revolutsioonieelsel Venemaal kõrgeim seadusandlik ja haldusorgan. Loodud vastavalt Ministeeriumide asutamise manifestile 1802, mis ütleb, et "tavaküsimuste" arutamine koosneb ainult ministritest. Eriti tähtsate juhtumitega tegeletakse nõukogus (hiljem riiginõukogus). Aastatel 1802-05 juhatas komiteed tavaliselt keiser. Komitee erimäärustele anti rohkem kui ühel korral ajutised hädaolukorra volitused. 1805. aastal anti välja erieeskirjad, mille kohaselt oli komitee kohustatud keisri äraolekul pidevalt (kaks korda nädalas) kokku tulema. Samuti määrati kindlaks tema pädevus: tema jurisdiktsiooni piirasid juhtumid, kus ministrid esitasid kuningale kõigi teemadega seotud aruandeid, tema poolt arutamiseks määratud juhtumid ja ministrite äranägemisel antud juhtumid. Riiginõukogu loomisega (1810) said selle osakondade juhid komitee liikmeteks. Oma esimestel aastatel lahendas komitee paljusid olulisi õigusloomega seotud küsimusi: arutas sisserändajaid ja välismaiseid koloniste, vabatalunikke, vanausulisi, Siberi asustamist käsitlevaid määrusi jne. Komitee pädevusse kuulusid finantsõiguse küsimused : see vastutas konkreetsete probleemidena käsitletud riiklike monopolide, rahaemissiooni ja laenude eest välispoliitika ja sõjaväeosakonna asjad. Sisehalduse valdkonnas oli komitee vastutav postkontori ja kommunikatsiooniteede, riiklike toiduainete eest ning arutas kohtuorganina kõiki tõsiseid juhtumeid talurahva rahutustest ja muudest kehtestatud seaduste ja korra rikkumistest. Ta on aeg-ajalt käsitlenud senati otsuste peale tsiviilasjades tehtud kaebusi, olles kõrgeim apellatsioonikohus. Kriminaalmenetluses oli komitee kõrgeim auditeeriv asutus - ta võis taotleda kohtuotsuste läbivaatamist ja isegi lahendada juhtumeid, mida õigusasutused ei lõpetanud. Komitee tervikliku ja kindla pädevuse puudumine mõjutas negatiivselt kogu impeeriumi haldussüsteemi ning komitee reformiti väljapoole. 20. märtsil 1812 vastu võetud "ministrite komitee loomine" andis talle erivolitused ja määras asjade ulatuse. See dokument koos muudatuste ja täiendustega kehtis kuni komitee kaotamiseni 1906. aastal. Keisri puudumisel pealinnas sai komitee täieliku võimu, kõik institutsioonid olid tema ees aruandekohustuslikud; selle esimehe amet ühendati riiginõukogu esimehe ametikohaga (kuni 1865. aastani). Seega on komitee saanud valitsusorganite süsteemis de facto prioriteedi. Ministrite aruandeid suveräänile vähendati, enamik olulisemaid juhtumeid laekus komitee aruannete kohaselt, senati aruanded läksid läbi, sealhulgas kohtuasjade, sünodaalsete juhtumite kohta. 1815. aastal oli gr. A.A. Arakcheev oli Aleksander I usaldusisik. Tsaari poolt heaks kiidetud ministrite komitee ajakirjad muutusid seadusandlikeks aktideks. Kuigi 1829. ja 1831. aasta dekreedid andsid ministritele suurema sõltumatuse, eriti juhtumite aruannete esitamise osas, laiendati komitee pädevust kohtusfääris: alates 1826. aastast arutas ta kõiki sõjaväekohtute karistusi, samuti talupoegade sõnakuulmatuse juhtumid maaomanikele nendel juhtudel, kui üle 9 isiku mõisteti eksiil- või ihunuhtluseks. Alates 1838. aastast sai komitee kohtukodadelt revideerimise eest karistusi õigeusu võrgutamise, skisma, pühaduseteotuse ja 1842. aastast - võltsitud raha teenimise korral. Vastavad dekreedid anti välja nii, et komitee oma võimuga leevendas muutumatute arhailiste õigusaktide alusel kodade liiga karmid karistusi. Pärast 1864. aasta kohtureformi kaotas komitee kohtulikud funktsioonid. 1865. aastal, vastavate ministeeriumide loomisega, kaotati side ja posti üle kontroll tema jurisdiktsioonist. Reformijärgsel ajastul tegeles ta peamiselt haldusasjadega, mille lahendamiseks ühe ministri volitustest ei piisanud. Lisaks edastati komitee kaudu puhtalt poliitilistel põhjustel need seadusandlikud aktid, mis võisid saada riiginõukogu negatiivse reaktsiooni. Eelkõige kehtib see mitme juutide elanikkonna õigusi piirava seaduse ja poliitilise tsensuuriga seotud seaduste kohta. Selliseid toiminguid nimetati "ajutisteks reegliteks", kuigi need kehtisid aastakümneid. Mõned juhtumite kategooriad on aga seadusega sätestatud komitee pädevuses. Nii kaalus ta alates 1867. aastast ministrite ettepanekuid lükata tagasi provintsi zemstvo assambleede avaldused; 1872. aasta seaduse järgi lahendas ta siseministri ettepanekul raamatute ja perioodika hävitamise juhtumid, kes tunnistas neid eriti kahjulikeks, s.t. sai tsensuuri kõrgeimaks organiks (aastatel 1872-1906 hävitati üle 200 väljaande). Komitee suhtes käsitleti ka juhtumeid, mis puudutasid avalikku rahu ja turvalisust, hädaolukordi, kogukondade keelustamist, samuti võttis ta arvesse nende aktsiaseltside põhikirju, kes ei taotlenud privileege, raudteeministri avaldusi ehitusloa kohta. raudteed ja eraraudteega seotud juhtumid ... Pärast 1890. aastal zemstvo asutusi käsitleva määruse ja 1892. aastal linnamääruse vastuvõtmist täitis komitee tegelikult kohaliku omavalitsuse kõrgeima järelevalve ülesandeid. 1904. aasta dekreediga usaldati komiteele terve rida juhtimisküsimusi; ta pidi ette valmistama kohaliku omavalitsuse reformi, kohtureformi, töötama välja töötajate riikliku kindlustussüsteemi, vaatama läbi tõhustatud kaitset käsitlevad seadused, koostama seadused usutaluvuse ja välismaalaste kohta. Neid plaane ei rakendatud. 19. sajandi teisel poolel - 20. sajandi alguses. Komiteel ei olnud juhtumite arutamisel algatusõigust, tema otsused omandasid juriidilise jõu pärast keisri heakskiitu, tal puudus täidesaatev võim. Komitee lubas iseseisvalt esitada ainult avaldusi tagasilükkamise kohta zemstvose poolt ja esildisi trükiteoste hävitamise kohta. Komitee kaotati aprillis 1906, selle ülesanded anti üle ministrite nõukogule ja osaliselt riiginõukogule. Kirjastatud: Gradovsky pKr. Venemaa osariigi õiguse algus. II osa. Juhtorganid / / Sobr. op. SPb., 1907. T. 8; Eroshkin N.P. Feodaalne autokraatia ja selle poliitilised institutsioonid. (19. sajandi esimene pool). M., 1981; Ministrite Komitee tegevuse ajalooline ülevaade. SPb., 1902-1904. T. 1-5. A.V. Šavrov

8. septembril 1802 kirjutas keiser Aleksander I alla manifestile "Ministeeriumide asutamisest". Manifestiga määrati seega keskuse uue korralduse eesmärk valitsuse kontrollitud Venemaal: "... jagada riigiasjad erinevateks osadeks vastavalt nende loomulikule seosele üksteisega ja kõige edukama suundumuse korral usaldada neile meie valitud ministrite jurisdiktsioon ..."

Esialgu loodi kaheksa ministeeriumi (nende arv püsis peaaegu muutumatuna kuni 1917. aastani): sõjaväe maaväed, sõjaväe mereväed, välisasjad, siseküsimused, rahandus, justiits, kaubandus ja rahvaharidus.

Samal ajal jätkasid senised olemasolevad kolledžid tööd. Kolleegiumide ametnikke jaotati vastavalt uute ministeeriumide tegevusvaldkondadele, kuid veel kümme aastat tegutsesid paljud kollegiad vanade regulatsioonide kohaselt, eelmiste osariikidega ja samades organisatsioonilistes vormides.

Esimesed ettekujutused ministrite reformist viitavad XVIII sajand... Juba Katariina II valitsemisaja teisel poolel tunnistati ebaefektiivseks keskse aparatuuri kollegiaalne juhtimine osade kõrgeimate riigi aukandjate poolt.

