dans la Russie pré-révolutionnaire, le plus haut organe législatif et administratif. Créé selon le Manifeste sur l'établissement des ministères 1802, qui dit qu'il ne se compose que de ministres pour discuter des « affaires ordinaires ». Les affaires d'une importance particulière sont traitées au Conseil (devenu Conseil d'État). En 1802-05, le comité était généralement présidé par l'empereur. À plus d'une occasion, des décrets spéciaux du Comité ont reçu des pouvoirs d'exception temporaires. En 1805, des règles spéciales ont été émises, selon lesquelles le Comité était obligé de se réunir constamment (deux fois par semaine) en l'absence de l'empereur. Sa compétence était également déterminée : sa juridiction était subordonnée aux affaires dans lesquelles les ministres soumettaient au roi des rapports sur tous les sujets, les affaires désignées par lui pour être entendues et les affaires à la discrétion des ministres. Avec la création du Conseil d'État (1810), le Comité comprenait les présidents de ses départements. Au cours des premières années de son existence, le Comité a résolu de nombreuses questions législatives importantes : il a discuté des décrets sur les immigrants et les colons étrangers, sur les fermiers libres, sur les vieux-croyants, les règlements sur l'établissement de la Sibérie, etc. police étrangère et les affaires du département militaire. Dans le domaine de l'administration intérieure, le Comité était chargé de la poste et des voies de communication, des denrées alimentaires nationales et examinait tous les cas graves de troubles paysans et autres violations de l'ordre public en tant qu'organe judiciaire. Il a parfois traité des appels contre des décisions du Sénat en matière civile, agissant en tant que plus haute cour d'appel. Dans les procédures pénales, le Comité était la plus haute autorité d'audit - il pouvait demander la révision des décisions de justice, et même résoudre des affaires qui n'étaient pas terminées par les autorités judiciaires. L'absence d'une compétence intégrale et définie du Comité a influencé négativement l'ensemble du système administratif de l'empire, et le Comité a été réformé extérieurement. Adoptée le 20 mars 1812, la « Constitution du Comité des Ministres » lui confère des pouvoirs spéciaux et détermine la portée des affaires. Ce document, avec des modifications et des ajouts, était en vigueur jusqu'à l'abolition du Comité en 1906. En l'absence de l'empereur dans la capitale, le Comité recevait les pleins pouvoirs, toutes les institutions lui étaient imputables ; le poste de son président a été combiné avec le poste de président du Conseil d'État (jusqu'en 1865). Ainsi, le Comité a acquis une priorité de fait dans le système des organes gouvernementaux. Les rapports des ministres au souverain ont été réduits, la plupart des cas les plus importants ont été reçus selon les rapports du Comité, les rapports du Sénat sont passés par celui-ci, y compris sur les affaires judiciaires, les affaires synodales. En 1815, gr. AA Arakcheev était un confident d'Alexandre Ier. Les journaux du Comité des Ministres, approuvés par le tsar, devinrent des actes législatifs. Bien que les décrets de 1829 et 1831 accordent une plus grande indépendance aux ministres, notamment en matière de rapport d'affaires, la compétence du Comité s'élargit dans le domaine judiciaire : à partir de 1826, il examine toutes les condamnations des tribunaux militaires, ainsi qu'en cas de désobéissance de paysans aux propriétaires terriens dans ces cas, lorsque plus de 9 personnes ont été condamnées à l'exil ou à des châtiments corporels. À partir de 1838, pour révision, le Comité a reçu des condamnations des chambres du tribunal dans les cas de séduction de l'orthodoxie, prêchant un schisme, un sacrilège, et à partir de 1842 - dans les cas de fabrication de fausse monnaie. Les décrets correspondants furent pris pour que le Comité, par son pouvoir, commuât les peines excessivement sévères prononcées par les Chambres sur la base d'une législation archaïque inchangée. Après la réforme judiciaire de 1864, le Comité a perdu ses fonctions judiciaires. En 1865, avec la création des ministères correspondants, le contrôle des voies de communication et du courrier fut retiré de sa juridiction. Dans l'ère post-réforme, il était principalement engagé dans des affaires administratives, pour la résolution desquelles les pouvoirs d'un seul ministre ne suffisaient pas. En outre, les actes législatifs susceptibles de susciter une réaction négative du Conseil d'État ont été adoptés par le Comité pour des raisons purement politiques. Cela s'applique en particulier à plusieurs lois restreignant les droits de la population juive et aux lois relatives à la censure politique. De telles lois étaient appelées "règles provisoires", bien qu'elles aient été en vigueur pendant des décennies. Cependant, certaines catégories de cas sont établies par la loi et relèvent de la compétence du Comité. Ainsi, à partir de 1867, il considéra les propositions des ministres pour rejeter les pétitions des assemblées provinciales de zemstvo ; en vertu de la loi de 1872, il résolvait les cas de destruction de livres et de périodiques sur proposition du ministre de l'Intérieur qui les reconnaissait particulièrement nuisibles, c'est-à-dire devient l'organe suprême de censure (en 1872-1906 plus de 200 publications sont détruites). Le Comité a également été soumis à des cas concernant la paix et la sécurité publiques, les situations d'urgence, l'interdiction des communautés, il a également examiné les chartes des sociétés par actions qui ne revendiquaient pas de privilèges, les observations du ministre des Chemins de fer sur l'autorisation de la construction de chemins de fer et affaires liées aux chemins de fer privés. ... Après l'adoption du règlement sur les institutions du zemstvo en 1890 et du règlement de la ville en 1892, le Comité a effectivement exercé les fonctions de contrôle suprême sur l'autonomie locale. Par un décret de 1904, le Comité est chargé de l'examen de toute une série de grandes questions de gestion ; il doit préparer une réforme de l'autonomie locale, une réforme judiciaire, développer un système d'assurance étatique pour les travailleurs, réviser les lois sur la protection renforcée, préparer des lois sur la tolérance religieuse et sur les étrangers. Ces plans n'ont pas été mis en œuvre. Dans la seconde moitié du 19e - début du 20e siècle. Le comité n'avait pas le droit d'initiative dans l'examen des affaires, ses décisions prenaient force de loi après approbation par l'empereur, il n'avait pas de pouvoir exécutif. Le comité n'a autorisé de manière indépendante que les soumissions pour rejeter les pétitions des zemstvos et les soumissions pour détruire les travaux de la presse. Le comité a été aboli en avril 1906, ses fonctions ont été transférées au Conseil des ministres et en partie au Conseil d'État. Lit.: Gradovsky AD. Les débuts du droit de l'État russe. Partie II. Organes directeurs / / Sobr. Op. SPb., 1907. T. 8; Eroshkin N.P. L'autocratie féodale et ses institutions politiques. (Première moitié du XIXe siècle). M., 1981; Aperçu historique des activités du Comité des Ministres. SPb., 1902-1904. T. 1-5. UN V. Shavrov

Le 8 septembre 1802, l'empereur Alexandre Ier a signé un manifeste "Sur l'établissement des ministères". Le manifeste définissait ainsi la finalité du nouvel aménagement de la centrale contrôlé par le gouvernement en Russie : "... diviser les affaires de l'État en différentes parties, conformément à leur lien naturel les unes avec les autres, et pour la tendance la plus réussie de leur confier la juridiction de nos ministres élus..."

Initialement, huit ministères ont été créés (leur nombre est resté presque inchangé jusqu'en 1917): forces militaires terrestres, forces navales militaires, affaires étrangères, affaires intérieures, finances, justice, commerce et éducation publique.

Dans le même temps, les collèges qui existaient auparavant ont continué à fonctionner. Les fonctionnaires de la collégiale étaient répartis selon les branches d'activité des nouveaux ministères, mais pendant encore dix ans, de nombreuses collégiales agissaient selon les anciens règlements, avec les anciens États et dans les mêmes formes d'organisation.

Les premières conceptions de la réforme ministérielle renvoient à XVIIIe siècle... La gestion collégiale de l'appareil central par certains des plus hauts dignitaires de l'État était reconnue comme inefficace dès la seconde moitié du règne de Catherine II.

Le chancelier Nikita Ivanovich Panin (1719-1783) a proposé de diviser l'administration de l'État entre plusieurs personnes, dont chacune serait seule responsable devant le monarque des domaines du gouvernement, "qui ... nécessitent une correction constante, des changements fréquents et des nouvelles utiles".

Encore plus proches de l'idée de ministères se sont avérées les transformations opérées sous Paul Ier (« Sur le dispositif Différents composants contrôlé par le gouvernement").

Tout en conservant la collégiale, les éléments de commandement individuel dans la gestion de l'appareil d'État ont été renforcés. Les directeurs généraux figuraient à la tête des collèges. Pas des ministres, mais déjà très similaires aux ministres en termes d'étendue des droits et des pouvoirs, ils avaient le droit de faire rapport personnellement au souverain sur les questions liées à leur juridiction.

A la même époque, le premier poste ministériel est créé - le Département des Apanages, créé en 1797, est dirigé par le Prince A.B. Kurakin, appelé le ministre des domaines spécifiques.

En plus du Département des Apanages, il était prévu de créer sept autres départements pour les principales branches du gouvernement central : justice, militaire, maritime, étrangère, justice, finances, commerce et trésor.

Ce dispositif était très similaire à celui qui est mis en place quelques années plus tard dans le cadre de la réforme ministérielle.

Sous le nouveau règne (à partir de mars 1801), les contours du système ministériel ont été discutés dans un cercle étroit de conseillers politiques d'Alexandre Ier - le Comité secret. Le principal développeur du nouveau système de contrôle central était N.N.

