Contrôle environnemental- c'est l'un des maillons importants du dispositif organisationnel et juridique de la protection de l'environnement. Son objectif est de vérifier : le respect des exigences de la législation environnementale ; le respect des normes et réglementations en matière de protection de l'environnement et de sécurité environnementale.

La mise en œuvre de ces tâches est confiée au système d'éco-contrôle, qui comprend le contrôle étatique, industriel, municipal et public.

L'éco-contrôle, en tant que mesure légale, remplit un certain nombre de fonctions - préventives, informatives et punitives.

Contrôle environnemental de l'État menée au nom de l'État, elle donne des résultats indépendants et objectifs. C'est le contrôle le plus influent, car pour exercer ses fonctions, il peut recourir à l'appui des forces de l'ordre.

Contrôle environnemental industriel est effectuée par l'entreprise elle-même - l'utilisateur des ressources naturelles de ses installations afin d'assurer le respect des exigences de la législation environnementale dans le cadre des activités économiques et autres et le respect des normes établies dans le domaine de la protection de l'environnement, ainsi que l'auto-examen de la gestion environnementale rationnelle de ses installations et la mise en œuvre de plans et de mesures pour limiter et réduire l'impact sur l'environnement.

Contrôle environnemental municipal exercées sur le territoire de la commune par des organes de l'autonomie locale ou des organismes autorisés par eux.

Contrôle environnemental public menées par des associations publiques ou autres sans but lucratif conformément à leurs statuts, ainsi que par des citoyens. Sa tâche est de vérifier le respect des exigences de la législation environnementale à la fois par toutes les personnes morales, du ministère à une entreprise, institution ou organisation, quelle que soit leur forme de propriété, et par tous les fonctionnaires et citoyens.

Surveillance- un système d'observations régulières et complexes à long terme de l'environnement, de sa pollution, des phénomènes naturels en cours, effectués selon un programme donné, ainsi qu'une évaluation et une prévision des changements ultérieurs. L'un des grands principes du suivi est la continuité du suivi. L'éco-surveillance est la première étape du système pour assurer la sécurité environnementale.

Il existe 3 niveaux de couverture territoriale du suivi moderne : local (bioécologique, sanitaire et hygiénique) ; régional (géosystème, naturel et économique); global (biosphère, arrière-plan), y compris les observations de l'état du système d'exploitation depuis l'espace - surveillance de l'espace.

Dans les principaux éléments structurels de l'environnement, une surveillance constante est effectuée pour la présence des polluants suivants les plus dangereux pour les écosystèmes naturels et les humains :

dans l'air atmosphérique- oxydes de soufre, azote, carbone, matières en suspension (aérosols), hydrocarbures, radionucléides, benzopyrène ;

dans les eaux de surface- produits pétroliers, phénols, composés phosphorés et azotés, métaux lourds, les pesticides, les sels minéraux, ainsi qu'une valeur de pH complexe sont surveillés ;

dans le biote- métaux lourds, radionucléides, pesticides.

Suivi de l'impact des nuisances facteurs physiques tels que les rayonnements, le bruit, les EMI et les EMP. Tout d'abord, les zones d'influence des grandes sources correspondantes sont contrôlées, à savoir les centrales nucléaires, les aéroports, les grands centres industriels et de transport, les centrales et lignes électriques, les centres de télévision et de radio et les répéteurs.

Il y a 2 composantes de surveillance - abiotique (géophysique) et biotique.

La surveillance environnementale de l'État est effectuée afin de répondre aux besoins de l'État, juridiques et personnes en informations fiables sur l'état réel du système d'exploitation dans notre pays, ce qui est nécessaire pour :

Élaboration de prévisions de développement socio-économique et adoption de décisions appropriées, de programmes cibles dans le domaine de la protection de l'environnement et des activités connexes ;

Prévenir et réduire les effets néfastes du changement d'état du système d'exploitation.

Surveillance environnement (surveillance de l'environnement).

Concept de surveillance de l'environnement... La surveillance environnementale en tant que système de surveillance de l'état de l'environnement Fédération Russe, y compris dans les zones où se trouvent des sources de pollution et d'autres impacts négatifs sur elle, derrière l'état des composants individuels environnement naturel(atmosphère, plans d'eau, terres, sols, forêts, faune, etc.), le niveau de pollution de l'environnement et de ses composantes, y compris la pollution radioactive.

Identification en temps opportun des changements, leur évaluation, prévention et élimination des conséquences des processus négatifs comme objectif de la surveillance environnementale.

