazak u mirovinu sada utječe na veličinu mirovine. Što se kasnije građanin prijavi za mirovinsko osiguranje, to će biti veće. Drugi jednako važni uvjeti za imenovanje mirovine za osiguranje su prisutnost potrebnog staža osiguranja (6 godina u 2015.) i iznos mirovinskih bodova (6,6 bodova u 2015.) Shuyskaya K.G. Mirovine na nov način: vrste, neki aspekti imenovanja, iskustvo u osiguranju // Uredski rad i osoblje. 2015. N 2. P. 24 - 25 ..

Izračun visine starosne mirovine za starosnu dob provodi se jednostavnim zbrajanjem obračunatih mjesečnih isplata mirovine za mirovinu i mirovine za osiguranje.

Minimalna razina mirovinskog osiguranja za građane ne može biti niža od egzistencijalnog minimuma za umirovljenika u regiji u kojoj živi. Ako je iznos mirovine za osiguranje, zajedno s ostalim isplatama, ispod razine egzistencije, tada se uspostavlja socijalni dodatak.

Zbog rasta cijena, sve vrste mirovina koje isplaćuje Penzijski fond Rusije indeksiraju se godišnje 1. veljače prema stopi inflacije u prošloj godini. U 2015. mirovine su indeksirane za 11,4%. Zbog toga će prosječna mirovina u osiguranju porasti za 743 rubalja.

Građani rođeni 1967. godine i mlađi, koji mirovinsku štednju čine u sustavu obveznog mirovinskog osiguranja, moraju odabrati opciju mirovine tijekom 2014.-2015. godine.

Nastaviti stvarati mirovinsku štednju i ostaviti 6% stope premije osiguranja za mirovinsku mirovinu,

Odbijte daljnje formiranje fondovske mirovine, usmjeravajući tako sve doprinose za osiguranje u formiranje mirovine za osiguranje Zakharov M.L., Tuchkova E.G. Zakon o socijalnom osiguranju Rusije. M .: Walters Kluver, 2014. S. 199 ..

U razdoblju 2014.-2015. ne stvara se mirovinska štednja. Svi doprinosi za osiguranje usmjereni su na formiranje mirovine za osiguranje i računaju se kao pojedinačni koeficijenti mirovine. Sva prethodno formirana mirovinska štednja još uvijek se ulaže od strane sadašnjih osiguravatelja prema MPI -u i bit će isplaćena prilikom dodjele starosne mirovine.

Sredstva za mirovinu potrebna su:

Mirovinskom štednjom možete upravljati - za ulaganje sredstava možete odabrati nedržavni mirovinski fond ili društvo za upravljanje.

Mirovinsku štednju nasljeđuju pravni nasljednici osigurane osobe.

Mirovinska štednja pravi je novac na individualnom računu, za razliku od sredstava koja se koriste za formiranje prava na primanje mirovine za osiguranje.

Svaki građanin sam odlučuje treba li mu financirana mirovina ili ne.

Oni koji su odlučili zadržati doprinose za novčanu mirovinu u iznosu od 6% moraju samostalno odabrati osiguravatelja za obvezno mirovinsko osiguranje (nedržavni mirovinski fond, javno ili privatno društvo za upravljanje) i podnijeti zahtjev lokalnoj podružnici Mirovinskog fonda Ruske Federacije.

Građani koji se nikada nisu prijavili za izbor društva za upravljanje ili izbor nedržavnog mirovinskog fonda nazivaju se "šutljivi".

Državna mirovina je mjesečna uplata, pravo na primanje koje je utvrđeno u skladu sa Saveznim zakonom "O državnim mirovinskim osiguranjima u Ruskoj Federaciji" Saveznim zakonom od 15. prosinca 2001. N 166-FZ "O državnom mirovinskom osiguranju na ruskom jeziku" Federacija "//" Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije ", 17. prosinca 2001., br. 51, čl. 4831 .. Postoje 4 vrste državnih mirovina.

Državna starosna mirovina dodjeljuje se saveznim državnim službenicima, vojnom osoblju, kozmonautima i osoblju za ispitivanje leta.