Novosiltsev, mais tous les membres du comité secret n'étaient pas d'accord sur les détails de la création des ministères. Le Manifeste du 8 septembre 1802 est le résultat de plusieurs discussions et accords sur les positions des « amis de l'empereur » - les auteurs de la réforme ministérielle.

adm suprême. un organe dans la Russie tsariste, une réunion du tsar avec les fonctionnaires les plus dignes de confiance sur toutes les questions d'administration de l'État. Créé en 1802. Composé de ministres, de directeurs généraux, d'État. trésorier, à partir de 1810 inclus le pré. départements de l'Etat. conseil, à partir de 1812 - individus nommés par le roi; le Procureur général du Synode a été invité aux réunions. Pour examen, K. m.

des cas ont été soulevés, les ministres de seigle ne pouvaient pas décider en raison de l'absence de lois ou parce que l'affaire affectait les intérêts d'autres départements, des cas pour la surveillance de l'État. appareil, le personnel de la bureaucratie. Le K. m. a examiné les plaintes des propriétaires fonciers et des paysans, a donné des ordres sur la punition des paysans. À partir de 1872, il agit comme la plus haute autorité de censure. L'importance de K. m. a particulièrement augmenté dans les années 80.

19ème siècle Pour le post d'avant. Le kom., Créé en 1810, le tsar nommait les fonctionnaires les plus expérimentés qui occupaient des postes ministériels et autres postes supérieurs. En 1812-65 auparavant. K. m. Était en même temps et avant. État Conseil. Présidents K. m. : 1810-12 - état. Chancelier comte N.P. Rumyantsev, 1812-16 - pr. N.I.Saltykov, 1816-27 - livre. P.V. Lopukhin, 1827-34 - livre. V.P. Kochubei, 1834-38 - Comte N.N. Novosiltsev, 1838-1847 - Prince. I.V.

Vasilchikov, 1847-48 - Comte V.V. Levashov, 1848-56 - Prince. A.I. Chernyshev, 1856-61 - livre. A.F. Orlov, 1861-64 - Comte D.N.Bludov, 1864-1872 - Prince. P. P. Gagarine, 1872-79 - Comte P. N. Ignatiev, 1879-81 - Comte P. A. Valuev, 1881-87 - Comte M. X. Reitern, 1887-95 - N. X. Bunge, 1895 -1903 - I.N.Durnovo, 1903-06 - Comte S.

Dans les conditions de la révolution de 1905-07, K. m. s'est avéré archaïque. institution et a été aboli en avril. 1906, son adm. les affaires sont réparties entre le Conseil des ministres et les députés de l'Etat. Conseil.

Lit. : Journaux du Comité des Ministres 1802-26, v. 1-2, Saint-Pétersbourg, 1888-91 ; est un aperçu des activités du Comité des Ministres, volumes 1-5, Saint-Pétersbourg, 1902 ; Telberg G.G., L'origine du Comité des Ministres en Russie. "ZhMNP", 1907, page 8; Ermolov A., Comité des Ministres sous le règne d'Alexandre Ier, Saint-Pétersbourg, 1891 ; Eroshkin N.P., Essais sur l'histoire de l'État. institutions de la pré-révolutionnaire. Russie, M., 1960.N.P. Eroshkin. Moscou.

- M. : Maison d'édition scientifique d'État" Encyclopédie soviétique", 1961-1976

COMITÉ DES MINISTRES

en Russie depuis 1802, le plus haut organe législatif administratif, une réunion du tsar avec les fonctionnaires les plus dignes de confiance sur toutes les questions de gouvernement. Création de K.m. était une conséquence de la création des ministères et du problème de coordination de leurs activités qui en résultait ”Loi sur K.M.

a été approuvé par Alexandre Ier en 1812 et a essentiellement conservé son pouvoir jusqu'à l'élimination de K.m. en 1906

km examiné des projets de nouveaux décrets, des cas que les ministres - membres du comité n'ont pas pu résoudre en raison de l'absence de lois et pour d'autres raisons graves. Sous Alexandre Ier, les membres de la C.m. étaient membres du Conseil d'Etat, et les présidents des départements du Conseil d'Etat - en km.

À la fin de 1815, les fonctions de « rapport et de surveillance du Comité » ont été confiées à A.A. Alexander I. Arakcheev, qui grâce à cela a pu exercer une influence décisive sur les activités de K. m. À partir de 1872, il agit comme la plus haute autorité de censure. En 1812-1865. le président du CM, nommé par l'empereur, était en même temps le président du Conseil d'État.

Les membres de K. m. étaient des ministres et des chefs de départements d'État qui leur étaient égaux en fonction, des chefs de départements, des personnes spécialement désignées par le monarque.

Résoudre le problème de la coordination des activités des ministères K.m. échoué. Les ministres qui étaient directement subordonnés au monarque agissaient en toute indépendance les uns des autres. km traité diverses questions administratives, lois mineures, traité des affaires judiciaires; souvent K.m. a remplacé le Conseil d'État et a assumé l'exercice de ses fonctions. Résolutions K.m. la plupart des cas qui y sont examinés sont approuvés par l'empereur.

Dans les années 60 et 70. XIXème siècle. parmi les cas soumis à discussion au CM, il s'agissait surtout des chartes des banques, des sociétés par actions, des règlements sur les bourses, etc. .

Présidents (le poste a été introduit en 1812): N.I. Saltykov (1812-1816), P.V. Lopukhin (1816-1827), V.P. Kochubei (1827-1834), N.N. Novosiltsov (1834-1838), I.V. Vasilchikov (1838-1847), V.V. Levashev (1847-1848), A.I.

Tchernychev (1848-1856), A.F. Orlov (1856-1861), D.N. Bludov (1861-1864), P.P. Gagarine (1864-1872), P.N. Ignatiev (1872-1879), P.A. Valuev (1879-1881), M.Kh. Reitern (1881-1886), N. Kh. Bunge (1887-1903), SJ. Witte (1903-1906).

INSTITUTIONS SUPÉRIEURES ET CENTRALES DE L'ÉTAT

Les réformes administratives locales de 1775-1785, l'abolition de la majorité des collégiales, la tendance générale réactionnaire dans la politique de l'absolutisme - tout cela a provoqué des changements importants dans l'appareil d'État supérieur et central de la Russie.

L'importance du Conseil au plus haut tribunal au cours de cette période a considérablement augmenté.

Il est devenu l'organe consultatif et administratif suprême de l'État sur toutes les questions de politique non seulement étrangère mais aussi intérieure.

De l'automne 1773 au début de 1775, le Conseil se réunit 54 fois, discutant des mesures pour la guerre paysanne sous la direction d'E.

I. Pu-gacheva.

Le Conseil a entendu et discuté toutes les réformes proposées de l'appareil d'État en 1775-1785. Les membres du Conseil entendirent en novembre 1775 28 chapitres de "l'Institution des Provinces". La réforme de l'administration locale et du tribunal a été approuvée par les plus hauts dignitaires du pays.

Au cours des deux premières années du règne de Paul Ier, le Conseil resta l'organe le plus important de l'État. Les tendances centralisatrices extrêmes de l'absolutisme de Paul se reflétaient bientôt dans le Concile ; le nombre de ses réunions commença à baisser.

À la fin du règne de Paul, le Concile est devenu une institution délibérante qui traitait de questions secondaires et sans importance. Depuis le 21 décembre 1800, le Conseil ne s'est plus du tout réuni.

La réforme locale de 1775 et l'expansion significative associée des droits et des compétences des fonctionnaires et des institutions locales ont entraîné l'abolition de la plupart des collèges, bureaux et chancelleries.

À la fin des années 80, seuls trois collèges « d'État » subsistaient : l'armée, l'amirauté et les affaires étrangères. Le Commerce Collegium n'a pas réussi à remettre les affaires avant le règne de Paul Ier.

Depuis 1782, le Département des Postes, anciennement rattaché au Sénat, est devenu un département central indépendant.

Les affaires des collèges, bureaux et chancelleries supprimés furent transférées aux institutions locales. Des expéditions ont été créées au sein du Sénat pour gérer les différentes branches de la gestion.

L'expédition sur les revenus de l'État a hérité des fonctions administratives des Cameras et Berg Collegia, sur les dépenses de l'État - les offices de l'État, sur le certificat des comptes - le Revision Collegium, sur les arriérés de l'État - l'Office de la confiscation.

Le Sénat comprenait également des trésoreries d'État à Saint-Pétersbourg et à Moscou - les caisses chargées de recevoir, de stocker et de distribuer les fonds de l'ensemble de l'État. Les soldes des fonds non dépensés par les institutions de l'État ont été transférés à la trésorerie des montants résiduels au cours de l'année. Les banques sont également restées sous la juridiction du Sénat.

En 1794, l'expédition de frontière du Sénat a été transformée en département Mezhevoy, qui était chargé de l'arpentage en Russie et de l'analyse

contentieux des frontières.

Faisant partie du Conseil, toutes ces institutions étaient subordonnées non pas à ses services, mais au procureur général ; il était également en charge du Département des Postes, de la Banque d'Affectation et, formellement, de l'Expédition Secrète.

Ainsi, le procureur général s'est transformé en une sorte de ministre de l'Intérieur, cumulant en sa personne le titre de ministre de la Justice, des Finances, du Trésor de l'État et du Contrôle de l'État.

Le gouverneur général a été contacté par les gouverneurs ; l'appareil du parquet local lui était subordonné :

La valeur du Sénat a chuté.

Il a cessé d'être un organe chargé de la direction générale de l'appareil d'État et de toute la politique de l'État ; ses départements sont devenus principalement les plus hautes juridictions.

L'énorme appareil clérical du Sénat a agi avec lenteur et indécise. Le procureur général avait le droit de retirer toute affaire du département et de la transférer à son bureau, qui est un lien avec toutes les institutions subordonnées sous tutelle et cumule les fonctions de presque tous les futurs ministères.

Pendant 28 ans (de 1764 à 1792), le prince A.

A. Vyazemsky, qui a bénéficié de la confiance particulière d'Ekaterina II.

En 1796, Paul Ier centralisa l'administration de l'État. Les postes de gouverneurs locaux trop indépendants dans leurs actions ont été supprimés, et à leur place, des collégiales ont été rétablies au centre. Le président de chaque collège restauré était « un directeur au-dessus du collège » et recevait le droit de rendre compte personnellement au tsar, ainsi qu'une certaine indépendance d'action vis-à-vis des membres du collège. « Les directeurs étaient également dirigés par le

en tant qu'institution centrale indépendante, le Département des communications de l'eau et le Département des postes, qui a été séparé du Sénat la même année.