Kantsler Nikita Ivanovitš Panin (1719–1783) tegi ettepaneku jagada riigihaldus mitme isiku vahel, kellest igaüks vastutab ainuüksi monarhi ees nende valitsemisalade eest, mis „nõuavad pidevat parandamist, sagedasi muutusi ja kasulikke uudiseid“.

Ministeeriumide ideele olid veelgi lähemal Paul I ajal läbi viidud ümberkujundused („Seadmel erinevad osad valitsuse kontrollitud ").

Kolleegiumi säilitades tugevdati riigimehe juhtimisel ühe mehe juhtimise elemente. Kollegiumide etteotsa ilmusid peadirektorid. Mitte ministrid, vaid juba oma õiguste ja volituste ulatuse poolest väga sarnased ministritega, oli neil õigus oma suveräänile isiklikult aru anda oma jurisdiktsiooniga seotud küsimustes.

Samal perioodil loodi esimene ministrikoht - 1797. aastal loodud Appanage’ide osakonda juhtis prints A.B. Kurakin, nimetatud konkreetsete valduste ministriks.

Lisaks Appanage'i osakonnale oli kavas luua veel seitse osakonda keskvalitsuse peamistele harudele: justiits, sõjavägi, merendus, välis, justiits, rahandus, kaubandus ja riigikassa.

See skeem oli väga sarnane sellele, mida rakendatakse mitu aastat hiljem ministrite reformi käigus.

Uuel valitsusajal (alates märtsist 1801) arutati ministrite süsteemi kontuure kitsas Aleksander I poliitiliste nõustajate ringis - salakomitee. Uue keskjuhtimissüsteemi peamine arendaja oli N.N.

Novosiltsev, kuid mitte kõik salajase komitee liikmed ei leppinud kokku ministeeriumide loomise üksikasjades. 8. septembri 1802. aasta manifest oli mitmete arutelude ja kokkuleppe tulemus "keisri sõprade" - ministrireformi autorite - seisukohtade üle.

kõrgeim adm. keha tsaari-Venemaal, tsaari kohtumine kõige usaldusväärsemate ametnikega kõigis riigihalduse küsimustes. Asutatud aastal 1802. Koosnes ministritest, tegevjuhtidest, osariigist. laekur, alates 1810. aastast sisaldas pre. riigi osakonnad. nõukogu, alates 1812. aastast - kuninga määratud isikud; koosolekutele kutsuti sinodi peaprokurör. Tasuks K. m.

algatati juhtumid, ministrid ei saanud rukistades otsustada seaduste puudumise tõttu või seetõttu, et juhtum mõjutas teiste osakondade huve, riigi järelevalve juhtumeid. aparaadid, bürokraatia töötajad. K. m. Arvestas mõisnike ja talupoegade kaebusi, andis korraldusi talupoegade karistamise kohta. Alates 1872. aastast tegutses ta kõrgeima tsensuuriasutusena. K. m. Tähtsus suurenes eriti 80ndatel.

19. sajand Enne postitust. 1810. aastal asutatud m. Määras tsaar kõige kogenumad ametnikud, kes olid ministri- ja muudel kõrgematel ametikohtadel. Aastatel 1812-65 enne. K. m oli samal ajal ja enne. Osariik nõuanne. Esimehed K. m.: 1810-12 - osariik. Kantsler krahv N.P. Rumjantsev, 1812-16 - pr. N.I. Saltõkov, 1816–27 - raamat. P.V. Lopuhhin, 1827-34 - raamat. V.P. Kochubei, 1834-38 - krahv N.N. Novosiltsev, 1838-1847 - prints. I. V.

Vasilchikov, 1847-48 - krahv V.V.Levašov, 1848-56 - prints. A. I. Tšernõšev, 1856–61 - raamat. A. F. Orlov, 1861-64 - krahv D.N.Bludov, 1864-1872 - prints. P. P. Gagarin, 1872-79 - krahv P. N. Ignatjev, 1879-81 - krahv P. A. Valuev, 1881-87 - krahv M. X. Reitern, 1887-95 - N. X. Bunge, 1895-1903 - I.N.Durnovo, 1903-06 - krahv S.

Aasta revolutsiooni tingimustes osutus K. m. Arhailiseks. institutsioon ja see kaotati aprillis. 1906, tema adm. juhtumid jaotatakse ministrite nõukogu ja riigi asetäitjate vahel. nõuanne.

Kirja pandud: Ministrite Komitee ajakirjad 1802–26, v. 1–2, Peterburi, 1888–91; Idas ülevaade ministrite komitee tegevusest, kd 1-5, Peterburi, 1902; Telberg G.G., Ministrite Komitee päritolu Venemaalt. "ZhMNP", 1907, lk 8; Ermolov A., Ministrite Komitee Aleksander I ajal Peterburis 1891; Eroshkin N.P., Esseed riigi ajaloost. revolutsioonieelse institutsioonid. Venemaa, M., 1960. N. P. Eroshkin. Moskva.

- M.: Riiklik Teaduskirjastus " Nõukogude entsüklopeedia", 1961-1976

MINISTERITE KOMITEE

Venemaal - alates 1802. aastast - kõrgeim administratiivne seadusandlik organ, tsaari kohtumine kõige usaldusväärsemate ametnikega kõigis valitsusküsimustes. K.m. loomine oli ministeeriumide loomise ja sellest tuleneva nende tegevuse koordineerimise probleemi tagajärg ”K.M.

kinnitas Aleksander I 1812. aastal ja säilitas oma võimu põhimõtteliselt kuni Km kõrvaldamiseni. aastal 1906

K.m. kaalus uute seadluste eelnõusid, juhtumeid, mida ministrid - komisjoni liikmed ei suutnud seaduste puudumise ja muude tõsiste põhjuste tõttu lahendada. Aleksander I käe all olid C.m. olid riiginõukogu liikmed ja riiginõukogu osakondade esimehed - Km.

1815. aasta lõpus usaldati "komitee aruandluse ja järelevalve" funktsioonid A.A. Aleksander I-le. Arakcheev, kes tänu sellele suutis avaldada otsustavat mõju K. m. Alates 1872. aastast tegutses ta kõrgeima tsensuuriasutusena. Aastatel 1812-1865. keisri määratud CM esimees oli samal ajal ka riiginõukogu esimees.

Liikmed K. m. olid ministrid ja nendega võrdsed riigiosakondade juhid, osakondade juhid, monarhi spetsiaalselt määratud isikud.

Lahendage ministeeriumide tegevuse koordineerimise probleem K.m. nurjus. Ministrid, kes olid otseselt monarhi alluvuses, tegutsesid üksteisest täiesti sõltumatult. K.m. käsitles erinevaid haldusküsimusi, väiksemaid seadusi, käsitles kohtuasju; sageli K.m. asendas Riiginõukogu ja asus oma ülesannete täitmisele. Resolutsioonid K.m. enamiku selles käsitletud juhtumitest kiitis keiser heaks.

60ndatel ja 70ndatel. XIX sajand. MK-s arutamiseks esitatud juhtumite hulgas osutusid ennekõike pankade, aktsiaseltside põhikirjad, börsimäärused jms. 1906. aasta aprillis kaotatud asjad läksid ministrite nõukogu pädevusse. .

Juhatajad (ametikoht kehtestati 1812. aastal): N.I. Saltõkov (1812-1816), P.V. Lopukhin (1816-1827), V.P. Kochubei (1827-1834), N.N. Novosiltsov (1834-1838), I.V. Vassilchikov (1838–1847), V.V. Levašev (1847-1848), A.I.

Tšernõšev (1848–1856), A.F. Orlov (1856-1861), D.N. Bludov (1861-1864), P.P. Gagarin (1864–1872), P.N. Ignatjev (1872-1879), P.A. Valuev (1879-1881), M.Kh. Reitern (1881-1886), N. Kh. Bunge (1887-1903), SJ. Witte (1903-1906).

KÕRGEMAD JA KESKRIIGI ASUTUSED

Kohalikud haldusreformid aastatel 1775–1785, enamuse kollegiate kaotamine, üldine reaktsiooniline suund absolutismi poliitikas - see kõik põhjustas olulisi muutusi Venemaa kõrgemas ja keskmises riigiaparaadis.

Sellel perioodil suurenes nõukogu tähtsus kõrgeimas kohtus.

Sellest on saanud riigi kõrgeim nõuandev ja haldusorgan kõigis välis-, vaid ka sisepoliitika küsimustes.

1773. aasta sügisest kuni 1775. aasta alguseni kogunes nõukogu 54 korda, arutades E. juhtimisel talurahvasõja meetmeid.

