w przedrewolucyjnej Rosji najwyższy organ ustawodawczy i administracyjny. Została utworzona zgodnie z Manifestem o utworzeniu ministerstw z 1802 r., gdzie mówi się, że składa się tylko z ministrów, którzy omawiają „zwykłe sprawy”. Sprawy o szczególnym znaczeniu rozpatrywane są w Radzie (później w Radzie Stanu). W latach 1802-05 z reguły Komitetowi przewodniczył cesarz. Uprawnienia doraźne doraźne były wielokrotnie nadawane specjalnymi dekretami Komitetu. W 1805 r. wydano specjalne przepisy, zgodnie z którymi Komitet był zobowiązany do stałego (dwa razy w tygodniu) odbywania zebrań pod nieobecność cesarza. Określono też jego kompetencje: sprawy, w których ministrowie składali carowi najbardziej podległe sprawozdania, sprawy przez niego wyznaczone do rozpatrzenia oraz sprawy pozostawione do uznania ministrów podlegały jego jurysdykcji. Wraz z utworzeniem Rady Państwa (1810) przewodniczącymi jej wydziałów weszli w skład Komitetu. W pierwszych latach swojego istnienia Komitet rozstrzygał wiele najważniejszych kwestii legislacyjnych: omawiano dekrety o osadnikach i kolonistach obcych, o wolnych rolnikach, o staroobrzędowcach, rozporządzenie o zasiedlaniu Syberii itp. kredytowanie, rozważył konkretne problemy Polityka zagraniczna i spraw departamentu wojskowego. W dziedzinie administracji wewnętrznej Komitet jako organ sądowy zajmował się stanowiskami i środkami komunikacji, wyżywieniem ludności, rozpatrywał wszystkie poważne przypadki niepokojów chłopskich i innych naruszeń ustalonego porządku prawnego. Niekiedy rozpatrywał skargi na orzeczenia Senatu w sprawach cywilnych, działając jako najwyższy sąd apelacyjny. W postępowaniu karnym Komisja była najwyższą instancją kontrolną - mogła zwracać się do sądu o ponowne rozpatrzenie, a nawet rozstrzygać sprawy, które nie zostały zakończone przez wymiar sprawiedliwości. Brak całościowej i określonej kompetencji Komitetu miał negatywny wpływ na cały system administracyjny imperium, a Komitet został zreformowany czysto zewnętrznie. Przyjęte 20 marca 1812 r. „Utworzenie Komitetu Ministrów” nadało mu szczególne uprawnienia i określiło zakres spraw. Dokument ten, z poprawkami i uzupełnieniami, obowiązywał aż do zniesienia Komitetu w 1906 roku. Wobec nieobecności cesarza w stolicy Komitet otrzymał pełną władzę, wszystkie instytucje były przed nim odpowiedzialne; stanowisko jej przewodniczącego połączono ze stanowiskiem przewodniczącego Rady Państwa (do 1865 r.). Tym samym Komitet stał się faktycznie priorytetem w systemie władzy publicznej. Zredukowano sprawozdania ministrów do suwerena, większość najważniejszych spraw wpłynęła zgodnie ze sprawozdaniami Komisji, przekazywanymi przez nią sprawozdaniami Senatu, m.in. w sprawach sądowych, sprawach synodalnych. W 1815 r. AA Arakcheev - powiernik Aleksandra I. Dzienniki Komitetu Ministrów, zatwierdzone przez cara, stały się aktami ustawodawczymi. Choć dekrety z 1829 i 1831 r. dawały ministrom większą samodzielność, w szczególności w zakresie składania sprawozdań w sprawach, rozszerzono kompetencje Komisji w sferze sądowniczej: od 1826 r. rozpatrywała wszystkie wyroki sądów wojskowych, a także w sprawach sądowych. nieposłuszeństwa chłopów wobec właścicieli ziemskich w przypadkach, gdy na wygnanie lub kary cielesne skazano więcej niż 9 osób. Od 1838 r. Komitet otrzymywał do rewizji wyroki izb sądowych w sprawach wyłudzenia od prawosławia, głoszenia schizmy i świętokradztwa, a od 1842 r. w sprawach fałszerstw. Odpowiednie dekrety zostały wydane, aby Komitet z mocy swojej władzy złagodził nadmiernie okrutne wyroki wydane przez izby na podstawie archaicznego ustawodawstwa, które nie zostało uchylone. Po reformie sądownictwa z 1864 r. Komitet utracił funkcje orzecznicze. W 1865 r., wraz z utworzeniem odpowiednich ministerstw, z jego jurysdykcji usunięto kontrolę nad komunikacją i pocztą. W dobie poreformacyjnej zajmował się głównie sprawami zarządczymi, dla których uchwały nie wystarczała władza jednego ministra. Ponadto te akty ustawodawcze, które mogły spotkać się z negatywną reakcją Rady Państwa, były uchwalane przez Komitet z powodów czysto politycznych. W szczególności dotyczy to kilku ustaw ograniczających prawa ludności żydowskiej oraz ustaw związanych z cenzurą polityczną. Takie akty nazwano „regułami tymczasowymi”, choć obowiązywały przez dziesięciolecia. Niektóre kategorie spraw zostały jednak zapisane w prawie w ramach kompetencji Komitetu. Tak więc od 1867 rozważał propozycje ministrów, aby odrzucić petycje prowincjonalnych sejmików ziemstw; zgodnie z ustawą z 1872 r. rozstrzygał sprawy niszczenia książek i wydań czasopism na wniosek Ministra Spraw Wewnętrznych, który uznał je za szczególnie szkodliwe, tj. stał się najwyższym organem cenzury (w latach 1872-1906 zniszczono ponad 200 publikacji). Komisja zajmowała się także sprawami dotyczącymi pokoju i bezpieczeństwa publicznego, stanów wyjątkowych, zakazu wspólnot, rozpatrywała także statuty tych spółek akcyjnych, które nie rościły sobie przywilejów, wnioski Ministra Kolei o zezwolenie na budowę kolei i sprawy związane z kolejami prywatnymi. Po uchwaleniu rozporządzenia o instytucjach ziemstw w 1890 r. i rozporządzenia miejskiego w 1892 r. Komitet faktycznie pełnił funkcje najwyższego nadzoru nad samorządem lokalnym. Dekretem z 1904 r. powierzono Komitetowi rozpatrzenie całego kompleksu najważniejszych zagadnień zarządzania; miał przygotować reformę samorządu terytorialnego, reformę sądownictwa, opracować system ubezpieczeń państwowych dla pracowników, zrewidować ustawy o wzmocnionej ochronie, przygotować ustawy o tolerancji religijnej i cudzoziemcach. Plany te nie zostały zrealizowane. W drugiej połowie XIX - początku XX wieku. Komitet nie miał prawa inicjatywy w rozpatrywaniu spraw, jego decyzje nabierały mocy prawnej po zatwierdzeniu przez cesarza i nie posiadał władzy wykonawczej. Komisja niezależnie dopuściła jedynie wnioski w sprawie odrzucenia petycji ziemstw oraz wnioski w sprawie niszczenia prac drukowanych. Komitet został zniesiony w kwietniu 1906 r., jego funkcje przekazano Radzie Ministrów i częściowo Radzie Państwa. Dosł.: Gradowski AD. Początki rosyjskiego prawa państwowego. Część druga. Sterowanie / / Zebrane. op. SPb., 1907. T. 8; Eroskin N.P. Autokracja feudalna i jej instytucje polityczne. (I połowa XIX wieku). M., 1981; Rys historyczny działalności Komitetu Ministrów. SPb., 1902-1904. T. 1-5. AV Szawrow

8 września 1802 r. cesarz Aleksander I podpisał manifest „O utworzeniu ministerstw”. Manifest w ten sposób określił cel nowego układu centrali kontrolowane przez rząd w Rosji: „... podzielić sprawy państwowe na różne części, zgodnie z ich naturalnym powiązaniem ze sobą, i dla jak najskuteczniejszego przebiegu powierzyć je prowadzeniu naszych wybranych ministrów...”

Początkowo utworzono osiem ministerstw (ich liczba pozostała prawie niezmieniona do 1917 r.): Wojskowe Siły Lądowe, Wojskowe Siły Morskie, Spraw Zagranicznych, Spraw Wewnętrznych, Finansów, Sprawiedliwości, Handlu, Oświaty Publicznej.

Jednocześnie nadal działały istniejące wcześniej kolegia. Urzędnicy kolegiów byli rozdzieleni według gałęzi działalności nowych ministerstw, ale przez kolejne dziesięć lat wiele kolegiów działało według starych przepisów, z tym samym personelem iw tych samych formach organizacyjnych.

Pierwsze plany reformy ministerialnej dotyczą: XVIII wiek. Kolegialne kierownictwo aparatu centralnego przez niektórych z najwyższych dostojników państwowych uznano za nieskuteczne już w drugiej połowie panowania Katarzyny II.

Kanclerz Nikita Iwanowicz Panin (1719-1783) zaproponował podział administracji państwowej między kilka osób, z których każda byłaby wyłącznie odpowiedzialna przed monarchą za te obszary władzy, „które… wymagają ciągłej korekty, częstych zmian i przydatnych wiadomości”.

Jeszcze bliższe idei ministerstw były przemiany dokonywane za Pawła I („O strukturze” różne części kontrolowane przez rząd”).

Przy utrzymaniu zarządów wzmocniono elementy jedności dowodzenia w kierowaniu aparatem państwowym. Na czele zarządów pojawili się dyrektorzy naczelni. Nie ministrowie, ale już bardzo podobni do ministrów pod względem ich praw i uprawnień, mieli prawo do osobistego zgłaszania suwerenowi spraw podlegających ich jurysdykcji.

W tym samym okresie powstało pierwsze stanowisko ministerialne – utworzonym w 1797 r. Departamentem Apanaży kieruje książę A.B. Kurakin, zwany ministrem poszczególnych stanów.

Oprócz Departamentu Appanages planowano utworzyć jeszcze siedem departamentów dla głównych gałęzi rządu centralnego: wymiaru sprawiedliwości, wojska, marynarki, spraw zagranicznych, wymiaru sprawiedliwości, finansów, handlu i skarbu.

Schemat ten był bardzo podobny do wprowadzonego kilka lat później w trakcie reformy ministerialnej.

Za nowego panowania (od marca 1801) zarysy systemu ministerialnego były omawiane w wąskim gronie doradców politycznych Aleksandra I – Komitetu Prywatnego. Głównym twórcą nowego centralnego systemu sterowania był N.N.

Nowosilcew, ale nie wszyscy członkowie Prywatnego Komitetu uzgodnili szczegóły powołania ministerstw. Manifest z 8 września 1802 r. był wynikiem kilku dyskusji i uzgodnienia stanowisk „przyjaciół cesarza” – autorów reformy ministerialnej.

górny adm. organ w carskiej Rosji, spotkanie cara z najbardziej zaufanymi urzędnikami we wszystkich kwestiach administracji państwowej. Założona w 1802. Składała się z ministrów, dyrektorów naczelnych, państwa. skarbnik, od 1810 r. włączony wcześniej. Departamenty Stanu. sobór, od 1812 r. - osoby mianowane przez króla; na posiedzenia zapraszany był prokurator naczelny Synodu. Do rozważenia K. m.

sprawy były wycofywane, ministrowie żyta nie mogli podjąć decyzji z powodu braku prawa lub dlatego, że sprawa naruszyła interesy innych resortów, przypadki nadzoru państwa. według personelu biurokracji. Komitet Ministrów rozpatrywał skargi właścicieli ziemskich i chłopów i wydawał rozkazy ukarania chłopów. Od 1872 pełnił funkcję najwyższej władzy cenzury. Wartość K. m. szczególnie wzrosła w latach 80-tych.

