Controlul mediului- aceasta este una dintre legăturile importante din mecanismul organizațional și legal al protecției mediului. Scopul său este de a verifica: respectarea cerințelor legislației de mediu; respectarea standardelor și reglementărilor în domeniul protecției mediului și siguranței mediului.

Implementarea acestor sarcini este încredințată sistemului de control ecologic, care constă în control de stat, industrial, municipal și public.

Eco-controlul, ca măsură legală, îndeplinește o serie de funcții - preventive, informaționale și punitive.

Controlul de mediu de stat desfășurat în numele statului, oferă rezultate independente și obiective. Acesta este cel mai influent control, deoarece, pentru a-și îndeplini funcțiile, poate recurge la sprijinul agențiilor de aplicare a legii.

Controlul mediului industrial este realizată de întreprinderea însăși - utilizatorul resurselor naturale la instalațiile sale pentru a asigura conformitatea cu cerințele legislației de mediu în procesul activităților economice și de altă natură și respectarea standardelor stabilite în domeniul protecției mediului, precum și autoexaminarea managementului rațional de mediu la instalațiile sale și implementarea planurilor și măsurilor de limitare și reducere a impactului asupra mediului.

Controlul mediului municipal desfășurate pe teritoriul municipiului de către organisme locale de autoguvernare sau organizații autorizate de acestea.

Controlul public de mediu desfășurate de asociații publice sau alte asociații non-profit în conformitate cu statutele acestora, precum și de cetățeni. Sarcina sa este de a verifica îndeplinirea cerințelor legislației de mediu atât de către toate persoanele juridice de la minister până la o întreprindere, instituție sau organizație, indiferent de forma lor de proprietate, cât și de către toți funcționarii și cetățenii.

Monitorizarea- un sistem regulat de observații complexe pe termen lung asupra mediului, a poluării acestuia, a fenomenelor naturale care apar, efectuate conform unui program dat, precum și o evaluare și prognoză a modificărilor ulterioare. Unul dintre principiile principale ale monitorizării este continuitatea urmăririi. Eco-monitorizarea este etapa inițială a sistemului pentru asigurarea siguranței mediului.

Există 3 niveluri de acoperire teritorială a monitorizării moderne: local (bioecologic, sanitar și igienic); regional (geosistem, natural și economic); global (biosferă, fundal), inclusiv observații ale stării sistemului de operare din spațiu - monitorizarea spațiului.

În principalele elemente structurale ale mediului, se efectuează o monitorizare constantă a prezenței următorilor poluanți, cei mai periculoși pentru ecosistemele naturale și pentru oameni:

în aerul atmosferic- oxizi de sulf, azot, carbon, solide suspendate (aerosoli), hidrocarburi, radionuclizi, benzopiren;

în apele de suprafață- produse petroliere, fenoli, compuși ai fosforului și azotului; metale grele, pesticide, săruri minerale, precum și o valoare complexă a pH-ului este monitorizată;

în biota- metale grele, radionuclizi, pesticide.

Monitorizarea impactului dăunătorilor factori fizici precum radiații, zgomot, EMI și EMP. În primul rând, sunt controlate zonele de influență ale surselor mari corespunzătoare, și anume centrale nucleare, aeroporturi, mari centre industriale și de transport, centrale electrice și linii de transmisie, centre și repetoare de televiziune și radio.

Există 2 componente ale monitorizării - abiotice (geofizice) și biotice.

Monitorizarea de mediu de stat se efectuează pentru a satisface nevoile statului, juridice și indiviziîn informații fiabile despre adevărata stare a sistemului de operare din țara noastră, care este necesară pentru:

Elaborarea previziunilor de dezvoltare socio-economică și adoptarea deciziilor adecvate, a programelor țintă în domeniul protecției mediului și a activităților conexe;

Prevenirea și reducerea efectelor adverse ale schimbării stării sistemului de operare.

Monitorizarea mediu inconjurator (monitorizarea mediului).

Conceptul de monitorizare a mediului... Monitorizarea mediului ca sistem de monitorizare a stării mediului Federația Rusă, inclusiv în zonele în care se află surse de poluare și alte efecte negative asupra acesteia, în spatele stării componentelor individuale mediul natural(atmosferă, corpuri de apă, terenuri, soluri, păduri, faună etc.), în spatele nivelului de poluare a mediului și a componentelor acestuia, inclusiv a poluării radioactive.

Identificarea la timp a modificărilor, evaluarea lor, prevenirea și eliminarea consecințelor proceselor negative ca obiectiv al monitorizării mediului.