I. Pu-gacheva.

Nõukogu kuulas ja arutas kõiki kavandatud riigiaparaadi reforme aastatel 1775–1785. Nõukogu liikmed kuulasid 1775. aasta novembris kubermangude institutsiooni 28 peatükki. Kohaliku omavalitsuse ja kohtu reformi kiitsid heaks riigi kõrgeimad väärikad isikud.

Paul I valitsusaja esimesel kahel aastal püsis nõukogu jätkuvalt riigi tähtsaimaks organiks. Pauluse absolutismi äärmuslikud tsentraliseerivad suundumused peegeldusid peagi nõukogus; selle koosolekute arv hakkas langema.

Pauluse valitsusaja lõpuks sai nõukogust arutlev institutsioon, mis tegeles teisejärguliste ja ebaoluliste küsimustega. Alates 21. detsembrist 1800 pole nõukogu üldse kokku tulnud.

1775. aasta kohalik reform ja sellega kaasnev kohalike ametnike ja institutsioonide õiguste ja pädevuse oluline laiendamine põhjustas enamiku kolledžite, kontorite ja kantseleide kaotamise.

80-ndate aastate lõpuks oli ellu jäänud vaid kolm "osariigi" kolledžit: sõjavägi, admiraliteet ja välisasjad. Commerce Collegiumil ei õnnestunud Paul I valitsemisajale eelnenud juhtumeid üle anda.

Alates 1782. aastast on varem senati koosseisu kuuluvast postiosakonnast saanud iseseisev keskosakond.

Likvideeritud kolleegiumide, kontorite ja kantseleide asjad anti üle kohalikele asutustele. Senati raames loodi ekspeditsioonid juhtimise üksikute harude haldamiseks.

Ekspeditsioon riigitulude kohta pärandas kaamerate ja Berg Collegia haldusfunktsioone, riigikulusid - riigiasutusi, raamatupidamistõendit - Revision Collegium, riigivõlgnevusi - Konfiskeerimisamet.

Senati koosseisu kuulusid ka riigikassad Peterburis ja Moskvas - kassad, mis vastutasid kogu riigi raha vastuvõtmise, säilitamise ja jaotamise eest. Riigiasutuste kasutamata vahendite jäägid kanti aasta jooksul jääksummade kassasse. Pangad jäid ka senati jurisdiktsiooni alla.

1794. aastal muudeti senati piirekspeditsioon Meževoy osakonnaks, mille ülesandeks oli Venemaal maamõõtmine ja analüüs

piirivaidlused.

Nõukogu koosseisus allusid kõik need institutsioonid mitte selle osakondadele, vaid peaprokurörile; ta juhtis ka postiosakonda, määramispanka ja ametlikult salaekspeditsiooni.

Nii sai peaprokurörist omamoodi siseminister, kes ühendas oma isikus justiits-, rahandus-, riigikassa ja riigikontrolli nimetuse.

Kubernerid suhtlesid peaprokuröriga; talle allus kohaliku prokuratuuri aparaat:

Senati väärtus kukkus.

See lakkas olemast organ, mis viis läbi riigiaparaadi üldist juhtimist ja kogu riigi poliitikat; selle osakondadest on saanud peamiselt kõrgeimad kohtud.

Senati tohutu vaimulik aparaat tegutses aeglaselt ja otsustamatult. Peaprokuröril oli õigus osakonnast mis tahes juhtum tagasi võtta ja see oma kabinetti üle anda, mis on ühenduslüliks kõigi alluvate järelevalveasutustega ja ühendab endas pea kõigi tulevaste ministeeriumide ülesandeid.

28 aastat (1764–1792) oli prints A.

A. Vjazemski, kes nautis Ekaterina II erilist enesekindlust.

1796. aastal tsentraliseeris Paulus I riigihalduse. Kohalike kuberneride ametikohad, kes olid oma tegevuses liiga iseseisvad, kaotati ja nende asemel taastati keskuses mõni kollegia. Iga taastatud kolleegiumi president oli „kolleegiumi direktor” ja sai õiguse tsaarile isiklikult aru anda, samuti kolleegiumi liikmetelt teatud sõltumatuse. „Lavastajaid juhtis ka

sõltumatu keskasutusena, veesideosakond ja postiosakond, mis eraldati samal aastal senatist.

Samal ajal alustati uute osakondade moodustamist; 1797. aastal eraldati senati riigikassa ekspeditsioonid peaprokuröri jurisdiktsioonist ja allutati laekur krahv Vassiljevile. Kaubanduskolledži juht prints Gagarin sai tuntuks ministrina.

"Keiserliku perekonna institutsioon" kuninglikule perekonnale kuuluvate maade ja talupoegade haldamiseks loodi keskosakond - Appanage'i osakond.

Saatuseosakonna kogutud tuludest said kuningliku pere liikmed igal aastal raha. Osakonda juhtis saatusminister.

Ministrite ametikohtade tekkimisel oli keskasutustele vähe mõju; nende sisemine korraldus ja kontoritöö jäid kollegiaalseks.

Senati tähtsus on täielikult langenud. Pavel lakkas oma asjadest huvitamast, suheldes kõiges ainult peaprokuröriga.

Senati salajane ekspeditsioon hõivas jätkuvalt erilist kohta Vene impeeriumi riigiaparaadis.

Senati struktuuriosana oli salajane ekspeditsioon nendel aastatel täiesti iseseisev asutus, mille pealiku isiklik aruanne oli Katariina II-le ja seejärel Paul I-le.

Kõik viimase veerandsaja aasta suuremad poliitilised protsessid läbisid salajase ekspeditsiooni. Kõige olulisem roll oli salajasel ekspeditsioonil talurahvasõja E juhi veresaunas.

I. Puga-chev ja tema kaaslased.

Talurahvasõja sõjalise mahasurumise käigus 1774. aasta suvel ja sügisel loodi Orenburgis (filiaaliga Jaitski linnas), Kaasanis, Tsaritsõnis, Ufas ja Simbirskis salajased uurimiskomisjonid.

Nendes komisjonides, mida juhivad tsaaripolkovnikud ja kindralid, kuulati üle rahvaliikumise tabatud juhte. Kõik need salajased komisjonid olid seotud salajase ekspeditsiooniga.

1774. aasta sügisel saabusid kõigi salakomisjonide materjalid Moskvasse, kus viidi üle ka salajase ekspeditsiooni "kohalolek".

Osa rahvaliikumise juhte hukati kohapeal ja teine ​​viidi Moskvasse. Raudpuuris, suure hästirelvastatud valvuriga, toimetas munapea E välja.

I. Pugatšov. 4. novembril 1774 algasid Pugatšovi ülekuulamised Šeškovski juhitud salajase ekspeditsiooni "juuresolekul". Piinamist kasutati ülekuulamistel laialdaselt. Pugatšovi uurimised jätkusid 31. detsembrini.

Lõpuks järgnes Peterburist tsaariaegne "määratlus" ja manifest. 10. jaanuaril 1775 hukati Pugatšov ja tema kaaslased A. Per-filiev, M. Šibaev, T. Podurov, V. Tornov.

Salajase ekspeditsiooni otsusega vangistati Pugatšovi perekonna liikmed Kexholmi kindlusesse.

30. juunil 1790 avaldas raamatu "Reis Peterburist Moskvasse" autor, suur üllas revolutsionäär A.

N. Radishchev. Kaks nädalat toimusid päeval ja öösel lõputud Radištšovi ülekuulamised. Ülekuulamisi juhtinud Šeškovski, kes püüdis saada suulisi ja kirjalikke tunnistusi, ei põlganud midagi: ta nägi vangi näljas, ähvardas, lubas andestust jne. "Reisid".

Kriminaalkohtu Peterburi koda mõistis A.

P. Radishcheva surmani ning kaks kõrgemat võimu - senat ja nõukogu kõrgeimas kohtuastmes - kinnitasid ta. Kaks nädalat ootas A. N. Radishchev surma. Kuid Rootsiga rahu sõlmimise korral, samuti Radishche-vu patrooninud aadli AR Vorontsovi palvel asendas Katariina II 4. septembril 1790 surmanuhtluse viitega kümnele aastale Ilimsky vanglas. .

Salajane ekspeditsioon uuris Shlisselburgi kindluses vangi mõistetud valgustaja N.I. Novikovi juhtumit. 1793. aastal astus salajase ekspeditsiooni ette valgustaja, vabariigi toetaja talupoegade vabaduses F. Krechetov, kes pärast uurimist vangistati ka Shlisselburgi kindluses. Kirjanik V.

Passek jne.

Paul I ajal langesid häbisse aadlikud, ametnikud ja ohvitserid sageli salajase ekspeditsiooni kasematesse.

Kõikide klasside isikud läbisid salajase ekspeditsiooni. Pärast uurimist sattus osa neist Peetruse -Pauli ja Shlisselburgi kindluse niisketesse kasemaatidesse, teised saadeti kubermanguvanglatesse ja teised saadeti kohalike võimude järelevalve ("järelevalve") alla.