En même temps, la formation de nouveaux départements a commencé; en 1797, les expéditions de trésorerie du Sénat furent séparées de la juridiction du procureur général et subordonnées au trésorier comte Vasiliev. Le chef du Commerce Collegium, le prince Gagarine, est devenu un ministre.

"Institution de la famille impériale" pour la gestion des terres et des paysans appartenant à la famille royale, un département central fut créé - le Département des Apanages.

À partir des revenus collectés par le Département des destins, les membres de la famille royale recevaient de l'argent chaque année. Le département était dirigé par le ministre des destinées.

L'émergence de postes ministériels a eu peu d'effet sur les institutions centrales ; leur organisation interne et leur travail de bureau restent collégiaux.

L'importance du Sénat a complètement diminué. Pavel a cessé de s'intéresser à ses affaires, ne communiquant en tout qu'avec le procureur général.

L'expédition secrète du Sénat a continué à occuper une place particulière dans l'appareil d'État de l'Empire russe.

En tant que partie structurelle du Sénat, l'Expédition secrète était pendant ces années une institution complètement indépendante avec un rapport personnel de son chef à Catherine II, puis à Paul I.

Tous les grands processus politiques du dernier quart de siècle sont passés par l'Expédition secrète. Le rôle le plus important a été joué par l'expédition secrète dans le massacre du chef de la guerre paysanne E.

I. Pouga-chev et ses associés.

Au cours de la répression militaire de la guerre des paysans à l'été et à l'automne 1774, des commissions d'enquête secrètes ont été créées à Orenbourg (avec une succursale dans la ville de Yaitsky), à Kazan, à Tsaritsyne, à Oufa et à Simbirsk.

Dans ces commissions, dirigées par des colonels et des généraux tsaristes, les dirigeants capturés du mouvement populaire étaient interrogés. Toutes ces commissions secrètes étaient associées à l'expédition secrète.

À l'automne 1774, les matériaux de toutes les commissions secrètes sont arrivés à Moscou, où la "présence" de l'expédition secrète a également été transférée.

Certains des dirigeants du mouvement populaire ont été exécutés sur place, et l'autre a été transféré à Moscou. Dans une cage de fer, avec une grande garde bien armée, a été délivrée la tête d'œuf E.

I. Pougatchev. Le 4 novembre 1774, les interrogatoires de Pougatchev commencèrent en « présence » de l'expédition secrète dirigée par Sheshkovsky. La torture était largement utilisée lors des interrogatoires. Les enquêtes de Pougatchev se sont poursuivies jusqu'au 31 décembre.

Enfin, la « définition » et le manifeste tsaristes ont suivi de Saint-Pétersbourg. Le 10 janvier 1775, Pougatchev et ses associés A. Per-filiev, M. Shibaev, T. Podurov, V. Tornov ont été exécutés.

Par décision de l'expédition secrète, les membres de la famille Pougatchev ont été emprisonnés dans la forteresse de Kexholm.

Le 30 juin 1790, l'auteur de "Voyage de Saint-Pétersbourg à Moscou", le grand noble révolutionnaire A.

N. Radichtchev. Pendant deux semaines, les interrogatoires interminables de Radichtchev ont eu lieu jour et nuit. Sheshkovsky, qui était en charge des interrogatoires, essayant d'obtenir des témoignages oraux et écrits, ne dédaignait rien: il affamait le prisonnier, le menaçait, promettait le pardon, etc. "Voyages".

La chambre de Saint-Pétersbourg du tribunal correctionnel a condamné A.

P. Radichtcheva à mort, et les deux autorités supérieures - le Sénat et le Conseil au plus haut tribunal - l'ont confirmé. Pendant deux semaines, A.N. Radichtchev attendait la mort. Mais à l'occasion de la conclusion de la paix avec la Suède, ainsi qu'à la demande du noble AR Vorontsov, qui a patronné Radische-vu, Catherine II le 4 septembre 1790 a remplacé la peine de mort par une référence à 10 ans dans l'Ilimsky prison.

Une expédition secrète a examiné le cas de l'éclaireur N.I. Novikov, qui a été condamné à l'emprisonnement dans la forteresse de Shlisselburg. En 1793, un éclaireur, partisan de la république en liberté paysanne, F. Krechetov, comparut devant l'expédition secrète, qui, après l'enquête, fut également emprisonné dans la forteresse de Shlisselburg. L'écrivain V.

Passek, etc.

Sous Paul Ier, les nobles, les fonctionnaires et les officiers en disgrâce tombaient souvent dans les casemates de l'expédition secrète.

Des personnes de toutes les classes passèrent par l'expédition secrète. Après l'enquête, certains d'entre eux se sont retrouvés dans les casemates humides des forteresses Pierre et Paul et Shlisselburg, d'autres ont été envoyés dans les prisons provinciales, et d'autres encore ont été envoyés sous la supervision ("supervision") des autorités locales.

Déjà à partir du milieu du siècle, le rôle du Cabinet commença à décliner.

En 1763-1764. Le cabinet cessa d'être un organisme d'État pour devenir une institution chargée des biens personnels de l'impératrice. Le Cabinet était en charge du dépôt des collections personnelles d'œuvres d'art de Catherine II - l'Ermitage.

Depuis le règne de Catherine II, la fonction personnelle de détenteur du pouvoir absolu remonte à ; elle trouve son origine dans la personne des secrétaires d'État, dont les fonctions sont attribuées par le Cabinet.

En 1763, «pour l'administration de sa propre majesté impériale des affaires», un fonctionnaire spécial a été nommé - le secrétaire d'État G. N. Teplov, et pour recevoir les pétitions adressées à l'impératrice - le secrétaire d'État IP Elagin.

Par la suite, les secrétaires d'État ont changé : il s'agissait de Bezborodko, Zavadovsky, Popov, Troshchinsky, Gribovsky, etc.

Au début de 1780

dans le bureau du comte Bezborodko, toutes les affaires qui remontent à l'approbation ou à la résolution de l'impératrice étaient concentrées.

Sous Paul Ier, le bureau personnel du tsar, qui reçut plus tard le nom de « Sa propre majesté impériale du bureau », a finalement été formé.

Il recevait des mémoires du Sénat méritant l'attention du roi, des pétitions, des plaintes et d'autres documents.

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2 Le système de gouvernement sous le règne de Catherine II.

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3.

Réforme du gouvernement

Au tournant des XIX - XX siècles. la prise de conscience de la responsabilité sociale de l'État vis-à-vis du niveau de vie de ses citoyens est entrée dans la politique européenne.

La conviction s'est formée que le droit à une existence digne est le droit inaliénable de chacun...

Comité des Ministres.

Au cours de la période post-réforme, le Comité des Ministres a acquis le caractère d'une institution administrative suprême, selon la loi de 1872, il a examiné les lois les plus importantes soumises par le tsar, adopté des résolutions sur la soumission des ministères, résolu les problèmes rapidement, avait une composition restreinte de ministres, réunissant les fonctions d'un organe législatif et administratif, était utilisée par l'empereur pour adopter des décisions contournant le Conseil d'État. Un certain nombre de légalisations ont été adoptées par le Comité des Ministres pour renforcer le statut du pouvoir des gouverneurs, pour introduire des gouverneurs généraux temporaires, un état d'urgence, un régime renforcé et une surveillance policière dans certaines régions.

Cependant, le comité des ministres ne pouvait pas coordonner les activités des différents départements, ce n'était pas un cabinet de ministres. Dans l'Empire russe, il n'y avait pas de système unifié dans les actions du pouvoir exécutif. Chaque ministère agissait séparément, défendait avec zèle son isolement sectoriel. Les ministres n'étaient subordonnés qu'à l'empereur.

Le Conseil des ministres est apparu dans le processus de préparation des réformes. Alexandre II ne s'est pas limité au Comité des Ministres, où étaient examinées de nombreuses questions de politique courante, il a convoqué, depuis 1857, des réunions de ministres qui gouvernent les commissions principales, des présidents du Conseil d'Etat et du Comité des Ministres, et d'autres officiels proches. Les réunions se tenaient à la volonté de l'empereur, de manière irrégulière, n'avaient aucun plan, aucun statut officiel, bien qu'elles abordaient des concepts, des projets de réformes, le travail des commissions spéciales et d'autres questions nationales.

Par un décret du 12 novembre 1861, le Conseil des ministres a été créé, doté du statut d'organe suprême sous l'empereur, sous sa présidence pour résoudre les questions d'importance nationale. Alexandre II convoquait, présidait ses réunions, introduisait les questions à examiner. Il était composé de hauts fonctionnaires : directeurs généraux, présidents du Comité des Ministres et du Conseil d'Etat, et d'autres fonctionnaires proches du tsar.

Plus de 300 enjeux majeurs ont été examinés lors de 150 réunions en un an et demi. Après approbation par l'empereur, les décisions convenues recevaient force de loi, complétaient et concrétisaient des lois. Les travaux du nouvel organe ont contribué en partie à l'amélioration de la coordination des ministères, départements en matière de résolution interministérielle, questions générales l'administration publique, ce qui a eu un effet positif sur le déploiement de la pratique réformatrice. Mais le Conseil des ministres a agi de manière irrégulière et a servi de réunion semi-officielle sous l'empereur.

Histoire du Comité des Ministres

Composition du Comité des Ministres

Par arrêté impérial du 31 mars 1810, les chefs des départements du Conseil d'Etat furent présentés au Comité des Ministres, qui ne comprenait jusqu'alors que les ministres, leurs camarades (les adjoints) et le trésorier de l'Etat, dans tous les cas importants, et le la présidence a été confiée au chancelier d'État, le comte Rumyantsev. rang, chacun pour 4 sessions).

Depuis 1812, le poste de président du Comité est devenu un poste indépendant, qui jusqu'en 1865 était nécessairement combiné avec la présidence du Conseil d'État.