Državna starosna mirovina dodjeljuje se građanima koji su pretrpjeli posljedice zračenja ili katastrofa koje je izazvao čovjek.

Državna invalidska mirovina dodjeljuje se vojnom osoblju; građani pogođeni radijacijom ili katastrofama koje je izazvao čovjek; sudionici Velike Domovinski rat; građani nagrađeni znakom "Stanovnik opkoljenog Lenjingrada"; astronauti.

Državna mirovina u slučaju gubitka hranitelja dodjeljuje se invalidnim članovima obitelji poginulih (umrlih) vojnih osoba; građani pogođeni radijacijom ili katastrofama koje je izazvao čovjek, kozmonauti Buyanova M.O., Gusov K.N. Pravo socijalnog osiguranja u Rusiji: udžbenik / otv. izd. K.N. Gusov. 7. izd. M .: Prospekt, 2012. S. 177 ..

Socijalna mirovina dodjeljuje se invalidnim građanima koji stalno borave u Ruskoj Federaciji.

Financirana mirovina mjesečna je doživotna isplata mirovinske štednje nastale od premije osiguranja poslodavaca i prihoda od ulaganja Afonina Ye.O. O pitanju zaštite socijalnih prava građana // Bilten Saratovske državne pravne akademije. 2011. Br. 3. P. 116-118 .. Isplaćena mirovina formira se za osiguranike rođene 1967. i mlađe koji su već napravili ili će do kraja 2015. godine izabrati u svoju korist. Do 2015. godine financirana mirovina nazivala se financiranim dijelom starosne mirovine.

Nedržavno osiguranje mirovina (NPO) naziva se i dobrovoljno osiguranje mirovine A. Panov. Ključne vrste socijalne sigurnosti // Science Time. 2015. broj 1 (13). Str. 360-361 .. Da biste primili mirovinu nevladine organizacije, morate zaključiti odgovarajući ugovor s nedržavnim mirovinskim fondom i dobrovoljno uplaćivati doprinose u razdoblju predviđenom ugovorom.

2.2 Državna davanja za građane s djecom

U Rusiji je uspostavljen sustav državnih davanja za građane s djecom koji osigurava državnu materijalnu potporu za majčinstvo, očinstvo i djetinjstvo.

Ponovimo da je glavni zakon koji regulira beneficije za građane s djecom Savezni zakon br. 81-FZ od 19.05.1995. “O državnim davanjima za građane s djecom”.

Davanja građanima s djecom isplaćuju se u skladu sa Nalogom Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja Ruske Federacije od 23. prosinca 2009. godine. N 1012n "O odobrenju Postupka i uvjeta za imenovanje i isplatu državnih davanja građanima s djecom" Nalog Ministarstva zdravstva i socijalnog razvoja Rusije od 23. prosinca 2009. N 1012n "O odobrenju Postupka i uvjeta za imenovanje i isplatu državnih davanja građanima s djecom "(registrirano pri Ministarstvu pravosuđa Rusije 31. 12. 2009. N 15909) // Ruske novine. N 15. 27.01.2010 ..

Građanima s djecom dodjeljuju se i isplaćuju sljedeće vrste naknada:

a) rodiljna naknada;

b) jednokratnu pomoć za žene prijavljene u medicinskim ustanovama u rani datumi trudnoća;

c) paušalni iznos za rođenje djeteta;

d) jednokratnu pomoć pri prijenosu djeteta u obitelj radi odgoja;

e) mjesečni dodatak za brigu o djeci;

f) jednokratni dodatak za trudnu ženu ročnika;

g) mjesečni dodatak za dijete vojnika koji na odsluženju vojnog roka služi.