Les principales missions de la surveillance environnementale: a) observation de la physique se produisant dans l'environnement,
processus chimiques et biologiques; b) observation de
niveau de pollution air atmosphérique, sols, masses d'eau : c) surveiller les conséquences de l'impact d'une telle pollution sur les végétaux et le monde animal; d) fournir aux organisations intéressées et à la population des informations actuelles et urgentes sur les changements de l'environnement et les prévisions de son état.

Types de surveillance environnementale... Surveillance fédérale, régionale et locale. Surveillance globale de l'environnement.

Corrélation de la surveillance environnementale avec la surveillance sociale et hygiénique, surveillance de la sphère sociale et du travail, surveillance des activités d'urbanisme, surveillance de la sécurité des ouvrages hydrauliques, des entreprises, des organisations contrôlées par le Gosgortechnadzor de Russie, surveillance des facteurs qui déterminent l'émergence des menaces à la sécurité environnementale de la Russie.

Réglementation de la qualité environnementale(réglementation environnementale). Le concept de régulation environnementale. Réglementation par l'État de l'impact des activités économiques et autres sur l'environnement, garantissant la préservation d'un environnement favorable, l'utilisation rationnelle et la reproduction des ressources naturelles, garantissant la sécurité environnementale de la population, comme objectif de la réglementation environnementale. La procédure d'élaboration et d'approbation des normes dans le domaine de la protection de l'environnement. Organismes étatiques chargés de la réglementation environnementale.

Types de réglementation environnementale.

§ Normes de qualité environnementale. Normes
concentrations maximales admissibles de substances chimiques, radioactives,
substances microbiologiques, teneurs maximales admissibles
influences physiques nocives (chaleur, bruit, rayonnement, etc.)

§ Normes d'impact environnemental admissible
environnement établi pour les utilisateurs des ressources naturelles (juridique
et particuliers). Normes d'émissions et de rejets admissibles
substances et micro-organismes. Limites d'émissions et de rejets
polluants, la procédure et les conditions de leur établissement.
Normes de production et de consommation des déchets de production et
limites à leur placement. Normes d'admissibilité physique
impacts (quantité de chaleur, niveaux de bruit, vibrations, rayonnements ionisants, force des champs électromagnétiques et
autres influences physiques).

§ Normes pour le retrait autorisé de composants de l'environnement naturel.

§ Normes de charge anthropique admissible sur l'environnement.

§ Normes technologiques pour les émissions et rejets admissibles de substances et de micro-organismes. Normes techniques pour les émissions des véhicules.

§ Normes pour les autres impacts environnementaux admissibles.

§ Normes d'utilisation des produits agrochimiques et des pesticides en agriculture. Normes pour la quantité résiduelle maximale admissible de produits chimiques dans les aliments.

§ Exigences environnementales pour les produits dans les normes de nouvelle technique, technologies, matériaux, substances et autres produits pouvant avoir un effet nocif sur l'environnement (exigences environnementales pour les produits).

§ Normes de l'État et d'autres documents réglementaires dans le domaine de la protection de l'environnement. Normes sanitaires, zones de protection, zones de protection sanitaire, zones vertes périurbaines.

Corrélation des normes environnementales entre elles et avec les normes internationales.

§ Corrélation de la réglementation sur la qualité de l'environnement avec la réglementation de la qualité du milieu marin des eaux de la mer intérieure et de la mer territoriale, réglementation dans le domaine de la protection de l'air atmosphérique, réglementation de l'État dans le domaine de la radioprotection, réglementation dans le domaine de la gestion des déchets.

§ Corrélation de la réglementation de la qualité environnementale avec la réglementation sanitaire et épidémiologique de l'État.

§ Corrélation de la réglementation de la qualité environnementale avec la réglementation étatique de la fertilité des terres agricoles, la réglementation dans le domaine de l'utilisation et de la protection de la faune et de son habitat, d'autres types de réglementation dans le domaine de l'utilisation et de la protection des ressources naturelles.

Conséquences juridiques de la violation des exigences des normes environnementales.

Contrôle et surveillance de l'environnement.

§ Le concept de contrôle et de supervision de l'environnement en tant que : a) fonctions de gestion environnementale ; b) institut juridique (interdisciplinaire et institut de droit de l'environnement) ; c) garanties de conformité aux lois environnementales, de conformité aux exigences environnementales, de mise en œuvre de programmes, de plans et d'activités environnementales ; d) la forme juridique de l'activité dans ce domaine.