19 wiek Na stanowisko przed Gabinet Ministrów, powołany w 1810 r., został mianowany przez cara spośród najbardziej doświadczonych urzędników zajmujących stanowiska ministerialne i inne wysokie. W latach 1812-65 wcześniej. K. m. był w tym samym czasie wcześniej. Stan. rada. Przewodniczący K. m.: 1810-12 - stan. Kanclerz hrabia N. P. Rumyantsev, 1812-16 - książę. N. I. Saltykov, 1816-27 - książka. P. V. Lopukhin, 1827-34 - książka. V. P. Kochubey, 1834-38 - Hrabia N. H. Nowosilcew, 1838-1847 - Książę. IV.

Wasilczikow, 1847-48 - hrabia V. V. Lewaszow, 1848-56 - książka. A. I. Czernyszew, 1856-61 - książka. A. F. Orłow, 1861-64 - hrabia D. N. Bludov, 1864-1872 - książka. P. P. Gagarin, 1872-79 - Hrabia P. N. Ignatiev, 1879-81 - Hrabia P. A. Valuev, 1881-87 - Hrabia M. X. Reitern, 1887-95 - N. X. Bunge, 1895 -1903 - I. N. Durnovo, 1903-06 - Hrabia S.

W warunkach rewolucji 1905-07 Km okazał się archaiczny. instytucji i został zniesiony w kwietniu. 1906, jego adm. sprawy są rozdzielane między Radę Ministrów i deputowanych. rada.

Lit.: Dzienniki Komitetu Ministrów 1802-26, t. 1-2, Petersburg, 1888-91; Wschód przegląd działalności Komitetu Ministrów, t. 1-5, Petersburg 1902; Telberg GG, Geneza Komitetu Ministrów w Rosji. "ZhMNP", 1907, część 8; Ermołow A., Komitet Ministrów za panowania Aleksandra I, Petersburg, 1891; Eroshkin N.P., Eseje o historii państwa. instytucje przedrewolucyjne. Rosja, M., 1960. N. P. Eroskin. Moskwa.

- M.: Państwowe Wydawnictwo Naukowe” Radziecka encyklopedia”, 1961-1976

KOMITET MINISTERIALNY

w Rosji od 1802 r. najwyższy administracyjny organ ustawodawczy, spotkanie cara z najbardziej zaufanymi urzędnikami we wszystkich sprawach administracji państwowej. Stworzenie K.m. było konsekwencją powstania resortów i wynikającym z tego problemem koordynacji ich działalności” Ustawa o K.M.

została zatwierdzona przez Aleksandra I w 1812 r. i zasadniczo obowiązywała do czasu likwidacji K.m. w 1906

K.m. rozpatrywała projekty nowych dekretów, sprawy, o których ministrowie - członkowie komisji nie mogli rozstrzygnąć z powodu braku ustaw i innych ważnych powodów. Za Aleksandra I członkowie K.m. wchodzili w skład Rady Państwa, a przewodniczący wydziałów Rady Państwa – w K.m.

Pod koniec 1815 r. funkcje „raportowania i nadzorowania Komitetu” zostały przez Aleksandra I powierzone A.A. Arakcheev, który dzięki temu mógł wywrzeć decydujący wpływ na działalność K.m. Od 1872 pełnił funkcję najwyższej władzy cenzury. W latach 1812-1865 Przewodniczący Komitetu Ministrów, wyznaczony przez cesarza, był jednocześnie przewodniczącym Rady Państwa.

Członkowie K.m. byli ministrami i równorzędnymi szefami departamentów państwowych, przewodniczącymi departamentów, osobami specjalnie mianowanymi przez monarchę.

Rozwiąż problem koordynacji działań ministerstw K.m. przegrany. Ministrowie podlegli bezpośrednio monarsze działali całkowicie niezależnie od siebie. K.m. rozpatrywał różne kwestie administracyjne, drobne ustawy, zajmował się sprawami sądowymi; często K.m. zastąpiła Radę Państwa i przejęła pełnienie jej funkcji. Uchwały K.m. w większości rozpatrywanych w nim przypadków były zatwierdzane przez cesarza.

W latach 60-70. 19 wiek wśród spraw przedłożonych pod obrady Gabinetu Ministrów znalazły się przede wszystkim statuty banków, spółek akcyjnych, regulaminy giełdowe itp. Zniesiony w kwietniu 1906 r. jego sprawy przeszły do ​​kompetencji Rady Ministrów.

Przewodniczący (stanowisko wprowadzone w 1812 r.): N.I. Saltykov (1812–1816), P.V. Lopukhin (1816-1827), wiceprezes Kochubey (1827-1834), N.N. Nowosilcow (1834–1838), I.V. Wasilczikow (1838-1847), W.W. Lewaszew (1847-1848), AI

Czernyszew (1848-1856), A.F. Orłow (1856-1861), D.N. Bludov (1861-1864), P.P. Gagarina (1864-1872), P.N. Ignatiew (1872-1879), P.A. Wałujew (1879-1881), M.Kh. Reitern (1881-1886), N.Kh. Bunge (1887-1903), S.Yu. Witte (1903-1906).

WYŻSZE I CENTRALNE INSTYTUCJE PAŃSTWOWE

Lokalne reformy administracyjne lat 1775-1785, zniesienie większości kolegiów, ogólny reakcyjny kierunek polityki absolutyzmu – wszystko to spowodowało znaczące zmiany w najwyższym i centralnym aparacie państwowym Rosji.

Znaczenie Rady na najwyższym sądzie w tym okresie znacznie wzrosło.

Stała się najwyższym organem dyskusyjnym i administracyjnym państwa we wszystkich sprawach, nie tylko polityki zagranicznej, ale także wewnętrznej.

Od jesieni 1773 r. do początku 1775 r. Rada zebrała się 54 razy, omawiając środki na wojnę chłopską pod przewodnictwem E.

I. Pugaczowa.

Sobór wysłuchał i przedyskutował wszystkie proponowane reformy aparatu państwowego w latach 1775-1785. Członkowie Rady wysłuchali w listopadzie 1775 r. 28 rozdziałów „Instytucji na prowincji”. Reforma samorządu i sądu została zatwierdzona przez najwyższych dostojników państwa.

W pierwszych dwóch latach panowania Pawła I Sobór nadal był najważniejszym organem państwa. Skrajne centralizujące tendencje absolutyzmu Pawła zostały wkrótce odzwierciedlone na Soborze; liczba spotkań zaczęła spadać.

Pod koniec panowania Pawła sobór stał się ciałem doradczym, rozpatrującym sprawy błahe i nieistotne. Od 21 grudnia 1800 r. Rada w ogóle się nie zbierała.

Reforma lokalna z 1775 r. oraz znaczne rozszerzenie praw i kompetencji lokalnych urzędników i instytucji z nią związanych spowodowały zniesienie większości kolegiów, urzędów i urzędów.

Pod koniec lat 80. pozostały tylko trzy „państwowe” uczelnie: Wojskowa, Admiralicja i Spraw Zagranicznych. Kolegium Handlowe nie zdążyło przekazać spraw przed rządami Pawła I.

Od 1782 r. Wydział Pocztowy, który wcześniej wchodził w skład Senatu, wydzielił się jako samodzielny wydział centralny.

Sprawy zlikwidowanych kolegiów, urzędów i urzędów przekazano lokalnym instytucjom. W ramach Senatu powstawały ekspedycje, które miały kierować poszczególnymi gałęziami władzy.

Wyprawa po dochodach państwowych odziedziczyła funkcje administracyjne Izb i Kolegium Berga, nad wydatkami publicznymi - Urzędy Państwowe, na świadectwa księgowe - Komisja Rewizyjna, nad zaległościami państwowymi - Urząd Konfiskaty.

Do Senatu należały także stałe skarbce w Petersburgu i Moskwie - kasy, które zajmowały się przyjmowaniem, przechowywaniem i dystrybucją funduszy całego państwa. Salda środków niewydanych przez instytucje państwowe były w ciągu roku przekazywane do skarbców kwot rezydualnych. Banki pozostawały pod kontrolą Senatu.

W 1794 roku ekspedycja badawcza Senatu została przekształcona w Departament Pomiarów, który zajmował się pomiarami w Rosji i analizami

spory graniczne.

Jako członkowie Rady wszystkie te instytucje podlegały nie jej wydziałom, ale Prokuratorowi Generalnemu; kierował także Departamentem Pocztowym, Bankiem Przydziałów i formalnie Tajną Wyprawą.

Tym samym prokurator generalny stał się swego rodzaju ministrem administracji wewnętrznej, łącząc w swojej osobie tytuł ministra sprawiedliwości, finansów, skarbu państwa i kontroli państwowej.

Gubernatorzy komunikowali się z prokuratorem generalnym; podlegał mu aparat miejscowej prokuratury:

Wartość Senatu gwałtownie spadła.

Przestał być organem, który zajmował się generalnym kierowaniem aparatem państwowym i całą polityką państwa; jego wydziały stały się głównie sądami najwyższymi.

Ogromny aparat urzędniczy Senatu działał ospale i niezdecydowanie. Prokurator Generalny miał prawo wycofać każdą sprawę z resortu i przekazać ją do swojego biura, które jest łącznikiem ze wszystkimi podległymi instytucjami nadzorowanymi i łączy funkcje prawie wszystkich przyszłych resortów.

Przez 28 lat (od 1764-1792) książę A.

A. Vyazemsky, który cieszył się szczególnym zaufaniem Katarzyny II.

W 1796 r. Paweł I przeprowadził centralizację administracji państwowej. Zlikwidowano stanowiska gubernatorów, którzy byli zbyt samodzielni w swoich działaniach, a niektóre uczelnie przywrócono na ich miejsce w centrum. Prezydent każdego odrodzonego kolegium był „dyrektorem kolegium” i otrzymywał prawo osobistego raportu do cara, a także pewną niezależność w działaniach od członków kolegium. „Dyrektorami kierował także departament utworzony w 1798 r.

jako samodzielna instytucja centralna, Wydział Komunikacji Wodnej i Wydział Pocztowy, które w tym samym roku wydzieliły się z Senatu.

W tym samym czasie rozpoczęło się tworzenie nowych wydziałów; w 1797 r. ekspedycje skarbowe Senatu zostały oddzielone od jurysdykcji Prokuratora Generalnego i podporządkowane skarbnikowi hrabiemu Wasiliewowi. Szef Kolegium Handlowego, książę Gagarin, dał się poznać jako minister.