Materinski dodatak

Prema promjenama iz 2010. pravo na porodiljske naknade imaju I.A. Slobtsov, O.V. Kuznetsova. Komentar Saveznog zakona od 19. svibnja 1995. N 81-FZ "O državnim davanjima za građane s djecom" (po stavkama) // ATP "ConsultantPlus", 2015. S. 14.:

a) žene koje podliježu obveznom socijalnom osiguranju u slučaju privremene invalidnosti i u vezi s majčinstvom, uključujući žene iz reda civilnog osoblja vojnih formacija Ruske Federacije koje se nalaze na teritoriju stranih država, u slučajevima predviđenim međunarodnim ugovorima Ruska Federacija;

b) žene otpuštene u vezi s likvidacijom organizacija, prestankom aktivnosti pojedinaca kao individualnih poduzetnika, prestankom ovlasti; bilježnici koji se bave privatnom praksom, te prestankom statusa odvjetnika, kao i u vezi s prestankom djelatnosti od strane drugih pojedinaca, čije su profesionalne djelatnosti u skladu sa saveznim zakonima podložne državnoj registraciji i (ili) licenciranju, unutar dvanaest mjeseci prije dana priznavanja u utvrđenom redoslijedu nezaposlenih;

c) žene koje redovito studiraju na plaćenoj ili besplatnoj osnovi u obrazovnim ustanovama osnovnog strukovnog, srednjeg strukovnog i višeg strukovnog obrazovanja, u ustanovama poslijediplomskog strukovnog obrazovanja;

d) žene koje služe vojni rok po ugovoru, služe kao privatnici i zapovjednici u tijelima unutarnjih poslova, u državnoj vatrogasnoj službi, u institucijama i tijelima kaznenog sustava, u tijelima za nadzor nad prometom opojnih droga i psihotropnih tvari , u carinskim tijelima;

e) žene navedene u podstavcima "a" - "d", kada usvoje dijete (djecu) mlađu od tri mjeseca.

Trajanje isplate dodatka ovisi o složenosti poroda, broju rođene djece i veličini prosječne mjesečne zarade (doplatak, stipendije).

Na temelju Saveznog zakona od 7. svibnja 2013. N 86-FZ "O izmjenama i dopunama Federalnog zakona" O državnim davanjima za građane s djecom "Federalni zakon od 07.07.2013. N 86-FZ" O izmjenama i dopunama Federalnog zakona " O državnim davanjima građanima s djecom "o pitanju isplate mjesečnih naknada za njegu djece majkama otpuštenim tijekom porodiljnog dopusta" // Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije. 2013. N 19. čl. 2313. Od 1. siječnja 2013. za izračun rodiljne naknade, mjesečne naknade za njegu djeteta, prosječna dnevna zarada izračunava se dijeljenjem iznosa obračunate zarade za dvije kalendarske godine koja prethodi godini odgovarajućeg dopusta s brojem kalendarskih dana u ovo razdoblje (uz neke iznimke). U 2013. maksimalna prosječna dnevna zarada za izračun takvih naknada iznosi 1.335,62 rubalja (bez regionalnog koeficijenta).

Ova vrsta naknada utvrđuje se na temelju prihvaćene vrijednosti prosječne dnevne zarade i roka isplate reguliranog zakonom. Prilikom utvrđivanja visine naknade, minimalna prosječna dnevna plaća uzima se na temelju utvrđene minimalne plaće, koja od 1. siječnja 2015. godine iznosi 5.965 rubalja. (u 2014. - 5.554 rubalja, tj. indeksacija je bila 7,4%). Minimalna veličina rodiljnog dodatka također je indeksirana odgovarajućim iznosom. Na primjer, ako se jedno dijete rodi bez komplikacija (zakonom propisano razdoblje bolovanja iznosi 140 dana), za područje bez povećanja regionalnog koeficijenta na plaću minimalna rodiljna naknada u 2015. godini, izračunata na temelju minimalne plaće, bit će 27.455 rubalja. (protiv 25.564 rubalja u 2014.).