Juba sajandi keskpaigast hakkas valitsuse roll vähenema.

Aastatel 1763-1764. Kabinet lakkas olemast riigiorgan, muutudes keisrinna isikliku vara eest vastutavaks asutuseks. Kabinet vastutas Katariina II isikute kunstiteoste - Ermitaaži - hoidla eest.

Alates Katariina II valitsemisajast pärineb absoluutse võimu kandja isiklik amet aastast; see sai alguse riigisekretäridest, kelle ülesanded eraldati valitsuskabinetist.

Aastal 1763 nimetati „omaenda keiserliku majesteedi haldamiseks” spetsiaalne ametnik - riigisekretär G. N. Teplov ja keisrinnale adresseeritud avalduste vastuvõtmiseks - riigisekretär IP Elagin.

Hiljem vahetusid riigisekretärid: nad olid Bezborodko, Zavadovski, Popov, Troštšinski, Gribovski jne.

1780. aasta alguseks

krahv Bezborodko kantseleisse koondati kõik küsimused, mis ulatuvad tagasi keisrinna heakskiidu või resolutsiooni juurde.

Paul I ajal moodustati lõpuks tsaari isiklik amet, mis sai hiljem nime "Tema enda keiserlik majesteet ametist".

See sai kuninga tähelepanu väärivad senati mälestusmärgid, avaldused, kaebused ja muud dokumendid.

Eelmine17181920212223242526272829303132Järgmine

Impeeriumi ülesehitamise protsessi ning Qini dünastia aegsete reformi- ja uuendussüsteemide analüüs

2.1 Haldus- ja avaliku halduse süsteem

Tohutu riigi valitsemiseks loodi olemasolevat kogemust arvesse võttes keeruline võimusüsteem ...

NSV Liidu riigivalitsus 1941-1945

2.4 Rahvakomissariaadi süsteem kui avaliku halduse keskne lüli

Suure Isamaasõja ajal osutus rahvakomissariaadi süsteem - riigihalduse keskne lüli - tõhusaks.

Septembris 1941 varustada relvajõude uusima sõjatehnikaga ...

Nõukogude ühiskonna ajaloo allikauuring

2. NLKP ülemorganite dokumendid

NSV Liidu Kommunistlik Partei oli valitsev partei.

Selle juhtiv roll ilmnes selles, et selle kõrgemate organite (keskkomitee kongressid, konverentsid ja pleenumid) otsused olid direktiivilist laadi ...

Vürstivõim Vana -Vene riigis ja riigihaldussüsteem vastavalt "Vene tõele"

2. Vana-Vene riigi avaliku halduse süsteem

Kesk -administratsiooni Vana -Vene riigis kehastasid suurvürst, bojaarnõukogu, vürstikongressid (snema) ja veche.

Kõik need institutsioonid olid vastavalt monarhilise ...

Venemaa kolhoosiseadus

3.2 Kolhooside haldusorganite süsteem

Kogu kolhooside haldusorganite süsteem on üles ehitatud kolhoosidemokraatia põhimõtetele.

Kolhoosiehituse käigus see süsteem muutub ja seda täiustatakse järk-järgult ...

Leedu Nõukogude Vabariigi ja Valgevene moodustamine ja likvideerimine

2.

Leedu-Valgevene NSV Liidu kõrgeimate riigivõimu organite moodustamine ja tegevus

V.I kindel seisukoht ...

Riigi julgeolekuorganid NSV Liidus

2. Julgeolekuagentuuride rolli, struktuuri ja funktsioonide muutmine NSV Liidu riigihaldussüsteemi sõjaajale üleviimise kontekstis

2.1. NSV Liidu NKVD moodustamine, selle struktuur ja funktsioonid Üleliidulise Kommunistliku Partei (enamlaste) keskkomitee poliitbüroo koosolekul 20. veebruaril 1934 otsustati pärast IV Stalini aruannet korraldada ametiühingu siseasjade rahvakomissariaat koos reorganiseeritud OGPU kaasamisega ...

Riigiasutuste reformid pärisorjusüsteemi kriisi ajal 19. sajandi esimesel poolel

2.

Nikolai I alluv kõrgemate ja keskvalitsusorganite süsteem

Nikolai I valitsusaja algus oli traagiline. Need asjaolud määrasid suuresti Nikolai suhtumise riigi ülesehitusse ja riigihaldusmeetoditesse.

Selles suhtes olid olulised ka Nikolai I isikuomadused ...

90ndate reformid

1.2 Avaliku halduse ümberkujundamise olemus

Ametiasutuste ja halduse reorganiseerimine aastatel 1992-1998 oli suures osas ebajärjekindel, ebaühtlane, seda nii objektiivsetel kui ka subjektiivsetel põhjustel: Nõukogude ajast jäänud ministeeriumid ...

Reformid Venemaal 16. sajandil

3. peatükk.

Kesk- ja kohaliku omavalitsuse ümberkorraldamine

50ndate keskel. lõpul on keskjuhtimisorganite ("onnid") ümberkorraldamine, mis hiljem sai ordude nimeks. Kui varem juhtisid riigis praegust juhtimist suured (kesk) ja piirkondlikud paleed ...

Avaliku halduse reformid Aleksander I ajal

2.1 Kõrgeimate juhtorganite reform

1. peatükk.

Venemaa kõrgeima kesk- ja kohaliku omavalitsuse süsteem XVIII sajandi esimesel poolel

Absolutism kujunes Venemaal XVII sajandi teisel poolel, kuid selle lõplik heakskiit ja kujundus pärines 18. sajandi esimesest veerandist. Absoluutne monarhia kasutas aadli valitsemist kodanluse tekkiva klassi juuresolekul ...

Avaliku halduse reformid Venemaal 18. sajandil

Keskvalitsuse reform

Kõigist Peetruse ümberkujundustest oli keskne koht avaliku halduse reformil, kõigi selle sidemete ümberkorraldamisel.

See on mõistetav, sest Peetruse päritud vana haldusaparaat ...

Valitsussüsteem Katariina II ajal

2 Valitsussüsteem Katariina II ajal.

"Valgustatud absolutismi" poliitika ja uus etapp avaliku halduse ratsionaliseerimisel 18. sajandi teisel poolel

Aujärjeks astudes oli Katariina II hästi kursis Euroopa filosoofilise, poliitilise ja majandusliku mõtte liberaalsete ideedega. Isegi nooruses luges ta prantsuse valgustajate teoseid - Voltaire, Rousseau, Diderot ...

Stolypini programm Venemaa moderniseerimiseks: selle rakendamine ja tagajärjed

3.

Valitsuse reform

XIX - XX sajandi vahetusel. teadlikkus riigi sotsiaalsest vastutusest oma kodanike elatustaseme eest tuli Euroopa poliitikasse.

Kujunes veendumus, et õigus väärikale eksistentsile on kõigi võõrandamatu õigus ...

Ministrite komitee.

Reformijärgsel perioodil omandas ministrite komitee kõrgeima haldusasutuse iseloomu, vastavalt 1872. aasta seadusele pidas ta tähtsamaid tsaari esitatud seadusi, võttis vastu resolutsioone ministeeriumide ettepanekul, lahendas küsimusi kiiresti, oli kitsas ministrite koosseisus, ühendas seadusandliku ja haldusorgani ülesandeid, kasutas keiser riiginõukogust mööda minevate otsuste vastuvõtmiseks. Ministrite komitee kaudu on kuberneride võimu staatuse tugevdamiseks, ajutiste peadirektorite, erakorralise seisukorra, tõhustatud režiimi ja politsei järelevalve kehtestamiseks teatud piirkondades vastu võetud mitu seadustamist.

Ministrite komitee ei suutnud aga kooskõlastada erinevate osakondade tegevust, see ei olnud ministrite kabinet. Vene impeeriumis puudus täidesaatva võimu tegevuses ühtne süsteem. Iga ministeerium tegutses eraldi, kaitses innukalt oma valdkondlikku isolatsiooni. Ministrid allusid ainult keisrile.

Ministrite nõukogu tekkis reformide ettevalmistamise käigus. Aleksander II ei piirdunud üksnes ministrite komiteega, kus arutati paljusid praeguse poliitika küsimusi. Ta kutsus alates 1857. aastast kokku põhikomiteesid juhtivate ministrite, riiginõukogu ja ministrite komitee esimeeste koosolekuid ja teised lähedased ametnikud. Koosolekud toimusid keisri korraldusel, ebaregulaarselt, neil polnud plaani ega ametlikku staatust, kuigi arutati kontseptsioone, reformiprojekte, erikomisjonide tööd ja muid riiklikke küsimusi.