§ Assurer la réalisation et le maintien de la qualité (état) de l'environnement en tant que lieu et condition de vie et d'activité des générations vivantes et futures comme objectif du contrôle et de la surveillance de l'environnement.

§ Principes de contrôle et de surveillance de l'environnement : a) le principe d'indépendance des organismes et agents de contrôle et de surveillance de l'environnement dans la mise en œuvre de leurs activités de contrôle ; b) le principe de minimisation (surmonter la multiplicité) des organes de contrôle et de surveillance de l'environnement ; c) le principe de la délimitation des fonctions de réglementation juridique, de contrôle et de surveillance et des fonctions de fourniture de services publics et de gestion des biens de l'Etat.

§ Fonctions propres de contrôle et de supervision de l'environnement : a) informationnelles ; b) préventif ; c) suppression des infractions environnementales.

§ Types de contrôle et de surveillance de l'environnement : a) État, y compris la surveillance fédérale de l'environnement ; b) contrôle public de l'environnement ; c) contrôle environnemental municipal ; d) contrôle environnemental départemental ; e) contrôle de l'environnement industriel. Contrôle et supervision préventifs, actuels et ultérieurs de l'environnement.

§ Pouvoirs des organes de contrôle et de surveillance de l'environnement : a) à caractère préventif : b) pour réprimer les infractions environnementales ; c) sur l'engagement de la responsabilité juridique.

§ Procédure d'exercice du contrôle et de la surveillance de l'environnement par l'État. Particularités du contrôle et de la supervision de l'environnement par l'État dans les formations administratives-territoriales fermées, dans les installations de sécurité, à mode spécial et particulièrement importantes des forces armées de la Fédération de Russie. La procédure de contrôle et de surveillance de l'environnement par l'État sur les objets d'activités économiques et autres relevant de la juridiction de la Fédération de Russie, contribuant à la pollution environnementale transfrontalière et (ou) fournissant impact négatif sur l'environnement sur les territoires de deux ou plusieurs entités constitutives de la Fédération de Russie (contrôle fédéral).

§ Organismes de contrôle et de surveillance de l'environnement de l'État.

§ Corrélation du contrôle et de la supervision environnementales avec la surveillance environnementale, l'évaluation de l'impact environnemental, l'audit environnemental et d'autres fonctions de gestion environnementale.

§ Droits entités juridiques et les entrepreneurs individuels dans la conduite du contrôle et de la supervision de l'environnement par l'État et les méthodes de leur protection.

Audit environnemental(audit environnemental). Le concept d'audit environnemental en tant que : a) fonctions de gestion environnementale ; b) activité entrepreneuriale. Le but et les objectifs de l'audit environnemental.

Auditeurs. Exigences légales pour les auditeurs. Code de déontologie des auditeurs. Corrélation de l'audit environnemental avec les activités d'audit indépendant dans le domaine de la prévention et de l'élimination urgences, assurance de responsabilité civile pour les dommages en cas d'accident dans une installation de production dangereuse. Corrélation de l'audit environnemental avec l'audit de l'utilisation du sous-sol et d'autres types d'audit dans le domaine de l'utilisation des ressources naturelles.

Licence certains types d'activités dans le domaine de la protection de l'environnement (licences environnementales).

§ Concept, buts et objectifs des licences environnementales.

§ Types de licences environnementales. Autorisation d'activités pour la gestion des déchets de production et de consommation, y compris les déchets dangereux. Licence dans le domaine de l'hydrométéorologie et de la surveillance environnementale. Autres types de licences environnementales.

§ Corrélation des licences dans le domaine de la protection de l'environnement avec les licences dans le domaine de l'utilisation et de la protection des terres (y compris les terres récupérées), des licences dans le domaine de l'utilisation et de la protection du sous-sol, des licences dans le domaine de l'utilisation et de la protection des masses d'eau, autorisation d'activités pour l'utilisation des ressources forestières, autorisation dans le domaine de la protection et de l'utilisation de la faune, autorisation de pêche industrielle et de pisciculture, autorisation de collecte et de vente de matières premières sauvages plantes médicinales et d'autres types de licences dans le domaine de l'utilisation et de la protection des ressources naturelles.

Certification environnementale.

Le concept de certification environnementale : a) en fonction de la gestion environnementale ; b) en tant que type de travail (services) pour la protection de l'environnement. Certification environnementale obligatoire et volontaire.