Le procureur général du Saint-Synode était membre du Comité depuis le 6 décembre 1904, et avant cela (depuis 1835) il n'était convoqué aux réunions que pour discuter de questions confessionnelles. Cependant, les procureurs généraux étaient en réalité présents dans le Comité depuis 1865, puisque le comte D.A. Tolstoï (membre du comité de 1865 à 1880) occupait en même temps d'autres postes ministériels, et le procureur général du Synode en 1880-1905 K.P. Pobedonostsev était membre du Comité pour une commande spéciale du Très Haut.

En général, dans l'ère post-réforme, les membres du Comité se composaient de 19 à 24 personnes en même temps.

Selon la tradition établie, la présidence du Comité était le dernier poste honorifique de la fonction publique, auquel étaient nommés des dignitaires devenus trop vieux pour remplir les nombreuses fonctions pénibles d'un ministre. Un certain nombre de présidents du Comité (tout d'abord, le prince A.I. Chernyshev, le comte A.F. I. Chernysheva MA Korf ont écrit en plaisantant dans son journal : « Regardez, il est définitivement vivant ! » Le prince P.P. Gagarine est décédé dans cette position à l'âge de 83 ans. Le transfert de l'actif et influent ministre des Finances S. Yu. Witte au poste de Président du Comité des Ministres a été considéré par ses contemporains (et par Witte lui-même) comme un effondrement politique et une sorte de démission honorable ; selon une blague courante, Witte "est tombé".

Compétence du Comité des Ministres

La compétence du Comité des Ministres n'avait pas grand-chose à voir avec la conception moderne largement répandue du cabinet des ministres et de son éventail de fonctions. Tous les ministres (et directeurs généraux des unités individuelles) étaient indépendants les uns des autres, étaient responsables des activités de leurs départements individuellement et disposaient de rapports indépendants de l'empereur. Le Comité des Ministres n'est responsable ni des activités des différents ministères, ni de la cohérence de leurs politiques. Sa compétence s'est historiquement développée et consistait en des groupes de problèmes extrêmement hétérogènes, dont la plupart étaient insignifiants et sans importance. La liste détaillée des sujets de la compétence du Comité est en constante évolution et leur nombre total a progressivement augmenté.

Formellement, la compétence du Comité comprenait deux types d'affaires :

• L'actualité de l'administration ministérielle (affaires, « Dont l'autorisation dépasse les limites de l'autorité confiée notamment à chaque ministre, et nécessitant la plus haute autorisation »; cas nécessitant l'examen de divers ministères);
• Affaires, notamment celles attribuées au Comité des Ministres par la loi.

Ces normes étaient de nature très générale et la liste réelle des cas examinés par le Comité était chaotique; ce n'est qu'en 1905 qu'on a tenté pour la première fois de systématiser les sujets de compétence du Comité.

En général, les activités du Comité ont été divisées en trois domaines :

• les questions interministérielles importantes de l'administration publique;
• Des questions « odieuses » qui relevaient formellement de la compétence d'un ministère, mais pour lesquelles les ministres n'ont pas voulu prendre la responsabilité personnelle et ont cherché à la transférer au collège ;
• petites questions, dont la liste s'est constituée de manière assez aléatoire (tout d'abord du fait de la dérobade de certains ministères à se charger de la solution de ces problèmes) ; ce groupe de questions a toujours été le plus nombreux.

Le sujet le plus important, qui relevait de la compétence du Comité, était les affaires ferroviaires. Les décisions sur l'octroi de concessions pour la construction de chemins de fer, l'établissement de compagnies de chemin de fer, l'État garantissant leurs actions et obligations, le rachat des chemins de fer au trésor, etc. avaient, depuis l'époque d'Alexandre II, de l'État suprême et importance économique. Depuis 1891, le Comité a examiné ces cas lors de réunions conjointes avec le Département de l'économie du Conseil d'État.

Les petites affaires qui chargeaient le Comité étaient variées et vastes.

Les cas les plus nombreux sont des cas de cession individuelle de pensions à des fonctionnaires retraités. Au début de l'ère d'Alexandre II, les taux existants des pensions normales de la fonction publique étaient dépassés et n'offraient pas aux retraités un niveau de vie acceptable. Depuis le milieu du XIXe siècle, de plus en plus de pensions ont été attribuées par des commandements suprêmes individuels. En 1883, un système de retraites dites « bonifiées » est mis au point. Mais même ces pensions ont été attribuées sur une base individuelle, et ont été examinées individuellement par le Comité des Ministres, ce qui a considérablement encombré son travail de bureau.

Le deuxième grand groupe d'affaires concernait l'examen des statuts des sociétés par actions. Sociétés par actions, dont l'établissement a été réglé par la loi en 1833, ont été approuvés par décret, c'est-à-dire par une loi individuelle pour chaque société individuelle. Le Comité des Ministres était compétent pour réviser toutes les chartes dérogeant aux exigences de la loi, et comme la loi très obsolète n'autorisait que les actions nominatives et que presque tous les fondateurs voulaient émettre des actions au porteur, le Comité à la fin du 19e siècle a considéré presque toutes les chartes des entreprises nouvellement créées. Le nombre de ces cas a atteint 400 au cours des années de plus grande activité économique.

Les affaires des vieux-croyants et des sectaires étaient soumises à la juridiction du Comité. Depuis 1882, le Comité s'est retiré de l'examen de ce groupe de questions, qui est passé sous la juridiction du ministère de l'Intérieur et du Synode. Cependant, dans ce domaine, la compétence était mal définie par la législation - en 1894, le ministre de l'Intérieur I.N.Durnovo a adopté le statut du Shtund par l'intermédiaire du Comité, évitant ainsi l'examen de la question par le Conseil d'État à l'esprit libéral.

Le comité a examiné les rapports annuels des gouverneurs, des gouverneurs généraux et le rapport du contrôleur d'État sur l'exécution de la liste nationale des dépenses et des recettes. En règle générale, la discussion de ces rapports a été lente et n'a pas entraîné de conséquences importantes. Le scandale des abus du ministre des Chemins de fer A.K. Krivoshein (1894), qui a conduit à sa révocation, peut être considéré comme une exception.

Après avoir évincé l'Incontournable Conseil de la sphère législative, le Comité des Ministres de la Gouvernance s'est arrogé les droits du Sénat, qui n'est resté « dirigeant » que de nom.

Dans le domaine de la justice pénale, le Comité des Ministres a parfois agi en tant que chambre d'accusation, ordonnant des poursuites, ou en tant qu'instance de contrôle, s'obligeant à réexaminer les décisions des tribunaux ; tantôt il entrait dans l'examen des affaires judiciaires non encore terminées dans les instances inférieures ; parfois, principalement en matière civile, il a également agi comme la plus haute instance d'appel par rapport au Sénat, acceptant les plaintes des particuliers contre ses décisions. Elle ne cesse d'être une autorité judiciaire qu'en 1864.

En règle générale, le Comité des Ministres ne s'est engagé que dans une discussion préliminaire des questions. Sa conclusion, adoptée à l'unanimité ou à la majorité, fut inscrite dans un journal qui fut soumis à l'approbation de l'empereur.

La particularité des journaux était que dans le détail, avec des arguments détaillés, non seulement la position de la majorité était indiquée, mais aussi la position de la minorité (s'il n'y avait pas de décision unanime), ainsi que les opinions dissidentes des individus. membres du Comité (s'ils voulaient les indiquer). Le Bureau du Comité a compilé les journaux dans un effort pour être aussi neutre et aussi significatif que possible pour présenter les arguments pertinents des parties dissidentes. Les journaux n'étaient pas tant une transcription des réunions qu'une note analytique rédigée par le bureau du Comité ; les opinions exprimées lors des réunions ont été reformulées et, dans de nombreux cas, de meilleurs exemples et arguments ont été sélectionnés. La tâche des journaux en cas de divergence d'opinions n'était pas de convaincre l'empereur de la justesse de la majorité, mais de lui présenter objectivement l'ensemble des jugements exprimés. Cette pratique coïncidait complètement avec la pratique de tenir des journaux similaires du Conseil d'État. Il n'était pas rare que l'empereur rejoigne l'opinion minoritaire.

Journal se terminant par une phrase « Le Comité estime : », après quoi il y avait le texte de l'acte législatif proposé par le Comité, une fois approuvé par l'empereur, il a acquis la force d'une loi appelée Règlement le plus élevé approuvé du Comité des Ministres.

Présidents

1. Nikolaï Petrovitch Roumiantsev (1810-1812)
2. Nikolaï Ivanovitch Saltykov (mars 1812-septembre 1812)
3. Sergueï Kouzmitch Viazmitinov (1812-1816)
4. Piotr Vassilievitch Lopoukhine (1816-1827)
5. Victor Pavlovitch Kochubei (1827-1832)
6. Nikolaï Nikolaïevitch Novosiltsev (1832-1838)
7. Illarion Vassilievitch Vasilchikov (1838-1847)
8. Vassili Vassilievitch Levashov (1847-1848)
9. Alexandre Ivanovitch Tchernychev (1848-1856)
10. Alexeï Fedorovitch Orlov (1856-1860)
11. Dmitri Nikolaïevitch Bludov (1861-1864)
12. Pavel Pavlovitch Gagarine (1864-1872)
13. Pavel Nikolaïevitch Ignatiev (1872-1879)
14. Piotr Alexandrovitch Valuev (1879-1881)
15. Mikhaïl Khristoforovitch Reitern (1881-1886)
16. Nikolaï Khristianovitch Bunge (1887-1895)
17. Ivan Nikolaïevitch Durnovo (1895-1903)
18. Sergueï Yulievich Witte (16 (29 août) - 23 avril 1906)

Littérature

• Beldova M.V. Comité des Ministres // État de la Russie (fin du XVe siècle - février 1917) : ouvrage de référence sur le dictionnaire... - M. : Nauka, 1999.-- T. 2. - S. 347-352. - ISBN 5-02-008699-1.
• Aperçu historique des activités du Comité des Ministres. - SPb. , 1902.
• Ermolov A. Comité des Ministres sous le règne de l'empereur Alexandre Ier - Saint-Pétersbourg. , 1891.

voir également

Liens

• // Dictionnaire encyclopédique de Brockhaus et Efron : En 86 volumes (82 volumes et 4 supplémentaires). - SPb. , 1890-1907.