„Instytucja Rodziny Cesarskiej” do zarządzania ziemiami i chłopami należącymi do rodziny królewskiej, utworzyła departament centralny - Departament Appanages.

Z dochodów zbieranych przez Departament Appanages członkowie rodziny królewskiej otrzymywali corocznie pieniądze. Wydziałem kierował minister apanaży.

Pojawienie się stanowisk ministerialnych miało niewielki wpływ na instytucje centralne; ich wewnętrzna organizacja i prowadzenie dokumentacji pozostały kolegialne.

Znaczenie Senatu całkowicie spadło. Pavel przestał interesować się swoimi sprawami, komunikując się we wszystkim tylko z prokuratorem generalnym.

Szczególne miejsce w aparacie państwowym Imperium Rosyjskiego nadal zajmowała Tajna Wyprawa Senatu.

Będąc strukturalną częścią Senatu, Tajna Wyprawa była w tych latach instytucją całkowicie niezależną z osobistym raportem jej szefa do Katarzyny II, a następnie do Pawła I.

Wszystkie główne procesy polityczne ostatniego ćwierćwiecza przeszły przez Tajną Ekspedycję. Najważniejszą rolę odegrała Tajna Wyprawa w masakrze przywódcy Wojny Chłopskiej E.

I. Pugaczow i jego współpracownicy.

W trakcie militarnego tłumienia wojny chłopskiej latem - jesienią 1774 r. utworzono tajne komisje śledcze w Orenburgu (z oddziałem w mieście Jaik), Kazaniu, Carycynie, Ufie i Simbirsku.

W komisjach tych, kierowanych przez carskich pułkowników i generałów, przesłuchiwano pojmanych przywódców ruchu ludowego. Wszystkie te tajne komisje były związane z Tajną Ekspedycją.

Jesienią 1774 r. materiały wszystkich tajnych komisji dotarły do ​​Moskwy, gdzie przeniesiono także „obecność” Tajnej Ekspedycji.

Część przywódców ruchu ludowego rozstrzelano lokalnie, innych przeniesiono do Moskwy. W żelaznej klatce z dużym, dobrze uzbrojonym strażnikiem E.

I. Pugaczowa. 4 listopada 1774 r. rozpoczęły się przesłuchania Pugaczowa w „obecności” Tajnej Ekspedycji pod dowództwem Szeszkowskiego. Podczas przesłuchań powszechnie stosowano tortury. Do-prosy Pugaczow trwał do 31 grudnia.

Wreszcie z Petersburga wyszły „determinacje” i manifest carski. 10 stycznia 1775 Pugaczow i jego współpracownicy A. Perfilyev, M. Shibaev, T. Podurov, V. Tornov zostali straceni.

Decyzją Tajnej Ekspedycji w twierdzy Kexholm uwięziono członków rodziny Pugaczowa.

30 czerwca 1790 r. autor „Podróży z Petersburga do Moskwy”, wielki szlachetny rewolucjonista A.

N. Radishchev. Radishchev był przesłuchiwany dzień i noc przez dwa tygodnie. Szeszkowski, który prowadził przesłuchania, starając się uzyskać ustne i pisemne dowody, niczego nie gardził: głodował więźnia, groził, obiecywał przebaczenie itp. „Podróże”.

Izba Sądu Karnego w Petersburgu skazała A.

P. Radishcheva na śmierć, a dwie najwyższe władze – Senat i Rada Sądu Najwyższego – potwierdziły to. Przez dwa tygodnie A.N. Radishchev spodziewał się śmierci. Ale z okazji zawarcia pokoju ze Szwecją, a także na prośbę szlachcica A. R. Woroncowa, który patronował Radiszczewowi, Katarzyna II 4 września 1790 r. Zastąpiła karę śmierci wygnaniem na 10 lat w więzieniu Ilim.

Tajna ekspedycja zbadała sprawę pedagoga N. I. Novikova, który został skazany na więzienie w twierdzy Shlisselburg. W 1793 r. przed Tajną Ekspedycją pojawił się wychowawca, zwolennik republiki na wolności chłopskiej F. Krechetov, który po śledztwie był również więziony w twierdzy Shlisselburg. Pisarz V.I., bliski swoim poglądom Radishchevowi, dostał się na Tajną Ekspedycję.

Passek itp.

Za Pawła I zhańbieni szlachcice, urzędnicy i oficerowie często wpadali do kazamat Tajnej Ekspedycji.

Przez Tajną Ekspedycję przeszły osoby wszystkich klas. Część z nich po śledztwie trafiła do zawilgoconych kazamat twierdz Piotra i Pawła i Szlisselburga, część trafiła do więzień prowincjonalnych, a część trafiła pod nadzór („dozór”) władz lokalnych.

Już w połowie stulecia rola gabinetu zaczęła spadać.

W latach 1763-1764. W biurze już nie ma Agencja rządowa, przekształcając się w instytucję zarządzającą majątkiem osobistym cesarzowej. Gabinet był odpowiedzialny za przechowywanie osobistych zbiorów dzieł sztuki Katarzyny II - Ermitażu.

Od czasów panowania Katarzyny II osobisty urząd posiadacza absolutnej władzy ma swoje początki; powstało w osobie sekretarzy stanu, których funkcje zostały przydzielone z gabinetu.

W 1763 r. „Do zarządzania sprawami jej własnego cesarskiego majestatu” powołano specjalnego urzędnika - sekretarza stanu GN Teplowa oraz za przyjmowanie petycji skierowanych do cesarzowej - sekretarza stanu IP Elagin.

Następnie zmienili się sekretarze stanu: byli Bezborodko, Zawadowski, Popow, Troshchinsky, Gribovsky i inni.

Na początku 1780

w gabinecie hrabiego Bezborodka koncentrowały się wszystkie sprawy, które szły do ​​aprobaty lub zezwolenia cesarzowej.

Za Pawła I ukształtował się osobisty urząd cara, który później otrzymał nazwę „Własna Kancelaria Jego Cesarskiej Mości”.

Otrzymywał pamiątki senackie, petycje, skargi i inne dokumenty, które zasługiwały na uwagę cara.

Poprzednia17181920212223242526272829303132Następna

Analiza procesu budowania imperium oraz systemów reform i innowacji za czasów dynastii Qin

2.1 System administracji i administracji publicznej

Aby zarządzać ogromnym krajem, biorąc pod uwagę dotychczasowe doświadczenia, stworzono złożony system władzy…

Administracja państwowa ZSRR w latach 1941-1945

2.4 System Komisariatu Ludowego jako centralne ogniwo administracji państwowej

Skutecznie sprawdził się w latach Wielkiego Wojna Ojczyźniana centralnym ogniwem administracji państwowej jest system komisariatów ludowych.

Zaopatrzenie Sił Zbrojnych w najnowocześniejszy sprzęt wojskowy we wrześniu 1941 roku…

Studium źródłowe historii społeczeństwa radzieckiego

2. Dokumenty najwyższych organów KPZR

Partią rządzącą była Komunistyczna Partia ZSRR.

Jej wiodąca rola przejawiała się w tym, że decyzje jej najwyższych organów (zjazdów, konferencji i plenarnych KC) miały charakter dyrektywny…

Władza książęca w państwie staroruskim i system administracji państwowej według Russkaya Prawda

2. System administracji publicznej w państwie staroruskim”

Administracja centralna w państwie staroruskim była uosobieniem Wielkiego Księcia, rady bojarskiej, kongresów książęcych (snemów) i veche.

Każda z tych instytucji była przejawem odpowiednio monarchicznego ...

Prawo kolektywne Rosji

3.2 System organów administracyjnych w kołchozach”

Cały system organów administracyjnych w kołchozach zbudowany jest na zasadach demokracji kołchozowej.

W trakcie budowy kołchozów system ten zmienia się i jest stopniowo udoskonalany...

Powstanie i likwidacja Sowieckiej Republiki Litewskiej i Białorusi

2.

Powstawanie i działalność najwyższych organów władzy państwowej litewsko-białoruskiego ZSRR

Mocna pozycja V.I ...

Agencje bezpieczeństwa państwa w ZSRR

2. Zmiana roli, struktury i funkcji organów bezpieczeństwa w kontekście przejścia systemu administracji państwowej ZSRR do reżimu wojennego

2.1 Powstanie NKWD ZSRR, jego struktura i funkcje Na posiedzeniu Biura Politycznego KC Wszechzwiązkowej Komunistycznej Partii Bolszewików w dniu 20 lutego 1934 r., po raporcie I.V. Stalina, podjęto decyzję o zorganizowaniu aliancki ludowy komisariat spraw wewnętrznych z włączeniem zreorganizowanego OGPU ...

Reformowanie władz publicznych w okresie kryzysu pańszczyźnianego w pierwszej połowie XIX wieku

2.

System wyższych i centralnych organów rządowych pod rządami Mikołaja I

Początek panowania Mikołaja I był tragiczny. Okoliczności te w dużej mierze zdeterminowały stosunek Mikołaja do budowy państwa i metod rządzenia.

Istotne w tym względzie były również cechy osobiste Mikołaja I…

Reformy lat 90.

1.2 Istota transformacji administracji publicznej

Przekształcenia władz publicznych i administracji w latach 1992-1998. był w dużej mierze niespójny, nierówny, zarówno z przyczyn obiektywnych, jak i subiektywnych: ministerstwa pozostałe z czasów sowieckich ...

Reformy w Rosji w XVI wieku

Rozdział 3

Reorganizacja administracji rządowej i samorządowej

W połowie lat 50-tych. dobiega końca reorganizacja rządu centralnego („chaty”), której później nadano nazwę rozkazów. Jeśli wcześniej obecny zarząd w kraju sprawowały pałace Wielkie (centralne) i regionalne...

Reformy administracji publicznej za Aleksandra I

2.1 Reforma najwyższych władz

Rozdział 1.

Ustrój wyższych władz centralnych i samorządowych w Rosji w pierwszej połowie XVIII wieku

Absolutyzm w Rosji ukształtował się już w drugiej połowie XVII wieku, ale jego ostateczne zatwierdzenie i sformalizowanie datuje się na pierwszą ćwierć XVIII wieku. Monarchia absolutna sprawowała dominację szlachty w obecności wyłaniającej się klasy burżuazyjnej…

Reformy administracji publicznej w Rosji w XVIII wieku

Reforma rządu centralnego

Spośród wszystkich przemian Piotra centralne miejsce zajmowała reforma administracji publicznej, reorganizacja wszystkich jej ogniw.

Jest to zrozumiałe, ponieważ stary aparat dowodzenia odziedziczony przez Piotra ...

System administracji publicznej za panowania Katarzyny II

2 System administracji publicznej za panowania Katarzyny II.

Polityka „oświeconego absolutyzmu” i nowy etap racjonalizacji administracji publicznej w drugiej połowie XVIII wieku

Katarzyna II do czasu wstąpienia na tron ​​dobrze znała liberalne idee europejskiej myśli filozoficznej, politycznej i ekonomicznej. Już w młodości czytała dzieła francuskich oświecaczy – Voltaire, Rousseau, Diderot…

Program modernizacji Rosji Stołypina: jego realizacja i konsekwencje

3.

