Aglomeratsioon- on linna- ja maa-asulate kompaktne territoriaalne rühmitus, mida ühendavad keeruliseks kohalikuks süsteemiks mitmekesised seosed - tööjõud, tootmine, kommunaalkulud, kultuuri- ja majapidamis-, puhke-, looduskaitse, aga ka selle piirkonna erinevate ressursside ühiskasutus.

Linnade ja alevite lähedus linnastus soodustab nende võrgu suur tihedus nende intensiivset ja tõhusat koostoimet

Seetõttu nihkub arengu raskuskese objektiivselt linna ümbritsevale alale. Tekivad (enamasti olemasolevate väikeasulate baasil) erineva profiiliga satelliit-asulad. Sisuliselt on need osad suurest linnast, mis linnastu keskuseks saades loob täienduste ja partnerite süsteemi. Ühest küljest "valgub" kõik, mis linna ei mahu, selle piiridest välja. Teisest küljest, suur osa sellest, mis selle poole püüdleb väljastpoolt, ladestub lähenemisviisidele. Seega moodustavad linnastu kaks vastandlikku voolu.

Linnastu arendamine "rajoonist" tüüpiline ressursside tsoonidele, mäetööstuse arenduskohtades, kus suurte maardlate arendamise ajal tekib tavaliselt sarnase spetsialiseerumisega asulate rühm. Aja jooksul üks neist, mis asub teistest mugavamalt asustusala suhtes ja millel Paremad tingimused arendamiseks, meelitab ligi mittekohaliku tähtsusega objekte. Sellest saab organisatsiooniline, majandus- ja kultuurikeskus, selles areneb teadus, disain ja tehnika, koonduvad ehitustööstuse ettevõtted ja transpordiorganisatsioonid.

Nii tekibki linn, mis võtab üle linnastu keskuse funktsioonid. Põhilise "ameti" mõjul on tema kaaslastel tööjõubilanss suletud: külaelanikud töötavad peamiselt siin, külas, asuvas ettevõttes. Seetõttu on seda tüüpi koosseisudes töösuhted kesklinnaga nõrgemad kui "linnast" arenevates linnastutes. Kesklinna multifunktsionaalsuse edasise kasvu ja tugevnemisega kahe kirjeldatud kategooria linnastute vahelised erinevused nõrgenevad, kuigi territooriumi kasutuse iseloomus on endiselt oluline erinevus. Tööstuspiirkondade linnastutes (mäetööstus) hõivavad märkimisväärsed alad puistangud, laod, juurdepääsuteed, sambad

Põhiomadused ja linnastute tunnused. Asustuse evolutsiooni, linnajärgse arengujärgu loomuliku tulemusena ei teki linnastuid automaatselt. Nende teke (aglomereerumine) on geograafiliselt selektiivne protsess, mis areneb seal, kus tingimused on selleks soodsad. Seetõttu tuleks linnastust käsitleda kui üks vormidestümberasustamine, mis peaks tulevikus olema mitmekesine, kuna erinevate elanikkonnarühmade huvid on heterogeensed. Aglomeraadid erinevad oma valdavate tegevusliikide, suuruse ja küpsusastme poolest.

Linnastute moodustamiseks on kaks levinumat viisi: "linnast" ja "piirkonnast". Aglomeratsiooni teke "linnast". Dünaamiliselt arenev suurlinn tunneb teatud “lävendi” saavutamisel (mida mõjutavad tugevalt linna suurus, selle majanduslik profiil, kohalikud ja piirkondlikud loodustingimused) jõudes järjest suuremat vajadust uute arenguressursside – territooriumi, veevarustuse allikate – järele. infrastruktuuri. Linna piires on need aga ammendunud või ammendumisele lähedal. Linnapiirkonna edasine pidev (perimeetriline) laienemine on seotud negatiivsete tagajärgedega.

"Ilma linnalinnastute tekketa on Vene Föderatsiooni ruumiline areng mõttetu."

Kodanikualgatuste komitee poolt selle korraldaja, endise rahandusministri Aleksei Kudrini ja Moskva linnapea Sergei Sobjanini vahel korraldatud ülevenemaalisel kodanikualgatuslikul foorumil toimunud tuliste ja karmide arutelude käigus ei tekitanud see väitekiri üksi kumbki vastuväiteid. pool.

Ja see ei saa olla teisiti. Lõppude lõpuks on Venemaa Föderatsioon ajalooliselt "linnade riik", mis on riigi põhiraamistiku sõlmpunktid, nn asustussüsteemi "süda". Sõnum meie riigi ruumilise arengu protsessile tuleb alati sealt, kus inimressurss on enim koondunud.

Linn jõuab lõpuks oma ruumilise arengu kriitilise piirini ja muutub linnastuks. Venemaa piiritud ruumid tunnevad vajadust linnastute loomiseks, kuna ainult nende abiga on võimalik territooriume tõhusalt arendada.

Seda kohustab ka raskes ökoloogilises olukorras oleva riigi olukord, samuti suurte linnalinnastute arengu stimuleerimise paratamatus, kus on võimalus ühiste arendusprojektide elluviimiseks.

Meie riigis on linnastud majanduse territoriaalse korralduse üks olulisemaid vorme. Venemaal on üle kolmekümne linnastu, kuhu on koondunud üle 35% elanikkonnast ning umbes 40% teadus- ja personalipotentsiaalist.

Linnastutes on loodud kõige mugavamad tingimused turu infrastruktuuri loomiseks ja uute majandussuhete tekkeks.

Linnastu territooriumile on koondunud võimas tööstuspotentsiaal, mida iseloomustavad intensiivne sisemine tootmis- ja tehnoloogiline infrastruktuur ning sotsiaalsed ja tööalased sidemed. Linnastu iseloomustab kõrge hajutatuse tase, mille tulemusena on see rasketes turutingimustes kõige stabiilsem.

Praegune võitlus nn "arenguressursi" (inimkapital, uuenduslik kapital, kaasaegsed sotsiaal- ja tootmistehnoloogiad), mis tagab elutagamissüsteemi stabiilsuse täies mahus, ajendab ka linnastute tekkimist.

Veel ühe tõuke aglomeratsiooniprotsessile anti aastatel 2013–2014. pikaajalise sotsiaal-majandusliku arengu prognoosi järgi Venemaa Föderatsioon perioodiks kuni 2030. aastani, mille on välja töötanud Vene Föderatsiooni majandusarengu ministeerium.

Selle dokumendi kohaselt on Venemaa ruumilise arengu peamiseks suunaks inimkapitali, infrastruktuuri, ressursside küllastumise suurendamine suurtes linnades ning kahekümne linnastu loomine, kus elab üle 1 miljoni inimese. Need linnastud saavad globaalses tööjaotuses rakendada spetsialiseeritud rahvusvahelisi funktsioone, muutuda kasvumootoriteks ja arendada uusi uuenduslikke klastreid.

Äärmiselt negatiivsed välispoliitilised protsessid pidurdasid loomulikult mõnevõrra Venemaa ruumilise arengu linnastulise ümberstruktureerimise praktilist elluviimist, kuid ei vähendanud selle probleemi aktuaalsust.

Selles väljaandes käsitletakse mõningaid meie riigi linnastute probleeme ja väljavaateid.

"Linnalinnastu" mõiste seadusandliku impotentsuse raames

Kõigepealt on vaja mõista mõiste "linnu" sisu. Tootmisjõudude jaotuse seisukohalt riigi piirkondades on selline mõiste nagu "tööstuslik linnastu". See on territoriaalne majandusüksus, mida iseloomustab erinevate ettevõtete, infrastruktuuri, innovatsiooni ja teadusasutuste võimas koondumine väga olulise rahvastikutihedusega.

Tööstusliku linnastu eelised on ilmsed ja kindlasti muljetavaldavad. See võimaldab teil vähendada kasutatava territooriumi vajalikku pindala umbes 30%, tööstushoonete ja -rajatiste arvu - 25%. Ühise taristu ning abi- ja abirajatiste olemasolu tõttu vähenevad kulud keskmiselt 20%.

Asustusvormina on linnastu aga veidi teistsuguse, sügavama definitsiooniga, hõlmates laiemat hulka piirkonnas eksisteerivaid ja toimuvaid majanduslikke ja sotsiaalseid protsesse.

Nii tõlgendatakse mõistet "linnu" tänapäeva majandussõnastikus. See on kompaktne asukoht, asulate rühmitus, mis on ühendatud mitte ainult territoriaalses mõttes, vaid omab ka arenenud kultuurilisi ja tööstuslikke sidemeid. Definitsiooni jätkuks on teatatud, et termin viitab peamiselt linnalistele asustustele, see tähendab, et me räägime linnastutest.