Fondation Wikimédia. 2010.

Voyez ce qu'est le « Comité des ministres » dans d'autres dictionnaires :

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Comité des Ministres- (Comité anglais des ministres) dans l'Empire russe, l'organe législatif et administratif suprême, créé en 1802. Il se composait de ministres, de directeurs généraux, de trésorier d'État, de présidents de départements du Conseil d'État (depuis 1810), depuis ... ... Encyclopédie du droit

En 1802 1906. le plus haut organe législatif de Russie ; une réunion du roi avec des hauts fonctionnaires sur toutes les questions de gouvernement. Aboli en avril 1906, et ses affaires furent réparties entre le Conseil des ministres et le Conseil d'État... Dictionnaire juridique

COMITÉ DES MINISTRES- la plus haute instance législative de l'Empire russe, une réunion du tsar avec de hauts fonctionnaires sur toutes les questions de gouvernement. Établi en 1802 sous Alexandre I. Pour examen par K.M. projets de nouveaux décrets, résolutions et ... Encyclopédie juridique

Le plus haut organe législatif de l'Empire russe (1802 1906), une réunion du tsar avec des ministres et d'autres hauts fonctionnaires sur des questions affectant les intérêts de divers départements. Il considérait les projets de nouveaux décrets, etc. A partir de 1872 il était aussi le plus haut... ... Gros Dictionnaire encyclopédique

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I en Russie est une institution consultative pour la discussion préliminaire des affaires exécutives résolues par le pouvoir suprême; seuls quelques cas sont résolus par le pouvoir de K.. Avec le Cabinet ou le Conseil des ministres des États d'Europe occidentale K. ... ... Dictionnaire encyclopédique de F.A. Brockhaus et I.A. Efron

Adm le plus élevé. corps dans la Russie tsariste, une réunion du tsar avec les fonctionnaires les plus dignes de confiance sur toutes les questions d'administration de l'État. Créé en 1802. Composé de ministres, de directeurs généraux, d'État. trésorier, à partir de 1810 inclus le pré. départements de l'État camarade. des conseils, avec... Encyclopédie historique soviétique

Livres

• Aperçu historique des activités du Comité des Ministres. Tome IV. Comité des ministres sous le règne de l'empereur Alexandre III (1881 2 mars - 20 octobre 1894), Et Et Tkhorzhevsky. Reproduit dans l'orthographe originale de l'auteur. V…

MINISTÈRES, institutions du gouvernement central basées sur le principe de la gestion par un seul homme. Chaque ministère était dirigé par un ministre. Les directions principales agissant de manière indépendante (dirigées par les administrateurs en chef) étaient assimilées aux ministères. Les droits des ministres (commandement d'un seul homme) étaient exercés par un certain nombre d'hommes d'État au XVIIe siècle. (A.L. Ordin-Nashchokin, A.S. Matveev, V.V. Golitsyn), nominalement, le poste de ministre est apparu sous Paul I (en 1797 - ministre des apanages, en 1800 - ministre du commerce). La question du remplacement du système collégial de gouvernement (voir : Collegia) par un système ministériel s'est posée avec l'avènement d'Alexandre I. Le Comité secret a exprimé le souhait de créer un système de ministères qui, guidé par les instructions de l'empereur, mènerait une politique coordonnée. Par le manifeste du 8 sept. En 1802, les 8 premiers ministères sont créés : affaires étrangères, affaires intérieures, forces militaires terrestres, forces navales, finances, commerce, instruction publique, justice, ainsi que le Trésor public, qui opère sur des bases particulières. Ce dernier n'existait comme département indépendant qu'en 1810 ; avant et plus tard, c'était en fait une partie structurelle du ministère des Finances, et en 1821, il a finalement été inclus dans sa composition. Le département des apanages, créé en 1797, a survécu en tant qu'institution centrale. Les collèges préexistants n'ont pas été initialement liquidés ; ils étaient inclus dans les ministères, conservant une indépendance organisationnelle et subordonnés uniquement au ministre. Du ser. 1803 les collégiales sont progressivement réorganisées en départements et autres divisions des ministères. En 1809, la Direction générale des communications des eaux et des terres est constituée. Lois du 25 juillet et du 17 août 1810 sur la division des affaires de l'État en ministères a clarifié les fonctions des ministères, ch. arr. finances et affaires intérieures. Du ministère de l'Intérieur, le ministère de la Police et la Direction principale des affaires spirituelles de diverses confessions ont été séparés (en 1819 et 1832, ils sont devenus à nouveau une partie du ministère de l'Intérieur). Dans le même temps, le ministère du Commerce a été liquidé et ses fonctions ont été transférées au ministère des Finances. En 1811, le Département principal de vérification des comptes de l'État a été créé (en 1836, il a été réorganisé en Contrôle d'État). Les ministres étaient membres de droit du Comité des ministres et du Conseil d'État (à partir de 1810), et devaient également être présents au Sénat. Outre l'empereur, selon le Manifeste de 1802, les ministères étaient subordonnés au Sénat et au Comité des ministres, mais leurs relations n'étaient pas clairement définies.

Le 25 juin 1811 est publiée "l'Institution générale des ministères", élaborée par M. M. Speransky en tenant compte de l'expérience des premières années d'activité des ministères et conçue dans le cadre de grand projet transformation d'état, et non réalisée. Consolidant le système existant des ministères et des institutions centrales qui leur sont assimilées, l'« Institution générale des ministères » déterminait à la fois l'organisation interne, l'ordre d'activité et les attributions des ministères. Les ministères étaient dirigés par des ministres nommés et révoqués par le roi. Le ministre avait un ministre adjoint (adjoint) ou plusieurs camarades qui étaient en charge de certaines parties des ministères. Chaque ministère comprenait des départements (départements, départements) en charge d'un certain ensemble de questions. Les départements ont été divisés en départements (expéditions), et les départements ont été divisés en tables. Pour la conduite des affaires concernant les ministères dans leur ensemble, particulièrement importantes et sans rapport avec la compétence d'aucun des départements, les ministères avaient des bureaux de ministres (parfois appelés départements des affaires générales). Pour examen Problèmes spéciaux des comités et des commissions ont été créés. Dans un certain nombre de ministères, il existait d'autres institutions ("règlements spéciaux") : rédaction, organismes statistiques, etc. personnes désignées) agissant sous la présidence du ministre ou de son camarade. D'après la loi, tous les pouvoirs du ministère appartenaient au ministre, même les directeurs de département n'avaient le droit de décider en toute indépendance que les affaires courantes sans importance. Dr. les fonctionnaires étaient considérés comme des exécuteurs techniques. Dans la pratique, cependant, les chefs de service et les commis ont joué un rôle important dans la résolution des problèmes même majeurs.

L'« institution générale des ministères » établit l'ordre des travaux des cabinets ministériels qui perdurera jusqu'en 1917 (dans le cadre d'une grande centralisation de la gestion, la rigueur de l'enregistrement des événements dans les documents, la stabilité des formes des documents et un système clair des travaux de bureau rendus les fonds d'archives des ministères la source la plus importante et relativement complète sur l'histoire de la Russie au XIXe - début du XXe siècle.). Les ministres étaient tenus de soumettre à l'empereur des rapports annuels sur l'activité des ministères (à partir de 1802 - par le Sénat, à partir de 1810 - par le Conseil d'État, à partir de 1827 - au Comité des ministres ou directement au roi). Cependant, des rapports ont été soumis de manière irrégulière, à la fin du 19e siècle. leur performance a presque cessé.

L'influence du Sénat sur les activités des ministères était insignifiante. Les ministres n'avaient pas le droit d'établir de nouvelles légalisations ou d'abolir les légalisations existantes ; lorsque des décisions législatives étaient nécessaires, ainsi que dans un certain nombre d'autres cas, notamment ceux liés à l'interprétation des lois, ils étaient obligés de soumettre des requêtes au Conseil d'État. Dans la pratique, en publiant divers arrêtés et clarifications, les ministères ont eu un impact significatif sur la législation existante. Pour contourner le Conseil d'État, les ministres ont largement recours au Comité des ministres, dont les décisions, approuvées par le roi, ont force de loi. Grande importance avait des rapports personnels des ministres à l'empereur. Les problèmes d'État les plus importants étaient souvent résolus par la résolution du tsar sur rapport du ministre, contournant à la fois le Conseil d'État et le Comité des ministres.

Sous Nicolas Ier, en raison de l'intensification des activités de la Chancellerie de Sa Majesté impériale, l'importance des ministères dans le système des organes du gouvernement central a quelque peu diminué temporairement. La même chose s'est produite pendant la Première Guerre mondiale, avec la création d'un système de « conférences spéciales » et d'autres organes de gestion de l'économie militaire.

Le réseau des ministères est relativement stable depuis plus de 100 ans. Ses changements les plus significatifs au 1er semestre. XIXème siècle. associée à la formation du ministère réuni des Affaires spirituelles et de l'Instruction publique (1817-24), la création en 1826 du ministère de la Cour impériale (à partir de 1893 - et des apanages) et du ministère des Domaines (1837). Le ministère de la Maison impériale comprenait le département des Apanages ; il avait également juridiction sur l'Ermitage, l'Académie des Arts, le Musée russe, la Direction des théâtres impériaux et la Commission archéologique. En 1852-56, un ministère spécial des Apanages fut temporairement séparé du ministère de la Cour impériale. Le ministre de la cour était placé en dehors du contrôle du Sénat et des autres organes suprêmes du pouvoir, subordonné exclusivement au tsar. Lors de la constitution du Ministère des Domaines de l'Etat (MGI), il fut transféré à la gestion des biens de l'Etat (terres, quitrent, forêts) et des paysans de l'Etat, jusqu'en 1837 fut concentré sous la juridiction du Ministère des Finances. En 1848-56 et 1874-81, l'élevage de chevaux d'État était également sous la juridiction du MGI, et en 1873-1905 - l'exploitation minière (en particulier, les usines minières publiques et privées). En 1881, le chef de l'élevage équestre est séparé en une direction générale indépendante. Le ministère des Postes et Télégraphes a fonctionné en tant que départements indépendants en 1865-68 et 1880-81, et en 1902-05 - la Direction principale de la marine marchande et des ports. A partir de sept. 1916 à fév. 1917, la Direction générale a agi comme un ministère santé publique... La réorganisation des départements et leur transfert d'un ministère à un autre étaient fréquents. Le développement de la structure du gouvernement central était loin derrière les besoins de la vie du pays. Ce n'est qu'en 1905 que fut créé le ministère du Commerce et de l'Industrie, qui comprenait des institutions qui relevaient auparavant de la juridiction du ministère des Finances et du MGI.