Paušalni dodatak za trudnice pri registraciji zdravstvenog kartona do 12 tjedana. Od 1. siječnja 2014. iznos ovog paušalnog iznosa iznosi 515 rubalja. 33 kopejke Za 2015. je stopa indeksacije odobrena na 5,5%, tj. doći će do povećanja naknada na 543 rubalja. 67 kopejki

Paušalni iznos za rođenje djeteta

Jednokratna naknada za porod se isplaćuje:

a) osobe koje podliježu obveznom socijalnom osiguranju u slučaju privremene invalidnosti i u vezi s majčinstvom, kao i osobe iz reda civilnog osoblja vojnih formacija Ruske Federacije koje se nalaze na teritorijima stranih država;

b) osobe koje ne podliježu obveznom socijalnom osiguranju u slučaju privremene invalidnosti i u vezi s rodiljinom;

c) osobama koje na odsluženju vojnog roka služe kao vojnici i zapovjednici u tijelima unutarnjih poslova, u Državnoj vatrogasnoj službi, u institucijama i tijelima kaznenog sustava, tijelima za nadzor nad prometom opojnih droga i psihotropnih tvari, carinskim vlastima, kao i osobama koje su otpuštene u vezi s povlačenjem vojnih jedinica s teritorija država.

Paušalni dodatak pri prijenosu djeteta u obitelj na odgoj u slučaju prijenosa dvoje ili više djece u obitelj isplaćuje se jednokratna pomoć za svako dijete Guseva T.S. Problemi ostvarivanja prava na socijalnu sigurnost obitelji s djecom u Ruskoj Federaciji // Ruski pravni časopis. 2012. N 1.S. 125 - 126 ..

Paušalni dodatak za rođenje djeteta ili njegovo prebacivanje u obitelj na udomiteljstvo. U 2014. iznos ovih paušalnih isplata po djetetu iznosio je 13.741 rubalja. 99 kopejki Uzimajući u obzir indeksaciju za 2015. godinu, iznos naknade iznosi 14.497 rubalja. 80 kopejki (110.775 rubalja za usvajanje više djece koja su braća i (ili) sestre, kao i dijete s invaliditetom ili dijete starije od 7 godina).

Mjesečni dodatak za brigu o djeci Efremov A.V. O nekim pitanjima vezanim uz davanje jamstava osobama koje odgajaju djecu bez majke, trudnicama, ženama s djecom, po prestanku ugovora o radu // Zakon u Oružanim snagama. 2012. N 9.P. 88 - 92 ..

Od 1. siječnja 2013. za izračun mjesečne naknade za brigu o djeci prosječna dnevna zarada izračunava se dijeljenjem iznosa obračunate zarade za dvije kalendarske godine koja prethodi godini odgovarajućeg dopusta s brojem kalendarskih dana u ovom razdoblju (uz neke iznimke) ), ali ne manje od minimalne mjesečne naknade za njegu djece mlađe od 1,5 godine za nezaposlene građane.

U krutom novčanom iznosu, u skladu s važećim zakonodavstvom, utvrđuje se minimalni iznos mjesečne naknade za njegu djeteta, kao i maksimalni iznos naknade za neke kategorije građana (otpuštena za vrijeme rodiljnog dopusta, otpuštena za vrijeme roditeljskog dopusta, kao kao i majke -ugovaratelji u redovima oružanih snaga Ruske Federacije i ekvivalentne vrste usluga). U 2015. je također izvršena indeksacija osnovnih isplata ove naknade na razini od 5,5%, što je:

minimalna mjesečna naknada za brigu o prvom djetetu iznosi 2.718 rubalja. 35 kopejki (2014. - 2.576 rubalja 63 kopecka);

minimalna mjesečna naknada za brigu o drugom djetetu i za sljedeće dijete - 5.436 rubalja. 67 kopejki (2014. - 5.153 rubalja 24 kopejke);

maksimalna mjesečna naknada za neke kategorije građana (vidi gore) - 10.873 rubalja. 36 kopejki (u 2014. - 10.306 rubalja 50 kopejki).

Paušalni dodatak za trudnu ženu ročnika. Isplate se vrše supruzi vojnog obveznika s porodničkom trudnoćom od najmanje 180 dana. U 2014. godini dodatak je isplaćen u iznosu od 21.761 rubalja. 88 kopecks, a uzimajući u obzir odobrenu indeksaciju za 5,5%, ovaj dodatak za 2015. se obračunava u iznosu od 22.958 rubalja. 78 kopejki

Mjesečna naknada za dijete ročnika. U 2014. godini ova je naknada isplaćena u iznosu od 9.326 rubalja. 52 kopejke, a za 2015. ova uplata iznosi 9.839 rubalja. 48 kopejki.