12. novembri 1861. aasta määrusega asutati riikliku tähtsusega küsimuste lahendamiseks ministrite nõukogu, kellele anti keisri alluvuses kõrgeima organi staatus. Aleksander II kutsus kokku, juhatas oma koosolekuid, tutvustas küsimusi. See koosnes kõrgetest ametnikest: tegevjuhid, ministrite komitee ja riiginõukogu esimehed ning teised tsaari lähedased ametnikud.

1,5 aasta jooksul peeti 150 koosolekul üle 300 olulise teema. Pärast keisri heakskiitu said kokkulepitud otsused juriidilise jõu, täiendasid ja konkretiseerisid seadusi. Uue asutuse töö aitas osaliselt kaasa ministeeriumide, osakondade koordineerimise parandamisele ministeeriumidevaheliste, üldised küsimused avaliku halduse, mis avaldas positiivset mõju reformiva tava kasutuselevõtule. Kuid ministrite nõukogu käitus ebaregulaarselt ja oli keisri ajal poolametlik koosolek.

Ministrite Komitee ajalugu

Ministrite komitee koosseis

Keiserliku korraldusega 31. märtsil 1810 tutvustati riiginõukogu osakondade juhte ministrite komiteele, mis koosnes kõigil olulistel juhtudel seni ainult ministritest, nende kaaslastest (asetäitjatest) ja riigikassast ning eesistujaks sai riigikantsler krahv Rumjantsev., kes oli siis riiginõukogu esimees (enne seda juhatasid keisri äraolekul toimuvaid koosolekuid ministrite komitee liikmed vaheldumisi, alustades vanemast auastmes, igaüks 4 seansi jaoks).

Alates 1812. aastast muutus komitee esimehe koht iseseisvaks ametikohaks, mis kuni 1865. aastani oli tingimata ühendatud riiginõukogu eesistumisega.

Püha sinodi peaprokurör oli komitee liige alates 6. detsembrist 1904 ja enne seda (alates 1835. aastast) kutsuti ta koosolekutele alles usuliste küsimuste arutamisel. Kuid peaprokurörid olid komitees tegelikult kohal alates 1865. aastast, kuna krahv D.A.Tolstoi (komisjoni liige 1865–1880) oli samal ajal ka teistel ministrikohtadel ning 1880–1905 sinodi peaprokurör K.P. Pobedonostsev oli spetsiaalse kõrgema väejuhatuse komitee liige.

Üldiselt koosnes reformijärgsel ajastul komisjoni liikmetest korraga 19–24 inimest.

Väljakujunenud traditsiooni kohaselt oli komisjoni esimees viimane teenistus auväärne ametikoht, kuhu nimetati kõrgeid esindajaid, kes olid ministri paljude tülikate ülesannete täitmiseks liiga vanaks saanud. Mitmetele komisjoni esimeestele (ennekõike vürst A. I. Tšernõšev, krahv A. F. Orlov, krahv D. N. Bludov) iseloomustasid nende kaasaegsed kui "vaevalt elus", "viletsas seisus" jne vürst A I kohta. Tšernõševa MA Korf kirjutas naljakalt oma päevikusse: “Vaata, see on kindlasti elus!”. Prints P.P.Gagarin suri selles ametis 83-aastaselt. Aktiivse ja mõjuka rahandusminister S. Yu. Witte'i üleviimist ministrite komitee esimehe kohale pidasid tema kaasaegsed (ja Witte ise) poliitilise kokkuvarisemise ja omamoodi auväärse tagasiastumisena; levinud nalja järgi "kukkus Witte üles".

Ministrite komitee pädevus

Ministrite Komitee pädevusel oli vähe ühist laialt levinud kaasaegse arusaamaga ministrite kabinetist ja selle funktsioonide ringist. Kõik ministrid (ja üksikute üksuste juhid) olid üksteisest sõltumatud, vastutasid oma osakondade tegevuse eest eraldi ja neil olid keisri sõltumatud aruanded. Ministrite komitee ei vastutanud ei üksikute ministeeriumide tegevuse ega nende poliitikate ühtsuse eest. Selle pädevus on ajalooliselt kujunenud ja koosnes äärmiselt erinevatest probleemirühmadest, millest enamik olid väikesed ja ebaolulised. Komitee pädevusse kuuluvate teemade üksikasjalik loetelu on pidevalt muutunud ja nende koguarv on järk -järgult suurenenud.

Formaalselt koosnes komitee pädevus kahte tüüpi juhtumitest:

• Ministeeriumide administratsiooni jooksvad asjad (juhtumid, "Mille luba ületab igale ministrile antud volituste piire ja nõuab kõrgeimat luba"; juhtumid, mis nõuavad erinevate osakondade kaalumist);
• Juhtumid, eriti need, mis on seadusega määratud ministrite komiteele.

Need normid olid väga üldist laadi ja komitee käsitletud juhtumite tegelik loetelu oli kaootiline; alles 1905. aastal üritati esimest korda komitee pädevusse kuuluvaid teemasid süstematiseerida.

Üldiselt jagunes komitee tegevus kolme valdkonda:

• riigihalduse olulised osakondadevahelised küsimused;
• "Kummalised" küsimused, mis olid formaalselt ühe ministeeriumi jurisdiktsiooni all, kuid mille eest ministrid ei tahtnud isiklikku vastutust võtta ja püüdsid seda kolleegiumi kanda;
• väiklased küsimused, mille loetelu moodustati üsna juhuslikul viisil (ennekõike teatud ministeeriumide kõrvalehoidumise tagajärjel nende probleemide lahendamise peale võtmisest); see küsimuste rühm on alati olnud kõige arvukam.

Kõige olulisem teema, mis oli komitee jurisdiktsiooni all, oli raudteeasi. Otsused raudteede ehitamiseks, raudtee -ettevõtete asutamise, nende aktsiaid ja võlakirju tagava riigi, raudteede riigikassasse tagasivõtmise ja muude sarnaste asjade kohta olid alates Aleksander II ajast ülim riik ja majanduslik tähtsus. Alates 1891. aastast arutas komitee neid juhtumeid riiginõukogu majandusosakonnaga ühistel kohtumistel.

Komiteed koormavad väikesed asjad olid mitmekesised ja ulatuslikud.

Kõige rohkem juhtumeid olid juhtumid, mis puudutasid pensioni määramist pensionile jäänud ametnikele. Aleksander II ajastu alguseks olid tavapärased avaliku teenistuse pensionide määrad vananenud ega pakkunud pensionäridele vastuvõetavat elatustaset. Alates 19. sajandi keskpaigast on individuaalsed kõrgeimad juhatused määranud üha rohkem pensione. 1883. aastal töötati välja nn kõrgendatud pensionide süsteem. Kuid need pensionid määrati ka individuaalselt ja ministrite komitee arvestas neid individuaalselt, mis kontoritööd oluliselt segas.

Teine suur juhtumite rühm oli aktsiaseltside põhikirjade kaalumine. Aktsiaseltsid, mille asutamist reguleeris seadus 1833. aastal, kiideti heaks dekreediga, see tähendab iga ühiskonna jaoks eraldi seadusega. Ministrite komitee pädevuses oli vaadata läbi kõik põhikirjad, mis olid kõrvale kaldunud seaduse nõuetest, ja kuna väga aegunud seadus lubas ainult nimelisi aktsiaid ning peaaegu kõik asutajad tahtsid välja anda esitajaaktsiaid, siis 19. sajandi lõpuks Komitee arutas peaaegu kõiki vastloodud ettevõtete põhikirju. Selliste juhtumite arv ulatus kõige suurema majandustegevuse aastatel 400ni.

Vanausuliste ja sektantide asjad allusid komiteele. Alates 1882. aastast loobus komitee selle küsimuste rühma arutamisest, mis läks Siseministeeriumi ja Sinodi jurisdiktsiooni alla. Selle valdkonna pädevus oli aga õigusaktidega halvasti piiritletud - 1894. aastal võttis siseminister I. N. Durnovo komitee kaudu vastu Shtunda statuudi, vältides sellega küsimuse arutamist liberaalselt mõtlevas riiginõukogus.

Komisjon arutas kuberneride, kindralkuberneride aastaaruandeid ja riigikontrolöri aruannet riikliku kulude ja tulude nimekirja täitmise kohta. Reeglina oli nende aruannete arutamine loid ega toonud kaasa olulisi tagajärgi. Erandiks võib pidada skandaali raudteeministri A. K. Krivosheini (1894) kuritarvitustega, mis viis tema vallandamiseni.

Olles hädavajaliku nõukogu seadusandlikust valdkonnast välja tõrjunud, arutas valitsemisvaldkonna ministrite komitee endale senati õigused, mis jäid "nimekaks" alles.