Après la Révolution de février 1917, le système des ministères est maintenu. Le 1er mars (14), les commissaires des membres de la Douma d'Etat ont été nommés aux ministères, et le 2 mars (15) - les ministres du gouvernement provisoire, qui ont pris leurs fonctions le 4 mars (17). Seul le ministère de la Cour impériale et des Parques est liquidé. Le service de police a été réorganisé. En mai et août. 1917 Le gouvernement provisoire forme 5 nouveaux ministères : travail, poste et télégraphe, alimentation, charité d'État, confessions. Les principes de l'organisation interne des ministères ont été préservés.

Liste des ministères et principaux départements en Russie (1802 - octobre 1917). Liste des ministres et directeurs généraux :

Ministère de l'Intérieur, Ministère de l'Intérieur(8.09.1802-25.10 (7.11) .1917), était le plus important dans le système des institutions centrales de l'Empire russe. De 1811 à 1819, une partie de ses fonctions a été exercée par le ministère de la police, après l'abolition de laquelle en 1819 toutes les fonctions de police ont été transférées au ministère de l'Intérieur. Ce ministère était en charge non seulement des institutions administratives et policières locales, mais aussi des affaires alimentaires locales, de l'économie urbaine et zemstvo (y compris l'établissement et la conception des villes, des foires, l'attribution des terres urbaines), des soins de santé, des statistiques de l'État, des affaires postales. et bien d'autres. Les institutions caritatives (caritatives) étaient également sous la juridiction du ministère de l'Intérieur. Ministres : Kochubei V.P. (8.09.1802-24.11.1807), Kurakin A.B. (24.11.1807-31.03.1810), Kozodavlev O.P. (31.03.1810-24.07.1819), Golitsyn A. N. (3.08.1819-4.11. 1819), Kochubei VP (4.11.1819-28.06.1823), Kampenhausen BB (28.06.1823-29.08.1823), Lanskoy VS (29.08. 1823-19.04.1828), Zakrevsky AA (19.04.1828-19.11.1831) , Bludov DN (12.02.1832-15.02.1839), Stroganov AG (10.03.1839-23.09.1841), Perovskiy LA (23.09.1841-30.08.1852), Bibikov DG (30.08.1852-20.08.1855), Lanskoy SS (20.08.1855-23.04.1861), Valuev P. A. (23.04.1861-9.03.1868), Timashev AE (9.03.1868-27.11.1878), Makov LS (27.11.1878-6.08.1880), Loris-Melikov MT (6.08.1880-4.05.1881), Ignatiev N.P. (4.05.1881-30.05.1882), Tolstoï D.A. (30.05.1882-25.04.1889), Durnovo I.N. (28.04.1889-15.10 .1895), Goremykin IL (15.10.1895-20.10.1899), Sipyagin DS (20.10.1899-2.04.1902), Pleve VK (04.04.1902-15.07.1904), Svyatopolk -Mirsky PD (26.08.1904-18.01.1905), Bulygin AG (20.01.1905-22.10.1905), Durnovo P.N. (23.10.1905-22.04.1906), Stolypin P.A. (26.04.1906-5.09.1911), Makarov A.A. (20.09.1911-16.12.1912), Maklakov N.A. (16.12.1912-5.06.1915), Shcherbatov NB (05.06.1915-26.09.1915), Khvostov AN (26.09.1915-3.03.1916), Shturmer BV (3.03.1916- 07.07.1916), Khvostov AA (07.07.1916-16.09.1916), Protopopov AD (16.09 .1916-28.02 (13.03) .1917), Lvov GE (2 (15) .03.1917 -7 (20) .07.1917), Tsereteli IG (10 (23) .07.1917-24.07 (6.08) .1917), Avksent'ev ND (25,07 (7,08) .1917-2 (15) .09.1917) , Nikitin A.M. (4 (17) .09.1917-25.10 (7.11) .1917).

ministère des Affaires étrangères(8.09.1802-25.10.1917) se composait de Ch. arr. de l'ancien Collège des Affaires étrangères. Ensuite, il comprenait : le bureau du ministre, le Département des relations extérieures (jusqu'en 1847), le Département des relations intérieures (à partir de 1898, le 2ème Département), le Département asiatique (à partir de 1898, le 1er Département), le Département de la maison et des Affaires comptables (à partir de 1869, le Département de la composition personnelle et des affaires économiques), la Chancellerie spéciale du ministre (jusqu'en 1862). Une particularité de ce ministère était que bon nombre des postes les plus attrayants pour les nobles instruits impliquaient le service à l'étranger, dans les ambassades et les missions. Ses archives principales de Pétersbourg et de Moscou étaient subordonnées au ministère. Ministres : Vorontsov A.R. (8.09.1802-16.01.1804), Chartoryisky A.A. (16.01.1804-17.06.1806), Budberg A. Ya. (17.06.1806-30.08.1807), Rumyantsev N. P. (30.08.1807 -1.08.1814), Nesselrode KV (10.08.1814-15.04.1856), Gorchakov AM (15.04.1856-28.03.1882), Girs NK (28.03. 1882-14.01.1895), Lobanov-Rostovsky AB (02.26.1895 -18.08.1896), Chichkine NP (08.19.1896-1.01.1897), Muravyov MN (1.01.1897-8.06 .1900), Lamsdorf VN (09.06.1900-28.04.1906), Izvolsky AP (28.04.1906-14.09) .1910), Sazonov SD (4.09.1910-7.07.1916), Sturmer BV (07.07.1916-10.11.1916), Pokrovsky NN (30.11.1916-2 (15) .03.1917), Milyukov PN (2 (15) .03.1917-2 (15). 05/5 (18) .05.1917), Terechchenko M.I.

Ministère de l'Armée, du 17/12/1815 - Le ministère de la Guerre (08/09/182-25.10 (11/7). 1917) existait en tant qu'organe central de contrôle militaire dans l'empire russe. À la suite des réformes des années 1860, 7 principaux départements ont été créés au sein du ministère : le quartier-maître, l'artillerie, le génie, la médecine militaire, les établissements d'enseignement militaire, le navire militaire, les troupes irrégulières. En 1865, l'état-major général a été créé - la principale partie structurelle du ministère. Il s'est concentré sur la solution des problèmes d'effectifs, de déploiement, de structure, de service, d'éducation et d'économie de l'armée. Il a également collecté des informations de renseignement sur les armées d'États étrangers. En 1909-1910, à la suite de la centralisation du département militaire, le ministère comprend la Direction générale de l'état-major (auparavant directement subordonnée à l'empereur) et la Direction des inspecteurs généraux des armes de combat (infanterie, artillerie, cavalerie , unité d'ingénierie). Ministres : Vyazmitinov S.K. (8.09.1802-13.01.1808), Arakcheev A.A. (13.01.1808-1.01.1810), Barclay de Tolly M.B. (20.01.1810-24.08.1812) , Gorchakov AI (24.08.1812-12.12.1815 ), Konovnitsyn PP (12.12.1815-6.05.1819), Meller-Zakomelsky PI (6.05.1819-14.03.1823), Tatishchev A I. (14.03.1823-26.08.1827), Chernyshev AI (26.08.1827-26.08) .1852), Dolgorukov VA (26.08.1852-17.04.1856), Sukhozanet NO (17.04 .1856-16.05.1861), Milyutin DA (16.05.1861-21.05.1881), Vannovsky PS (22.05.1881-1.01.1898 ), Kouropatkine AN (1.01.1898-7.02. 1904), Sakharov VV (11.03.1904-21.06.1905), Rediger AF (21.06.1905-11.03.1909), Sukhomlinov VA (11.03.1909-13.06.1915), Polivanov A. A. (13.06.1915-15.03.1916), Shuvaev D.S. (15.03.1916-3.01.1917), Belyaev M.A. (03.01.1917-28.02 (13.03) .1917), Guchkov A.I . (2 (15) . 03.1917-30.04 (13.05) / 5 (18) .05.1917), Kerensky AF (5 (18) .05.1917-30.08 (12.09) .1917), Verkhovsky AI (30.08 (12.09) 1917-20.10 (3.11) .1917).

Ministère des Forces navales ;à partir du 17/12/1815 - Le ministère de la Marine (08/09/1802-25.10 (11/7). 1917) inclut l'ancien Admiralty Collegium dans son état-major (jusqu'en 1827). Ensuite, le ministère est passé à une structure départementale commune à tous les ministères. De 1827 à 1836, le ministre de la Marine était subordonné au quartier général de la marine existant séparément de Sa Majesté impériale, aboli en 1836. Ministres : Mordvinov N.S. (8.09.1802-28.12.1802), Chichagov P.V. (31.12.1802-28.11.1811) , Traverse II (28.11.1811-24.03.1828), Moller AV (24.03.1828-5.02.1836), Menchikov AS (5.02.1836-23.02.1855), Wrangel FP (18.05.1855-27.07.1857), Metlin NF (27.07.1857-19.09.1860), Krabbe NK (19.09.1860-3.01.1876), Lesovskiy SS (12.01.1876 -23.06.1880), Peshchurov AA (23.06.1880-11.01.1882), Shestakov IA ( 11.01.1882-21.11.1888), Chikhachev NM (28.11.1888-13.07.1896) , Tyrtov PP (13.07.1896-4.03.1903), Avelan FK (10.03.1903-29.06.1905), Birilev AA (29.06. 1905-11.01.1907), Dikov IM (11.01.1907-8.01.1909), Voevodsky S.A. (8.01.1909-18.03.1911), Grigorovich I.K. (19.03.1911-28.02 (13.03) .1917), Guchkov A.I. ( 2 (15) .03.1917-30.04 (13.05) / 5 (18) .05.1917), Kerensky AF (5 (18) .05.1917-30.08 (12.09) .1917), Verderevsky DN (30.08 (12.09) .1917 -25.10 (7.11) .1917).