Majčinski (obiteljski) kapital

Savezni zakon o dodatnim mjerama državne potpore obiteljima s djecom Federalni zakon od 29. prosinca 2006. N 256-FZ "O dodatnim mjerama državne potpore obiteljima s djecom" // Rossiyskaya Gazeta. N 297. 2006., usvojila je Državna duma 22. prosinca 2006. i proširuje svoj učinak na obitelji u kojima je drugo i sljedeće dijete rođeno ili usvojeno počevši od 1. siječnja 2007. godine.

Iznos majčinskog kapitala u 2012. godini iznosio je 387.640,30 rubalja za rođenje (posvojenje) druge i sljedeće djece, počevši od 01.01.2007. Do 31.12.2016., Ako obitelj prethodno nije uživala pravo na dobivanje potvrde. U 2013. godini veličina majčinskog kapitala indeksirana je za 5,5% i iznosi 408.960 rubalja. 50 kopecks, u 2014. povećanje je bilo 5% i iznosilo je 429.408 rubalja. U stavku 1. čl. 8 Zakona o proračunu za 2015. godinu utvrđuje veličinu majčinskog (obiteljskog) kapitala jednaku 453.026 rubalja.

Obitelj može koristiti sredstva za bilo koju svoju potrebu, ne uvode se provjere i ograničenja.

Korištenje sredstava materinskog (obiteljskog) kapitala u cijelosti ili djelomično moguće je kako bi se:

Poboljšanje životnih uvjeta;

Steći obrazovanje djeteta (djece);

Plaćanje hipotekarnih kredita;

Formiranje financiranog dijela radne mirovine za žene.

U nekim slučajevima i muškarci imaju pravo na majčinski (obiteljski) kapital.

Dakle, ako je muškarac jedini posvojitelj drugog, trećeg djeteta ili sljedeće djece, a prethodno nije koristio pravo na dodatnu državnu potporu, tada može primiti majčinski (obiteljski) kapital, pod uvjetom da je sudska odluka o posvojenju stupila na snagu na snagu 1. siječnja 2007. Denisova A Jamstva i beneficije za očeve koji odgajaju djecu bez majke // SPS "ConsultantPlus", 2015. str. 22 ..

Stoga se sa sigurnošću može reći da su beneficije za građane s djecom od velikog društveno-ekonomskog značaja za građane.

Temeljne promjene u postupku isplate dječjih doplataka i njihovih volumena u 2015., osim materinskog kapitala, za stanovnike cijelog teritorija Rusije, osim Krimskog federalnog okruga, ne očekuju se. Čimbenik koji nadahnjuje optimizam jest da socijalni programi nisu zatvoreni, unatoč objektivnim poteškoćama, a socijalna se jamstva za stanovnike Krima i Sevastopolja proširuju u skladu s jamstvima koja su ranije dala ukrajinsko zakonodavstvo.

Nositeljicama potvrde o majčinskom kapitalu u skladu s antikriznim programom za 2015. bit će dopuštena jednokratna gotovina iz materinskog kapitala u iznosu od 20 tisuća rubalja.

Vrijedi napomenuti da će na dio sredstava moći računati i građani koji su prethodno djelomično odlagali materijal. Ako stanje ne prelazi dvadeset tisuća rubalja, tada će se preostali iznos platiti. Ako je saldo veći od ovog iznosa, bit će im plaćeno 20 tisuća rubalja.

Također nudi više mogućnosti za korištenje majčinskog kapitala, osobito za:

Plinifikacija stambenog prostora;

Liječenje djece;

Kupovina obiteljskog automobila;

Kupnja posebne opreme za djecu s teškoćama u razvoju;

Steći obrazovanje za majku;

Izdavanje majčinskog kapitala u gotovini Materinski kapital 2015. // http://mamkapital.ru/ispolzovanie-materinskogo-kapitala.html ..