Akadeemik A.G. Granberg annab järgmise definitsiooni: linnastu on territoriaalne üksus, mis ühendab endas tööstus- ja transpordisõlmi, sidesüsteeme, linnu ja alevikke.

Vastavalt professor T.V. Karakova, linnastu on linnad ja alevid, side, tööstus ja transport.

Professor T.Ya. Rebine määratleb linnastu kui asustatud alade rühma, mida ühendab territoriaalne lähedus, tööjõu- ja kultuurisidemete olemasolu, mida piirab kahetunnine sõiduaeg ning tööstus-, haldus- ja muud sidemed ei ole linnastu piiride väljaselgitamiseks olulised.

Ilmne ebaühtlus linnalinnade ühenduste nimetustes, territooriumide sotsiaal-majandusliku uuendamise eeldustes ja strateegiates on silmatorkavalt silmatorkav ja äratab üllatunud tähelepanu. Milles siin siis probleem on?

Venemaal ei ole linnastute õiguslikku staatust, nende statistilist arvestust ja reguleerimismehhanismi määratletud, mis võimaldab kinnitada selle kontseptsiooni seadusandlikku impotentsust ega võimalda ratsionaalselt ja tõhusalt välja töötada linnastute arendamise plaane ja programme.

Sageli ja hoolimatult julgelt linnastust mainides ei õnnestunud meie seadusandjatel millegipärast selle määratlust Vene Föderatsiooni linnaplaneerimise koodeksisse sisse viia. Jumal tänatud, et on võimalus kasutada võõraid mõisteid.

Aglomeratsioon (ladina keelest siduda, koguneda) on linnaliste asulate kompaktne territoriaalne jaotus, mida ühendavad intensiivsed majandus-, töö-, kultuuri- ja majapidamissidemed. Selle termini võttis esmakordselt kasutusele M. Rouge (1973), tähistamaks olukorda, kui asula piirid väljuvad administratiivsetest (poliitilistest) territooriumidest.

Erialakirjanduses on mitmed autorid teinud ettepaneku defineerida linnastuid asustatud alade rühmana, mis on piiratud kahetunnise reisiajaga. Siin tekib ainult küsimus - mis transpordiga? Nõus, üks asi on kiired transpordiliigid: autod, metroo- ja elektrirongid ning teine ​​- jalgrattaga, eesli seljas või isegi "number üheteistkümnes", see tähendab jalgsi.

EL-is loetakse linnastuks (metropiirkonnaks) territooriumi, kus elab 250 tuhat elanikku (Eurostati andmetel). Linnalinnastumise nähtuse välis- ja kodumaised uuringud võimaldasid selle määratlust selgitada järgmiselt:

Linnalinn on üksteist täiendavate linna- ja maa-asulate kompaktne ja suhteliselt arenenud kogum, mis on rühmitatud ühe või mitme võimsa tuumiklinna ümber ning mida ühendavad mitmekesised ja intensiivsed sidemed keerukaks ja dünaamiliseks tervikuks.

Venemaa aglomeratsiooniprotsesside ajaloost

Rääkides linnastu arengust Venemaal, tuleb mainida, et meie riigis on rahvastiku asustamise tendentsidel sügav ajalooline taust. 18. sajandi lõpuks oli Venemaa territoorium enam-vähem ühtlaselt kaetud provintsi- ja uyezd-linnade võrgustikuga, kus igale suurele linnale määrati eestkoste jaoks piisavalt suur territoorium.

See oli Vene impeeriumi haldusterritoriaalseid aluseid puudutanud reformi tulemus, mille viis läbi Katariina II aastatel 1775–1785. Reformi üks tagajärgi oli üksteisest märkimisväärsel kaugusel haldusfunktsioone täitvate linnade eraldamine.

Esimesed eeldused linnalinnade tekkeks Venemaal hakkasid tekkima 19. sajandil, kapitalistlike suhete kujunemise tulemusena. Olulisemad eeldused on industrialiseerumine, olulisemate linnade kiire kasv ja raudtee-ehituse õitseng.

Vastupidiselt sellele, Vene süsteem linnad olid veel halvasti arenenud, 1913. aastal moodustati ja arendati vaid 4 suurlinna: Moskva, Riia, Peterburi ja Odessa. Juba siis asusid eeslinnades ja lähialadel vabriku- ja tootmiskülad ning asulad

Sel ajal oli tootmis- ja töötsükkel suletud, isoleeritud ega väljunud omavalitsuse üksuse piiridest. Suurlinna ja seda ümbritsevate territooriumide vahel ei olnud seotud ei tootmis-, töö- ega sotsiaal-kultuurilised sidemed, puudus ka pendliränne ehk regulaarsed tsüklilised reisid näiteks töö- või kaubanduseesmärkidel.

Täielikud linnastud Venemaal hakkasid tekkima alles XX sajandil. Ainus erand on Peterburi. Tuumlinn ja satelliitlinnad loodi ja arendati samal ajal. Selle põhjuseks oli algselt kavandatud satelliitlinnade funktsionaalsuse jaotus. Näiteks: Peterhof, Gatchina, Tsarskoje Selo - elukohad; Kroonlinn on kindlus; Sestroretsk, Kolpino on tööstuskeskused. Toimusid mitte ainult lähedalasuvate, vaid ka kaugemate satelliitide areng, mille näiteks on Lodeynoje poolus, millest sai Balti laevastiku häll.

Peterburi linnastu, mis tekkis palju varem, kui linnastu laialt levis, oli nähtus linnarahvastiku asustamise viisides, arenes edasi, olles linnastruktuuri ainulaadne näide.

19. – 20. sajandi vahetusel muutis tööstuse kiire areng tendentsi paigutada tehased ja tehased suurlinnade territooriumile uueks tendentsiks - ettevõtete paiknemine linnade eeslinnades, nimelt külades, asulates. raudteejaamade lähedal.

Nõukogude aja linnastumine intensiivistus tänu aktiivsele industrialiseerimisele tohutu kiirusega, kuid teine Maailmasõda oli linnastute tekke ja arengu aeglustumise põhjus meie riigis.

Sõjajärgsetel aastatel toimus omamoodi spurt edasiseks arenguks. Aastatel pärast Teise maailmasõja lõppu suurenes linnastute arv, peamiselt sõja ajal tagaplaanile jäänud piirkondades. 60ndatel ja 70ndatel tekkis palju linnastuid, kogurahvaarv kahekordistus, üle poole riigi linnaelanikest elas linnastutes.

NSV Liidus täheldati aglomeratsiooniprotsesside erilist intensiivsust 70ndatel. Seejärel moodustati kuus kahetuumalist (polütsentrilist) linnastut: Krimmi (Simferopol-Sevastopol), Dnepropetrovsko-Dneprodzeržinskaja, Gorkovski-Dzeržinskaja, Jaroslavsko-Kostroma, Kavminvodskaja, Fergano-Margilanskaja.

Toimus tuumiklinnade territooriumide suurenemine, samuti võimsate satelliitlinnade teke äärealasse, mis aitas kaasa linnastute kui terviku kasvule.

80ndatel. rahvastiku ja linnastute pindala üldine kasvutrend jätkus. Algas eeslinnade rolli tugevdamise protsess ning tihenesid ja kujunesid välja ühendused eeslinnade, äärealade, satelliitlinnade vahel linnastute kesklinnadega.

Mis on linnastu Vene Föderatsioonis

Praegu on Venemaal 1100 linna. Meie riigi enam kui tuhandeaastase ajaloo jooksul on toimunud kardinaalsed muutused selle koosseisus, majanduslikus välimuses, tootmisjõudude jaotuses. Kuid kõigis neis protsessides jäi muutumatuks linnade silmapaistev roll - riigi sotsiaalmajandusliku arengu ja haldusterritoriaalse struktuuri peamised sõlmpunktid, mille ergutav mõju ulatus neile ligitõmbavatele territooriumidele. Kuid mitte mingil juhul ei saa ega peaks iga Venemaa Föderatsiooni linn saama linnalinna tuumaks.

Praegu on Vene Föderatsioonis looduslikult moodustunud 50 linnastut. Neist 43 ehk 80% asuvad riigi Euroopa osas. Kuid ülaltoodud määratluse alla kuuluvad täielikult ainult seitse miljonit linna, sealhulgas Moskva, Peterburi, Samara, Toljatti, Jekaterinburg, Nižni Novgorod ja Novosibirsk.