Principalele sarcini ale monitorizării mediului: a) observarea fizicului care apare în mediu,
procese chimice, biologice; b) observarea
nivelul poluării aerul atmosferic, soluri, corpuri de apă: c) monitorizarea consecințelor impactului unei astfel de poluări asupra plantelor și lumea animalelor; d) furnizarea organizațiilor interesate și a populației cu informații actuale și urgente despre schimbările din mediu și previziunile stării sale.

Tipuri de monitorizare a mediului... Monitorizare federală, regională și locală. Monitorizarea globală a mediului.

Corelarea monitorizării mediului cu monitorizarea socială și igienică, monitorizarea sferei sociale și a muncii, monitorizarea activităților de planificare urbană, monitorizarea siguranței structurilor hidraulice, întreprinderilor, organizațiilor controlate de Gosgortekhnadzor din Rusia, monitorizarea factorilor care determină apariția amenințărilor la siguranța mediului din Rusia.

Reglementarea calității mediului(reglementare de mediu). Conceptul de reglementare a mediului. Reglementarea de stat a impactului activităților economice și a altor activități asupra mediului, garantarea păstrării unui mediu favorabil, utilizarea rațională și reproducerea resurselor naturale, asigurarea siguranței mediului a populației, ca obiectiv al reglementării mediului. Procedura pentru elaborarea și aprobarea standardelor în domeniul protecției mediului. Organisme de stat care efectuează reglementări de mediu.

Tipuri de reglementări de mediu.

§ Standarde de calitate a mediului. Standarde
concentrații maxime admise de substanțe chimice, radioactive,
substanțe microbiologice, niveluri maxime admise
influențe fizice nocive (căldură, zgomot, radiații etc.)

§ Standarde pentru impactul admis asupra mediului
mediu stabilit pentru utilizatorii resurselor naturale (legal
și indivizi). Standarde privind emisiile și descărcările permise
substanțe și microorganisme. Emisii și limite de descărcare
poluanții, procedura și condițiile de stabilire a acestora.
Standarde de generare a deșeurilor de producție și consum și
limitele plasării lor. Standarde pentru fizic admisibil
impacturi (cantitate de căldură, niveluri de zgomot, vibrații, radiații ionizante, intensitatea câmpurilor electromagnetice și
alte influențe fizice).

§ Standarde pentru retragerea permisă a componentelor mediului natural.

§ Standarde de încărcare antropică admisibilă asupra mediului.

§ Standarde tehnologice pentru emisiile și deversările admise de substanțe și microorganisme. Standarde tehnice pentru emisiile vehiculelor.

§ Standarde pentru alte impacturi de mediu admisibile.

§ Standarde pentru utilizarea produselor agrochimice și a pesticidelor în agricultură. Standarde pentru cantitatea reziduală maximă admisibilă de substanțe chimice din alimente.

§ Cerințe de mediu pentru produse în standarde pentru tehnică nouă, tehnologii, materiale, substanțe și alte produse care pot avea un efect nociv asupra mediului (cerințe de mediu pentru produse).

§ Standarde de statși alte documente de reglementare în domeniul protecției mediului. Standarde pentru zone sanitare, de protecție, zone de protecție sanitară, zone verzi suburbane.

Corelarea standardelor de mediu între ele și cu standardele internaționale.

§ Corelarea reglementării calității mediului cu reglementarea calității mediului marin al apelor mării interioare și a mării teritoriale, reglementarea în domeniul protecției aerului atmosferic, reglementarea de stat în domeniul siguranței împotriva radiațiilor, reglementarea în domeniul gestionării deșeurilor.

§ Corelarea reglementării calității mediului cu reglementările sanitare și epidemiologice de stat.

§ Corelarea reglementării calității mediului cu reglementarea de stat a fertilității terenurilor agricole, reglementarea în domeniul utilizării și protecției faunei sălbatice și habitatului acesteia, alte tipuri de reglementări în domeniul utilizării și protecției resurselor naturale.

Consecințele legale ale încălcării cerințelor standardelor de mediu.

Controlul și supravegherea mediului.

§ Conceptul de control și supraveghere a mediului ca: a) funcții ale managementului de mediu; b) institut juridic (interdisciplinar și institutul de drept al mediului); c) garanții de conformitate cu legile de mediu, respectarea cerințelor de mediu, implementarea programelor, planurilor și activităților de mediu; d) forma juridică de activitate în acest domeniu.

§ Asigurarea realizării și menținerii calității (stării) mediului ca loc și condiție de viață și activitate a generațiilor vii și viitoare ca obiectiv al controlului și supravegherii mediului.

§ Principii de control și supraveghere a mediului: a) principiul independenței organismelor și a funcționarilor de control și supraveghere a mediului în implementarea activităților lor de control; b) principiul minimizării (depășirea multiplicității) organismelor de control și supraveghere a mediului; c) principiul delimitării funcțiilor de reglementare legală, control și supraveghere a funcțiilor și funcțiilor pentru furnizarea de servicii publice și pentru gestionarea proprietății de stat.