Reforma rządu

Na przełomie XIX i XX wieku. w polityce europejskiej pojawiła się świadomość społecznej odpowiedzialności państwa za poziom życia jego obywateli.

Powstało przekonanie, że prawo do godnej egzystencji jest niezbywalnym prawem każdego...

Komitet Ministrów.

W okresie poreformacyjnym Komitet Ministrów uzyskał charakter najwyższej instytucji administracyjnej, zgodnie z ustawą z 1872 r., rozpatrywał projekty najważniejszych ustaw wprowadzonych przez cara, podejmował uchwały na wniosek ministerstw, uchwalał sprawa szybko, miała wąski skład ministrów, łączyła funkcje organu ustawodawczego i administracyjnego, była wykorzystywana przez cesarza do podejmowania decyzji z pominięciem Rady Państwa. Za pośrednictwem Komitetu Ministrów uchwalono szereg legalizacji w celu wzmocnienia władzy gubernatorów, wprowadzenia tymczasowych gubernatorów generalnych, stanu wyjątkowego, wzmocnionego reżimu i nadzoru policyjnego w niektórych regionach.

Komitet ministrów nie mógł jednak koordynować działań różnych resortów, nie był gabinetem ministrów. W Imperium Rosyjskim nie było jednolitego systemu działań władzy wykonawczej. Każde ministerstwo działało niezależnie, gorliwie broniło swojej sektorowej izolacji. Ministrowie podlegali tylko cesarzowi.

Rada Ministrów powstała w trakcie przygotowywania reform. Aleksander II nie ograniczał się do Komitetu Ministrów, gdzie rozpatrywano wiele bieżących zagadnień politycznych, od 1857 r. zwoływał spotkania ministrów, kierowników głównych komitetów, przewodniczących Rady Państwa i Komitetu Ministrów oraz inne bliskie urzędnicy. Spotkania odbywały się z woli cesarza, nieregularnie, nie miały planu, oficjalnego statusu, choć omawiały koncepcje, projekty reform, prace komisji specjalnych i inne sprawy narodowe.

Dekretem z dnia 12 listopada 1861 r. powołano Radę Ministrów, obdarzoną statusem najwyższego organu pod przewodnictwem cesarza, do rozstrzygania spraw o znaczeniu państwowym. Aleksander II zwoływał, odbywał swoje spotkania, stawiał pytania do rozpatrzenia. W jej skład weszli wysocy urzędnicy: prezesi, przewodniczący Komitetu Ministrów i Rady Państwa oraz inni urzędnicy bliscy carowi.

Na 150 spotkaniach w ciągu 1,5 roku rozważano ponad 300 głównych kwestii. Uzgodnione decyzje uzyskały moc prawną po zatwierdzeniu przez cesarza, uzupełnione, skonkretyzowane prawa. Prace nowego organu częściowo przyczyniły się do poprawy koordynacji resortów, wydziałów w rozwiązywaniu międzyresortowych, ogólne problemy administracji publicznej, co miało pozytywny wpływ na wdrażanie praktyk reformatorskich. Ale Rada Ministrów działała nieregularnie i służyła jako półoficjalne spotkania za cesarza.

Historia Komitetu Ministrów

Skład Komitetu Ministrów

Najwyższym dowództwem w dniu 31 marca 1810 r. Komitet Ministrów, który wcześniej składał się tylko z ministrów, ich towarzyszy (zastępców) i skarbnika stanu, został wprowadzony we wszystkich ważnych sprawach, przewodniczących wydziałów Rady Państwa. , a przewodnictwo objął kanclerz stanu hrabia Rumiancew , który był wówczas przewodniczącym Rady Państwa (wcześniej posiedzeniom pod nieobecność cesarza przewodniczyli kolejno członkowie Komitetu Ministrów, począwszy od najstarszego w rankingu, każde na 4 spotkania).

Od 1812 r. stanowisko przewodniczącego Komitetu stało się samodzielnym stanowiskiem, które do 1865 r. nieodzownie łączyło się z przewodniczeniem Radzie Państwa.

Prokurator Naczelny Świętego Synodu był członkiem Komitetu od 6 grudnia 1904 r., a wcześniej (od 1835 r.) był powołany na zebrania tylko przy omawianiu spraw religijnych. Jednak naczelni prokuratorzy byli faktycznie obecni w komitecie od 1865 r., gdyż hrabia D. A. Tołstoj (członek komitetu od 1865 do 1880 r.) pełnił jednocześnie inne funkcje ministerialne, a prokurator naczelny synodu w latach 1880-1905 był członkiem K. P. Pobiedonocewa Komitetu Naczelnego Dowództwa Specjalnego.

Ogółem w okresie poreformacyjnym członkowie Komitetu składali się jednocześnie od 19 do 24 osób.

Tradycyjnie przewodnictwo w Komitecie było ostatnim służba publiczna honorowe stanowisko, na które powołano dygnitarzy, którzy zestarzali się, by pełnić uciążliwe obowiązki ministra. Szereg przewodniczących Komitetu (przede wszystkim książę A. I. Czernyszew, hrabia A. F. Orłow, hrabia D. N. Bludov) zostało scharakteryzowanych przez współczesnych jako „ledwie żywy”, będący „w nędznym stanie” itp. O księciu A. I. Czernyszewie M. A. Korf żartobliwie napisał w swoim pamiętniku: „Spójrz, na pewno żyje!” Książę PP Gagarin zmarł na tym stanowisku w wieku 83 lat. Przeniesienie aktywnego i wpływowego ministra finansów S. Yu Witte na stanowisko Przewodniczącego Komitetu Ministrów było uważane przez współczesnych (i samego Witte'a) za upadek polityczny i swego rodzaju zaszczytną rezygnację; według powszechnego żartu Witte „upadł”.

Kompetencje Komitetu Ministrów

Kompetencje Komitetu Ministrów niewiele miały wspólnego z popularną współczesną ideą Gabinetu Ministrów i zakresem jego funkcji. Wszyscy ministrowie (i naczelnicy poszczególnych jednostek) byli od siebie niezależni, ponosili wyłączną odpowiedzialność za działalność swoich resortów i posiadali niezależne raporty od cesarza. Komitet Ministrów nie był odpowiedzialny ani za działalność poszczególnych resortów, ani za spójność ich polityki. Jego kompetencje rozwinęły się historycznie i składały się z niezwykle niejednorodnych grup zagadnień, z których większość była błaha i nieistotna. Szczegółowy wykaz tematów Komitetu podlegał ciągłym modyfikacjom, a ich łączna liczba sukcesywnie wzrastała.

Formalnie kompetencja Komisji obejmowała dwa rodzaje spraw:

• Bieżące sprawy dotyczące zarządzania ministerialnego (sprawy, "których zezwolenie przekracza granice władzy powierzonej w szczególności każdemu ministrowi i wymagającej najwyższego zezwolenia"; sprawy wymagające rozpatrzenia przez różne działy);
• Sprawy, w szczególności powierzone Komitetowi Ministrów z mocy prawa.

Reguły te miały bardzo ogólny charakter, a rzeczywisty wykaz spraw rozpatrywanych przez Komisję był chaotyczny; dopiero w 1905 r. podjęto pierwszą próbę usystematyzowania podmiotów jurysdykcji Komitetu.

Generalnie działalność Komitetu podzielono na trzy obszary:

• ważne międzyresortowe zagadnienia administracji publicznej;
• „ohydne” sprawy, które formalnie znajdowały się w kompetencji jednego ministerstwa, ale za które ministrowie nie chcieli brać osobistej odpowiedzialności i starali się przenieść ją do kolegium;
• drobiazgów, których lista układała się dość losowo (przede wszystkim w wyniku uchylania się poszczególnych ministerstw od podjęcia tych zadań); Ta grupa pytań zawsze była najliczniejsza.

Najważniejszym tematem znajdującym się pod jurysdykcją Komisji były sprawy kolejowe. Decyzje o przyznawaniu koncesji na budowę kolei, zakładanie spółek kolejowych, poręczanie państwowe ich udziałów i obligacji, odkupywanie kolei do skarbu państwa i tym podobne, miały począwszy od czasów Aleksandra II najważniejsze państwo i znaczenie gospodarcze. Od 1891 r. Komisja rozpatrywała te sprawy na wspólnych posiedzeniach z Wydziałem Gospodarczym Rady Państwa.

Drobne sprawy, które obciążały Komitet, były zróżnicowane i rozległe.

Najliczniejsze były przypadki indywidualnego przydzielania emerytur emerytowanym urzędnikom. Na początku ery Aleksandra II istniejące stawki normalnych emerytur służby cywilnej były przestarzałe i nie zapewniały emerytom akceptowalnego standardu życia. Od połowy XIX wieku coraz więcej rent przydzielano według indywidualnych rozkazów cesarskich. W 1883 r. rozwinął się system tzw. emerytur wzmocnionych. Ale nawet te emerytury były przydzielane indywidualnie i były indywidualnie rozpatrywane przez Komitet Ministrów, co znacznie zaśmiecało jego pracę biurową.

Drugą liczną grupą spraw było rozpatrywanie statutów spółek akcyjnych. Spółki akcyjne, których ustanowienie zostało uregulowane ustawą w 1833 r., zostały zatwierdzone dekretem, czyli indywidualnym prawem dla każdego indywidualnego społeczeństwa. Do kompetencji Komitetu Ministrów należało rozpatrywanie wszystkich statutów z odstępstwami od wymogów prawa, a ponieważ bardzo przestarzałe prawo dopuszczało tylko akcje imienne, a prawie wszyscy założyciele chcieli emitować akcje na okaziciela, Komitet późny XIX wieku, uważane za prawie wszystkie statuty nowopowstałych firm. Liczba takich przypadków sięgnęła 400 w latach największej aktywności gospodarczej.

Komitet zajmował się przypadkami staroobrzędowców i sekciarzy. Od 1882 r. Komitet odszedł od rozpatrywania tej grupy zagadnień, które znalazły się w kompetencji MSW i Synodu. Kompetencje w tym zakresie były jednak słabo określone ustawowo – w 1894 r. minister spraw wewnętrznych I. N. Durnovo uchwalił za pośrednictwem Komitetu Regulamin oględzin, unikając w ten sposób rozpatrzenia sprawy w liberalnej Radzie Państwa.

Komisja rozpatrzyła roczne sprawozdania gubernatorów, gubernatorów generalnych oraz sprawozdanie kontrolera państwowego z wykonania państwowego wykazu wydatków i dochodów. Z reguły dyskusja nad tymi raportami była powolna i nie prowadziła do znaczących konsekwencji. Za wyjątek można uznać skandal z nadużyciami ministra kolei A.K. Krivoshein (1894), który doprowadził do jego dymisji.

Po usunięciu Rady Stałej z zakresu legislacji, Komitet Ministrów w dziedzinie administracji przywłaszczył sobie uprawnienia Senatu, który pozostał „rządzący” tylko z nazwy.

W sferze sądów karnych Komitet Ministrów działał niekiedy jako izba oskarżycielska, orzekając o postawieniu przed sądem, lub jako organ kontrolny, domagający się od siebie orzeczeń sądów do rewizji; czasami przystępował do rozpatrywania spraw sądowych jeszcze niezakończonych w niższych instancjach; niekiedy, głównie w sprawach cywilnych, pełnił także funkcję najwyższego sądu apelacyjnego w stosunku do Senatu, przyjmując skargi osób prywatnych na jego decyzje. Przestał być organem sądownictwa dopiero w 1864 r.