Loomulikult on Venemaa territooriumil kõige arenenum monotsentriline Moskva linnastu, mis on täielikult läbinud kõik vajalikud arenguetapid ja millel on selgelt määratletud territooriumi jaotus.

Veelgi enam, Moskva linnapea ütles arutelu käigus korduvalt, et Moskvat ei saa võrrelda ühegi teise suurlinnaga ega suure linnaga - Pariis, Istanbul, New York, London, sest Moskvas ja Moskva piirkonnas elab palju rohkem inimesi. Pealinna linnapea sõnul elab Moskva suurlinnapiirkonnas, sealhulgas lähipiirkondades, kuhu moskvalased suveks lähevad, juba 30-35 miljonit inimest ja kohalikud töö Moskvas. "See on riigi tuum, ürgne tuum ja ilma nafta ja gaasita," ütles ta.

Sobjanini sõnul ei ole Moskva "must auk, mis imeb talente kogu riigist, vaid majanduse edasiviiv jõud". "Linnade areng toob kaasa konkurentsi arengu ja riigi kaitsevõime tugevnemise ning Venemaa on alati olnud ründe all ja on rünnaku all ka täna, kuigi mitte sõjalises mõttes," lisas ta. Linnapea sõnul on tööviljakus Moskvas 2,5 korda kõrgem riigi keskmisest ja 5-7 korda kõrgem kui aastal. maal.

Tekkivateks linnastuteks võib pidada Peterburi linna ja sellega piirnevaid Leningradi oblasti alasid, mitmeid teisi linnu, eeskätt miljonilinnasid ja nendega lähedalt seotud naabersubjektide territooriume.

Venemaa territooriumide ja asustusrühmade ajalooline areng määrab otseselt linnastute kujunemise Venemaal. Tõhus linnaarendus nõuab aga avalikke ressursse ja juhtimismõju.

Venemaa linnastute eripära on suurte linnade poolt ebamugavate maapiirkondade tohutute tsoonide arendamine ja korraldamine koos põllumajandussaaduste tootmise ja tööstusliku töötlemise korraldamisega, samuti ainulaadne vene vorm mitmemiljonilise linnaelanike hooajaliseks asustusühinguteks. aiandusest, veoautode kasvatamisest ja suvilate ehitamisest.

Seetõttu põhjustab ettevalmistamata territooriumide spontaanne areng sageli negatiivseid tagajärgi, näiteks liiklusummikuid, kesklinnale lähemal ja äärealadel asuvate omavalitsusüksuste sissetulekute lõhe suurenemist, ehituskulude suurenemist ja teede ja infrastruktuuri üksuste korrashoid.

Tänapäeval kujuneb linnastu asustusvorm ka kombinatsiooni "suur linn - linn", "suur linn - piirkond", "piirkond - piirkond" alusel. Siin ei mängi otsustavat rolli mitte tõmbekeskuse ulatus, vaid stabiilsed sotsiaal-majanduslikud sidemed, elanikkonna suur mobiilsus, tööjõuressursside ühine kasutamine ja ühtne infrastruktuur ühendavate üksuste arengu vastastikune sõltuvus ja vastastikune sõltuvus. .

2013. aastal töötati välja tegevuskava Vene Föderatsiooni linnastu arendamiseks nende diferentseeritud juhtimiseks.

Paljud erineva suuruse ja profiiliga ettevõtted moodustavad Venemaa linnastute tootmiskompleksi. Linnastumist iseloomustab reeglina võimas tööstuspotentsiaal ja tootmisvarade kõrge territoriaalne kontsentratsioon, intensiivne sisemine tootmine ja tehnoloogiline infrastruktuur ning sotsiaalsed ja tootmissidemed.

See keeruline mitmekesine süsteem määrab spetsialiseerumise territoriaalsele tööjaotusele. Ja samal ajal on linnastu tootmiskompleks tänapäevastes keerulistes turutingimustes tootmisjõudude kõige stabiilsem territoriaalne korraldus ja kohandub hõlpsalt erinevate keskkonnamuutustega, kuna linnastus on võimalik funktsioone ja erinevaid ressursse ümber jaotada. ise.

Ja meie pealinna linnapea ei kiitnud ülevenemaalisel kodanikufoorumil sugugi, esitades veenvaid argumente ülaltoodu kasuks. Näiteks Moskva ei ime regioonidest raha välja, vaid, vastupidi, toodab 21% riigi SKT-st ja iga kümnes pensionär Venemaal saab pensioni moskvalaste rahast.

Maailma linnastu asustuspraktikast

aastal linnalinnastute arengu keskmes välisriigid see, mis on edukas ja tõhus, seisneb "linnastunud mõtlemises". See on territooriumi kui terviku, mitte osade kogumi vaate kujundamine; kogu territooriumi, mitte eelistatavalt keskuse arendamine; samuti soov ühtlustada kõigi protsessis osalejate (elanikud, vallavalitsused, eraettevõtlus jne) huvid.

Halduspiirid on loomulikult olulised, kuid need ei saa olla määravad. Tõepoolest, paljudes välisriikides jäävad osad linnastulise asustusvormi asulad formaalselt valdade halduspiiride vahele, kuid ei ettevõtlus ega elanikkond seda üldse ei märka.

Kuigi igal linnastumisprotsessis osalejal on omad huvid. Kesklinnad kardavad rahastamise vähenemist, äärelinnad on huvitatud ühtsuse säilitamisest, eliiti ähvardab võimu ja staatuse langus.

Maailmapraktikas on täheldatud kahte peamist asustussüsteemide arendamise viisi, mis on paralleelsed ja mõnikord ka ristuvad: loomulik, kui olemasolevate asulate toimimine ja uute asulate tekkimine, nendevaheliste asundustevaheliste suhete arendamine toimub. tulenevalt üldisest arengust ja regulatsioonist, kui suurimate linnade "mahalaadimisel" toimub uute tõmbekeskuste loomine riigi poolt aktiivselt toetatavate projektide kaudu.

Välisriikides on linnastu kompetentse ja eduka arendamise eesmärgiks luua kõik tingimused olemasolevate kulude kompenseerimiseks. Nii saavad omavalitsused näiteks ühtsuse kaotades vastutasuks hüvitisi, mida neil iseseisva arengu käigus ei olnud.

Välisriikidest võib leida palju näiteid omavalitsustevahelise suhtluse parandamise stimuleerimisest. Näiteks Prantsusmaa omavalitsustele, kes viivad ellu ühisprojekti linnastu loomiseks, makstakse rahalist hüvitist vahemikus 10–50%. Aglomeeritud Jaapani omavalitsustele makstakse viie aasta jooksul oma eelarvesse täiendavalt 25%. Euroopa riigid, kes on XX sajandi 70ndatel ja 80ndatel ellu viinud projekte "Suur Pariis" ja "Suur London", tõestasid selliste programmide tõhusust ja teostatavust nagu integreeritud linnaplaneerimine, infrastruktuur, eriti transport, ja sotsiaal-majanduslik areng.

Seni puuduvad välisriigis teaduslikud tõendid selle kohta, et linnastutes oleks vaja lisaks olemasolevatele ametiasutustele ühtne juhtorgan. Maailmakogemuse analüüs näitab, et mõlemad variandid (oma võimuinstitutsioonide olemasolu või puudumine) võivad üsna edukalt koos eksisteerida ja erinevates olukordades rakendada.

Seega on Hollandi Randstadi asula "suurlinna" linnastuvorm "elanud" pikki aastakümneid ilma ühegi juhtorganita, kuid Suur-Londonil on see olemas. Ühtse linnaruumi loomise protsesside koordineerimiseks on reeglina ühised linnaplaneerimisstruktuurid.

Kõige perspektiivikam linnastu tüüp on polütsentriline tüüp, mil linnastu territooriumile luuakse lisaks peamisele linnatuumale veel mitu südamikku, kuhu koonduvad ka ärikeskused, muuseumid ja elamukompleksid. Valdav enamus maailma linnastutest püüab säilitada neid moodustavate omavalitsuste autonoomiat ja identiteeti.

Ameerika Ühendriikides kogub populaarsust spetsialiseeritud linnaosade (teenuste osutamiseks loodud asutused) kasutamine ühistranspordi, kanalisatsiooni- ja veevarustussüsteemide toimimise korraldamiseks, haiglate, raudteejaamade ja lennujaamade töö kontrollimiseks. Sellega koos tegutseb veel üks projekt (näiteks Los Angeleses), mille sisuks on kesklinna kaudu põhiteenuste osutamine suurlinna omavalitsustele.