Ministère des finances(8.09.1802-25.10 (7.11) .1917), le premier département économique du pays. Il était en charge des finances de l'État, y compris les impôts, taxes et autres sources de revenus de l'État, leur répartition entre les différents départements, le crédit de l'État et la circulation monétaire, gérait les biens de l'État (jusqu'en 1838), et avait également le commerce et l'industrie (jusqu'en 1905). L'Institution Principale de Rédemption, qui faisait partie du Ministère (1861-1895), réalisa la réforme paysanne. Permanent (1810-1907) était la Commission d'État pour le remboursement des dettes; en 1895, l'Office des caisses d'épargne d'État a été créé. Sous l'égide du ministère, fonctionnaient la Banque d'affectation de l'État, la Banque de prêt d'État, la Banque commerciale d'État, les Terres paysannes et la Banque des terres nobles d'État. Ministres : Vasiliev A.I. (8.09.1802-15.08.1807), Golubtsov F.A. (26.08.1807-1.01.1810), Guryev D.A. (1.01.1810-22.04.1823), Kankrin E. F. (22.04.1823-1.05. 1844), Vronchenko FP (1.05.1844-6.04.1852), Brock PF (9.04.1852-23.03.1858), Knyazhevich AM (23.03. 1858-23.01.1862), Reitern M. Kh. (23.01.1862-7.07) .1878), Greig SA (7.07.1878-27.10.1880), Abaza AA (27.10.1880-6.05.1881 ), Bunge N. Kh. (6.05.1881-31.12.1886), Vyshnegradskiy IA (1.01.1887- 30.08.1892), Witte S. Yu. (30.08.1892-16.08.1903), Pleske E.D. (16.08.1903-4.02.1904), Kokovtsov VN (5.02.1904-24.10.1905), Shipov IP ( 28.10.1905-24.04.1906), Kokovtsov VN (26.04. 1906-30.01.1914), Bark PL (30.01.1914-28.02 (13.03) .1917), Terechchenko MI (2 (15) .03.1917-5 (18) .05.1917), Shingarev AI (5 (18) .05.1917-2 (15) .07 / 4 (17) .07.1917), Khrushchov AG (contrôle) (11 (24) .07.1917-24.07 (6,08) .1917) , Nekrasov N.V. (25.07 (7.08) .1917-31.08 (13.09) .1917), Bernatsky M.V. (2 (15) .09.1917-25.10 (7.11) .1917).

ministère de la Justice(8.09.1802-25.10 (7.11) .1917) fut longtemps composé du cabinet du ministre et d'un seul département, divisé en 1890 en deux départements numérotés (1er et 2e). Le ministre dirigeait également la Consultation (1803-1917), l'Administration de l'arpentage (à partir de 1870) et l'Administration pénitentiaire principale (à partir de 1895, anciennement partie du ministère de l'Intérieur). Le ministre de la Justice était, d'office, le procureur général du Sénat. Ministres : Derjavin G.R. (8.09.1802-7.10.1803), Lopukhin P.V. (8.10.1803-1.01.1810), Dmitriev I.I. (1.01.1810-30.08.1814), Troshchinsky D. P. (30.08.1814-25.08. 1817), Lobanov-Rostovsky DI (25.08.1817-18.10.1827), Dolgoruky AA (18.10.1827-20.09.1829), Dashkov DV ( 09.20.1829-14.02.1839), Bludov DN (15.02.1839-31.12. 1839), Panin VN (31.12.1839-21.10.1862), Zamyatnin DN (21.10.1862-18.04 .1867), Urusov SN (18.04.1867-15.10.1867), Palen KI (15.10.1867-30.05.1878) , Nabokov DN (30.05.1878-6.11.1885), Manasein NA (6.11.1885-1.01.1894), Muravyev NV (1.01.1894-14.01.1905), Manukhin SS (21.01.1905-16.12.1905), Akimov MG (16.12.1905-24.04.1906), Scheglovitov N.G. (24.04.1906-6.07.1915), Khvostov A.A. (6.07.1915-7.07.1916), Makarov A.A. (07.07.1916-20.12 .1916), Dobrovolsky NA ( 20.12.1916-28.02 (13.03) .1917), Kerensky AF (2 (15) .03.1917-5 (18) .05.1917), Pereverzev PN (5 (18) .05.1917-6 (19) .07.1917), Efremov IN (10 (23) .07.1917-24.07 (6.08) .1917), Zarudny A S. (25,07 (7,08) .1917-2 (15) .09.1917), Demyanov A.A. (contrôle) (3 (16) .09.1917-25.09 (8.10) .1917), Malianovitch P.N. (25.09 (8.10). 1917-25.10 (7.11) 1917).

Ministère de l'Éducation Publique, du 24.10.1817 au 15.05.1824 - Ministère des Affaires Spirituelles et de l'Instruction Publique(8.09.1802-25.10 (7.11) .1917) a longtemps fait partie de la Chancellerie (jusqu'en 1862), du Département de l'instruction publique (1803-1917) et de la Direction générale des écoles - organe collégial de direction de l'enseignement public. En 1863, la Direction générale des écoles est réorganisée en Conseil du ministre de l'Instruction publique. Le ministère comprenait également le Comité académique (1817-1831, 1856-1917), qui examinait les manuels et les outils pédagogiques. En 1817-1824, le ministère de l'Éducation publique et de l'Administration de toutes les confessions ont été fusionnés dans le ministère des Affaires spirituelles et de l'Éducation publique. Jusqu'en 1862, la censure était également du ressort du ministère de l'Instruction publique. Le ministère avait un certain nombre de comités spéciaux et de commissions à caractère temporaire. Le service dans ce département (à l'exception des postes de bureau inférieurs et moyens) présupposait un certain niveau d'éducation. Ministres : P.V. Zavadovsky (8.09.1802-11.04.1810), A.K. Razumovsky (04.11.1810-10.08.1816), A.N. Golitsyn (08.10.1816-15.05.1824), A.S. (15.05.1824-25.04.1828 ), Lieven KA (25.04.1828-18.03.1833), Uvarov SS (21.03.1833-20.10.1849), Shirinsky-Shikhmatov PA (20.10.1849-7.04.1853), Norov AS (7.04.1853-23.03.1858) ), Kovalevsky EP (23.03.1858-28.06.1861), Putyatin EV (28.06.1861-2.12.12.1861), Golovnin AV (25.12.1861-14.04.1866), Tolstoï DA (14.04.1866-24.04.1880), Saburov AA (24.04.1880-24.03.1881), Nikolai AP (24.03.1881-16.03.1882), Delianov ID (16.03.1882-29.12.1897), Bogolepov NP (12.02.1898-2.03.1901), Vannovsky PS ( 24.03.1901-11.04.1902), Zenger G.E. (11.04.1902-23.01.1904), Glazov V.G. (10.04.1904-18.10.1905), Tolstoï I.I. (31.10.1905-24.04 .1906), Kaufman PM (24.04 .1906-1.01.1908), Schwartz AN (1.01.1908-25.09.1910), Kasso LA (25.09.1910-26.12.1914), Ignatiev PN (9.01.1915-27.12.1916), Kulchitsky NK (27.12.1916 -28,02 (13,03) .1 917), Manuilov A.A. (2 (15) .03.1917-2 (15) .07 / 4 (17) .07.1917), Oldenburg S.F. (25.07 (7.08) .1917-27.08 (9.09) /31.08 (13.09) .1917) , Salazkin SS (ex. de 4 (17) .09.1917, ministre 8 (21) .09.1917-25.10 (7.11) .1917).

Ministère du Commerce(8.09.1802-25.07.810). Ministre : N. Rumyantsev (8.09.1802-25.07.810).

Direction Générale des Communications Eaux et Terrestres, du 25.07.1810 - Département principal des chemins de fer, à partir du 29.09.1832 - Direction générale des chemins de fer et des bâtiments publics, du 23.06.1865 - Ministère des Chemins de fer(20.11.1809-25.10(7.11).1917). Gouverneurs en chef et ministres : Prince of Oldenburgsky G. (20.11.1809-15.12.1812), Devolant F.P. (15.12.1812-30.11.1818), Betancourt A.A. (1.04.1819-2.08.1822), duc de Wurtemberg A. (20.09 .1822-22.06 .1833), Tol KF (1.10.1833-23.04.1842), Kleinmichel PA (11.08.1842-15.10.1855), Chevkin KV (15.10.1855-11.10. 1862), Melnikov PP (11.10.1862-20.04.1869 ), Bobrinsky VA (20.04.1869-2.09.1871), Bobrinsky AP (2.09.1871-10.07.1874), Posiet K N. (10.07.1874-7.11.1888), Pauker GE (7.11.1888-29.03.1889) ), Gubbenet A. Ya. (30.03.1889-17.01.1892), Witte S. Yu. (15.02 .1892-30.08.1892), Krivoshein AK (30.08.1892-16.12.1894), Khilkov MI (4.01.1895 -25.10.1905), Nemeshaev KS (28.10.1905-24.04. 1906), Schaffhouse-Schoenberg-Eck-Schaufus NK (25.04.1906-29.01.1909), Rukhlov SV (29.01.1909-27.10.1915), Trepov AF (30.10.1915-27.12 .1916), Krieger-Voinovsky E.B. (28.12.1916-28.02 (13.03) .1917), Nekrasov N.V. (2 (15) .03.1917-4 (17) .07.1917)), Takhtamyshev G.S.

(exercice 11 (24) .07.1917-24.07 (6.08) .1917), Yurenev P.P. (25.07 (7.08) .1917-27.08 (9.09) /31.08 (13.09) .1917), Liverovsky A.V. (contrôle du 31.08 (13.09) . 1917, ministre 25.09 (8.10) .1917-25.10 (7.11) .1917).