Z reguły Komitet Ministrów zajmował się jedynie wstępną dyskusją spraw. Jego konkluzja, przyjęta jednogłośnie lub większością głosów, została wpisana do dziennika, który przedłożono do zatwierdzenia cesarzowi.

Specyfiką pism było to, że zawierały one szczegółowo, ze szczegółowymi argumentami, nie tylko stanowisko większości, ale i mniejszości (jeśli nie było jednomyślnej decyzji), a także zdania odrębne poszczególnych członków komisję (jeżeli chcą je określić). Biuro Komitetu opracowywało czasopisma, starając się być jak najbardziej neutralnym i znaczącym w przedstawianiu istotnych argumentów stron opozycyjnych. Dzienniki były nie tyle zapisem z posiedzeń, ile notą analityczną sporządzoną przez biuro Komitetu; opinie wyrażane na spotkaniach zostały przeformułowane iw wielu przypadkach wybrano dla nich bardziej udane przykłady i argumenty. Zadaniem dzienników w razie rozbieżności opinii nie było przekonanie cesarza o słuszności większości, ale obiektywne przedstawienie mu całego spektrum wyrażanych opinii. Ta praktyka całkowicie zbiegła się z praktyką prowadzenia podobnych dzienników Rady Państwa. Przywiązanie cesarza do opinii mniejszości nie było niczym niezwykłym.

Magazyn kończący się na frazę „Komitet uważa:”, a po niej tekst aktu ustawodawczego zaproponowany przez Komitet, po zatwierdzeniu przez cesarza, uzyskał moc prawną pod nazwą Wysoko zatwierdzony Regulamin Komitetu Ministrów.

prezesi

1. Nikołaj Pietrowicz Rumiancew (1810-1812)
2. Nikołaj Iwanowicz Saltykow (marzec 1812-wrzesień 1812)
3. Siergiej Kuźmicz Wiazmitinow (1812-1816)
4. Piotr Wasiljewicz Łopukhin (1816-1827)
5. Wiktor Pawłowicz Koczubej (1827-1832)
6. Nikołaj Nikołajewicz Nowosilcew (1832-1838)
7. Illarion Wasiljewicz Wasilczikow (1838-1847)
8. Wasilij Wasiljewicz Lewaszow (1847-1848)
9. Aleksander Iwanowicz Czernyszew (1848-1856)
10. Aleksiej Fiodorowicz Orłow (1856-1860)
11. Dmitrij Nikołajewicz Bludow (1861-1864)
12. Paweł Pawłowicz Gagarin (1864-1872)
13. Paweł Nikołajewicz Ignatiew (1872-1879)
14. Piotr Aleksandrowicz Wałujew (1879-1881)
15. Michaił Christoforowicz Reitern (1881-1886)
16. Nikołaj Christianowicz Bunge (1887-1895)
17. Iwan Nikołajewicz Durnowo (1895-1903)
18. Sergei Yulievich Witte (16 sierpnia (29) - 23 kwietnia 1906)

Literatura

• Beldova M.V. Komitet Ministrów // Państwowość Rosji (koniec XV wieku - luty 1917): Słownik-podręcznik. - M.: Nauka, 1999. - T. 2. - S. 347-352. - ISBN 5-02-008699-1.
• Rys historyczny działalności Komitetu Ministrów. - Petersburg. , 1902.
• Ermołow A. Komitet Ministrów za panowania cesarza Aleksandra I. - Petersburg. , 1891.

Zobacz też

Spinki do mankietów

• // Słownik encyklopedyczny Brockhausa i Efrona: W 86 tomach (82 tomy i 4 dodatkowe). - Petersburg. , 1890-1907.

Fundacja Wikimedia. 2010 .

Zobacz, co „Komitet Ministrów” znajduje się w innych słownikach:

Najwyższy organ Rady Europy, składający się z ministrów spraw zagranicznych państw członkowskich Rady Europy. Komitet Ministrów decyduje o: programie pracy Rady Europy; zalecenia Zgromadzenia Parlamentarnego; propozycje... ... Słownictwo finansowe

Najwyższy organ ustawodawczy Imperium Rosyjskiego (1802 1906), w skład którego wchodziły osoby najbardziej zaufane; konferencja cara z ministrami i innymi wyższymi urzędnikami w sprawach dotyczących interesów różnych resortów. Rozważane nowe projekty... Politologia. Słownictwo.

Komitet Ministrów- (angielski komitet ministrów) w Imperium Rosyjskim, najwyższy organ ustawodawczy i administracyjny, powołany w 1802. Składał się z ministrów, naczelnych władz wykonawczych, skarbnika państwowego, przewodniczących wydziałów Rady Państwa (od 1810 r.), od . ... ... Encyklopedia prawa

W 1802 1906 najwyższy organ ustawodawczy w Rosji; spotkanie króla z wyższymi urzędnikami we wszystkich sprawach administracji państwowej. Został zniesiony w kwietniu 1906 r., a jego sprawy rozdzielono między Radę Ministrów a Radę Państwa… Słownik prawniczy

KOMITET MINISTERIALNY- najwyższy organ ustawodawczy w Imperium Rosyjskim, spotkanie cara z wyższymi urzędnikami we wszystkich kwestiach rządowych. Założona w 1802 r. za Aleksandra I. Do rozpatrzenia przez K.m. sporządziła nowe dekrety, rezolucje i ... ... Encyklopedia prawna

Najwyższy organ ustawodawczy Imperium Rosyjskiego (1802 1906), spotkanie cara z ministrami i innymi wyższymi urzędnikami w sprawach dotyczących interesów różnych resortów. Rozważał projekty nowych dekretów itp. Od 1872 r. był też najwyższym... ... Wielki słownik encyklopedyczny

KOMITET MINISTRÓW, w 1802 1906 najwyższy organ ustawodawczy, spotkanie cesarza z ministrami i innymi wyższymi urzędnikami w sprawach dotyczących interesów różnych resortów. Rozważał projekty nowych dekretów itp. Od 1872 był także... ... historią Rosji

Najwyższy organ ustawodawczy Imperium Rosyjskiego (1802 1906), spotkanie cesarza z ministrami i innymi wyższymi urzędnikami w sprawach dotyczących interesów różnych resortów. Rozważał projekty nowych dekretów itp. Od 1872 r. był także... ... słownik encyklopedyczny

ja w Rosji instytucja doradcza do wstępnego omówienia spraw wykonawczych rozstrzyganych przez Najwyższą Mocarstwo; tylko nieliczne sprawy rozwiązuje sama K. Z gabinetem lub radą ministrów państw Europy Zachodniej K. ... ... Słownik encyklopedyczny F.A. Brockhaus i I.A. Efron

Adm. organ w carskiej Rosji, spotkanie cara z najbardziej zaufanymi urzędnikami we wszystkich kwestiach zarządzania państwem. Założona w 1802. Składała się z ministrów, dyrektorów naczelnych, państwa. skarbnik, od 1810 r. włączony wcześniej. Departament Stanu porady, z... Radziecka encyklopedia historyczna

Książki

• Rys historyczny działalności Komitetu Ministrów. Tom IV. Komitet Ministrów za panowania cesarza Aleksandra III (1881 2 marca - 20 października 1894), I. I. Tchorzhevsky. Reprodukcja w oryginalnej pisowni autora. W…

MINISTERSTWA, instytucje centralnej administracji państwowej oparte na zasadzie jedności dowodzenia. Każdemu ministerstwu przewodniczył minister. Główne departamenty działające niezależnie (na czele z dyrektorami naczelnymi) zostały zrównane z ministerstwami. Z uprawnień ministrów (zarządzanie jednoosobowe) korzystało wielu mężów stanu już w XVII wieku. (A. L. Ordin-Nashchokin, A. S. Matveev, V. V. Golicyn), nominalnie stanowisko ministra pojawiło się za Pawła I (w 1797 r. – minister apanaży, w 1800 r. – minister handlu). Kwestia zastąpienia systemu zarządzania kolegiami (patrz: Kolegia) systemem ministerialnym pojawiła się wraz z przystąpieniem Aleksandra I. Komitet Niewypowiedziany wyraził życzenie stworzenia systemu ministerstw, które kierując się wskazówkami cesarza wdrożyć skoordynowaną politykę. Manifest z 8 września W 1802 r. utworzono pierwsze 8 ministerstw: spraw zagranicznych, spraw wewnętrznych, wojsk lądowych, marynarki wojennej, finansów, handlu, oświaty publicznej, sprawiedliwości oraz Skarbu Państwa, który działał na specjalnych terenach. Ta ostatnia istniała jako niezależna agencja dopiero w 1810 r.; wcześniej i później był właściwie częścią strukturalną Ministerstwa Finansów, aw 1821 został ostatecznie włączony w jego skład. Jako instytucja centralna zachował się dział apanaży, utworzony w 1797 roku. Wcześniej istniejące kolegia nie zostały początkowo zlikwidowane; zostali włączeni do resortów, zachowując niezależność organizacyjną i podlegając wyłącznie ministrowi. Od Ser. 1803 zarządy są stopniowo reorganizowane w departamenty i inne pododdziały ministerstw. W 1809 roku powstała Główna Dyrekcja Komunikacji Wodnej i Lądowej. Ustawy z dnia 25 lipca i 17 sierpnia. 1810 w sprawie podziału spraw państwowych na ministerstwa doprecyzowano funkcje ministerstw, rozdz. przyb. finansów i spraw wewnętrznych. Z Ministerstwa Spraw Wewnętrznych wyodrębniono Ministerstwo Policji i Główny Zarząd Spraw Duchowych Wyznań (w latach 1819 i 1832 ponownie weszły w skład Ministerstwa Spraw Wewnętrznych). Jednocześnie zlikwidowano Ministerstwo Handlu, a jego funkcje przekazano Ministerstwu Finansów. W 1811 r. utworzono Główną Dyrekcję Kontroli Rachunków Państwowych (w 1836 r. przekształcono ją w Państwową Izbę Kontroli). Ministrowie byli z urzędu członkami Komitetu Ministrów i Rady Stanu (od 1810 r.), a także musieli być obecni w Senacie. Oprócz cesarza, według Manifestu z 1802 r., ministerstwa podlegały Senatowi i Komitetowi Ministrów, ale ich stosunek nie był jasno określony.