Samuti tuleb märkida, et mõiste "linnastumine" ei ole seotud ainult megalinnade ja miljonilinnadega. Sageli kehtib see nii keskmise suurusega kui ka väikelinnade kohta, kus on selleks objektiivsed tingimused.

Näiteks Prantsusmaal pole erand, kui väikelinnad (kuni 100 tuhat) ühinevad ja loovad linnastu, et korraldada eeslinnade arengut, ehitada elamuid, luua töökohti ja parandada kodanike elukvaliteeti.

Näiteks on Kanada, kus on ainult kuus linnastut, kus elab üle 1 miljoni inimese, ja rohkem kui 80 väiksema rahvaarvuga linnaühendust.

Ülaltoodut kokku võttes tuleb esile tõsta välisriikide linnastute arengu järgmisi tunnuseid:

• Õigusabi kättesaadavus linnastumisprotsesside jaoks.
• Väikelinnade rühmast linnastute loomine elukvaliteedi parandamiseks.
• Arvestades arendatud piirkonda tervikuna, mitte kui suurlinna mõju all olevate asustusüksuste rühma.
• Kogu territooriumi, mitte ainult tuumiklinna arendamine.
• Kõigi protsessis osalejate huvide kooskõlastamine.
• Omavalitsustevahelise suhtluse protsesside stimuleerimine (toetused).
• Territooriumide arendamine projektipõhiselt.

Lääneriikide kogutud positiivse juhtimiskogemuse kasutamine on Venemaa Föderatsiooni jaoks muidugi täiesti võimalik ja ennekõike linnastute asustusvormide arengu juhtimise mehhanismide täiustamiseks. Meile tundub, et selle probleemi lahendamisel on ülimalt oluline välja töötada süsteemi ja kontrollitoimingute mehhanismide kavandamise põhimõtted ja nõuded.

Järeldus

21. sajandil pretendeerib selline elanikkonna territoriaalse asustusvorm nagu linnastu linnaruumi korralduse aluseks, linnaelanike peamiseks asustustüübiks, mis koondab endasse inimelu võtmekomponendi. Linnalinna osaks oleva territoriaalüksuse täiustamine toob kaasa mitmeid eeliseid, näiteks:

• teadusliku ja majandusliku potentsiaali koondamine, haldus- ja organisatsiooniliste funktsioonide elluviimine, lai valik teenuseid, elu ja kultuuri kvaliteedinäitajate parandamine;
• tööjõuressursside kõige tõhusam kasutamine, suur hulk töökohad ja tööstusharud, madalam tööpuudus;
• antud territooriumi majandusgeograafilise asukoha ja ressursside potentsiaali kõige ratsionaalsem kasutamine;
• kultuuriväärtuste korrapärase kasutamise potentsiaal;
• olemasoleva territooriumi kõige intensiivsem ja tõhusam kasutamine.

Täna, kriisijärgsel ajal, on vajadus Venemaa territoriaalseks ümberkorraldamiseks, mis näeb ette riigi territooriumi killustamise linnastuteks, mis on muutumas veelgi prioriteetsemaks valdkonnaks. Seda arutati ülevenemaalisel kodanikufoorumil 21.-22.11.2017.

Arutelul osalejad seostasid Venemaa majanduse edasist parandamist ja ülesehitamist otseselt loodavate nõuetega väliskeskkond, samuti uue territoriaalpoliitika elluviimine Venemaal, mis eeldab maailma majandussüsteemis konkurentsivõimeliste piirkondade moodustamist.

Tänaseks on linnastu tekke ja arengu protsesse hästi uuritud. Territooriumi GA-ks klassifitseerimiseks on välja töötatud mitmesuguseid tehnikaid. Hoolimata asjaolust, et Venemaal on linnastuid ja nende uurimise küsimused on väga praktilise tähtsusega, on linnastu mõiste kui selline teoreetiline, puudub sellel nähtusel õiguslik alus.

Õigusliku raamistiku puudumise tõttu on oluline hulk probleeme mitte ainult juhtimisprotsessis, vaid ka teloomisel.

See tekitab ülemäära palju erinevaid meetodeid ja vaidlusi mõiste "linnu" kohaldamise kehtivuse üle teatud territooriumide suhtes. Ühtse üldtunnustatud meetodi puudumine statistiliste andmete analüüsimiseks ning mõnikord ka kvaliteetsete kogutud ja töödeldud andmete puudumine raskendab linnastute probleemide ja väljavaadete kvalitatiivset uurimist.

Kiireloomuliste probleemide lahendus seisneb linnastute moodustamisel ja arendamisel saadud kogemuste tõsises uurimises ja mõistmises nii välisriikides kui ka tänapäeva Venemaal.

Sellega seoses on vaja läbi viia: seadusandliku baasi rekonstrueerimine kõigil valitsustasanditel; luua mehhanisme käimasolevate protsesside kohandamiseks.

Nende ja paljude muude probleemide lahendamise saab korraldada eraldi projektide raames, mis uurivad linnastu territooriumi ühtse sotsiaalmajandusliku süsteemina.

Boriss Skupov

A. Neštšadin – Ph.D., MGUPB professor

A. Prilepin- sotsiaal- ja majandusosakonna direktor

IMCMontani projektid

- kõrge tase funktsionaalne ühenduvus

linnastu moodustavate asumite lähedus ja nende funktsionaalne täiendavus; intensiivsete tootmis-, transpordi- ja kultuurisidemete olemasolu; enamikul juhtudel - linnastu alal asuvate asulate alluvus (mitte ainult halduslik ja juriidiline alluvus, vaid ka ajalooliselt ja majanduslikult väljakujunenud sõltuvus);

- turgude terviklikkus

tööturgude terviklikkus, kinnisvara, maa

- asulate õiguslik sõltumatus

alluvate asulate leidmine oma halduspiirkondade piires, välja arvatud kõige tihedamini külgnevad;

- mitmekomponentne

arveldused on objektiivselt liidetud (kombineeritud) keerukateks mitmekomponentseteks süsteemideks;

- dünaamilisus

selliseid süsteeme eristab nende arengu dünaamilisus, võime kiiresti kohaneda uue majandusliku ja sotsiaalse reaalsusega;

Monotsentrilise aglomeratsiooni korral lisatakse ülaltoodud omadustele:

- kesklinnade kättesaadavus

juhtivate linnade olemasolu "kesksete" territooriumidega (st mitte ainult liiderlinna olemasolu, vaid ka selgelt väljendunud naaberterritooriumid, mis graviteerivad (rände-, kauba- ja muud vood) sellesse "tuumikusse";

kesklinn säilitab kõrgetasemeliste haldusfunktsioonide olemasolu, on suuteline looma suuruselt ja majanduslikult potentsiaalilt ühendusi (linnu);

-territoriaalne ja valdkondlik huvi

linnastu üks põhijooni on kahe "kombineeritud" protsessi olemasolu: ühelt poolt stimuleerib kesklinn satelliitlinnade arengut kui vahendit oma probleemide lahendamiseks (mõnede tootmisrajatiste eemaldamine, transpordi loomine). ja kommunaalinfrastruktuuri rajatised, puhkerajatiste arendamine jne.) teisalt - väliste üksuste (ministeeriumid, ettevõtted, tööstus- ja finantskontsernid) tegevus soodsad tingimused kesklinna territooriumil nende haldusalas olevate objektide paigutamiseks. See tähendab, et on kaks põhimõtet: territoriaalne (linnast lähtuv, territooriumi korraldusele omane integreeritud lähenemine) ja valdkondlik (valdkondlike hüvede taotlemine, territoriaalsete huvide ebapiisav arvestamine);

Kõik ülaltoodud linnastumise tunnused määravad selle arengu mitmekesise, multifunktsionaalse riikliku tähtsusega keskusena, mis on spetsialiseerunud kõige edumeelsematele tööstusharudele. Rahvamajandus... Seetõttu tuleb linnastu käsitleda samaaegselt nii üldise tootmise asukohasüsteemi allsüsteemi kui ka riigi üldise ümberasustamise süsteemi allsüsteemina.