Ministrite Komitee on kriminaalõiguse valdkonnas mõnikord tegutsenud süüdistuskambrina, süüdistuse määramise või auditeeriva asutusena, nõudes endalt kohtute otsuste läbivaatamist; mõnikord asus ta arutama kohtuasju, mis olid veel lõpetamata madalamates astmetes; mõnikord tegutses ta peamiselt tsiviilasjades ka senati kõrgeima apellatsiooniastmena, aktsepteerides üksikisikute kaebusi selle otsuste peale. See lakkas olemast kohtuvõim alles 1864.

Reeglina tegeles ministrite komitee ainult küsimuste esialgse aruteluga. Tema ühehäälselt või häälteenamusega vastu võetud järeldus kanti päevikusse, mis esitati keisrile kinnitamiseks.

Ajakirjade eripära oli see, et nendes üksikasjalikult ja üksikasjalike argumentidega ei märgitud mitte ainult enamuse, vaid ka vähemuse seisukohta (kui ühehäälset otsust ei tehtud), aga ka üksikute arvamusi. komitee liikmed (kui nad tahtsid neid öelda). Komitee büroo koostas ajakirjad, püüdes olla eriarvamusel olevate poolte asjakohaste argumentide esitamiseks võimalikult neutraalne ja võimalikult sisukas. Ajakirjad ei olnud niivõrd koosolekute stenogramm, kuivõrd komitee kantselei koostatud analüütiline märkus; koosolekutel väljendatud seisukohad sõnastati ümber ning paljudel juhtudel valiti paremad näited ja argumendid. Ajakirjade ülesanne ei olnud arvamuste lahknemise korral veenda keisrit enamuse õigsuses, vaid talle objektiivselt esitada kogu väljendatud kohtuotsuste ring. See tava langes täielikult kokku riiginõukogu sarnaste ajakirjade pidamise tavaga. Harvad polnud juhtumid, kus keiser ühines vähemuse arvamusega.

Fraasiga lõppev log "Komitee usub:", mille järel oli komitee välja pakutud seadusandliku akti tekst, kui keiser selle heaks kiitis, omandas see seaduse jõudu Ministrite komitee kõrgeim kinnitatud määrus.

Juhatajad

1. Nikolai Petrovitš Rumjantsev (1810–1812)
2. Nikolai Ivanovitš Saltykov (märts 1812-september 1812)
3. Sergei Kuzmich Vjazmitinov (1812–1816)
4. Pjotr ​​Vasilievitš Lopuhhin (1816–1827)
5. Victor Pavlovitš Kochubei (1827–1832)
6. Nikolai Nikolajevitš Novosiltsev (1832-1838)
7. Illarion Vasilievich Vasilchikov (1838-1847)
8. Vassili Vassiljevitš Levašov (1847-1848)
9. Aleksander Ivanovitš Tšernõšev (1848–1856)
10. Aleksei Fedorovitš Orlov (1856–1860)
11. Dmitri Nikolajevitš Bludov (1861–1864)
12. Pavel Pavlovitš Gagarin (1864-1872)
13. Pavel Nikolajevitš Ignatjev (1872–1879)
14. Pjotr ​​Aleksandrovitš Valujev (1879–1881)
15. Mihhail Khristoforovich Reitern (1881–1886)
16. Nikolay Khristianovich Bunge (1887–1895)
17. Ivan Nikolajevitš Durnovo (1895-1903)
18. Sergei Yulievich Witte (16. (29.) - 23. aprill 1906)

Kirjandus

• Beldova M.V. Ministrite Komitee // Venemaa omariiklus (15. sajandi lõpp - veebruar 1917): sõnaraamat -teatmeteos... - M.: Nauka, 1999. - T. 2. - S. 347-352. - ISBN 5-02-008699-1.
• Ministrite Komitee tegevuse ajalooline ülevaade. - SPb. , 1902.
• Ermolov A. Ministrite Komitee keiser Aleksander I ajal - Peterburis. , 1891.

Vaata ka

Lingid

• // Brockhausi ja Efroni entsüklopeediline sõnaraamat: 86 köites (82 köidet ja 4 täiendavat). - SPb. , 1890-1907.

Wikimedia Foundation. 2010.

Vaadake, mis on "ministrite komitee" teistes sõnastikes:

Euroopa Nõukogu kõrgeim organ, mis koosneb Euroopa Nõukogu liikmesriikide välisministritest. Ministrite komitee otsustab: Euroopa Nõukogu tööprogrammi; parlamentaarse assamblee soovitused; pakub ... ... Finantssõnavara

Vene impeeriumi kõrgeim seadusandlik organ (1802 1906), kuhu kuulusid kõige usaldusväärsemad isikud; tsaari kohtumine ministrite ja teiste kõrgemate ametnikega erinevate osakondade huve mõjutavates küsimustes. Kaalusin uusi projekte ....... Politoloogia. Sõnavara.

Ministrite Komitee- (Inglise ministrite komitee) Vene impeeriumis, kõrgeim seadusandlik ja haldusorgan, mis loodi 1802. Koosnes ministritest, tegevjuhtidest, riigivarahoidjast, riiginõukogu osakondade esimeestest (alates 1810), alates .... .. Õiguse entsüklopeedia

Aastal 1802 1906. Venemaa kõrgeim seadusandlik organ; kuninga kohtumine kõrgemate ametnikega kõigis valitsusküsimustes. Kaotati aprillis 1906 ja selle asjad jaotati ministrite nõukogu ja riiginõukogu vahel ... Juriidiline sõnastik

MINISTERITE KOMITEE- Venemaa impeeriumi kõrgeim seadusandlik organ, tsaari kohtumine kõrgemate ametnikega kõigis valitsusküsimustes. Asutatud 1802. aastal Aleksander I. ajal. Aruteluks K. m. uute dekreetide, resolutsioonide ja ... Juriidiline entsüklopeedia

Vene impeeriumi kõrgeim seadusandlik organ (1802 1906), tsaari kohtumine ministrite ja teiste kõrgemate ametnikega erinevate osakondade huve mõjutavates küsimustes. Ta kaalus uute dekreetide projekte jne. Alates 1872. aastast oli ta ka kõrgeim ... ... Suur entsüklopeediline sõnastik

MINISTRITE KOMITEE, 1802. aastal 1906 kõrgeim seadusandlik organ, keisri kohtumine ministrite ja teiste kõrgete ametnikega eri osakondade huve mõjutavates küsimustes. Ta kaalus uute seadluste projekte jne. Alates 1872. aastast oli ta ka ... ... Vene ajalugu

Vene impeeriumi kõrgeim seadusandlik organ (1802 1906), keisri kohtumine ministrite ja teiste kõrgete ametnikega erinevate osakondade huve mõjutavates küsimustes. Ta kaalus uute dekreetide projekte jne. Alates 1872. aastast oli ta ka ... ... entsüklopeediline sõnastik

Mina Venemaal nõuandev institutsioon täitevjuhtumite eelnevaks arutamiseks, mille lahendas kõrgeim võim; ainult üksikud juhtumid lahendatakse K. enda jõul. Koos valitsuskabineti või Lääne -Euroopa riikide ministrite nõukoguga K. ... ... Entsüklopeediline sõnastik F.A. Brockhaus ja I.A. Efron

Kõrgeim adm. tsaari -Venemaa organ, tsaari kohtumine kõige usaldusväärsemate ametnikega kõigis riigihalduse küsimustes. Asutatud aastal 1802. Koosnes ministritest, tegevjuhtidest, osariigist. laekur, alates 1810. aastast sisaldas pre. seltsimees riigi osakonnad. nõu, koos ... Nõukogude ajalooentsüklopeedia

Raamatud

• Ajalooline ülevaade ministrite komitee tegevusest. IV köide. Ministrite Komitee keiser Aleksander III ajal (1881 2. märts - 1894 20. oktoober) ja Ja Tkhorzhevsky. Paljundatud autori originaalkirjas. IN…