§ Funcții proprii de control și supraveghere a mediului: a) informațional; b) preventiv; c) suprimarea infracțiunilor de mediu.

§ Tipuri de control și supraveghere a mediului: a) stat, inclusiv supravegherea federală a mediului; b) controlul public de mediu; c) controlul mediului municipal; d) controlul de mediu departamental; e) controlul mediului industrial. Controlul și supravegherea preventivă, actuală și ulterioară a mediului.

§ Puterile organelor de control și supraveghere a mediului: a) de natură preventivă: b) de a suprima infracțiunile de mediu; c) la aducerea la răspundere legală.

§ Procedura pentru efectuarea controlului și supravegherii de mediu de stat. Particularitățile controlului și supravegherii mediului de stat în formațiuni administrativ-teritoriale închise, la facilități de securitate, în mod special și deosebit de importante ale Forțelor Armate ale Federației Ruse. Procedura de efectuare a controlului și supravegherii de mediu de stat la obiectele activităților economice și de altă natură aflate sub jurisdicția Federației Ruse, contribuind la poluarea transfrontalieră a mediului și (sau) asigurând impact negativ asupra mediului de pe teritoriile a două sau mai multe entități constitutive ale Federației Ruse (control federal).

§ Organisme de control și supraveghere de mediu ale statului.

§ Corelarea controlului și supravegherii mediului cu monitorizarea mediului, evaluarea impactului asupra mediului, audit de mediu și alte funcții de management de mediu.

§ Drepturi entitati legaleși antreprenori individuali în desfășurarea controlului și supravegherii de mediu de stat și a metodelor de protecție a acestora.

Audit de mediu(audit de mediu). Conceptul de audit de mediu ca: a) funcții de management de mediu; b) activitate antreprenorială. Scopul și obiectivele auditului de mediu.

Auditori. Cerințe legale pentru auditori. Codul de etică profesională pentru auditori. Corelarea auditului de mediu cu activități de audit independente în domeniul prevenirii și eliminării urgențe, asigurarea răspunderii pentru daune în cazul unui accident la o instalație de producție periculoasă. Corelarea auditului de mediu cu auditul utilizării subsolului și alte tipuri de audit în domeniul utilizării resurselor naturale.

Licențierea anumite tipuri de activități în domeniul protecției mediului (autorizarea mediului).

§ Conceptul, obiectivele și obiectivele acordării de licențe de mediu.

§ Tipuri de licențe de mediu. Autorizarea activităților pentru gestionarea deșeurilor de producție și consum, inclusiv deșeuri periculoase. Licențierea în domeniul hidrometeorologiei și monitorizarea mediului. Alte tipuri de licențiere de mediu.

§ Corelarea licențierilor în domeniul protecției mediului cu acordarea licențelor în domeniul utilizării și protecției terenurilor (inclusiv terenurile recuperate), acordarea licențelor în domeniul utilizării și protecției subsolului, acordarea licențelor în domeniul utilizării și protecția corpurilor de apă, acordarea de licențe pentru activitățile de utilizare a resurselor forestiere, acordarea de licențe în domeniul protecției și utilizării faunei sălbatice, acordarea de licențe pentru pescuitul industrial și piscicultură, acordarea de licențe pentru colectarea și vânzarea de materii prime din sălbăticie plante medicinaleși alte tipuri de licențiere în domeniul utilizării și protecției resurselor naturale.

Certificare de mediu.

Conceptul de certificare de mediu: a) ca funcție a managementului de mediu; b) ca tip de muncă (servicii) pentru protecția mediului. Certificare de mediu obligatorie și voluntară.

Asigurarea siguranței produsului pentru mediu, asigurarea siguranței mediului uman, utilizarea rațională a resurselor naturale ca obiectiv al certificării de mediu. Tipuri de certificare care vizează atingerea obiectivelor de mediu. Certificarea de siguranță a instalațiilor industriale și de altă natură periculoase. Certificarea apei potabile, materiale, procese tehnologiceși echipamente utilizate în alimentarea cu apă potabilă menajeră. Certificarea obligatorie a resurselor forestiere, inclusiv certificarea obligatorie a lemnului permanent și a resurselor forestiere secundare și a altor tipuri de certificare.

Procedura de certificare a mediului.

Lecție practică(ora 6)

Întrebări și sarcini

1. Monitorizarea de mediu de stat.

2. Controlul mediului: concept, tipuri. Sistemul organelor de control al mediului de stat, puterile acestora.

3. Audit de mediu și activități în domeniul managementului de mediu.

3. Reglementarea mediului. Tipuri de standarde de mediu și semnificația lor juridică. Reglementarea tehnică a calității produselor, a proceselor de producție și a protecției mediului.