Assurer la sécurité des produits pour l'environnement, assurer la sécurité environnementale humaine, l'utilisation rationnelle des ressources naturelles comme objectif de la certification environnementale. Types de certification visant à atteindre des objectifs environnementaux. Certification de sécurité des installations industrielles et autres dangereuses. Certification eau potable, matériaux, processus technologiques et les équipements utilisés dans l'approvisionnement en eau potable domestique. Certification obligatoire des ressources forestières, y compris la certification obligatoire du bois sur pied et des ressources forestières secondaires et d'autres types de certification.

La procédure de certification environnementale.

Leçon pratique(06 heures)

Questions et tâches

1. Surveillance de l'environnement par l'État.

2. Contrôle environnemental : concept, types. Le système des organes étatiques de contrôle de l'environnement, leurs pouvoirs.

3. Audit environnemental et activités dans le domaine de la gestion environnementale.

3. Réglementation environnementale. Types de normes environnementales et leur importance juridique. Réglementation technique de la qualité des produits, des processus de production et de la protection de l'environnement.

4. Licences environnementales.

5. Certification environnementale.

Tâches

Problème 1... Le chef de l'entreprise a l'intention d'exercer les activités suivantes afin de réaliser un profit :

Activités de gestion des déchets, organisation des travaux sur la gestion des déchets de production et de consommation ;

Activités de collecte, de transport, d'élimination, d'élimination des sédiments installations de traitement réseaux d'assainissement de proximité, installations de traitement pour les abonnés du réseau d'assainissement de la ville et lave-autos, installations de production ;

Réaliser des travaux de récupération de décharges et de décharges pour l'élimination des déchets de production et de consommation ;

Activités de collecte, d'utilisation, de stockage, de déplacement, d'enfouissement, de destruction de matières et substances, y compris dangereuses (sauf radioactives) ;

Certification environnementale des installations de production, économiques et autres ;

Certification environnementale des industries, des procédés technologiques, des équipements, des produits, des déchets de production ;

Audit environnemental des installations de production, économiques et autres, équipement technologique, conditions d'exercice des activités soumises à autorisation ;

Formation environnementale, formation avancée et recyclage professionnel de spécialistes d'entreprises, d'organisations, d'entrepreneurs et de particuliers dans le domaine des connaissances environnementales;

Développement du volet « Protection de l'environnement » dans le cadre de la documentation de conception pour la construction, l'agrandissement, la reconstruction d'équipements économiques et industriels, la documentation d'urbanisme ;

Élaboration de projets de normes pour les émissions maximales admissibles et temporairement convenues de polluants dans l'air (y compris radioactifs) et les rejets dans les plans d'eau ; normes relatives aux vibrations, au bruit et à d'autres types d'impacts physiques sur l'environnement ; limites pour l'élimination des déchets de production et de consommation;

Mener une évaluation de l'impact environnemental dans le développement de la documentation de conception pour les installations et complexes de production, économiques et autres ;

Développement de justifications environnementales pour la conduite (expansion, changement) d'activités économiques et autres ;

Évaluation de la sécurité environnementale des matériaux, substances, technologies, équipements ;

Travaux et services pour l'élimination des conséquences environnementales causées par les urgences d'origine humaine et naturelle ;

Réaliser des travaux pour restaurer la fertilité des terres récupérées, mettre en œuvre des mesures anti-érosives ;

Travaux d'aménagement paysager;

Réaliser des travaux d'amélioration et de reconstruction des plans d'eau, effectuer des travaux de dragage et autres sur les plans d'eau, extraire du bois coulé et d'autres objets ;

Installation d'instruments, instruments de mesure, dispositifs de protection de l'environnement;

Installation et exploitation d'instruments et d'instruments de mesure pour la surveillance de l'état de l'environnement;

Conseil en environnement.

Lors de la discussion de ces types d'activités lors de la réunion, la question s'est posée de savoir s'il était nécessaire d'obtenir une licence pour exercer ces types d'activités. Le conseiller juridique de la société a estimé que puisque ces types d'activités ne sont pas énumérés à l'art. 17 de la loi fédérale sur l'octroi de licences à certains types d'activités, ils ne sont pas soumis à licence. Dans le même temps, il a été décidé de demander des éclaircissements à la Moskompriroda.

Moskompriroda a reçu une réponse indiquant que les activités énumérées sont incluses dans la liste des activités dans le domaine de la protection de l'environnement soumises à autorisation, qui figure dans la procédure d'autorisation de certaines activités dans le domaine de la protection de l'environnement à Moscou, approuvée par arrêté de Moskompriroda du 27 janvier 2000 # 24, donc ils sont licenciés.

L'explication donnée par Moskompriroda est-elle légale et fondée ?