Tako smo u okviru ovog poglavlja analizirali najčešće vrste socijalne sigurnosti.

Poglavlje 3. PRAKSA OSTVARIVANJA PRAVA GRAĐANA NA SOCIJALNU SIGURNOST

3 .1 Značajke ostvarivanja prava na socijalnu sigurnost

U čl. 39 Ustava Ruske Federacije predviđeno je pravo svakog građanina na socijalnu sigurnost u slučaju bolesti, na odgoj djece iu drugim slučajevima utvrđenim zakonom. Ove ustavne odredbe u odnosu na radnike i poslodavce razrađene su u nizu saveznih zakona.

Dakle, prema čl. 21 Zakona o radu Ruske Federacije Zakon o radu Ruske Federacije od 30. prosinca 2001. N 197-FZ // Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije. 2002. N 1 (dio 1). Umjetnost. 3. zaposlenik ima pravo na obvezno socijalno osiguranje u slučajevima propisanim saveznim zakonima, a prema čl. 22 poslodavac je dužan provoditi socijalno osiguranje zaposlenika na način propisan saveznim zakonima. No, u navedenim slučajevima ne govorimo o pružanju zaposlenicima obveznog socijalnog osiguranja, već o obveznom socijalnom osiguranju koje, sukladno čl. 1 Federalnog zakona "O osnovama obveznog socijalnog osiguranja" osiguranje je zaposlenih građana od mogućih promjena materijalnog i (ili) društvenog statusa, uključujući i zbog okolnosti na koje oni ne mogu utjecati. Što se tiče prava zaposlenika na novčane naknade za obvezno socijalno osiguranje i odgovarajućih obveza poslodavaca, ona su sadržana u drugim normama.

Postupak i rokovi isplate naknada za državno socijalno osiguranje za vrijeme trajanja navedenog dopusta određeni su saveznim zakonima. U općenitom obliku, prava radnika na različite vrste osiguranje za obvezno socijalno osiguranje i pripadajuće obveze poslodavaca definirane su u brojnim člancima Zakona o osnovama osiguranja.

Ostvarivanje prava radnika na vrste socijalne sigurnosti odvija se u okviru procesnih, a zatim materijalnih pravnih odnosa. Postupci podnošenja zahtjeva za naknade koje poslodavac isplaćuje iz fondova obveznog socijalnog osiguranja trenutno su postavljeni samo općenito. Dakle, prema čl. 13 Federalnog zakona od 29. prosinca 2006. br. 255 "O pružanju naknada za privremenu invalidnost, trudnoću i porođaj građana koji podliježu obveznom socijalnom osiguranju" Federalni zakon od 29. prosinca 2006. N 255-FZ "O obveznom socijalnom osiguranju" u slučaju privremene invalidnosti i u vezi s majčinstvom "// Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije. 2007. N 1 (1 sat). Umjetnost. 18. imenovanje i isplatu ovih naknada obavlja poslodavac.

Ako zaposlenik radi za više poslodavaca, svaki poslodavac mu dodjeljuje beneficije. Ako je zaposlenik zbog bolesti ili ozljede izgubio sposobnost za rad u roku od 30 kalendarskih dana od datuma prestanka rada prema ugovoru o radu, naknade za privremenu invalidnost dodjeljuje i isplaćuje poslodavac na njegovu posljednjem radnom mjestu ili teritorijalno tijelo Fonda za socijalno osiguranje Ruske Federacije Zakon o socijalnom osiguranju: udžbenik / M. O. Buhanov [i drugi]; otv. izd. K.N. Gusov. 7. izd., Rev. i dodati. M .: Prospect, 2015. S. 201 .. Ova tijela provode imenovanje i isplatu naknada za privremenu nesposobnost za rad, kao i za trudnoću i porođaj, ako se u to vrijeme radnici prijave za naknade, aktivnosti njihovih poslodavaca se prekidaju.