4. Autorizarea de mediu.

5. Certificare de mediu.

Sarcini

Problema 1... Șeful companiei de afaceri are intenția de a desfășura următoarele activități pentru a obține profit:

Activități de gestionare a deșeurilor, organizarea muncii privind gestionarea deșeurilor de producție și consum;

Activități pentru colectarea, transportul, eliminarea, eliminarea sedimentelor facilități de tratament rețele locale de drenaj, facilități de tratare pentru abonații rețelei de drenaj ale orașului și spălători auto, instalații de producție;

Efectuarea lucrărilor de recuperare a depozitelor de deșeuri și depozite de deșeuri pentru eliminarea deșeurilor de producție și de consum;

Activități de colectare, eliminare, depozitare, deplasare, înmormântare, distrugere a materialelor și substanțelor, inclusiv periculoase (cu excepția celor radioactive);

Certificarea de mediu a instalațiilor de producție, economice și de altă natură;

Certificarea de mediu a industriilor, proceselor tehnologice, echipamentelor, produselor, deșeurilor de producție;

Audit de mediu al instalațiilor de producție, economice și de altă natură, echipamente tehnologice, condițiile pentru desfășurarea activităților supuse licențierii;

Instruire de mediu, pregătire avansată și recalificare profesională a specialiștilor din întreprinderi, organizații, antreprenori și persoane fizice în domeniul cunoașterii mediului;

Dezvoltarea secțiunii „Protecția mediului” ca parte a documentației de proiectare pentru construcția, extinderea, reconstrucția instalațiilor economice și industriale, documentația de planificare urbană;

Elaborarea de proiecte de standarde pentru emisiile maxime admise și convenite temporar de poluanți în aer (inclusiv cei radioactivi) și deversările în corpurile de apă; standarde pentru vibrații, zgomot și alte tipuri de impact fizic asupra mediului; limite pentru eliminarea deșeurilor de producție și consum;

Efectuarea unei evaluări a impactului asupra mediului în dezvoltarea documentației de proiectare pentru instalații și complexe de producție, economice și de altă natură;

Elaborarea justificărilor de mediu pentru desfășurarea (extinderea, schimbarea) activităților economice și de altă natură;

Evaluarea siguranței de mediu a materialelor, substanțelor, tehnologiilor, echipamentelor;

Lucrări și servicii pentru eliminarea consecințelor asupra mediului cauzate de urgențe provocate de om și naturale;

Efectuarea de lucrări pentru restabilirea fertilității terenurilor recuperate, punerea în aplicare a măsurilor anti-eroziune;

Lucrări de amenajare a teritoriului;

Efectuarea de lucrări de îmbunătățire și reconstrucție a corpurilor de apă, efectuarea de dragări și alte lucrări pe corpurile de apă, extragerea lemnului scufundat și a altor obiecte;

Instalare de instrumente, instrumente de măsurare, dispozitive de protecție a mediului;

Instalarea și funcționarea instrumentelor și instrumentelor de măsurare pentru monitorizarea stării mediului;

Consultanță de mediu.

Când s-a discutat despre aceste tipuri de activități la ședință, s-a pus întrebarea dacă a fost necesar să se obțină o licență pentru desfășurarea acestor tipuri de activități. Consilierul juridic al companiei a considerat că, deoarece aceste tipuri de activități nu sunt enumerate la art. 17 din Legea federală „Cu privire la licențierea anumitor tipuri de activități”, acestea nu sunt supuse licențierii. În același timp, sa decis să se solicite clarificări la Moskompriroda.

Moskompriroda a primit un răspuns că activitățile enumerate sunt incluse în lista activităților din domeniul protecției mediului supuse licențierii, care este cuprinsă în Procedura de acordare a licenței anumitor tipuri de activități din domeniul protecției mediului în Moscova, aprobată prin ordin al Moskompriroda din 27 ianuarie 2000 # 24, prin urmare sunt autorizate.

Explicația dată de Moskompriroda este legală și justificată?

Obiectivul 2.Într-una din regiunile din nordul îndepărtat, inspectoratul regional pentru pescuit a descoperit o mare pata de petrol pe suprafața rezervorului. Verificarea a arătat că a fost formată ca urmare a unei scurgeri într-unul din rezervoarele depozitului de combustibil și lubrifianți. Comitetul teritorial pentru resurse de apă a depus o cerere de despăgubire pentru daune aduse mediului. Inculpatul nu a admis cererea, referindu-se la faptul că tehnologia de stocare a combustibilului nu a fost încălcată. O examinare ordonată de o instanță de arbitraj a stabilit că scurgerea din tanc a apărut din cauza nepotrivirii materialului din care a fost realizat pentru funcționare în nordul îndepărtat. Cu toate acestea, rezervoarele au fost fabricate și instalate în depozit conform proiectului.