Aglomeratsioonide moodustumise peamised komponendid on:

1. Asulate struktuur

2. Infrastruktuur

3. Elukvaliteet ja keskkond

4. Ligipääsetavus (võetakse arvesse maakasutusstrateegiate koostamisel)

5. Linnapiirkondade taastamine

6. Juhtimine

Samal ajal on Venemaal linnastu tekke põhinõue (eeldus) vastava infrastruktuuri olemasolu. Sellise infrastruktuuri komponendid on omakorda järgmised:

· Transport(lineaarsed objektid, laevad ja lennukid, lennujaamad, hooned, rajatised, rajatised). Transpordisüsteemide ülekoormamine on otsene oht majandusele. Transpordisüsteemide integreerimine toob kasu kasutajatele ja ettevõtjatele. Liikumisvajaduse juhtimine loob lisavõimalusi. Ühistranspordi terviklik korraldus muutub linnastu tuleviku seisukohalt üha olulisemaks;

· Sotsiaalne ja avalik(haridus, meditsiin, sport, kultuur);

· Energia(elektrijaamad, väikeenergia, võrgu infrastruktuur)

Aglomeratsioonide moodustumise faasid

Aglomeratsioon läbib oma arengus 4 etappi. Esimesel etapil on linnastu üsna tihedalt asetsevate linnastunud territooriumide konglomeraat, mida ühendavad peamiselt tööstuslikud sidemed. Sellistes nn tööstuslinnastutes puudub tööjõu-, maa-, kinnisvara- ja muude ressursside ühtne turg, mis ei võimalda seda liigitada moodustunud linnastuteks. Teises etapis tugevnevad linnastu keskme poole suunatud pendelrände vood ning kujunemas on linnastu ühtne tööturg. Kolmandat etappi - arenenud linnastu staadiumit - iseloomustab ühtse funktsionaalselt ühendatud ruumi tekkimine, linnastu keskuse (tuumiku) mitmete funktsioonide (tootmine, meelelahutus, tarbimine) rakendamine kandub perifeeriasse. , satelliitlinnadesse arenevad eeslinnad (eeslinnad), moodustub ühtne linnastuturg, linnastu on saamas riigi majanduse territoriaalse struktuuri oluliseks sõlmpunktiks. Postindustriaalse aglomeratsiooni etappi iseloomustab linnastu integreerumine globaalsetesse majandusprotsessidesse, intelligentse linnataristu arendamine, ilmub uus avaliku ruumi kontseptsioon (nn kolmas koht), nn uus. ressursiportfell” (inimkapital, tehnoloogilised ja juhtimisuuendused, postindustriaalne tehnoloogiamajandus, mahukad ja dünaamilised turud).

Aglomeratsioonide moodustumise faasid

1. faas (Tööturu linnastu)	2. faas (Jae-, elamu- ja tööstuskinnisvaraturgude koondumine. Mitmed põhifunktsioonid (tarbimine, meelelahutus, tootmine) viiakse perifeeriasse. Nõudlus maa ja infrastruktuuri (soojus, elekter, veevarustus, teed) järele kasvab.	3 faasi Küps aglomeratsioon
Tuuma rahvaarv kasvab, äärealadel aga väheneb. Kuid üldiselt suurlinnapiirkonna elanikkond kasvab	Kasvab tuum, kasvab ka perifeeria; tugev kontsentratsioon kogu linnastus. Tuum kasvab jätkuvalt ja suurim kontsentratsioon on äärelinna piirkonnas, linnastu kasvab jätkuvalt hoogu koguvad tööstusettevõtete keskusest perifeeriasse viimise protsessid koos nende samaaegse moderniseerimisega, vanad tehased lähevad pankrotti, äärelinnades rakendatakse uusi investeerimisprojekte. Sõltuvuse kasv linnamajanduse transpordi- ja logistikamooduli arengutasemest	Arenevad otseühendused linna allkeskuste vahel, suureneb turgude läbilaskevõime ja mitmekesisus – nõudluse mahud ja kvaliteet linnastute keskustes ja nendevahelistes koridorides igat tüüpi taristu järele – lennujaamad, teed, telekommunikatsioon, inseneriteenused. -arenenud territooriumid kasvavad

Enamik Venemaa linnastuid on esimese ja teise tasandi linnastud (näiteks Irkutsk, Jekaterinburg, Rostov, Vologda-Tšerepovets). Kolmas etapp on Peterburi linnastu, neljanda etapi alguses - Moskva linnastu.

GA roll praeguses arenguetapis (muutused)

Tänapäeval on linnalinnad maailmamajanduses üks peamisi moderniseerimise ja kiirendatud arengu ning territoriaalsete üksuste ja sellest tulenevalt ka rahvamajanduse konkurentsivõime tõstmise vorme. Linn kui punkt-asustusvorm asendub linnaliste linnastutega, mille tootmis-, töö-, kultuuri-, teadus- ja haridussidemed tagavad tootmisjõudude piisavalt kõrge arengutaseme ning aitavad kaasa kvalitatiivselt uute tingimuste kujunemisele linna arenguks. majandust.

Nagu maailma kogemus näitab, muudab asulate ühendamine linnastuks territooriumi jätkusuutliku ja dünaamilise kasvu piirkonnaks, millel on märkimisväärne sotsiaalne ja majanduslik mõju. Linnastute arendamise käigus viiakse ellu arendusmajandusele ülemineku protsess ning reaalselt lahendatakse sellised territooriumi arengu seisukohalt kriitilised probleemid nagu:

Majanduse konkurentsivõime tõstmine ja arenguressursside stabiilse sissevoolu tagamine;

Linnastu ja piirkonna toomine maailmaturule olulise sõlmpunktina kauba-, finants-, tehnoloogilise ja kultuurivahetuse süsteemis ning konsolideerimisel ülemaailmsete finantsvoogude "operaatorina" Vene Föderatsioonis;

Kommunaalressursside moderniseerimine ja integreerimine uute ettevõtete ja elamute loomiseks ühendatud territooriumil;

Väikestest ja keskmise suurusega linnadest piirkonna pealinnadesse siserände reguleerimine (pendeldamine, igapäevane, iganädalane)

Tuumlinna arengu kontrollimine ning üleküllastumise ja taristu liigse surve ärahoidmine; kesklinna stabiilne areng läbi rõhuasetuse muutumise "ääreala" arendamisel;

Tööstus-, puhke- ja muude objektide nõudluse prognoos ja tasakaalustatud areng.

Tänapäeval on linnastu muutumas riigi ja selle territooriumide arengu võtmevahendiks, mis tagab elanikkonnale kõrge elukvaliteedi, loob mugava keskkonna ettevõtluse arendamiseks ja suurendab kogu Venemaa konkurentsivõimet, mis on seotud tugiraamistikuga. asustussüsteemi, transpordi- ja energiataristu, kõrge elukvaliteedi ja uuenduslikule arengustsenaariumile keskendunud.

Linnade projektide elluviimine linnade jaoks ei ole austusavaldus moele, vaid objektiivne reaalsus. Samas on linnastu strateegiline tööriist territooriumi terviklikuks arendamiseks, millest võidab ka kesklinn (linnaprobleemide lahendamine: osa tootmise eemaldamine, transpordi- ja munitsipaaltaristu rajatiste loomine, puhkerajatiste arendamine jne. .) ja keskkond (kõrgem inseneri-, sotsiaal- ja kultuuriteenused ning elukvaliteet).

Linnastu sihipärane arendamine on oluline komponent suurte keskuste juurdekasvu reguleerimisel, asustussüsteemide arengu juhtimisel.

Linnastut peetakse ühtseks sotsiaal-majanduslikuks investeerimisruumiks, millel on ühine sotsiaal-, transpordi- ja inseneriteenuste süsteem, mis parandab looduslikku ja ökoloogilist raamistikku. Kõik omavalitsused saavad ühtse arengukava ja sellised peamised eelised nagu:

· Väike- ja keskmise suurusega linnade tugevdamine ja tõstmine, maapiirkondade ümberkujundamine;

aastal kõige atraktiivsema keskkonnaga asulate arvu kasv sotsiaalselt; kõikidel elanikel võimalus kasutada suurtes linnades elavatele inimestele pakutavaid teenuseid;

· Erinevate suurlinnapiirkondade elanikele täieliku juurdepääsu tagamine tööjõu-, meditsiini-, haridus-, kaubandus-, kultuuri- ja muudele võimalustele; laiem töökoha valik;

· Suuremate infrastruktuuriprojektide elluviimise võimalus - elektritootmisrajatised, transpordikompleksid ja nendega seotud teenused, infoside, haridus- ja innovatsioonitaristu;

· Elanikkonna heaolu kasv, haridusvõimaluste kasv ja tööalane eneseteostus, säilitades samas väikeses ja keskmises linnaruumis elamise eelised, mis võimaldab vähendada rahvastiku rände väljavoolu. ;

· Arengustrateegiate tihedama ja tõhusama kooskõlastamise võimalus;

· Ruumilise ja majandusliku arengu seos;

· "kriitilise massi" loomise võimalus uuenduslikumatele arengustsenaariumitele üleminekuks;

· Finantseerimise aluse saamine;

· Investorite usaldus;

· Rohkem võimalusi oma territooriumi turundamiseks.