Za imenovanje i isplatu naknada za privremenu nesposobnost za rad, za trudnoću i porođaj, zaposlenica poslodavcu dostavlja potvrdu o nesposobnosti za rad koju izdaje zdravstvena organizacija. Federalni zakon broj 255 ne regulira postupak imenovanja ovih naknada od strane poslodavaca. Poslodavci ga osnivaju neovisno, vodeći se saveznim zakonom broj 255, kao i relevantnim podzakonskim aktima. Osim toga, odredbe o strukturnim podjelama i opisi poslova ovdje služe kao mjerila.

Iz odredbi o strukturnim podjelama organizacija može se zaključiti da se pitanjima dodjele i isplate naknada za socijalno osiguranje bavi Zavod za mirovinsko i socijalno osiguranje Odjela za socijalni razvoj.

Jedan od zadataka odjela je organiziranje jamstava materijalne i socijalne skrbi i socijalne zaštite zaposlenika.

Među zadaćama kadrovskog odjela u propisima o ovom odjelu nema zadataka koji se odnose na davanje zaposlenicima beneficija za privremenu invalidnost, za trudnoću i porođaj.

Međutim, u pogl. 4. odredbi "Odnosi (službeni odnosi)" ukazuje na to da odjel za kadrove komunicira s glavnim računovodstvenim odjelom u vezi s davanjem plaćenih listova privremene nesposobnosti za rad. Međutim, uredba o općem računovodstvu ne govori ništa o imenovanju i isplati naknada za privremenu invalidnost, za trudnoću i porođaj. Odvojene norme o postupku imenovanja i isplate naknada za privremenu invalidnost, za trudnoću i porođaj sadržane su u podzakonskim aktima savezne razine.

Dakle, u Uredbi o specifičnostima izračuna naknada za privremenu invalidnost, trudnoću i porođaj za građane koji podliježu obveznom socijalnom osiguranju, koju je odobrila Vlada Ruske Federacije od 15. lipnja 2007., Rezolucija Vlade Ruske Federacije od 15.06. .2007 N 375 "O odobravanju Uredbe o posebnostima postupka izračuna naknada za privremenu nesposobnost za rad, za trudnoću i porođaj, mjesečne naknade za njegu djece građana obveznika socijalnog osiguranja u slučaju privremene nesposobnosti za rad i povezanost s majčinstvom "// Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije. 2007. N 25. čl. 3042., sadrži pravila za izračun zarade, iz kojih se utvrđuje iznos naknada, kao i iznos naknada, razloge za smanjenje visine naknada za privremenu nesposobnost za rad. Sve ove pravno značajne radnje provode nadležne službe poslodavaca, prvenstveno računovodstvo. Pravila za izračun i potvrđivanje staža osiguranja za utvrđivanje visine naknada za privremenu invalidnost, za trudnoću i porođaj, koja su odobrena nalogom Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja Rusije od 6. veljače 2007. br.

Izračun staža osiguranja također provode službe poslodavca, uglavnom osoblje (upravljanje osobljem).

Nažalost, prava i obveze poslodavca nisu spomenuti u tako važnom aktu kao što je Postupak izdavanja potvrda o nesposobnosti za rad od strane medicinskih organizacija, odobren nalogom Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja Rusije od 1. kolovoza 2007. br. .

Radnje poslodavca pri obračunu plaća i utvrđivanju visine naknada za privremenu invalidnost, trudnoću i porođaj mogu se suditi i po sadržaju na poleđini potvrde o nesposobnosti za rad, čiji je obrazac odobren od strane naredba Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja Rusije od 16. ožujka 2007. "O odobrenju obrasca potvrde o nesposobnosti za rad" ...

Navedeno nam omogućuje da ustvrdimo da se imenovanje i isplata naknada u osiguranim organizacijama vrši na temelju običaja koji u njima prevladavaju. Time se postavlja pitanje redoslijeda i sadržaja postupaka zaposlenika relevantnih odjela organizacije za imenovanje i isplatu naknada. N.L. Smirnova identificira sljedeće faze postupanja poslodavca za imenovanje i isplatu naknada za privremenu invalidnost: utvrđivanje prava na dan pogled beneficije; određivanje trajanja isplate naknada; donošenje odluke o imenovanju ili odbijanju imenovanja; isplata naknada Smirnova N.L. Doplatak za privremenu invalidnost kao vrsta osiguranja prema zakonu socijalne sigurnosti u suvremenoj Rusiji: dis. ... Kand. jurid. znanosti. Vladivostok, 2012. S. 77 ..