Ce alte măsuri prevăzute de lege pot fi luate de către organele de control al mediului de stat?

Cine ar trebui să fie tras la răspundere în acest caz?

Controlul mediului este cea mai importantă măsură legală pentru a asigura utilizarea rațională a resurselor naturale și protecția mediului împotriva influențelor nocive, o funcție a administrației publice și o instituție juridică a dreptului mediului. Pe baza rolului controlului de mediu în mecanismul de protecție a mediului, acesta poate fi evaluat ca fiind cea mai importantă măsură juridică. Prin controlul de mediu se asigură în principal aplicarea subiectelor relevante ale legislației de mediu pentru a respecta cerințele de mediu. Destul de des, măsurile de responsabilitate legală pentru infracțiunile de mediu sunt aplicate în procesul de control al mediului sau pe baza rezultatelor acestuia.

Anterior, sa subliniat faptul că funcția de control al mediului este îndeplinită și în implementarea altor măsuri legale pentru a asigura utilizarea rațională a resurselor naturale și protecția mediului - reglementarea mediului, expertiza de mediu, autorizarea de mediu, certificarea de mediu. Dar în cadrul tuturor acestor domenii de activitate, controlul mediului, adică asigurarea îndeplinirii cerințelor de mediu și legale se realizează în mod obiectiv, incidental, în raport cu fiecare dintre tipurile de activitate numite. Implementarea oricăreia dintre aceste măsuri, precum și controlul mediului, este o activitate independentă, intenționată, a organismelor de stat special autorizate, desfășurată în cadrul unei proceduri stabilite, pe baza unor norme juridice speciale și care vizează rezolvarea sarcinilor acestora.

Dreptul administrativ rus distinge două tipuri de activități de control - control și supraveghere. Controlul de mediu este înțeles ca activitățile entităților autorizate de verificare a conformității și conformității cu cerințele legislației de mediu. Supravegherea administrativă este o formă specifică de control guvernamental. Esența sa este de a monitoriza implementarea reglementărilor de mediu în vigoare în domeniul managementului. Supravegherea se efectuează în legătură cu autoritățile executive, întreprinderi, formațiuni publice și cetățeni.

Controlul de mediu ca măsură legală îndeplinește o serie de funcții - preventive, informaționale și punitive.

Rolul funcției preventive constă în faptul că subiecții controlului de mediu, știind despre posibila verificare a conformității lor cu cerințele legale de mediu, arată în mod independent activitate în îndeplinirea cerințelor legislației și prevenirea încălcărilor. Funcția de informare este legată de faptul că, în procesul de control, autoritățile și persoanele relevante colectează o varietate de informații despre activitățile de protecție a mediului ale obiectelor controlate și supravegheate. Funcția punitivă se manifestă prin aplicarea sancțiunilor prevăzute de legislație încălcătorilor cerințelor legale de mediu.

În practica de mediu din Rusia, se disting următoarele tipuri de control al mediului: de stat, departamental, industrial, municipal, public. Criteriile pentru o astfel de clasificare sunt entitatea în numele căreia se efectuează controlul și domeniul de aplicare al controlului.

Monitorizarea mediului este un sistem de observare pe termen lung a stării mediului, evaluare și prognoză a schimbărilor în starea sa sub influența factorilor naturali și antropici. În conformitate cu legislația, atât mediul în ansamblu, cât și componentele sale individuale - pământ, apă, aer atmosferic și alte obiecte naturale - sunt monitorizate.

Organizarea și desfășurarea monitorizării mediului este reglementată de numeroase acte ale legislației de mediu la nivelul Federației Ruse și a entităților sale constitutive, inclusiv legile privind protecția mediului (articolul 63), privind serviciul hidrometeorologic, privind subsolul (articolul 36.1), referitor la protecția aerului atmosferic (articolul 23), la lumea animală (articolul 15), la apele interne ale mării, marea teritorială și zona contiguă a Federației Ruse (articolul 36), Codul funciar al Federației Ruse (articolul 67), Codul apelor al Federației Ruse (articolul 78), Codul forestier al Federației Ruse (articolul 69). Legea privind bunăstarea sanitară și epidemiologică a populației prevede efectuarea monitorizării sociale și igienice (articolul 45), care conține elemente de monitorizare a mediului.

Legislația stabilește obligația de a efectua monitorizarea de stat și non-stat a mediului. Astfel, Regulamentul privind evaluarea impactului activităților economice planificate și a altor activități asupra mediului în Federația Rusă obligă persoanele juridice și cetățenii-antreprenori să elaboreze propuneri pentru un program de monitorizare a mediului în toate etapele implementării activităților economice planificate și alte activități .