Ministère de la Police(25.07.1810-4.11.1819). Ministres : Balachov A.D. (25.07.810-28.03.1812), Vyazmitinov S.K. (28.03.1812-15.10.1819), Balachov A.D. (15.10.1819-4.11.1819).

Direction principale des affaires spirituelles des différentes confessions(25.07.1810-24.10.1817). Direction générale des religions étrangères(15.05.1824-2.02.1832). Directeurs généraux : Golitsyn A.N. (25.07.1810-24.10.1817), Shishkov A.S. (15.05.1824-25.04.1828), Bludov D.N. (25.04.1828-2.02.1832).

Ministère de la Cour impériale, à partir de 1893 - Ministère de la Cour impériale et des Fiefs(08.22.1826-28.02 (03.13) .1917). Il comprenait : le Cabinet de Sa Majesté Impériale (créé en 1704), qui était en charge des biens personnels de l'empereur, des terres, des mines et des usines ; Le greffe de Sa Majesté Impériale (créé en 1786), qui était chargé de l'entretien des palais, des parcs, de l'Ermitage, etc., et jusqu'en 1854 également de l'organisation des cérémonies et du personnel judiciaire ; le bureau de Gofintendent (1797-1851), qui supervisait le Palais d'Hiver, le Marbre, Peterhof, Tsarskoïe Selo et d'autres palais et le château Mikhailovsky ; Bureau des écuries de la Cour (à partir de 1889 Section des écuries de la Cour); Bureau Jägermeister (depuis 1882 Chasse impériale). Le ministère comprenait également le Département des Apanages, qui gérait les apanages, c'est-à-dire les domaines appartenant aux membres de la famille impériale (en 1852-56, un ministère indépendant des Apanages, en 1892, il a été rebaptisé Direction principale des Apanages). Le ministère était subordonné à la Direction des théâtres impériaux, à l'Orchestre de la Cour (à partir de 1882), à la Chapelle chantante de la Cour (à partir de 1801), à l'Académie impériale des arts, ainsi qu'à un certain nombre d'administrations spéciales des villes-palais (Tsarskoïe Selo, Gatchina, etc.) et les offices grand-ducaux chargés des biens des membres de la famille impériale, et quelques autres institutions judiciaires. Dans le département des tribunaux, un système de rangs spéciaux a été préservé, il y avait relativement plus de Conditions favorables pour la promotion officielle des fonctionnaires de justice. Une ordonnance spéciale était en vigueur pour les artistes et les musiciens qui n'appartenaient pas au tableau des grades, mais qui bénéficiaient des avantages du service judiciaire. Ministres : Volkonsky P.M. (08.22.1826-27.08.1852), Adlerberg V.F. (08.30.1852-17.04.1870), Adlerberg A.V. (04.17.1870-17.08.1881), Vorontsov-Dashkov I. I. (17.08.1881-6.05. 1897), Fredericks VB (6.05.1897-28.02. (13.03) .1917).

Du 21.03.1894 - Ministère de l'Agriculture et des Domaines de l'Etat, à partir du 6.05.1905 - Direction Générale de l'Aménagement du Territoire et de l'Agriculture, du 26.10.1915 - ministère de l'Agriculture(26.12.1837-25.10(7.11).1917). Ministère des biens de l'État, fondée en 1837, était chargée de la gestion des paysans de l'État et des terres domaniales non habitées, de la gestion de l'État et de la surveillance des forêts privées, était engagée dans la promotion du développement de l'agriculture. En 1866, les services en charge des paysans de l'Etat sont supprimés, et le Service provisoire de gestion foncière des paysans de l'Etat (1866-1883) est créé pour le remplacer. En 1894, le ministère a été transformé en ministère de l'Agriculture et des Domaines avec les Départements de l'Agriculture, des Forêts et des Mines (jusqu'en 1905) ; Le Département de la propriété foncière de l'État, la Division des améliorations foncières, la Division de l'économie rurale et des statistiques agricoles, et le Conseil agricole et le Comité hydrologique (depuis 1903). En 1905, il fut transformé en Direction Générale de l'Aménagement du Territoire et de l'Agriculture, qui mena une politique agraire et conserva, pour l'essentiel, la même structure ; sous lui, l'Administration de la réinstallation (en 1896-1906 faisait partie du ministère de l'Intérieur) fonctionnait également, et en 1914 le Département de la construction rurale a été formé. Ministres et directeurs généraux : Kiselev P.D. (27.12.1837-11.07.1856), Sheremetev V.A. (30.08.1856-17.04.1857), Muravyev M.N. (17.04.1857-1.01.1862), Zelenoi A.A. (1.01.1862-16.04.1872), Valuev PA (16.04.1872-25.12.1879), Liven AA (25.12.1879-25.03.1881), Ignatiev NP (25.03.1881- 4.05.1881), Ostrovsky MN (4.05.1881-1.01.1893), Ermolov AS (28.03 .1893-6.05.1905), Shvanebakh P. Kh. (31.05.1905-26.10.1905), Kutler NN (28.10.1905-4.02.1906), Nikolsky AP (27.02.1906-24.04.1906), Stishinsky AS ( 24.04.1906-8.07.1906), Vasilchikov BA (27.07.1906-21.05.1908), Krivoshein AV (21.05.1908-26.10.1915), Naumov AN (10.11.1915-21.07.1916), Bobrinsky AA (21.07. 1916-14/11/1916), Rittikh A.A. (14/11/1916-28.02 (03.13) .1917), Shingarev A.I. (2 (15) .03.1917-5 (18) .05.1917), Chernov V.M. (5 (18 ) .05.1917-28.08 (10.09) .1917), Vikhlyaev PA (exercice 28.08 (10.09) .1917-3 (16) .10.1917), Maslov SL (3 (16) .10.1917 -25.10 (7.11) .1917).

Ministère des destinées(30.08.1852-9.11.1856). Ministre: Perovskiy L.A. (30.08.1852-9.11.1856).

(15/06/1865-9.03.1868 et 6.08.1880-16.03.1881). Ministres : Tolstoï I.M. (25.06.1865-21.09.1867), Timashev A.E. (14.12.1867-9.03.1868), Makov L.S. (6.08.1880-16.03.1881).

Direction Générale de l'Elevage Cheval d'Etat(1.06.1881-25.10(7.11).1917). Directeurs généraux : Vorontsov-Dashkov I.I. (1.06.1881-6.05.1897), dirigé. livre Dmitry Konstantinovich (25.05.1897-13.11.1905), Zdanovich A.I. (22.11.1905-28.11.1912), Shcherbatov N.V. (1.01.1913-5.06.1915), Stakhovich P.A. (28.07. 1915-28.02 (13.03). 1917) .

Direction Générale de la Marine Marchande et des Ports(7.11.1902-27.10.1905). Chef de la direction: LED. livre Alexandre Mikhaïlovitch (7 novembre 1902 - 27 octobre 1905).

Ministère du Commerce et de l'Industrie(27.10.1905-25.10 (7.11) .1917) a été créé sur la base de la soi-disant. Le siège du commerce et de l'industrie, réunissant les directions du commerce, de l'industrie, de la marine marchande et des ports et la direction de la formation du ministère des Finances. En outre, le nouveau ministère comprenait le Bureau principal des affaires industrielles et minières, la Chambre principale des poids et mesures, le Département des mines (qui faisait partie du ministère des Finances en 1807-74, et en 1874-1905 - le ministère des propriété de l'État), ainsi que le Comité des affaires techniques (sous le ministère de l'Industrie), le Comité géologique et un certain nombre d'autres comités et commissions. Ministres : Timiryazev V.I. (28.10.1905-18.02.1906), Fedorov M.M. (18.02.1906-4.05.1906), Filosofov D.A. (27.07.1906-6.12.1907), Shipov I. P. (23.01.1908-13.01. 1909), Timiryazev VI (14.01.1909-5.11.1909), Timashev SI (5.11.1909-17.02.1915), Shakhovskoy VN (18.02. 1915-28.02 (13.03) .1917), Konovalov AI (2 (15) . 03.1917-27.05 (9.06) .1917), Stepanov VA (exercice 27.05 (9.06) .1917-4 (17) .07.1917), Prokopovich SN (25.07 (7.08) .1917-25.09 (8.10) .1917), Konovalov AI ( 25.09 (8.10) .1917-25.09 (7.11) .1917).

Direction générale de la santé publique(1.09.1916-22.02(7.03).1917). Chef de la direction: Rein G.E. (1.09.1916-22.02 (7.03) .1917).

Ministère du Travail(5(18).05.1917-25.10(7.11).1917). Ministres : Skobelev M.I. (5 (18) .05.1917-2 (15) .09.1917, Gvozdev K.A. (2 (15) .09.1917-25.10 (7.11) .1917).

Ministère des Postes et Télégraphes(Gouvernement provisoire) (6 (19) .05.1917-25.10 (7.11) .1917). Ministres : Tsereteli I.G. (5 (18) .05.1917-24.07 (6.08) .1917), Nikitin A.M. (25.07 (7.08) .1917-25.10 (7.11) .1917).

Ministère de l'Alimentation(5(18).05.1917-25.10(7.11).1917). Ministres : Peshekhonov A.V. (5 (18) .05.1917-31.08 (13.09) .1917), Prokopovich S.N. (16 (29) .09.1917-25.10 (7.11) .1917).

Ministère de la Charité d'État(5(18)05.1917-25.10(7.11).1917). Ministres : Chakhov-

Koy D.I. (5 (18) .05.1917-2 (15) .07 / 4 (17) .07.1917), Baryshnikov A.A. (exercice 10 (23) .07.1917-24.07 (6,08) .1917) , Efremov IN (25,07 (7,08) ) .1917-24.09 (7.10) .1917), Kishkin NM (25.09 (8.10) .1917-25.10 (7.11) .1917).

Ministère des religions(5(18).08.1917-25.10(7.11).1917). Ministre: Kartashev A.V. (5 (18) .08.1917-25.10 (7.11) .1917).