25 czerwca 1811 r. ukazał się „Generalny Ustanowienie Ministerstw”, opracowany przez M. M. Speransky'ego, uwzględniający doświadczenia pierwszych lat działalności ministerstw i pomyślany w ramach duży projekt reformy państwa, a nie przeprowadzone. Konsolidując dotychczasowy system ministerstw i zrównanych z nimi instytucji centralnych, „Ustanowienie Generalne Ministerstw” określiło jednocześnie organizację wewnętrzną, tryb działania i uprawnienia ministerstw. Na czele ministerstw stali ministrowie powoływani i odwoływani przez króla. Minister miał jednego towarzysza ministra (zastępcę) lub kilku towarzyszy, którzy kierowali niektórymi częściami ministerstw. Każde ministerstwo zawierało departamenty (departamenty, departamenty), które zajmowały się określonym zestawem spraw. Działy podzielono na działy (wyprawy), a działy na stoły. Do prowadzenia spraw odnoszących się do ministerstw jako całości, szczególnie ważnych i niezwiązanych z kompetencjami żadnego z resortów, w ministerstwach funkcjonowały urzędy ministrów (zwane niekiedy departamentami spraw ogólnych). Do przemyślenia specjalne problemy powstały komisje i komisje. W kilku resortach działały inne instytucje („instytucje specjalne”): redakcyjne, statystyczne itp. W resortach, które składały się z kilku resortów, utworzono rady ministrów (w skład których wchodzili towarzysze ministrów, dyrektorzy resortów, oraz inne specjalnie powołane osoby) działające pod przewodnictwem Ministra lub jego przyjaciela. Z mocy prawa wszelka władza w ministerstwie należała do ministra, nawet dyrektorzy resortów mieli prawo do samodzielnego decydowania tylko o nieistotnych sprawach bieżących. Dr. urzędnicy byli postrzegani jako wykonawcy techniczni. W praktyce jednak szefowie działów i naczelni urzędnicy odgrywali znaczącą rolę w rozwiązywaniu nawet poważnych problemów.

„Ogólna instytucja ministerstw” ustanowiła porządek pracy urzędów ministerstw, który zachował się do 1917 r. (w warunkach wielkiej centralizacji zarządzania, rzetelności utrwalania wydarzeń w dokumentach, stałości form dokumentów i wyraźnego system pracy biurowej sprawił, że fundusze archiwalne ministerstw stały się najważniejszym i stosunkowo kompletnym źródłem do historii Rosji w XIX-XX w.). Ministrowie byli zobowiązani do składania cesarzowi rocznych sprawozdań z działalności ministerstw (od 1802 - za pośrednictwem Senatu, od 1810 - przez Radę Państwa, od 1827 - Komitetowi Ministrów lub bezpośrednio carowi). Sprawozdania składano jednak nieregularnie, pod koniec XIX wieku. ich program prawie się zatrzymał.

Wpływ Senatu na działalność resortów był znikomy. Ministrowie nie mieli prawa ustanawiać nowych ani uchylać istniejących ustaw; w razie potrzeby, decyzji ustawodawczych, a także w szeregu innych spraw, zwłaszcza związanych z wykładnią ustaw, byli zobowiązani do wchodzenia do Rady Stanu z wnioskami. W praktyce ministerstwa wydając różne zarządzenia i wyjaśnienia miały istotny wpływ na obowiązujące prawodawstwo. W celu obejścia Rady Państwa ministrowie szeroko korzystali z Komitetu Ministrów, którego decyzje, zatwierdzone przez cara, zyskały moc prawa. Bardzo ważne miał osobiste raporty ministrów do cesarza. Najważniejsze kwestie państwowe były często rozwiązywane przez carską uchwałę w sprawozdaniu ministra, z pominięciem zarówno Rady Państwa, jak i Komitetu Ministrów.

Za Mikołaja I, w związku z rewitalizacją działalności Kancelarii Własnej Jego Cesarskiej Mości, znaczenie ministerstw w systemie organów władzy centralnej przejściowo nieznacznie spadło. To samo wydarzyło się podczas I wojny światowej, kiedy stworzono system „spotkań specjalnych” i innych organów kierujących gospodarką wojenną.

Sieć ministerstw jest stosunkowo stabilna przez ponad 100 lat ich działalności. Jego najistotniejsze zmiany na I piętrze. 19 wiek związane z utworzeniem zjednoczonego Ministerstwa Spraw Duchowych i Oświecenia Publicznego (1817-24), utworzeniem w 1826 r. Ministerstwa Dworu Cesarskiego (od 1893 r. – i apanaże) oraz Ministerstwa Własności Państwowej (1837 r.). W skład ministerstwa dworu cesarskiego wchodził departament apanaży; podlegały mu także Ermitaż, Akademia Sztuk Pięknych, Muzeum Rosyjskie, Dyrekcja Teatrów Cesarskich i Komisja Archeologiczna. W latach 1852-56 specjalne Ministerstwo Appanage zostało tymczasowo oddzielone od Ministerstwa Cesarskiego Dworu. Minister Sądu został umieszczony poza kontrolą Senatu i innych władz wyższych, podlegających wyłącznie carowi. Po utworzeniu Ministerstwa Majątku Państwowego (MGI) przekazano mu zarządzanie majątkiem państwowym (grunty, składki, lasy) oraz chłopów państwowych, aż do 1837 r. było ono skoncentrowane pod jurysdykcją Ministerstwa Finansów. W latach 1848-56 i 1874-81 WIG zajmował się także państwową hodowlą koni, aw latach 1873-1905 górnictwem (zwłaszcza państwowym i prywatnymi zakładami górniczymi). W 1881 r. dyrekcja państwowej hodowli koni została wydzielona w samodzielną Dyrekcję Główną. W latach 1865–68 i 1880–81 samodzielne departamenty działały Ministerstwo Poczt i Telegrafów, aw latach 1902–05 Główny Zarząd Żeglugi Handlowej i Portów. Od września 1916 do lutego 1917 Zarząd Główny działał jako ministerstwo zdrowie publiczne. Dochodziło do częstych reorganizacji wydziałów i przenoszenia ich z jednego ministerstwa do drugiego. Rozwój struktury władzy centralnej pozostawał daleko w tyle za potrzebami życia kraju. Dopiero w 1905 r. utworzono Ministerstwo Handlu i Przemysłu, w skład którego weszły instytucje wcześniej kontrolowane przez Ministerstwo Finansów i MGI.

Po rewolucji lutowej 1917 r. zachował się system ministerstw. 1 (14) marca komisarze z członków Duma Państwowa, a 2 marca (15) ministrowie Rządu Tymczasowego, którzy objęli swoje obowiązki 4 marca (17). Zlikwidowano jedynie Ministerstwo Cesarskiego Dworu i Przeznaczeń. Departament Policji został zreorganizowany. maj i sierpień 1917 Rząd Tymczasowy utworzył 5 nowych ministerstw: Pracy, Poczt i Telegrafów, Żywności, Dobroczynności Państwowej, Wyznań. Zachowano zasady wewnętrznej organizacji resortów.

Spis ministerstw i głównych departamentów w Rosji (1802 - październik 1917). Lista ministrów i dyrektorów naczelnych:

Ministerstwo Spraw Wewnętrznych, Ministerstwo Spraw Wewnętrznych(8 września 1802-25 października (7 listopada 1917) była najważniejsza w systemie instytucji centralnych Imperium Rosyjskiego. Od 1811 do 1819 r. część jego funkcji pełniło Ministerstwo Policji, po zniesieniu którego w 1819 r. wszystkie funkcje policyjne przekazano Ministerstwu Spraw Wewnętrznych. Ministerstwo to odpowiadało nie tylko za lokalne instytucje administracyjne i policyjne, ale także za lokalne sprawy żywnościowe, gospodarkę miejską i ziemstvo (w tym zakładanie i projektowanie miast, targi, przydzielanie ziem miejskich), opiekę zdrowotną, statystykę państwową, pocztę biznes i wiele innych. Instytucje charytatywne (pobożne) podlegały również właściwości Ministerstwa Spraw Wewnętrznych. Ministrowie: V. P. Kochubey (09.08.1802-11/24/1807), A.B. Kurakin (11/24/1807-03/31/1810), O.P. Kozodavlev (03.31/1810-07/24/1819), Golicyn A. N. (3.08.1819-4.11.1819), Kochubey V.P. (4.11.1819-28.06.1823), Kampenhausen BB 1823-19.04.1828), Zakrevskiy A.A. (19.04.1828-19.11.1831), Bludov D.N. (12.02.1832-15.02.1839), Stroganov A.G. (10.03.1839-23.09.1841), Perovsky L.A. (23.09.1841-30.08.1852), Bibikov D.G.A. (23.04.1861-9.03.1868), Timashev A.E. (9.03.1868-27.11.1878), Makov LS (27.11.1878-6.08.1880), Loris-Melikov MT (6.08.1880-4.05.1881), Ignatiev N.P. (4.05.1881-30.05.1882), Tołstoj D.A. (30.05.1882-25.04.1889), Durnovo IN (28.04.1889-15.10.1895), Goremykin I.L. (15.10.1895-20.10.1899), Sipyagin DS (20.10.1899-2.04.1902), Plehve VK-Mirsky PD (08.26.1904-18.01.1905), Bulygin AG (01.20.1905-22.10.1905), Durnovo PN (23.10.1905-22.04.1906), Stolypin PA (26.04.1906-5.09.1911), Makarov AA (16.12.1912-5.06.1915), Shcherbatov NB (5.06.1915-26.09.1915), Khvostov A.N. 07.07.1916), Chwostow A.A. (07.07.1916-09.16.1916), Protopopow AD (09.16.1916-02/28 (13.03.1917), Lwów G.E. (2 (15) 03/1917 -7(20.07.1917), Tsereteli IG (10(23.07.1917-24.07(6.08.1917)), Avksentiev N.D., Nikitin AM (4(17.09.1917-25.10(7.11).1917).

Ministerstwo Spraw Zagranicznych(09.08.1802-10-25.1917) składał się z Ch. przyb. z byłego Kolegium Spraw Zagranicznych. Następnie obejmowały: gabinet ministra, Departament Stosunków Zewnętrznych (do 1847), Departament Stosunków Wewnętrznych (od 1898 Wydział II), Departament Azjatycki (od 1898 Wydział I), Departament Ekonomiczno-Księgowy Sprawy (od 1869 Departament Składu Osobowego i Spraw Gospodarczych), Urząd Specjalny Ministra (do 1862). Cechą tej posługi było to, że wiele z najbardziej atrakcyjnych stanowisk dla wykształconej szlachty obejmowało służbę za granicą, w ambasadach i misjach. Ministerstwo podlegało swoim głównym archiwom w Petersburgu i Moskwie. Ministrowie: A. R. Woroncow (09.08.1802-01/16/1804), A. A. Chartoryisky (01.16.1804-06/17/1806), A. Ya. Budberg (17.06.1806-08.30/ 1807), N. Rumyantsev P. (30.08.1807-1.08.1814), Nesselrode K.V. (10.08.1814-15.04.1856), Gorchakov A.M. 1882-14.01.1895), Lobanov-Rostovsky A.B. (26.02.1895-18.08. 1896), Shishkin N.P. (19.08.1896-1.01.1897), Muravyov MN .1900), Lamzdorf VN (9.06.1900-28.04.1906), Izvolsky A.P. (28.04.1906-14.09.1910), Sazonov S.D.B.V. (7.07) .1916-10.11.1916), Pokrovsky N. N. (30.11.1916-2(15.03.1917), Milyukov PN 05/5(18.05.1917), Tereshchenko M.I.