Čini se, međutim, da ova klasifikacija ne uzima u obzir faze aktivnosti provođenja zakona razvijene u ruskoj pravnoj znanosti. Stoga je klasifikacija faza dodjele i isplate naknada za privremenu invalidnost točnija: podnošenje zahtjeva za beneficije; prijem bolovanja i drugih dokumenata; ocjenjivanje podataka sadržanih u dostavljenim dokumentima; odabir i analiza pravnih pravila koja će se primjenjivati; donošenje odluke o ovom slučaju i njezino dokumentiranje.

Slični dokumenti

Iskustvo u osiguranju i njegov pravni značaj. Analiza vrsta aktivnosti uključenih u staž osiguranja. Proučavanje postupka i uvjeta za imenovanje i isplatu državnih davanja građanima s djecom. Pravo na obiteljsku mirovinu.

test, dodano 12.7.2013

Koncept prava iz socijalnog osiguranja. Postupak imenovanja i plaćanja njihovih pojedinačnih vrsta. Metodologija obračunavanja i plaćanja. Razlozi za izdavanje i visina naknade za privremenu invalidnost. Pogodnosti za građane s djecom. Naknade za nezaposlene.

seminarski rad dodan 25.02.2015

Pojam i značaj državne socijalne pomoći, njeno mjesto u suvremenom društvu, zakonodavstvo Ruske Federacije. Vrste, veličina, uvjeti i postupak imenovanja i plaćanja državne socijalne pomoći obiteljima s niskim primanjima, građanima s niskim primanjima koji žive sami.

seminarski rad dodan 12.9.2016

Koncept socijalne sigurnosti i njeno mjesto u životu države i društva. Glavni cilj uvođenja socijalnih mirovina, krug osoba koje one pružaju, uvjeti za dodjelu isplata. Obračun socijalne mirovine u slučaju gubitka hranitelja i invaliditeta.

seminarski rad, dodan 25.03.2011

Postupak imenovanja i isplate državnih davanja. Naknade za trudnoću, porođaj, brigu o djeci i druge dodatne mjere socijalne pomoći. Načini poboljšanja zakonodavstva Ruske Federacije o beneficijama za građane s djecom.

diplomski rad, dodan 01.06.2015

Pravni znakovi i vrijednost radnog staža, njegova uloga u pravnom uređenju odnosa u području socijalne sigurnosti. Izračun razdoblja računanih u staž. Dodjela i isplata državnih davanja građanima s djecom.

test, dodano 20.05.2011

Socijalna podrška građanima s djecom. Pojam i glavne vrste beneficija, pravo na njihovo ostvarivanje. Postupak imenovanja i isplate državnih davanja: naknade za trudnoću i porod, briga o djeci. Značajke pogodnosti za velike obitelji.

diplomski rad, dodan 10.07.2017

Vrste distributivnih odnosa u području socijalne sigurnosti. Subjekti i objekti pravnih odnosa socijalne sigurnosti, razlozi njihovog nastanka, promjene ili prestanka. Pojam i vrste radnog iskustva. Pogodnosti za građane s djecom.

test, dodano 24.01.2009

Naknade za privremenu invalidnost: pojam, vrste, pravni značaj. Određivanje procijenjene veličine radne mirovine osiguranika u skladu sa Saveznim zakonom "O radnim mirovinama u Ruskoj Federaciji". Postupak imenovanja invalidske mirovine.

test, dodano 18.06.2014

Glavne faze formiranja sustava socijalne sigurnosti, koncept radnih mirovina u Ruskoj Federaciji i zakonsko uređenje imenovanja starosnih mirovina u sadašnjoj fazi. Krug građana koji na to imaju pravo i uvjeti imenovanja, veličina.