Unele dispoziții generale și de bază privind monitorizarea mediului sunt formulate în Legea privind protecția mediului. Conform art. 63 monitorizarea de stat a mediului se efectuează în conformitate cu legislația Federației Ruse și a entităților constitutive ale Federației Ruse pentru a monitoriza starea mediului, precum și pentru a satisface nevoile statului, persoanelor juridice și persoane cu informații fiabile necesare pentru a preveni și (sau) a reduce consecințele negative ale schimbărilor în starea mediului ... Procedura pentru organizarea și implementarea monitorizării de mediu de stat este stabilită de Guvernul Federației Ruse. Informațiile despre starea mediului, modificările acestuia, obținute în timpul implementării monitorizării de stat a mediului, sunt utilizate de autoritățile de stat ale Federației Ruse și de entitățile constitutive ale Federației Ruse, autoritățile locale pentru dezvoltarea previziunilor de -dezvoltarea economică și adoptarea unor decizii adecvate, dezvoltarea de programe federale în domeniul dezvoltării mediului din Federația Rusă, programe țintă în domeniul protecției mediului al entităților constitutive ale Federației Ruse și măsuri pentru protecția mediului.

Pentru a crește eficiența muncii pentru păstrarea și îmbunătățirea stării mediului, prin decretul Guvernului Federației Ruse din 24 noiembrie 1993, a fost creat Sistemul Unificat de Stat de Monitorizare a Mediului. La aceasta participă toate organismele de stat special autorizate în domeniul protecției mediului și al utilizării resurselor naturale.

Cea mai solidă bază de monitorizare o deține Roshydromet, care este un organism de stat special autorizat în această zonă. Astfel, în 1998, observațiile privind starea atmosferei au fost efectuate în mod regulat la 602 posturi staționare din 238 de orașe și orașe din Rusia. În majoritatea orașelor, se măsoară concentrațiile de 5 până la 25 de substanțe.

Eșantionarea solului a fost efectuată în 176 ferme situate pe teritoriul a 36 de entități constitutive ale Federației Ruse. În probele selectate, sunt determinate 21 de nume de pesticide.

Peste 120 de corpuri de apă cu 156 de puncte de control au fost monitorizate de indicatori hidrochimici ai poluării apelor de suprafață pe uscat. Programul de observare include de la 2 la 6 indicatori 1.

Monitorizarea industrială a mediului se dezvoltă, adică monitorizarea efectuată de întreprinderi. De exemplu, din octombrie 1995, a fost creat un sistem de monitorizare la SA Gazprom. În timpul proiectării sale, monitorizarea surselor de poluare, a volumelor de emisii de poluanți în atmosferă și a evacuării Ape uzate; interacțiunea informațională cu serviciile teritoriale ale Roshydromet, Ministerul Resurselor Naturale din Rusia și alte organisme.

Unul dintre principalele rezultate ale monitorizării mediului este obținerea de date privind starea sa. Legea privind serviciul hidrometeorologic prevede crearea fond de stat unificat de date privind starea mediului, poluarea acestuia(v. 15). Fondul de date de stat unificat este un set ordonat, completat în mod constant de informații documentate despre starea mediului, poluarea acestuia, obținute ca urmare a activităților Serviciul Federal Rusia privind hidrometeorologia și monitorizarea mediului, alte organe executive federale interesate, organele teritoriale ale acestora, organele executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, persoane fizice și juridice (indiferent de forma lor organizatorică și juridică) în domeniul hidrometeorologiei și domenii conexe ( meteorologie, climatologie, agrometeorologie, hidrologie, oceanologie, heliogeofizică), monitorizarea stării mediului, a poluării acestuia. Se formează pe baza colectării, prelucrării, contabilității, stocării și diseminării informațiilor documentate privind starea mediului, poluarea acestuia. Crearea și întreținerea unui fond de stat unificat de date privind starea mediului și poluarea acestuia este reglementată prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 decembrie 1999 nr.

În conformitate cu Legea privind serviciul hidrometeorologic, informațiile despre starea mediului și poluarea acestuia sunt furnizate gratuit utilizatorilor (consumatorilor), precum și pe bază de contracte (articolul 17). Regulamentul privind serviciile de informații în domeniul hidrometeorologiei și al monitorizării poluării mediului, aprobat prin Decretul guvernului RF din 15 noiembrie 1997, specifică condițiile de furnizare a informațiilor. Informații gratuite în domeniul hidrometeorologiei și al monitorizării mediului scop general furnizate autorităților de stat ale Federației Ruse și entităților sale constitutive, organismelor unei singure sistemul de stat prevenirea și eliminarea situațiilor de urgență. Informații despre alți utilizatori (consumatori) din domeniul hidrometeorologiei și monitorizarea naturii înconjurătoare

mediul de uz general este prevăzut pentru o taxă în suma care rambursează costurile de pregătire, copiere și transmitere a acestuia prin rețelele de comunicații electrice și poștale.