Ministerstwo Wojska, od 17.12.1815 - Ministerstwo Wojny (08.09.1802-25.10.07.11.1917) istniało jako centralny organ administracji wojskowej w Imperium Rosyjskim. W wyniku reform z lat 60. XIX w. w resorcie powstało 7 głównych wydziałów: kwatermistrzowski, artyleryjski, inżynieryjny, wojskowo-medyczny, wojskowych placówek oświatowych, okrętów wojennych i oddziałów nieregularnych. W 1865 r. utworzono Sztab Generalny - główną część strukturalną ministerstwa. Skupił się na zagadnieniach rekrutacji, rozmieszczenia, organizacji, służby, edukacji i ekonomii wojska. Zbierano tu również informacje wywiadowcze o armiach obcych państw. W latach 1909-1910, w wyniku centralizacji resortu wojskowego, w skład resortu weszły Zarząd Główny Sztabu Generalnego (wcześniej podporządkowany bezpośrednio cesarzowi) oraz Zarząd Generalnych Inspektorów Sił Zbrojnych (piechota, artyleria, kawaleria). , jednostka inżynierska). Ministrowie: Vyazmitinov SK (09.08.1802-13.01.1808), Arakcheev AA (01.13.1808-1.01.1810), Barclay de Tolly M.B., Gorchakov A.I. (24.08.1812-12.12.1815), Konovnitsyn P.P. (12.12.1815- 6.05.1819), Meller-Zakomelsky P.I. (14.03.1823-26.08.1827), Chernyshev A.I. (26.08.1827-26.08.1852), Dolgorukov V.A. (26.08.1852-17.04.1856), Sukhozanet N.O. (17.04 . 1856-16.05.1861), Milyutin D.A. (05.16.1861-21.05.1881), Vannovsky PS (05.22.1881-1.01.1898), Kuropatkin A.N. 1904), Sakharov V.V. (11.03.1904-21.06.1905), Rediger A.F. (21.06.1905-11.03.1909), Suchomlinow V.A.A. (13.06.1915-15.03.1916), Shuvaev DS (15.03.1916-3.01.1917), Belyaev M.A. (3.01.1917-28.02 (13.03.1917), Guchkov AI (2(15).03.1917-30.04(13.05)/5(18.05.1917), Kerensky AF (5(18.05.1917-30.08(12.09.1917), Verkhovsky AI) (30.08 (12 września) 1917- 20 października (3 listopada 1917).

Ministerstwo Sił Morskich; od 17.12.1815 r. - Ministerstwo Marynarki Wojennej (09.08.1802-10.25.11.07.1917) włączyło do swojego aparatu stary Zarząd Admiralicji (do 1827 r.). Następnie ministerstwo przeszło do struktury resortowej wspólnej dla wszystkich resortów. Od 1827 do 1836 r. Minister Marynarki podlegał oddzielnie istniejącemu Sztabowi Morskiemu Jego Cesarskiej Mości, zniesionemu w 1836 r. Ministrowie: Mordvinov N. S. (09.09.1802-28.12.1802), Chichagov P.V. (12.31.1802-11.28.1811) ) , Traverse I.I. (28.11.1811-24.03.1828), Moller AV (24.03.1828-5.02.1836), Menshikov AS (18.05.1855-07/27/1857), Metlin NF (27.07.1857) 19.09.1860), Crabbe N.K. (19.09.1860-01/3.1876), Lesovsky S.S. (01.12.1876-23.06.1880), Peshchurov AA (06.23.1880-11.01.1882), Szestakow IA (11.01.1882-21.11.1888), Chikhachev N.M., Tyrtov P.P. (13.07.1896-4.03.1903), Avelan F.K. (10.03.1903-29.06.1905), Birilev AA (01.11.1907-01/ 08/1909), Voevodsky SA (01.08.1909-03/18/1911), Grigorovich I.K. 2(15.03.1917-30.04.(13.05)/5(18.05.1917), Kerensky A.F. (5(18) ).05.1917-30.08(12.09.1917), Verderevsky DN 12.09.1917 -25.10 (7.11.1917).

Ministerstwo Finansów(8 września 1802-25 października (7 listopada 1917), wiodący departament gospodarczy kraju. Zarządzał finansami państwowymi, w tym podatkami, opłatami i innymi źródłami dochodów państwa, ich podziałem między różne resorty, kredytem państwowym i obiegiem pieniądza, zarządzał majątkiem państwowym (do 1838 r.), a także miał handel i przemysł (do 1905 r.). Wchodzący w skład Ministerstwa Główny Zakład Odkupienia (1861-1895) przeprowadził reformę chłopską. Stała (1810-1907) była Państwowa Komisja spłata długów; w 1895 r. utworzono Zarząd Państwowych Kas Oszczędnościowych. W ramach ministerstwa działały Państwowy Bank Cesji, Państwowy Bank Pożyczkowy, Państwowy Bank Handlowy, Chłopski Bank Ziemski i Państwowy Bank Ziemi Szlacheckiej. Ministrowie: Wasiljew A. I. (09.08.1802-08/15.1807), Golubtsov F.A. (26.08.1807-01/01.1810), Guryev D.A. (01.01.1810-04/22/1823), Kankrin EF (22.04.1823-1.05.1844), Vronchenko FP (1.05.1844-6.04.1852), Brock PF (9.04.1852-23.03.1858), Knyazhevich AM 1858-23.01.1862), Reitern M. Kh. (23.01.1862-7.07.1878), Greig SA , Bunge N.H. (6.05.1881-31.12.1886), Vyshnegradsky I.A.D. (16.08.1903-4.02.1904), Kokovtsov VN (5.02.1904- 24.10.1905), Shipov I.P. 1906-30.01.1914), Bark PL (30.01.1914-28.02(13.03.1917), Tereshchenko M.I. (5(18.05.1917-2(15.07/4(17).). 07.1917), Chruszczow A.G.N.V. (25.07 (07.08.).1917-31.08 (13.09.1917), Bernatsky M.V. (2(15.09.1917-25.10(7.11.1917)).

Ministerstwo Sprawiedliwości(8.09.1802-25.10 (7.11.1917)) przez długi czas składał się z urzędu ministra i jednego departamentu, podzielonego w 1890 r. na dwa ponumerowane departamenty (I i II). Pod rządami ministra funkcjonowały również Konsultacje (1803-1917), Urząd Geodezji (od 1870), Główny Zarząd Więzienny (od 1895, dawniej część Ministerstwa Spraw Wewnętrznych). Minister Sprawiedliwości był z urzędu Prokuratorem Generalnym Senatu. Ministrowie: Derzhavin G.R. (8.09.1802-7.10.1803), Lopukhin P.V. (8.10.1803-1.01.1810), Dmitriev I.I.P. (30.08.1814-25.08.1817), Lobanov-Rostovsky D.I. (25.08.1817-18.10) .1827), Dolgoruky AA 20.09.1829-02/14/1839), D.N. Bludov (15.02.1839-12.31.1839), V.N. Panin (12.31.1839-10.21.1862) , D. N. Zamiatnin (10/21/1862-18.04 .1867), Urusov S.N. (18.04.1867-15.10.1867), Palen KI (15.10.1867-30.05.1878), Nabokov D.N.N.A. (6.11.1885-1.01.1894 ), Muravyov N. V. (1.01.1894-14.01.1905), Manukhin S.S. (21.01.1905-16.12.1905), Akimov M.G. ( 16.12.1905-04/24/1906), Shcheglovitov N.G. (24.04.1906 -07.06.1915), Chvostov A.A. (07.06.1915-07.07.1916), Makarov A.A. (07.07.1916-20.12) .1916), Dobrovolsky N.A. (20.12.1916-28.02( 13.03.1917), Kerensky AF (2(15).03.1917-5(18.05.1917), Pereverzev PN (5 (18.05.1917-6(19.07.1917), Efremow I.N. (10(23).07.1917) -24.07(6.08.1917), Zarudny A S. (25.07 (7.08.). 1917-2 (15. 09.1917), Demyanov A. A. (ex.) (3 (16). 25 września (8 października), 1917-25 października (7 listopada 1917).

Ministerstwo Edukacji Publicznej, od 24.10.1817 do 15.05.1824 - Ministerstwo Spraw Duchowych i Edukacji Publicznej(08.09.1802-10.11.07.1917) przez długi czas działał w ramach Kancelarii (do 1862), Wydziału Oświaty Publicznej (1803-1917) i Głównej Dyrekcji Szkół - kolegialny organ zarządzania oświatą publiczną. W 1863 roku Naczelna Dyrekcja Szkół została zreorganizowana w Radę Ministra Oświaty Publicznej. W ramach ministerstwa działał także Komitet Naukowy (1817-1831, 1856-1917), który recenzował podręczniki i pomoce naukowe. W latach 1817-1824 Ministerstwo Oświaty Publicznej i Administracji Wszystkich Religii zostało połączone w Ministerstwo Spraw Duchowych i Oświecenia Publicznego. Do 1862 r. cenzura podlegała także Ministerstwu Oświaty Publicznej. W ministerstwie istniało szereg komisji specjalnych i komisji o charakterze doraźnym. Służba na tym wydziale (poza niższymi i średnimi stanowiskami urzędniczymi) zakładała określony poziom wykształcenia. Ministrowie: Zavadovsky P.V. (8.09.1802-11.04.1810), Razumovsky A.K. (11.04.1810-10.08.1816), Golicyn A.N.S. (05.15.1824-25.04.1828), Liven K.A. (04.25.1828-18.03.1833) ), Uvarov S. S. (03.21.1833-20.10.1849), Shirinsky-Shikhmatov P.A. (20.10.1849-04.07.1853), Norov A.S. (04.07.1853-03/23/1858), Kovalevsky E.P. (23.03.1858-06/28/1861), Putiatin E.V. (28.06.1861-25.12.1861), Golovnin A.V. (25.12.1861-14.04.1866), Tołstoj DA (14.04.1866-24.04 .1880, Saburov AA (03/24/1881-03/16/1882), I. D. Delyanov (03/16/1882-12/29/1897), N. P. Bogolepov (02.12.1898-03/2/ 1901), Vannovsky PS (03.24.19011-11.04.1902), Zenger G.E. (11.04.1902-23.01.1904), Glazov V.G. (10.04.1904-18.10.1905), Tołstoj I.I. .1906), Kaufman P.M. (24.04. 1906-1.01.1908), Schwartz A.N.P.N. (9.01.1915-27.12.1916), Kulchitsky N.K. 917), Manuilov A. A. (2(15.03.1917-2(15.07/4(17.07.1917),), Oldenburg S.F. (09.13). 1917), Salazkin S.S. (ex. od 09.04.17.1917, minister 21.09.1917-10.11.07.1917).

Ministerstwo Handlu(09.08.1802-07/25/1810). Minister: N. P. Rumiancew (08.09.1802-07/25/1810).