MINISTEERIUMID, keskvalitsuse institutsioonid, mis põhinevad ühemehe juhtimise põhimõttel. Iga ministeeriumi eesotsas oli minister. Peamised direktoraadid (eesotsas peadirektoritega), kes tegutsevad iseseisvalt, võrdsustati ministeeriumidega. Ministrite õigusi (ühe mehe juhtimine) nautisid mitmed riigimehed juba 17. sajandil. (A.L. Ordin -Naštšokin, A.S. Matvejev, V. V. Golitsõn), nominaalselt ilmus ministri ametikoht Paulus I (1797. aastal - kinnipidamisminister, 1800. aastal - kaubandusminister). Küsimus kollegiaalse valitsemissüsteemi (vt: Collegia) asendamisest ministrite süsteemiga tekkis Aleksander I ühinemisega. Salakomitee avaldas soovi ministeeriumide süsteemi loomiseks, mis juhindudes keisri juhistest, viiks ellu kooskõlastatud poliitikat. Manifestiga 8. sept. 1802. aastal loodi esimesed 8 ministeeriumi: välisasjad, siseasjad, sõjaväe maaväed, merevägi, rahandus, kaubandus, avalik haridus, õigusemõistmine, samuti erilistel põhjustel tegutsev riigikassa. Viimane eksisteeris iseseisva osakonnana alles 1810. aastal; enne ja hiljem oli see tegelikult rahandusministeeriumi struktuurne osa ja 1821. aastal võeti see lõpuks oma koosseisu. Keskasutusena on säilinud 1797. aastal loodud apanaažide osakond. Olemasolevaid kolledžeid esialgu ei likvideeritud; nad kuulusid ministeeriumidesse, säilitades organisatsioonilise sõltumatuse ja alludes ainult ministrile. Alates ser. 1803 kollegiad korraldatakse järk -järgult ümber ministeeriumide osakondadeks ja muudeks osakondadeks. 1809. aastal moodustati vee- ja maaside peadirektoraat. 25. juuli ja 17. augusti seadused 1810 riigiasjade ministeeriumiteks jaotamise kohta selgitas ministeeriumide funktsioone, ptk. arr. rahandus ja siseasjad. Siseministeeriumist eraldati eri konfessioonidega politseiministeerium ja vaimsete asjade peadirektoraat (1819. ja 1832. aastal said nad taas siseministeeriumi koosseisu). Samal ajal likvideeriti kaubandusministeerium ja selle ülesanded anti üle rahandusministeeriumile. 1811. aastal moodustati riigiraamatute auditeerimise peadirektoraat (1836. aastal reorganiseeriti see riiklikuks kontrolliks). Ministrid olid ex officio ministrite komitee ja riiginõukogu liikmed (alates 1810. aastast), samuti pidid nad olema kohal senatis. Lisaks keisrile allusid 1802. aasta manifesti järgi ministeeriumid senatile ja ministrite komiteele, kuid nende suhe polnud selgelt määratletud.

25. juunil 1811 ilmus "Ministeeriumide üldinstitutsioon", mille arendas välja M. M. Speransky, võttes arvesse ministeeriumide esimeste tegevusaastate kogemusi ja mis loodi osana suur projekt oleku muutmine ja seda ei teostata. Konsolideerides olemasolevat ministeeriumide ja nendega võrdsustatud keskasutuste süsteemi, määras "ministeeriumide üldine institutsioon" samal ajal ministeeriumide sisemise korralduse, tegevuskorra ja õigused. Ministeeriume juhtisid ministrid, kelle kuningas nimetas ja vallandas. Ministril oli üks abiminister (asetäitja) või mitu seltsimeest, kes vastutasid ministeeriumide teatud osade eest. Igasse ministeeriumisse kuulusid osakonnad (osakonnad, osakonnad), mis vastutasid teatud küsimuste eest. Osakonnad jagunesid osakondadeks (ekspeditsioonid) ja osakonnad tabeliteks. Ministeeriume puudutavate asjade ajamiseks tervikuna, eriti olulised ja mitte ühegi osakonna pädevusega seotud, olid ministeeriumidel ministrite bürood (mõnikord nimetatakse neid üldasjade osakondadeks). Kaalumiseks eriküsimused loodi komisjonid ja komisjonid. Mitmetes ministeeriumides oli muid institutsioone ("erimäärused"): eelnõud, statistikaorganid jne. Ministeeriumide juurde loodi ministrite nõukogu, mis koosnes mitmest osakonnast (kuhu kuulusid ministrite seltsimehed, osakondade direktorid ja muud spetsiaalselt määratud isikud). tegutsedes ministri või tema seltsimehe juhatusel. Seaduse kohaselt kuulus kogu võim ministeeriumis ministrile, isegi osakondade direktoritel oli õigus iseseisvalt otsustada ainult ebaoluliste päevakajaliste küsimuste üle. Dr. ametnikke nähti tehniliste täitjatena. Praktikas mängisid osakonnajuhatajad ja ametnikud aga olulist rolli isegi suuremate küsimuste lahendamisel.

"Ministeeriumide üldinstitutsioon" kehtestas kuni 1917. aastani säilinud ministeeriumite kantseleitöö korra (juhtimise suure tsentraliseerimise, sündmuste dokumentidesse registreerimise põhjalikkuse, dokumendivormide stabiilsuse ja selge vaimuliku töö süsteemi tingimustes muutis ministeeriumide arhiivifondid on kõige olulisem ja suhteliselt täielik allikas Venemaa ajaloost 19. - 20. sajandi alguses.). Ministrid olid kohustatud esitama keisrile aastaaruandeid ministeeriumide tegevuse kohta (alates 1802. aastast - senati kaudu, alates 1810. aastast - riiginõukogu kaudu, alates 1827. aastast - ministrite komiteele või otse kuningale). Aruandeid esitati siiski 19. sajandi lõpus ebaregulaarselt. nende esinemine on peaaegu lakanud.

Senati mõju ministeeriumide tegevusele oli tähtsusetu. Ministritel ei olnud õigust uusi seadusi kehtestada ega kehtivaid seadusi tühistada; kui seadusandlikud otsused olid vajalikud, samuti mitmel teisel juhul, eriti seaduste tõlgendamisega seotud juhtudel, olid nad kohustatud esitama riiginõukogule esildised. Praktikas avaldasid ministeeriumid erinevate korralduste ja täpsustuste andmisega olulist mõju kehtivale seadusandlusele. Riiginõukogust mööda minemiseks kasutasid ministrid laialdaselt ministrite komiteed, mille kuninga poolt heaks kiidetud otsused said seaduse jõu. Suur tähtsus oli keisrile ministrite isiklikud aruanded. Kõige olulisemad riigiküsimused lahendati sageli tsaari resolutsiooniga ministri ettekandel, minnes mööda nii riiginõukogust kui ka ministrite komiteest.

Nikolai I ajal vähenes Tema Keiserliku Majesteedi kantselei tegevuse intensiivistumise tõttu ministeeriumide tähtsus keskvalitsuse organite süsteemis ajutiselt mõnevõrra. Sama juhtus ka Esimese maailmasõja ajal, kui loodi "erikonverentside" süsteem ja muud organid sõjalise majanduse juhtimiseks.

Ministeeriumide võrgustik on olnud suhteliselt stabiilne juba üle 100 aasta. Selle kõige olulisemad muutused 1. poolaastal. XIX sajand. seotud vaimse asjade ja avaliku hariduse ühendatud ministeeriumi (1817-24) moodustamisega, 1826. aastal keiserliku kohtu ministeeriumi (aastast 1893 - ja apanaažidega) ja riigivaraministeeriumi (1837) loomisega. Keiserliku õukonna ministeeriumi koosseisu kuulus apanaažide osakond; tema jurisdiktsiooni all olid ka Ermitaaž, Kunstiakadeemia, Vene muuseum, Keiserlike teatrite direktoraat ja arheoloogiakomisjon. Aastatel 1852–56 eraldati Appanagsi eriministeerium ajutiselt keiserliku kohtu ministeeriumist. Õukonnaminister jäeti senati ja teiste kõrgeimate võimuorganite kontrolli alt välja, alludes eranditult tsaarile. Kui riigivara ministeerium (MGI) moodustati, anti see üle riigivara (maa, rahumeelne, metsad) ja riigitalupoegade valitsemisele, kuni 1837. aastal koondus see rahandusministeeriumi jurisdiktsiooni alla. Aastatel 1848–56 ja 1874–81 kuulus MGI jurisdiktsiooni alla ka riiklik hobusekasvatus ning 1873–1905-mäetööstus (eelkõige riiklikud ja eraõiguslikud kaevandustehased). 1881. aastal eraldati riiklik hobusekasvatuse juht iseseisvaks peadirektoraadiks. Posti- ja telegraafiministeerium tegutses aastatel 1865–68 ja 1880–81 iseseisvate osakondadena ning aastatel 1902–05 - kaubalaevanduse ja sadamate peadirektoraadina. Alates sept. 1916 kuni veebr 1917 tegutses peadirektoraat ministeeriumina rahvatervis... Osakondade ümberkorraldamine ja nende ülekandmine ühest ministeeriumist teise oli sagedane. Keskvalitsuse struktuuri areng jäi riigi eluvajadustest oluliselt maha. Alles 1905. aastal loodi kaubandus- ja tööstusministeerium, kuhu kuulusid asutused, mis olid varem rahandusministeeriumi ja MGI jurisdiktsiooni alla.