Samas on ärihuvi linnastute vastu seletatav konkurentsivõime kasvuga, mis põhineb:

· Tootmise kõrge kontsentreerituse ja mitmekesistamise aste, mis määrab selle maksimaalse efektiivsuse;

· Kvalifitseeritud personali koondumine, inimkapitali kiirendatud ülesehitamise võimalus;

· Võimalus luua tihedaid tootmissidemeid teadus- ja koolituskeskustega;

· Lai valik finantsteenuseid ja parem juurdepääs investeerimisressurssidele;

· Tööstuslike ja sotsiaalsete infrastruktuurisüsteemide tõhusaim kasutamine.

Linnastumine võimaldab tõhusamalt struktureerida territooriumi äri- ja arendusprojektide investeerimisprojekte, mida saab teostada kontsessioonilepingute alusel, nagu teenuslepingud, ehitatud erastamis-investeerimismudeli järgi või rentimist investeerimistingimustega. Tänapäeval võivad sellised mudelid olla ettevõtete jaoks atraktiivsed, kui neile antakse valitsuse toetus. d, sealhulgas garantiide andmine, riskide minimeerimine (litsentsimise riskid, tariifide reguleerimine, kontsessiooniseaduste mittevastavus teiste tööstusharudega, munitsipaalettevõtete likvideerimine ja pankrot ning vara väljavõtmine valla majandusjuhtimisest ja paljud teised).

Samal ajal on täna linnastutesse investeerimine kasumlik, kuna mõju on kohe nähtav – majanduskulude vähenemine, tööturu laienemine ja toodete müük jne. Praktiliselt kõik projektid (alates riiklikust, taristu- ja võrgustik) rakendatakse suure majandusliku mõjuga linnastutes. Ja PPP-vahendite kasutamise võimalus suurendab projektide atraktiivsust.

Linnastumist on rahvusvahelises praktikas alati kasutatud kriisivastase vahendina:

Venemaa regionaalpoliitika üks ülesandeid peaks olema regionaalsete turgude läbilaskevõime suurendamine ja kahanemine majandusruum territooriumide aglomeerimise teel. Tingimuste loomine tugevalt linnastunud territooriumide tekkeks ja arenguks näib olevat territoriaalse arengu prioriteetne valdkond.

Vene Föderatsiooni pikaajalise sotsiaal-majandusliku arengu kontseptsioonis kuni 2020. aastani ette nähtud kvalitatiivne muutus majandustegevuse struktuuris ei saa toimuda eraldiseisvalt tootmise asukoha territoriaalse struktuuri sihipärasest ümberkujundamisest. jõud.

Venemaa linnastute linnaelanikkonna suurus

P/p nr.	Linnastu nimi	Rahvaarv	P/p nr.	Linnastu nimi	Rahvaarv
	Moskva linnad - 81 linn - 72			Saratov linnad - 2 linn - 1
	Peterburi linnad - 32 linn - 32			Perm linnad - 2 linn - 1
	Samara-Togliatti linnad - 11 linn - 14			Ufa linnad - 2 linn - 1
	Jekaterinburg linnad - 11 linn - 23			Krasnojarsk linnad - 3 linn - 3
	Nižni Novgorod linnad - 11 linn - 12			Novokuznetskaja (Kuzbasskaja) linnad - 7 linn - ei
	Rostov linnad - 6 linn - 1			Krasnodar linnad - 3 linn - 4
	Novosibirsk linnad - 5 linn - 10			Irkutsk linnad - 6 linn - 2
	Volgograd linnad - 4 linn - 10			Voronež linnad - 3 linn - 8
	Kaasan linn - 5 linn - 5			Vladivostok linnad - 7 linn - 3
	Tšeljabinsk linnad - 4 linn - 2			Omsk linnad - 2 linn - 3
Linnaelanike koguarv linnastutes: 44 562 960 Linnade koguarv linnastutes - 201 Linnaliste asulate koguarv linnastutes - 197

20 aasta jooksul suutis rahvaarvu suurendada vaid 5 linnastute tuumikus (Moskva, Doni-äärne Rostov, Kaasan, Krasnojarsk, Krasnodar), ülejäänud kolmes ei muutunud elanike arv oluliselt (Jekaterinburg, Omsk, Naberežnõje Tšelnõi ). Elanikkonna vähenemine linnastu 14 tuumiklinnas ei anna tunnistust mitte niivõrd üldisest rahvastiku kahanemisest, sh linnades, kuivõrd sellest, et linnastumise protsessid on aeglustunud, uute linnastute keskuste spontaanne tekkimine näib praegustes tingimustes. võimatu. Tööjõuressursse ja ennekõike kvalifitseeritud töötajaid liigub kesklinnadest
Moskva. Samas on ilmne, et statistika ei kajasta tegelikku nn "päevast" elanikkonda neis igapäevase pendelrände keskusteks olevates linnades.

Terviklik investeerimiskava on tõhus vahend linnastute tekke soodustamiseks tänapäevastes tingimustes

Venemaa regionaalarengu ministeeriumi ja enam kui 150 programmis osalenud omavalitsuse kogemus toetada ühe majandusharuga omavalitsusi, näitas linnaarengu nn "terviklike investeerimiskavade" kasutamise efektiivsust - CIP (mõistlikud meetmed, selge eesmärgipüstitus, mis põhineb põhjalikul diagnostikal, programmipõhiselt suunatud investeerimisprojektide valik, tugev motivatsioon ja kohustused osapoolte huvid, riigi ja ettevõtluse huvid jne). Sellised KIP-id on muutunud mehhanismiks eelarveliste ja eelarveväliste vahendite mõistlikuks ja enesekindlaks kaasamiseks ning linnamajanduse praktiline moderniseerimine, klastri arendamine ja üleminek programmipõhisele arendusjuhtimise meetodile. Instrumentide arendamine.

Põhjalikud investeerimisplaanid võimaldavad edukamalt ja järjepidevamalt koondada kõigi valitsemis- ja ettevõtlustasandite inim- ja materiaalseid ressursse probleemi lahendamiseks ning oodatava tulemuse andmiseks lühi- ja keskpikas perspektiivis. See saavutatakse planeeritud ja omavahel seotud meetmete ning investeerimisprojektide kasutamisega, mida ühendab osalejate ühine visioon ja kohustused.

Selliste planeeringute (aastates) väljatöötamise kogemus tõi kaasa tingimusteta vajaduse kõrvaldada teatud eespool kirjeldatud vastuolud (piirangud), mis kujutavad endast sisuliselt probleeme, mida saab kõrvaldada ainult linnastute abil (arendusterritooriumi puudumine, kus investeerimisprojekti ellu viia, infrastruktuuri puudused, tööjõuressursi puudumine, kui te ei kaasata naaberterritooriume jne).

I&C kasutamine koos teiste kaasaegse tehnoloogia säästva sotsiaal-majandusliku arengu vahenditega (strateegia, keskpika perioodi plaanid, territoriaalplaneeringu skeem jne) loob stabiilsed eeldused linnastu konkurentsieeliste suurendamiseks. Regionaalarenguministeeriumi kogemus selles, võrreldes teiste ministeeriumide ja osakondadega, on täna ainulaadne.

Võimalused, kuidas edendada Venemaal piisavate linnastute teket ja föderaalkeskuse rolli.

Linnastu arengu juhtimise mehhanismid peituvad peamiselt territooriumide infrastruktuuri arendamise ja peamiste turgude institutsionaalse korralduse valdkonnas. Sellegipoolest on täna suurte piirkondadevaheliste infrastruktuuriprojektide elluviimine ja ühtse õigusruumi säilitamise probleemide lahendamine Vene Föderatsioonis keeruline. On vaja lahendada hulk halduslikku laadi küsimusi, näiteks need, mis on seotud uute piirkondade piiride konfigureerimisega ja nende ühendamise väljavaadetega, volituste piiritlemine ja mehhanismid taristuprojektide ühiseks elluviimiseks. mitme Föderatsiooni moodustava üksuse territoorium jne reeglite süsteem optimaalne kombinatsioon eesmärgi seadmine ja administreerimine sotsiaal-majanduslikud süsteemid (regionaalmajandus, linna moodustavad ettevõtted, suurkorporatsioonid, regionaalsed investeerimisprogrammid, valitsusasutused, avalikud organisatsioonid jne).