Główna Dyrekcja Komunikacji Wodnej i Lądowej, od 25.07.1810 - Główna Dyrekcja Kolei, od 29.09.1832 - Generalna Dyrekcja Kolei i Budynków Publicznych, od 23.06.1865 - Ministerstwo Kolei(20.11.1809-25.10(7.11).1917). Dyrektorzy naczelni i ministrowie: Prince of Oldenburg G. (20.11.1809-15.12.1812), Devolant FP (15.12.1812-30.11.1818), Betancourt AA (1.04.1819-2.08.1822), książę Wirtembergii (20.09.1822-22.06 .1833), Tol K.F. (1.10.1833-23.04.1842), Kleinmikhel PA (11.08.1842-15.10.1855), Chevkin K.V. (10.15.1855-11.10. 1862), Melnikov P. P. (11.10.1862-20.04.1869) ), Bobrinsky V.A. (20.04.1869-2.09.1871), Bobrinsky A.P.N. (10.07.1874-7.11.1888), Pauker G.E. (7.11.1888-29.03.1889), Gubbenet A.Y. (30.03.1889- 17.01.1892), Witte S. Yu (15.02.1892-30.08.1892), Krivoshein A.K. (30.08.1892-16.12.1894), Chilkov MI (4.01.1895-25.10.1905), Nemeshaev K.S. 1906), Szafuza -Schoenberg-Ek-Schaufus N.K. (25.04.1906-01.29.1909), Rukhlov S.V. (01.29.1909-27.10.1915), Trepov A.F. (10.30.1915-27.12.1916), Krieger-Voinovsky E.B. (28.12.1916- 28.02 (13.03.1917), Nekrasov N.V. (2(15.03.1917-4(17.07.1917), Takhtamyshev G.S.

(ćwiczenie 11 (24). 07. 1917-24. 07 (6.08. 1917), Yurenev PP (25.07 (08.07.). ćwiczenie od 31.08 (13.09.), 1917, minister 25.09 (8.10.). 1917-25.10 ( 7.11.1917).

Ministerstwo Policji(25.07.1810-4.11.1819). Ministrowie: Balashov A. D. (25.07.1810-28.03.1812), Vyazmitinov SK (28.03.1812-15.10.1819), Balashov A.D.

Główny Departament Spraw Duchowych Różnych Religii(25.07.1810-24.10.1817). Generalna Dyrekcja Wyznań Zagranicznych(15.05.1824-2.02.1832). Dyrektorzy Generalni: Golicyn A.N. (25.07.1810-24.10.1817), Shishkov A.S. (15.05.1824-25.04.1828), Bludov D.N.

Ministerstwo Dworu Cesarskiego, od 1893 - Ministerstwo Cesarskiego Dworu i Przeznaczeń(22 sierpnia 1826 – 28 lutego (13 marca) 1917). W jego skład weszły: Gabinet Jego Cesarskiej Mości (utworzony w 1704), który zarządzał majątkiem osobistym cesarza, ziemią, zakładami górniczymi i fabrykami; Urząd Dworski Jego Cesarskiej Mości (utworzony w 1786 r.), który zajmował się utrzymaniem pałaców, parków, Ermitażu itp., a do 1854 r. organizowaniem ceremonii dworskich i personelu dworskiego; Biuro Gofintendanta (1797-1851), które monitorowało Pałac Zimowy, Marmur, Peterhof, Carskie Sioło i inne pałace oraz Zamek Michajłowski; Biuro Stajni Sądowych (od 1889 Stajnie Sądowe); Biuro Jägermeistera (od 1882 cesarskie polowania). W skład departamentu wchodził także Departament Appanaży, który zarządzał apanażami, czyli majątkami należącymi do członków rodziny cesarskiej (w latach 1852-56 było to samodzielne Ministerstwo Appanaży, w 1892 przemianowano go na Główny Zarząd Appanaży) . Ministerstwo podlegało Dyrekcji Teatrów Cesarskich, Orkiestrze Dworskiej (od 1882 r.), Kaplicy Śpiewającej Dworu (od 1801 r.), Cesarskiej Akademii Sztuk Pięknych, a także szeregowi wydziałów specjalnych miast pałacowych (Carskie Sioło, Gatchina itd.) oraz urzędów wielkoksiążęcych zajmujących się majątkiem członków rodziny cesarskiej oraz niektórych innych instytucji dworskich. W wydziale sądowym zachował się system specjalnych rang sądowych, było ich stosunkowo więcej korzystne warunki do awansu urzędników sądowych. Dla artystów i muzyków, którzy nie mieścili się w tabeli rang, ale korzystali z dobrodziejstw służby dworskiej, obowiązywała specjalna procedura. Ministrowie: Volkonsky P. M. (22.08.1826-27.08.1852), Adlerberg V.F. (30.08.1852-17.04.1870), Adlerberg A.V. (17.04.1870-17.08.1881), Woroncow-Dashkov I. I. (08.17.1881-05.06. 1897), Frederiks V.B. (05.06.1897-28.02.(03.13.1917).

Od 21.03.1894 - Ministerstwo Rolnictwa i Mienia Państwowego, od 06.05.1905 - Główny Wydział Gospodarki Przestrzennej i Rolnictwa, od 26.10.1915 - minister rolnictwa(26.12.1837-25.10(7.11).1917). Ministerstwo Mienia Państwowego, założona w 1837 r., zarządzała chłopami państwowymi i niezamieszkanymi ziemiami państwowymi, zarządzała lasami państwowymi i nadzorowała lasy prywatne oraz była zaangażowana w wspieranie rozwoju rolnictwa. W 1866 r. zlikwidowano departamenty odpowiedzialne za chłopów państwowych, a zamiast nich utworzono Tymczasowy Wydział Gospodarki Ziemskiej Chłopów Państwowych (1866-1883). W 1894 r. ministerstwo zostało przekształcone w Ministerstwo Rolnictwa i Własności Państwowej z Wydziałami Rolnictwa, Leśnictwa i Górnictwa (do 1905 r.); Departament Własności Ziemskiej Państwowej, Departament Melioracji, Departament Gospodarki Wiejskiej i Statystyki Rolnej oraz Rada Rolnicza i Komisja Hydrologiczna (od 1903). W 1905 r. przekształcono go w Naczelną Dyrekcję Gospodarki Przestrzennej i Rolnictwa, która prowadziła politykę agrarną i zachowała w zasadzie tę samą strukturę; pod jego rządami funkcjonowała również Administracja Przesiedleńcza (w latach 1896-1906 wchodziła w skład Ministerstwa Spraw Wewnętrznych), a w 1914 r. utworzono Departament Budownictwa Wsi. Ministrowie i dyrektorzy naczelni: Kiselev PD (27.12.1837-11.07.1856), Szeremietew VA (30.08.1856-17.04.1857), Muravyov M.N. (17.04.1857-1.01.1862), Zelenoy AA (1.01.1862-16.04.1872), Valuev P.A. (16.04.1872-25.12.1879), Liven AA (25.12.1879-25.03.1881), Ignatiev N.P. (25.03.1881-4.05.1881), Ostrovsky M.N. (4.05.1881-1.01.1893), Ermolov A.S. (28.03 .1893-6.05.1905), Schwanebach P.Kh.Kutler N.N.(28.10.1905-4.02.1906), Nikolsky A.P.(27.02.1906-24.04.1906), Stishinsky A.S.(24.04.1906-8.07.1906), Wasilczikow B.A. (27.07.1906-21.05.1908), Krivoshein A.V. (05.21.1908-26.10.1915), Naumov A.N. 14.11.1916), Rittikh A.A. (14.11.1916-28.02 (03.13). 1917) , Shingarev A. I. (2(15.03.1917-5(18.05.1917), Chernov V.M. (5(18.05.1917-28.08(10.09.1917), Vikhlyaev PA -25.10(7.11).1917).

Ministerstwo apanaży(30.08.1852-9.11.1856). Minister: Perovsky L.A. (30.08.1852-9.11.1856).

(06/15/1865-03/09/1868 i 08/06/1880-03/16/1881). Ministrowie: Tołstoj IM (25.06.1865-21.09.1867), Timashev AE (14.12.1867-9.03.1868), Makov LS (6.08.1880-16.03.1881).

Główny Departament Państwowej Hodowli Koni(1.06.1881-25.10(7.11).1917). Dyrektorzy Generalni: Woroncow-Dashkov II (06.01.1881-05.06.1897), świetnie. książka. Dmitrij Konstantinowicz (25.05.1897-11.13.1905), Zdanovich A.I. (11.22.1905-11.28.1912), Shcherbatov N.V. 1915-28.02 (13.03.1917).

Generalna Dyrekcja Żeglugi Handlowej i Portów(7.11.1902-27.10.1905). Główny menadżer: doprowadziło. książka. Aleksander Michajłowicz (7.11.1902-27.10.1905).

Ministerstwo Handlu i Przemysłu(27 października 1905 – 25 października (7 listopada 1917) powstał na podstawie tzw. Centralne instytucje handlu i przemysłu, zrzeszające resorty handlu, przemysłu, żeglugi handlowej i portów oraz resortu oświaty Ministerstwa Finansów. Ponadto w skład nowego resortu weszły Główna Obecność do spraw Fabryki i Górnictwa, Główna Izba Miar, Wydział Górniczy (w latach 1807-74 wchodził w skład Ministerstwa Finansów, a w latach 1874-1905 - Ministerstwo Mienia Państwowego), a także Komisji do spraw technicznych (przy Departamencie Przemysłu), Komisji Geologicznej oraz szeregu innych komisji i komisji. Ministrowie: Timiryazev VI (28.10.1905-18.02.1906), Fiodorow MM (18.02.1906-4.05.1906), Filosofov D.A.P. (23.01.1908-13.01.1909), Timiryazev VI (14.01.1909-5.11.1909) ), Timashev S.I. 1915-28.02(13.03.1917), Konovalov A.I. (2(15.03.1917-27.05(09.06.1917), Stepanov V.A. .07.1917), Prokopovich S.N. (25.07 (07.08.). 1917-25.09 (8.10.1917), Konovalov A. I. (25.09 (8.10.).

Generalna Dyrekcja Zdrowia Publicznego(1.09.1916-22.02(7.03).1917). Główny menadżer: Rein GE (1.09.1916-02/22 (03.07.1917).

Ministerstwo Pracy(5(18).05.1917-25.10(7.11).1917). Ministrowie: Skobelev MI (5(18) 05.1917-2(15) 09/1917, Gvozdev K.A.

Ministerstwo Poczty i Telegrafów(Rząd Tymczasowy) (6 (19). 05. 1917-25. 10 (7. 11). 1917). Ministrowie: Tsereteli I.G. (5(18) 05.1917-24.07(6.08).1917), Nikitin AM (25.07(08.7).1917-25.10(7.11).1917

Ministerstwo Żywności(5(18).05.1917-25.10(7.11).1917). Ministrowie: Peshekhonov A. V. (5 (18) 05.1917-31.08 (13.09. 1917), Prokopovich S. N. (16 (29) 09.1917-25.10 (7.11.1917).

Ministerstwo Państwowej Miłości(5(18)05.1917-25.10(7.11).1917). Ministrowie: Szachow-

Koy D.I. (5(18.05.1917-2(15).07/4(17.07.1917), Barysznikow AA , Efremov I.N. (25.07 (7.08.).1917-24.09 (7.10.1917), Kishkin N.M.

Ministerstwo Wyznań(5(18).08.1917-25.10(7.11).1917). Minister: Kartashev A.V. (5 (18) 08.1917-25.10 (7.11.1917).