Objectif 2. Dans l'une des régions du Grand Nord, l'inspection régionale des pêches a découvert une importante nappe de pétrole à la surface du réservoir. Le contrôle a montré qu'il s'était formé à la suite d'une fuite dans l'un des réservoirs de l'entrepôt de carburant et de lubrifiants. Comité territorial pour ressources en eau a déposé une demande d'indemnisation pour les dommages causés à l'environnement. Le défendeur n'a pas admis la demande, se référant au fait que la technologie de stockage de carburant n'a pas été violée. Un examen ordonné par un tribunal arbitral a établi que la fuite dans la citerne était due à l'inadéquation du matériau qui la compose pour une exploitation dans le Grand Nord. Cependant, les réservoirs ont été fabriqués et installés dans l'entrepôt selon le projet.

Quelles autres mesures prévues par la loi peuvent être prises par les organismes publics de contrôle de l'environnement ?

Qui doit être tenu responsable dans ce cas ?

Le contrôle de l'environnement est la mesure juridique la plus importante pour assurer l'utilisation rationnelle des ressources naturelles et la protection de l'environnement contre les influences néfastes, une fonction de l'administration publique et une institution juridique du droit de l'environnement. Sur la base du rôle du contrôle environnemental dans le mécanisme de protection de l'environnement, il peut être évalué comme la mesure juridique la plus importante. C'est par le contrôle de l'environnement que l'application des sujets pertinents du droit de l'environnement pour se conformer aux exigences environnementales est principalement assurée. Assez souvent, des mesures de responsabilité juridique pour les infractions environnementales sont appliquées dans le cadre du contrôle environnemental ou sur la base de ses résultats.

Auparavant, il a été souligné que la fonction de contrôle environnemental est également exercée dans la mise en œuvre d'autres mesures juridiques visant à garantir l'utilisation rationnelle des ressources naturelles et la protection de l'environnement - réglementation environnementale, expertise environnementale, autorisation environnementale, certification environnementale. Mais dans le cadre de tous ces domaines d'activité, la maîtrise de l'environnement, c'est-à-dire s'assurer que le respect des exigences environnementales et légales est effectué de manière objective, incidemment, par rapport à chacun des types d'activité cités. La mise en œuvre de l'une de ces mesures, ainsi que le contrôle de l'environnement, est une activité indépendante et déterminée d'organismes publics spécialement autorisés, menée dans le cadre d'une procédure établie, sur la base de normes juridiques spéciales et visant à résoudre leurs tâches.

Le droit administratif russe distingue deux types d'activités de contrôle - le contrôle et la surveillance. Le contrôle environnemental est compris comme les activités des entités autorisées pour vérifier la conformité et le respect des exigences de la législation environnementale. La tutelle administrative est une forme particulière du contrôle gouvernemental. Son essence est de surveiller la mise en œuvre des réglementations environnementales en vigueur dans le domaine de la gestion. Le contrôle s'exerce auprès des pouvoirs exécutifs, des entreprises, des formations publiques et des citoyens.

Le contrôle de l'environnement en tant que mesure légale remplit un certain nombre de fonctions - préventives, informatives et punitives.

Le rôle de la fonction préventive réside dans le fait que les sujets du contrôle environnemental, connaissant la vérification possible de leur conformité aux exigences environnementales légales, montrent indépendamment une activité pour satisfaire aux exigences de la législation et prévenir les violations. La fonction d'information est associée au fait que, dans le processus de contrôle, les autorités et personnes compétentes collectent diverses informations sur les activités de protection de l'environnement des objets contrôlés et surveillés. La fonction punitive se manifeste par l'application de sanctions prévues par la législation aux contrevenants aux exigences légales en matière d'environnement.

Dans la pratique environnementale de la Russie, on distingue les types de contrôle environnemental suivants: étatique, départemental, industriel, municipal, public. Les critères d'une telle classification sont l'entité pour le compte de laquelle le contrôle est effectué et l'étendue du contrôle.

Surveillance de l'environnement est un système d'observation à long terme de l'état de l'environnement, d'évaluation et de prévision des changements de son état sous l'influence de facteurs naturels et anthropiques. Conformément à la législation, l'environnement dans son ensemble et ses composants individuels - terre, eau, air atmosphérique et autres objets naturels - sont surveillés.