Datele de monitorizare a mediului servesc ca bază pentru menținerea cadastrelor de stat ale resurselor naturale, precum și pentru luarea deciziilor economice și de altă natură semnificative din punct de vedere ecologic.

Pagina 16 din 55

Controlul și monitorizarea mediului

Controlul și monitorizarea mediului sunt instituții independente ale dreptului mediului. Controlul mediului este controlul asupra protecției mediului, adică controlul asupra activităților. Această măsură juridică vizează respectarea legislației de mediu și a cerințelor de mediu de către entitățile comerciale și alte activități, indiferent de forma lor organizatorică și juridică și de subordonare, care au un impact negativ asupra mediului (articolul 5 din Legea federală privind protecția mediului) ).

Controlul de mediu al statului include controlul asupra protecției și utilizării anumitor resurse naturale - terenuri, ape, păduri, intestine, animale sălbatice, aer atmosferic. Cerințele pentru controlul mediului sunt disponibile în RF LC, FZ „Cu privire la protecția aerului atmosferic”, „Cu privire la deșeurile de producție și consum”,
„Despre siguranța împotriva radiațiilor”.

Legea orașului Moscova din 12 mai 2004 nr. 32 „Cu privire la controlul de mediu al statului în orașul Moscova” era menită să reglementeze aceste relații. Pentru a spori rolul preventiv al legii, au fost stabilite sancțiuni mai mari în comparație cu cele introduse de Codul contravențional al Federației Ruse. Controlul de mediu de stat este efectuat de inspectori de stat, ale căror atribuții includ efectuarea de inspecții programate și neprogramate, analiza datelor din monitorizarea mediului și audit de mediu și examinarea stării obiectelor controlului de mediu de stat.

Cu toate acestea, datorită modificărilor legislației federale, legea a suferit modificări. Exclude normele care dau dreptul inspectorilor de stat din orașul Moscova pentru protecția naturii de a restricționa sau suspenda activitățile entităților economice dacă încalcă legislația privind protecția mediului. Această modificare este asociată cu adoptarea Legii federale din 9 mai 2005 nr. 45 „Cu privire la modificările aduse Codului infracțiunilor administrative ale Federației Ruse și altor acte legislative ale Federației Ruse, precum și la recunoașterea ca invalidă a unele prevederi ale actelor legislative ale Federației Ruse ", care a introdus o nouă sancțiune administrativă de tip - suspendarea administrativă a activităților, impusă doar de instanță.

Pentru a alinia legislația de la Moscova la legea federală, Legea orașului Moscova din 6 iulie 2005 nr. 36 „Cu privire la modificările aduse legii orașului Moscova nr. 32” privind controlul de mediu al statului în oraș a Moscovei ”din 12 mai 2004 a fost adoptată.

Ulterior, legea a fost modificată pentru a o alinia la legislația federală în acest domeniu.

Spre deosebire de controlul de mediu, monitorizarea de mediu de stat este controlul asupra stării mediului. Conform art. 1 Legea federală „privind protecția mediului” monitorizarea mediului - sistem complex observarea stării mediului, evaluarea și prezicerea schimbărilor în starea mediului sub influența factorilor naturali și antropici. Capitolul X al Legii federale „Cu privire la protecția mediului” este dedicat acestei proceduri.

Procedura de organizare și efectuare a monitorizării de mediu de stat este stabilită prin Regulamentul aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 31 martie
2003 № 177 "Despre organizarea și implementarea monitorizării de mediu de stat (monitorizarea de mediu de stat").

În funcție de teritoriul de observare, monitorizarea mediului este împărțită în federal, regional și local.

Legea orașului Moscova din 20 octombrie 2004 nr. 65 „Cu privire la monitorizarea mediului în orașul Moscova” a aprobat cadrul organizatoric și legal și principiile monitorizării mediului, a stabilit responsabilitatea administrativă pentru încălcarea legislației de mediu în ceea ce privește monitorizarea mediului.

Datele de monitorizare a mediului sunt utilizate de autoritățile publice pentru a asigura siguranța mediului a populației, pentru a identifica cu promptitudine încălcările cerințelor de mediu, pentru a monitoriza în timp real emisiile de salvare, a descărcărilor, pentru a identifica cauzele sau vinovații poluării crescute, precum și pentru a elabora prognoze. a dezvoltării socio-economice, a programelor de mediu și a măsurilor individuale pentru protecția mediului.

Aceste două legi ale orașului Moscova formează un bloc unic conceput pentru a rezolva un set de probleme de mediu.