Linnastude moodustamise riikliku toetussüsteemi raames tuleb ühel või teisel viisil silmitsi seista ja lahendada õiguslike ja muude vastuolude kõrvaldamise probleemid, eelkõige tuleb luua valimismehhanismi kulude vabastamiseks. elluviidud investeerimisprojekt mitmetest maksudest linnastu moodustamise raames. Näiteks saate välja töötada ja rakendada mehhanismi tulumaksu hüvitamiseks projekti investeeritud vahenditelt pärast selle käivitamist. Piirkondlikul tasandil on föderaalseadusandluse vastava muudatusega võimalik sarnasel viisil minimeerida organisatsioonide omandimaksu ja investorite maamaksu. See tuleks lahendada föderaalsel tasandil üldise valitsemissüsteemi koordineerimise kaudu. Samas peaks põhinõue olema ainult terviku, mitte selle osade huvidest lähtuvate otsuste tegemine: linnastu arendamine peaks toimuma kogu linnastu piirkonna (mitte ainult linna kui linna kui ka linna kui linna kui linna) arendamise kaudu. linnastu tuum). Täievolilise föderaalse struktuuri jaoks ei ole sellise lähenemisviisi koordineerimine eriti keeruline, kuid see on õigustatud riigi seisukohast ning riigi ja selle territooriumide arengu föderaalsete prioriteetide elluviimisest.

Abi eraldamine linnastute moodustamisele prioriteedina, mille eest saab vastutada (koordinaator, tulenevalt linnastu sees tekkivate huvide ametkondadevahelistest huvidest), tuleneb strateegiast 2020 ja presidendi viiest ülesandest ( majanduse moderniseerimine)

Osana tööst uue föderaalse prioriteediga (linnalinnade moodustamise toetamine) on vaja keskenduda järgmistele valdkondadele:

· Linnastute majanduslike eeliste arendamine;

· Õigusliku aluse ja tõhusa struktuuri loomine linnastute haldamiseks;

· Omandiõiguste tagamine;

· Transpordi arendamine ja transpordist tulu saamine;

· Asulate korrektse struktuuri tagamine;

· Linnakeskuste rolli selge määratlemine linnastus;

· Pädevus ja autoriteet;

· Globaalse ja regionaalse konkurentsi arendamine.

Eriti vajalik on esile tõsta suund "linnastute majandamine". Kaasaegse linnastu kujunemisel on võimsad eeldused ja see toimub asjade loomuliku käigu järjekorras, enamasti väljaspool süsteemse (kuni selle väljaehitamiseni) mõjutsooni. Selle aluseks olevad protsessid näivad aga olevat juhitavad. See selgitab jõustruktuuride motiive ajakohastada ja tugevdada olemasolevaid tööriistu kaasaegsete linnalinnastute - postindustriaalse majanduse keskuste - kokkupanemise ja arendamise protsesside juhtimiseks.

Aglomeratsioon ei ole osade summa, vaid üksik objekt, mis ei tohiks tekkida spontaanselt. Föderaalkeskuse ülesanne on aidata kaasa antud omadustega linnastute tekkele, aidates määrata selliseid parameetreid, mis aitavad kaasa nii majandusliku kui sotsiaalse, keskkonnaalase konkurentsi jms saavutamisele.

Seetõttu ei ole linnastute probleem, eriti Venemaa tingimustes, niivõrd majanduslik probleem teatud ressursside hankimisel riigi poolt. See on ennekõike ettevõtte ja piirkondlikul tasandil süstemaatiliselt rakendatava sidusa sotsiaalpoliitika elluviimise probleem.

Moskva, Peterburi, Samarsko-Toljatinskaja, Jekaterinburg, Nižni Novgorod, Rostov, Novosibirsk, Volgograd, Kaasan, Tšeljabinsk, Omsk, Saratov, Perm, Ufa, Krasnojarsk, Novokuznetsk (Kuzbass), Krasnodar, Irkutsk, Voronež. , Nižne-Kama (Naberežnõje Tšelninskaja).

Tula-Novomoskovskaja (1 026 069 inimest) ja Nižne-Kama (Naberežnõje Tšelninskaja, 1 102 635).

Linnastute koosseis määrati eksperdihinnanguga

Õppisin Moskvas, mis on Moskva suurlinnapiirkonna tuumik. Teadsin, et Moskva ümbruses tunglesid teised linnad, aga miks need ühtäkki linnastu osaks said, polnud mul õrna aimugi.

Mõiste "linnastumine"

Linnastumist tuleks mõista kui linnastumise tüüpi, mille käigus kuhjuvad geograafiliselt lähedased, majandussidemetega asulad, ühine insenertehniline infrastruktuur, transpordivõrk, tehnilised ja sotsiaalsed alused, kultuuri- ja töösuhted.

Aglomeratsiooni struktuur

Sellises suuremahulises moodustises nagu linnastu eristatakse põhimõtteliselt erinevaid tsoone. Tagasihoidlik territoorium, mis on hariduse haldus-, äri- ja kultuurikeskus, on linna ajalooline tuum. See moodustab keskvööndi lähedal asuvate intensiivselt hoonestatud aladega. Vana eeslinna territooriumi, mis muutub äripiirkondadeks, nimetatakse linna välistsooniks. Magamisalad, tööstustsoonid on ühendatud mitmekorruselisteks masshooneteks. Kesklinnast kaugel asuvaid arenevaid piirkondi peetakse äärelinnadeks.

Aglomeratsioonide moodustumise etapid

Selliste koosseisude moodustumine toimub neljas etapis:

1. Linnastu on tihedalt paiknevate linnastunud territooriumide konglomeraat, mida ühendavad tööstussidemed. Maa, tööjõu ja kinnisvara jaoks puudub ühtne turg. Selliseid mitte täielikult moodustatud ühendusi võib nimetada "tööstuslikeks".

2. Pendelränded intensiivistuvad linnastu keskkoha suunas. Tekib ühtne tööturg.

3. Arenenud linnastu staadium. Tekib funktsionaalselt ühendatud ruum, moodustub ühtne turg ja nüüd liiguvad mitmed hariduse tuumiku funktsioonid perifeeriasse, satelliitlinnadesse. Praeguses etapis arenevad eeslinnad. Linnastumine on muutumas riiklikul tasandil majanduse territoriaalses struktuuris oluliseks üksuseks.

4. Globaalsetesse majandusprotsessidesse integreerumise etapp. See on postindustriaalse aglomeratsiooni staadium. Arendatakse intelligentset linna infrastruktuuri.

Mis on linnastu ja miks see mõiste on üha levinum? See mõiste on määratletud kui linnaasustuse rühmavormid, mida seostatakse ajaloolise valglinnastumise ja rahvastiku kasvuga.

Linnastu on asustussüsteemid asuvad kõrvuti ja on omavahel seotud püsivate töö-, organisatsiooniliste või majanduslike sidemetega. Linnalinna keskus on tuum. Mis see on? Tavaliselt on see vaadeldava piirkonna suurim asula.

Kokkupuutel

Üldmõisted

Majanduskirjanduses määratletakse see territooriumi asustusvorm tööstusettevõtete koondumisena ja geograafia - asustussüsteemina, mistõttu need jagunevad:

• linna;
• tööstuslik.

Selline arveldussüsteem viib tööviljakuse uuele tasemele, pakub inimestele mitmekesiseid ja kvaliteetseid teenuseid ning tõstab rahvamajanduse konkurentsivõimet, mis toob kaasa elanikkonna heaolu kasvu.

Tööstuslik linnastu koondab ka paljusid ettevõtteid ja on riigi majanduse oluline osa.

Sarnane asustus on kujunemas erinevate linnade ja külade vahel tekkiva ning neid tihedalt kaubandussidemetega siduva baasil. Esialgu on kõik turufunktsioonid koondunud keskusesse linnastu ja kolida alles lõpuks äärelinnadesse. Suurkeskust ümbritsevatesse asulatesse luuakse tootmisruumid, mis varustavad keskust vajalikuga ja selle põhjal tekib ühtne turusüsteem.

Ajaloolised andmed

Linnastumise protsess on kestnud pikka aega, kuid alles viimase 100 aasta jooksul on see hakanud kiiresti arenema. Kui 19. sajandi alguses moodustas linnaelanikke riigi kogurahvastikust 13%, siis 20. sajandi alguseks oli nende arv kasvanud 50%-ni. Linnastumine jätkub tänapäeval, kuid linnastuid oli ka iidsetel aegadel: Roomas, Ateenas, Babülonis. Euroopas märgati nende välimust alles 17. sajandil, näiteks Pariisi ümbruses, ja Põhja-Ameerikas - alles 19. sajandil.