L'organisation et la conduite de la surveillance environnementale sont régies par de nombreux actes de la législation environnementale au niveau de la Fédération de Russie et de ses entités constitutives, notamment les lois sur la protection de l'environnement (article 63), sur le service hydrométéorologique, sur le sous-sol (article 36.1), sur la protection de l'air atmosphérique (article 23), sur le monde animal (article 15), sur les eaux maritimes intérieures, la mer territoriale et la zone contiguë de la Fédération de Russie (article 36), le Code foncier de la Fédération de Russie (article 67), le Code de l'eau de la Fédération de Russie (article 78), le Code forestier de la Fédération de Russie (art. 69). La loi sur le bien-être sanitaire et épidémiologique de la population prévoit la conduite d'une surveillance sociale et hygiénique (article 45), contenant des éléments de surveillance environnementale.

La législation établit l'obligation d'effectuer une surveillance environnementale étatique et non étatique. Ainsi, le règlement sur l'évaluation de l'impact des activités économiques et autres prévues sur l'environnement dans la Fédération de Russie oblige les personnes morales et les citoyens-entrepreneurs à élaborer des propositions pour un programme de surveillance environnementale à toutes les étapes de la mise en œuvre des activités économiques et autres prévues. .

Certaines dispositions générales et fondamentales sur la surveillance de l'environnement sont formulées dans la loi sur la protection de l'environnement. Selon l'art. 63 La surveillance étatique de l'environnement est effectuée conformément à la législation de la Fédération de Russie et des entités constitutives de la Fédération de Russie afin de surveiller l'état de l'environnement, ainsi que pour répondre aux besoins de l'État, des personnes morales et des aux individus les informations fiables nécessaires pour prévenir et (ou) réduire les conséquences néfastes des modifications de l'état de l'environnement... La procédure d'organisation et de mise en œuvre de la surveillance environnementale par l'État est établie par le gouvernement de la Fédération de Russie. Les informations sur l'état de l'environnement, ses changements, obtenues lors de la mise en œuvre de la surveillance étatique de l'environnement, sont utilisées par les autorités de l'État de la Fédération de Russie et les entités constitutives de la Fédération de Russie, les autorités locales pour l'élaboration de prévisions de -le développement économique et l'adoption de décisions appropriées, l'élaboration de programmes fédéraux dans le domaine du développement environnemental de la Fédération de Russie, des programmes cibles dans le domaine de la protection de l'environnement des entités constitutives de la Fédération de Russie et des mesures de protection de l'environnement.

Afin d'accroître l'efficacité des travaux visant à préserver et à améliorer l'état de l'environnement, par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 24 novembre 1993, le système national unifié de surveillance de l'environnement a été créé. Tous les organismes publics spécialement autorisés dans le domaine de la protection de l'environnement et de l'utilisation des ressources naturelles y participent.

La base de surveillance la plus solide est détenue par Roshydromet, qui est un organisme d'État spécialement autorisé dans ce domaine. Ainsi, en 1998, des observations de l'état de l'atmosphère ont été effectuées régulièrement à 602 postes fixes dans 238 villes et villages de Russie. Dans la plupart des villes, des concentrations de 5 à 25 substances sont mesurées.

L'échantillonnage des sols a été effectué dans 176 fermes situées sur le territoire de 36 entités constitutives de la Fédération de Russie. Dans les échantillons sélectionnés, 21 noms de pesticides sont déterminés.

Plus de 120 plans d'eau avec 156 points de contrôle ont été surveillés par des indicateurs hydrochimiques de pollution des eaux de surface du territoire. Le programme d'observation comprend de 2 à 6 indicateurs 1.

La surveillance de l'environnement industriel se développe, c'est-à-dire suivi effectué par les entreprises. Par exemple, depuis octobre 1995, un système de surveillance a été créé chez JSC Gazprom. Lors de sa conception, la surveillance des sources de pollution, des volumes d'émissions de polluants dans l'atmosphère et des rejets les eaux usées; interaction d'informations avec les services territoriaux de Roshydromet, le ministère des Ressources naturelles de la Russie et d'autres organismes.

L'un des principaux résultats de la surveillance environnementale est l'obtention de données sur son état. La loi sur le service hydrométéorologique prévoit la création fonds étatique unifié de données sur l'état de l'environnement, sa pollution(v. 15). Le fonds unifié de données de l'État est un ensemble ordonné et constamment réapprovisionné d'informations documentées sur l'état de l'environnement, sa pollution, obtenues à la suite d'activités Service fédéral Russie sur l'hydrométéorologie et la surveillance de l'environnement, autres organes exécutifs fédéraux intéressés, leurs organes territoriaux, organes exécutifs des entités constitutives de la Fédération de Russie, personnes physiques et morales (quelle que soit leur forme organisationnelle et juridique) dans le domaine de l'hydrométéorologie et domaines connexes ( météorologie, climatologie, agrométéorologie, hydrologie, océanologie, héliogéophysique), suivi de l'état de l'environnement, de sa pollution. Il est constitué sur la base de la collecte, du traitement, de la comptabilisation, du stockage et de la diffusion d'informations documentées sur l'état de l'environnement, sa pollution. La création et le maintien d'un fonds public unifié de données sur l'état de l'environnement et sa pollution sont réglementés par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 21 décembre 1999 n°.