Cuprins
Legislația ecologică și de mediu a Moscovei
PLAN DIDACTIC
Condiții prealabile pentru apariția legii mediului
Dreptul de mediu ca ramură a dreptului rus
Relația dintre legislația de mediu și legislația de mediu
Acte juridice normative din toată Rusia
Acte juridice normative ale Moscovei
Conceptul de siguranță a mediului
Starea de sănătate a populației din Moscova
Situații de mediu de urgență pe teritoriul Moscovei
Conceptul de administrație publică în sfera mediului
Sistemul și competența organismelor de stat pentru reglementarea utilizării resurselor naturale și protecția mediului
Departamentul Resurse Naturale și Protecția Mediului al Guvernului Moscovei
Controlul și monitorizarea mediului
Raționarea și reglementarea tehnică a activităților economice și de altă natură din punct de vedere al intereselor de mediu
Evaluarea impactului asupra mediului (EIA) și expertiza de mediu
Cadrul legal pentru asigurările de mediu
Plata pentru poluarea mediului
Audit de mediu
Conceptul de infracțiuni asupra mediului
Tipuri de răspundere pentru infracțiuni asupra mediului
Infracțiuni de mediu
Funcțiile de mediu ale organelor de afaceri interne
Activitatea de mediu a parchetului
Activitatea de mediu a instanțelor judecătorești
Indicatori (standarde) de calitate a aerului atmosferic
Starea actuală a bazinului aerian de la Moscova
Măsuri de protecție a aerului atmosferic la Moscova
Cadrul legal pentru managementul calității aerului
Zgomotul urban și măsurile legale de combatere a acestuia
Concepte și termeni de bază
Cadrul legal pentru reglementarea regimului radiațiilor la Moscova
Starea actuală a corpurilor de apă din Moscova

Autoritățile executive în domeniul protecției mediului

Legislație

știri

Infracțiuni administrative și responsabilitate în domeniul protecției mediului

FAQ

Intrebari si raspunsuri

Feedback și mulțumiri

Link-uri utile

elaborarea documentației de mediu, fișelor tehnice privind deșeurile, PNOOLR

Contactele noastre:

Adresa noastră:

194100, Sankt Petersburg, st. Lituanian,

10, Centru de afaceri "Technopark Litovskaya 10",

[e-mail protejat]

Care este diferența dintre conceptele de „monitorizare a mediului” și „control al mediului”?

În implementarea monitorizării de mediu și controlului de mediu, un element funcțional comun este efectuarea de observații și evaluarea datelor obținute cu privire la parametrii (caracteristicile) obiectului observat. Cu toate acestea, în cadrul acestor două concepte, obiectele care sunt observate sunt semnificativ diferite, precum și funcțiile ulterioare implementate pe baza informațiilor primite.

În controlul mediului, obiectele de observare sunt obiecte antropice (surse de emisii și descărcări Substanțe dăunătoare) sau activitatea economică în general. În cursul controlului mediului, se efectuează un efect de control asupra obiectului observat, menit să-l alinieze la parametrii predeterminați. Astfel, inspectorul organismului de reglementare, în timp ce măsoară concentrația poluanților în sursa de emisii sau deversări a întreprinderii, relevă excesul normelor stabilite de MPE sau TVA. În acest sens, el emite un ordin către conducerea întreprinderii pentru a elimina încălcarea prin aducerea parametrilor de emisii (descărcări) în conformitate cu standardele (îmbunătățirea echipamente de tratament, procese tehnologice de producție etc.).

În monitorizarea mediului (monitorizarea ecologică), obiectele de observare sunt aerul atmosferic, apa de suprafață și solurile etc. Scopul observațiilor este de a obține date obiective privind starea acestor componente ale mediului natural, de a prezice posibilele schimbări ale acestora în timpul și spațiul sub influența factorilor naturali și antropici. Obiective de monitorizare - monitorizarea stării mediului, identificarea și prezicerea modificărilor negative și transmiterea la timp a informațiilor în modul prescris. În acest caz, identificarea oricăror abateri în starea aerului atmosferic, a apei de suprafață, a solului (de exemplu, depășirea concentrației maxime admisibile de poluanți) este un semnal pentru luarea acțiunilor de control pentru a minimiza consecințele modificărilor negative. v starea mediului pentru sănătatea umană și starea ecosistemelor (în special în caz de poluare de urgență).

Astfel, spre deosebire de controlul mediului, în monitorizarea mediului, este imposibil să se exercite o acțiune de control direct (direct) asupra obiectelor observate. Prin urmare, în monitorizare, în loc de această funcție, sunt implementate sarcini pentru a prezice schimbări în starea obiectelor observate.

În ciuda faptului că controlul mediului și monitorizarea mediului sunt concepte diferite, în cele din urmă ambele sisteme vizează prevenirea poluării mediului.