The termini leiutas geograaf M. Rouge, kes väitsid, et linnastu on lähedal asuvate külade kaasamine mittepõllumajanduslikesse töödesse väljaspool nende piire. Hoolimata asjaolust, et tänapäeval on sellel terminil palju definitsioone, jääb selle peamiseks põhimõtteks linna laienemise ja laienemise protsess.

Määratluskriteeriumid

Üldlevinud linnastumise protsess on loonud üsna suure hulga arenenud suurlinnu, mille elanike arv ületab mitu miljonit. Kas iga selline linn on linnastu? Jah, kui järgite järgmisi punkte:

• alates 100 000 inimesest 1 ruutmeetri kohta;
• vähem kui 20 km kasutamata territooriumi keskuse ja perifeeria vahel;
• 5 või enama neelatud satelliidi kaudu;
• elanikkonna suur liikumise intensiivsus äärealadest kesklinna ja tagasi;
• üldine infrastruktuur;
• logistikavõrk;
• suur osa inimestest, kes töötavad tööstuses.

Selliste moodustiste põhjal on võimalik üksikasjalikult uurida tööstuse koondumist teatud piirkondadesse ja jälgida töötava elanikkonna rännet.

Linnastumise protsess

Linnalinnad

Selle arveldusvormi võib jagada tüüpideks:

• monotsentriline - tekib suure linna piirkonnas (New York, Pariis);
• polütsentriline (linnalinn) - mitme keskusega, s.o. need, mis moodustuvad korraga mitme linna ümber (Ruhri bassein).

Monotsentrilised linnastud on kvantitatiivselt ülekaalus polütsentriliste üle, kuna suur linn “kasvab” kergemini satelliitasulatega üle ning moodustab tugevad logistilised ja tööstuslikud sidemed. Kesklinna kasvuga kaasneb selle linnaosa asulate neeldumine ja nende arengu suuna määramine.

Polütsentriline linnastu on palju harvem, kuna see hõlmab mitut tuumiklinna korraga. Näiteks Ruhri jõgikond koondab sõltumatud üksused (Dortmund, Essen) oma satelliitidega. Polütsentriline aglomeratsioon sisaldab täiesti sõltumatuid südamikke, mida ühendab ainult üks territoorium.

Struktuur ja areng

Ajaloo suurimad linnastud moodustatud muistsete pealinnade baasil, kelle vanus on üle saja aasta. Erandiks on asulad Ameerikas, mis ehitati ette suurte asulate ja tööstuskeskustena.

Linn on linnastu struktureeritud (selle piirid on tinglikud) ja jaguneb osadeks:

1. Kesklinn (ajalooline linnaosa) tiheda liiklusega. Siin on arhitektuuri- ja ajaloomälestised, raekoda.
2. Ärikeskus, mis ümbritseb keskust ringikujuliselt - on büroohooned, palju toitlustuskohti ja kaubanduskeskusi.
3. Elamurajoon (võimalik, et vanad hooned), mis on ümber kujundamisel ärikvartaliteks - vanade hoonete all oleva maa kõrge hind tingib nende lammutamise või moderniseerimise büroo- ja muudeks hooneteks.
4. Massiline arendus hõlmab elamupiirkondi ja tööstustsoone. Siin asuvad sotsiaalse tähtsusega kohad (haiglad, lasteaiad, koolid jne).
5. Äärelinnad - siin asuvad sageli rohelised ja tööstuslikud tsoonid, algavad satelliitkülad.

Kuidas toimub linnastruktuuri kujunemine? Mitmes etapis:

1. Tööstuslik - hakkab kujunema tööstuslik side keskuse ja linnaosade vahel. Seni puuduvad kaubandussidemed ja ühine territoorium.
2. Transformatiivne – luuakse ühtne turg, algavad ja suurenevad pendliränded.
3. Dünaamiline - tootmine viiakse satelliitide kaugematesse piirkondadesse, moodustub stabiilne logistiline ühendus. Tuuma ja perifeeria sulandumine kiireneb. Tekib ühtne infrastruktuur.
4. Postindustriaalne – ühinemisprotsessid on lõppemas. Sidemed tugevnevad ja algab ühtse tegevuse moodustamise protsess, millega kaasneb samaaegne staatuse tõus.

Arendusprotsess ja struktuur on sõltumatud moodustiste territoriaalsest asukohast.

Tähtis! Mitmete linnastute funktsionaalne ühendus viib megapolise tekkeni.

Linnastruktuuri kujunemine

Venemaa linnastud

Erinevate ajalooliste protsesside tõttu erinevad üksikud riigid selliste asulate tekketüübi poolest. Venemaal moodustati need eranditult tööstusliku tüübi järgi. NSV Liidu ajal kasutati plaanimajanduse strateegia, mis eeldas tööstuslikku alust kõikidele linnastumise protsessidele, kuid paradigma omaksvõtmisega tekkisid teatud, seetõttu nõuab linnastute kasv ja areng praegu riigi aktiivset osalust.

Tähtis! Venemaal nõuavad sellised territooriumi asustusvormid täielikku moderniseerimist, taastamistöid ja tööstusbaaside ümberpaigutamist.

Venemaal on 22 suurimat linnalinnastut, mis on moodustatud monotsentrilise tüübi järgi. Kui korraldate need rahvaarvu järgi, saate järgmise loendi:

• Moskva;
• Peterburi;
• Rostov;
• Samara-Togliatti;
• Nižni Novgorod;
• Novosibirsk;
• Jekaterinburg;
• Kaasan;
• Tšeljabinsk;
• Volgograd.

Venemaa linnastud on endiselt tööstuslikul tasemel ja arenevad endiselt, kuna nende tööjõuressursside kättesaadavus seda võimaldab. Neid iseloomustab ühinemine ressursside või tööstuse huvide alusel ja mitte ainult suurte linnade olemasolu tõttu.

Jekaterinburgi linnastu

Maailma suured linnastud

Maailmas on tohutult palju suuri linnastuid, kuid järgmisi 10 peetakse suurimaks:

• Tokyo-Yokohama - 37,5 miljonit ja 8677 ruutmeetrit;
• Jakarta - 19,2 miljonit ja 7297 ruutmeetrit;
• Delhi - 18,9 miljonit ja 1425 ruutmeetrit;
• Soul-Incheon - 22,7 miljonit ja 1943 ruutmeetrit;
• Manila - 20,7 miljonit ja 4863 ruutmeetrit;
• Shanghai - 18,6 miljonit ja 7037 ruutmeetrit;
• Karachi - 18 miljonit ja 3530 ruutmeetrit;
• New York - 23,3 miljonit inimest ja 11 264 ruutmeetrit;
• Mexico City - 23,6 miljonit ja 7346 ruutmeetrit;
• Sao Paulo – 20,8 miljonit ja 7944 ruutmeetrit.

Tähelepanu! Maailma kümnes suurimas suurlinnapiirkonnas elab üle 230 miljoni inimese!

Euroopas võib see olla suurepärane näide Milano suurlinnapiirkond kus elab üle 5 miljoni inimese. ja pindala 1982 km². Paljud maailma linnastud ületavad pindala ja rahvaarvu poolest mõnda riiki.

Suurimad suurlinnapiirkonnad maailmas

Sarnaste arveldusvormide plussid ja miinused

Nagu igal kaasaegsel nähtusel, on ka linnastusel oma eelised ja puudused. Esimesed on:

• töökohtade arvu suurenemine;
• elanikkonna heaolu kasv;
• transporditeede vähendamine tööstusrajatiste vahel;
• rahvastiku kultuuriline kasv;
• turusuhete arendamine;
• logistiliste ühenduste lihtsustamine;
• kõigi territooriumil toimuvate majandusprotsesside kiirendamine.

Linnastute puudused on järgmised:

• suur side;
• kodanike mugavuse vähenemine eluaseme ja kommunaalteenuste ülekoormamise tõttu;
• raskused transpordi- ja logistikasüsteemides (liiklusummikud, pikk kaubavedu);
• põllumajandustööstuse allakäik;
• keskkonnareostus;
• ränne kaugetest linnadest, mis toob kaasa tööhõiveprobleemi;
• raskused juhtimises.

Suurimad asustatud linnastud. Suurimad linnad.

Juri KRUPNOV – Linnastumine ja linnastumine – kuidas linnas elavate inimeste jaoks ellu jääda?

Järeldus

Linnastute teke on paratamatu linnaprotsess, millel on omad plussid ja miinused. Linnastute raames on võimalik ellu viia palju investeerimisprojekte, mis aitavad tõsta tootmise efektiivsust, luua uusi töökohti ning tõsta müügi- ja teenindusturgude konkurentsivõimet.