Conformément à la loi sur le service hydrométéorologique, des informations sur l'état de l'environnement et sa pollution sont fournies aux utilisateurs (consommateurs) gratuitement, ainsi que sur la base de contrats (article 17). Le règlement sur les services d'information dans le domaine de l'hydrométéorologie et de la surveillance de la pollution de l'environnement, approuvé par le décret du gouvernement de la RF du 15 novembre 1997, précise les conditions de fourniture d'informations. Informations gratuites dans le domaine de l'hydrométéorologie et de la surveillance environnementale usage général fournies aux autorités de l'État de la Fédération de Russie et de ses entités constitutives, aux organes d'un seul système d'état prévention et élimination des situations d'urgence. Informations d'autres utilisateurs (consommateurs) dans le domaine de l'hydrométéorologie et de la surveillance de la nature environnante

l'environnement à usage général est fourni contre rémunération d'un montant qui rembourse les coûts de sa préparation, de sa copie et de sa transmission sur les réseaux de communications électriques et postales.

Les données de surveillance environnementale servent de base au maintien des cadastres nationaux des ressources naturelles, ainsi qu'à la prise de décisions économiques et autres importantes pour l'environnement.

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Contrôle et surveillance de l'environnement

Le contrôle et la surveillance de l'environnement sont des institutions indépendantes du droit de l'environnement. Le contrôle de l'environnement est le contrôle de la protection de l'environnement, c'est-à-dire le contrôle des activités. Cette mesure légale vise le respect de la législation environnementale et des exigences environnementales par les entités commerciales et autres activités, indépendamment de leur forme organisationnelle et juridique et de leur subordination, qui ont un impact négatif sur l'environnement (article 5 de la loi fédérale "sur la protection de l'environnement" ).

Le contrôle environnemental de l'État comprend le contrôle de la protection et de l'utilisation de certaines ressources naturelles - terres, eaux, forêts, intestins, faune, air atmosphérique. Les exigences relatives au contrôle de l'environnement sont disponibles dans les RF LC, FZ "Sur la protection de l'air atmosphérique", "Sur les déchets de production et de consommation",
"Sur la sûreté radiologique".

La loi de la ville de Moscou du 12 mai 2004 n° 32 "sur le contrôle environnemental de l'État dans la ville de Moscou" visait à réglementer ces relations. Pour accroître le rôle préventif de la loi, des peines plus élevées ont été établies par rapport à celles introduites par le Code des infractions administratives de la Fédération de Russie. Le contrôle environnemental de l'État est effectué par des inspecteurs de l'État, dont les tâches comprennent la conduite d'inspections programmées et imprévues, l'analyse des données de la surveillance environnementale et de l'audit environnemental et l'examen de l'état des objets du contrôle environnemental de l'État.

Cependant, en raison de changements dans la législation fédérale, la loi a subi des changements. Il exclut les normes qui donnent aux inspecteurs de la protection de l'environnement de l'État de Moscou le droit de restreindre ou de suspendre les activités des entités économiques si elles violent la législation sur la protection de l'environnement. Ce changement est associé à l'adoption de la loi fédérale du 9 mai 2005 n ° 45 "sur les modifications du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie et d'autres actes législatifs de la Fédération de Russie, ainsi que sur la reconnaissance comme invalide de certaines dispositions des actes législatifs de la Fédération de Russie", qui a introduit un nouveau type de sanction administrative - la suspension administrative des activités, imposée uniquement par le tribunal.

Afin d'aligner la législation de Moscou sur la loi fédérale, la loi de la ville de Moscou du 6 juillet 2005 n° 36 "sur les amendements à la loi de la ville de Moscou n° 32" sur le contrôle de l'environnement par l'État dans la ville de Moscou " en date du 12 mai 2004 a été adopté.

Plus tard, la loi a été modifiée pour l'aligner sur la législation fédérale en développement dans ce domaine.

Contrairement au contrôle environnemental, la surveillance environnementale par l'État est le contrôle de l'état de l'environnement. Selon l'art. 1 Loi fédérale "sur la protection de l'environnement" surveillance de l'environnement - système complexe observer l'état de l'environnement, évaluer et prévoir les modifications de l'état de l'environnement sous l'influence de facteurs naturels et anthropiques. Le chapitre X de la loi fédérale sur la protection de l'environnement est consacré à cette procédure.

La procédure d'organisation et de mise en œuvre de la surveillance environnementale de l'État est établie par le règlement approuvé par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 31 mars
2003 № 177 "Sur l'organisation et la mise en œuvre de la surveillance environnementale de l'État (surveillance environnementale de l'État".

Selon le territoire d'observation, la surveillance environnementale est subdivisée en fédérale, régionale et locale.

La loi de la ville de Moscou du 20 octobre 2004 n ° 65 «Sur la surveillance environnementale dans la ville de Moscou» a approuvé le cadre organisationnel et juridique et les principes de la surveillance de l'environnement, a établi la responsabilité administrative en cas de violation de la législation environnementale en termes de surveillance de l'environnement.

Les données de surveillance environnementale sont utilisées par les pouvoirs publics afin d'assurer la sécurité environnementale de la population, d'identifier rapidement les violations des exigences environnementales, de surveiller en temps réel les émissions de salve, les rejets, d'identifier les causes ou les coupables de l'augmentation de la pollution, ainsi que d'élaborer des prévisions du développement socio-économique, des programmes environnementaux et des mesures individuelles de protection de l'environnement.

Ces deux lois de la ville de Moscou forment un bloc unique destiné à résoudre un ensemble de problèmes environnementaux.

Table des matières
Écologie et législation environnementale de Moscou
PLAN DIDACTIQUE
Conditions préalables à l'émergence du droit de l'environnement
Le droit de l'environnement en tant que branche du droit russe
La relation entre le droit de l'environnement et la législation environnementale
Actes juridiques normatifs panrusse
Actes juridiques normatifs de Moscou
Concept de sécurité environnementale
L'état de santé de la population de Moscou
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Quelle est la différence entre les concepts de « Surveillance environnementale » et de « Contrôle environnemental » ?

Dans la mise en œuvre de la surveillance environnementale et du contrôle environnemental, un élément fonctionnel commun est l'observation et l'évaluation des données obtenues sur les paramètres (caractéristiques) de l'objet observé. Cependant, dans le cadre de ces deux concepts, les objets observés sont sensiblement différents, ainsi que les fonctions ultérieures mises en œuvre à partir des informations reçues.

En contrôle environnemental, les objets d'observation sont les objets anthropiques (sources d'émissions et de rejets produits dangereux) ou l'activité économique en général. Au cours du contrôle environnemental, un effet de contrôle est effectué sur l'objet observé, visant à le mettre en conformité avec des paramètres prédéterminés. Ainsi, l'inspecteur de l'organisme de réglementation, en mesurant les concentrations de polluants à la source d'émissions ou de rejets de l'entreprise, révèle le dépassement des normes établies de MPE ou de TVA. De ce fait, il donne ordre à la direction de l'entreprise d'éliminer l'infraction en mettant les paramètres d'émissions (rejets) en conformité avec les normes (amélioration équipement de traitement, procédés technologiques de production, etc.).

En surveillance environnementale (surveillance écologique), les objets d'observation sont l'air atmosphérique, les eaux de surface et les sols, etc. Le but des observations est d'obtenir des données objectives sur l'état de ces composantes du milieu naturel, de prédire leurs éventuels changements de le temps et l'espace sous l'influence de facteurs naturels et anthropiques. Objectifs de la surveillance - surveiller l'état de l'environnement, identifier et prévoir les changements négatifs et soumettre en temps opportun des informations de la manière prescrite. Dans ce cas, l'identification de tout écart dans l'état de l'air atmosphérique, des eaux de surface, du sol (par exemple, dépassement de la concentration maximale admissible de polluants) est un signal pour prendre des mesures de contrôle afin de minimiser les conséquences des changements négatifs. v l'état de l'environnement pour la santé humaine et l'état des écosystèmes (notamment en cas de pollution d'urgence).

Ainsi, contrairement au contrôle environnemental, en surveillance environnementale, il est impossible d'exercer une action de contrôle directe (directe) sur les objets observés. Par conséquent, lors de la surveillance, au lieu de cette fonction, des tâches sont mises en œuvre pour prédire les changements d'état des objets observés.

Bien que le contrôle environnemental et la surveillance environnementale soient des concepts différents, les deux systèmes visent en fin de compte à prévenir la pollution de l'environnement.