Pärast 1917. aasta veebruarirevolutsiooni säilitati ministeeriumide süsteem. 1. märtsil (14) nimetati ministeeriumidesse riigiduuma liikmetest volinikke ja 2. märtsil (15) - ajutise valitsuse ministreid, kes asusid oma ametisse 4. märtsil (17). Likvideeriti ainult keiserliku kohtu ja saatuste ministeerium. Politseiamet korraldati ümber. Mais ja augustis. 1917 Ajutine valitsus moodustas 5 uut ministeeriumi: töö-, posti- ja telegraafi, toidu, riikliku heategevuse, ülestunnistused. Ministeeriumide sisemise korralduse põhimõtted on säilinud.

Venemaa ministeeriumide ja peamiste osakondade loetelu (1802 - oktoober 1917). Ministrite ja juhtide loetelu:

Siseministeerium, Siseministeerium(8.09.1802-25.10 (7.11). 1917), oli Vene impeeriumi keskasutuste süsteemis kõige olulisem. Aastatel 1811–1819 täitis osa oma ülesannetest politseiministeerium, mille kaotamise järel 1819. aastal anti kõik politseifunktsioonid üle siseministeeriumile. See ministeerium ei vastutanud mitte ainult kohalikke haldus- ja politseiasutusi, vaid ka kohalikke toiduasju, linna- ja zemstvo-majandust (sh linnade rajamine ja kujundamine, messid, linnamaa eraldamine), tervishoidu, riigistatistikat, postiasju ja paljud teised. Heategevuslikud (heategevus) asutused olid ka siseministeeriumi jurisdiktsiooni all. Ministrid: V.P. Kochubei (8.09.1802-24.11.1807), Kurakin A.B. (24.11.1807-31.03.1810), Kozodavlev O.P. (31.03.1810-24.07.1819), Golitsyn A. N. (3.08.1819-4.11.) 1819), Kochubei asepresident (4.11.1819-28.06.1823), Kampenhausen BB (28.06.1823-29.08.1823), Lanskoy VS (29.08. 1823-19.04.1828), Zakrevsky AA (19.04.1828-19.11.1831) , Bludov DN (12.02.1832-15.02.1839), Stroganov AG (10.03.1839-23.09.1841), Perovskiy LA (23.09.1841-30.08.1852), Bibikov DG (30.08.1852-20.08.1855), Lanskoy SS (20.08.1855-23.04.1861), Valuev P. A. (23.04.1861-9.03.1868), Timashev AE (9.03.1868-27.11.1878), Makov LS (27.11.1878-6.08.1880), Loris-Melikov MT (6.08.1880-4.05.1881), Ignatiev N.P. (4.05.1881-30.05.1882), Tolstoi D.A. (30.05.1882-25.04.1889), Durnovo I.N. (28.04.1889-15.10 .1895), Goremykin IL (15.10.1895-20.10.1899), Sipyagin DS (20.10.1899-2.04.1902), Pleve VK (04.04.1902-15.07.1904), Svjatopolk-Mirsky PD (26.08.1904-18.01.1905), Bulygin AG (20.01.1905-22.10.1905), Durnovo P.N. (23.10.1905-22.04.1906), Stolypin P.A. (26.04.1906-5.09.1911), Makarov A.A. (20.09.1911-16.12.1912), Maklakov N.A. (16.12.1912-5.06.1915), Štšerbatovi NB (05.06.1915-26.09.1915), Khvostov AN (26.09.1915-3.03.1916), Shturmer BV (3.03.1916 - 07.07.1916), Khvostov AA (07.07.1916-16.09.1916), Protopopov AD (16.09) .1916-28.02 (13.03) .1917), Lvov GE (2 (15) .03.1917) -7 (20) .07.1917), Tsereteli IG (10 (23) .07.1917-24.07 (6.08) .1917), Avksent ' ev ND (25,07 (7,08) .1917-2 (15), 09.1917), Nikitin A.M. (4 (17), 09.1917-25.10 (7.11) .1917).

Välisministeerium(8.09.1802-25.10.1917) koosnes Ch. arr. endise väliskolleegiumi koosseisust. Siis kuulusid sinna: ministri amet, välissuhete osakond (kuni 1847), sisesuhete osakond (aastast 1898, teine ​​osakond), Aasia osakond (aastast 1898, esimene osakond), majapidamisosakond ja raamatupidamisasjad (alates 1869. aastast isikliku koosseisu ja majandusküsimuste osakond), ministri erikantselei (kuni 1862. aastani). Selle ministeeriumi eripära oli see, et paljud haritud aadlike jaoks kõige atraktiivsemad ametikohad hõlmasid teenimist välismaal, saatkondades ja missioonidel. Tema Peterburi ja Moskva peaarhiivid allusid ministeeriumile. Ministrid: Vorontsov A.R. (8.09.1802-16.01.1804), Chartoryisky A.A. (16.01.1804-17.06.1806), Budberg A. Ya. (17.06.1806-30.08.1807), Rumjantsev N. P. (30.08.1807) -1.08.1814), Nesselrode KV (10.08.1814-15.04.1856), Gorchakov AM (15.04.1856-28.03.1882), Girs NK (28.03. 1882-14.01.1895), Lobanov-Rostovsky AB (26.02.1895) -18.08.1896), Šiškini NP (19.08.1896-1.01.1897), Muravjev MN (1.01.1897-8.06 .1900), Lamsdorf VN (09.06.1900-28.04.1906), Izvolsky AP (28.04.1906-14.09) .1910), Sazonov SD (4.09.1910-7.07.1916), Sturmer BV (07.07.1916-10.11.1916), Pokrovsky NN (30.11.1916-2 (15) .03.1917), Miljukov PN (2 (15) .03.1917-2 (15). 05/5 (18) .05.1917), Tereštšenko M.I.

Armee ministeerium, alates 17.12.1815 - Sõjaministeerium (09/08 / 182-25.10 (11/7). 1917) eksisteeris Vene impeeriumis sõjalise kontrolli keskorganina. 1860. aastate reformide tulemusel loodi ministeeriumi koosseisu 7 peamist osakonda: kvartvermaster, suurtükivägi, inseneritööstus, sõjaväe meditsiin, sõjaväe õppeasutused, sõjaväelaev, ebaregulaarsed väed. 1865. aastal loodi peastaap - ministeeriumi peamine struktuuriline osa. Ta keskendus armee mehitamise, paigutamise, struktuuri, teenistuse, hariduse ja majanduse küsimuste lahendamisele. Samuti koguti luureandmeid välisriikide armeede kohta. Aastatel 1909-1910 kuulusid ministeeriumisse sõjaväeosakonna tsentraliseerimise tulemusena peastaabi peadirektoraat (varem otseselt keisri alluvuses) ja lahingrelvade (jalavägi, suurtükivägi, ratsavägi) kindralinspektsiooni direktoraat , insenerüksus). Ministrid: Vjazmitinov S.K. (8.09.1802-13.01.1808), Arakcheev A.A. (13.01.1808-1.01.1810), Barclay de Tolly M. B. (20.01.1810-24.08.1812), Gorchakov AI (24.08.1812-12.12.1815) ), Konovnitsyn PP (12.12.1815-6.05.1819), Meller-Zakomelsky PI (6.05.1819-14.03.1823), Tatishchev A I. (14.03.1823-26.08.1827), Tšernõšev AI (26.08.1827-26.08) .1852), Dolgorukov VA (26.08.1852-17.04.1856), Sukhozanet NO (17.04 .1856-16.05.1861), Milyutin DA (16.05.1861-21.05.1881), Vannovsky PS (22.05.1881-1.01.1898 ), Kuropatkin AN (1.01.1898-7.02. 1904), Sahharov VV (11.03.1904-21.06.1905), Rediger AF (21.06.1905-11.03.1909), Sukhomlinov VA (11.03.1909-13.06.1915), Polivanov A A. (13.06.1915-15.03.1916), Shuvaev D.S. (15.03.1916-3.01.1917), Beljajev M.A. (3.01.1917-28.02 (13.03) .1917), Guchkov A.I. (2 (15)). 03.1917-30.04 (13.05) / 5 (18) .05.1917), Kerensky AF (5 (18) .05.1917-30.08 (12.09) .1917), Verhovski AI (30.08 (12.09) 1917-20.10 (3.11) .1917).

Mereväe ministeerium; 17.12.1815 - Mereministeerium (09.08.1802-25.10 (11.07. 1917)) võttis oma koosseisu vana Admiraliteedi kolledži (kuni 1827. aastani). Seejärel liikus ministeerium kõigi ministeeriumide ühise osakonna struktuuri juurde. Aastatel 1827–1836 allus mereväeminister Tema Keisrilise Majesteedi eraldi olemasolevale mereväe peakorterile, mis kaotati 1836. aastal. Ministrid: Mordvinov N.S. (8.09.1802-28.12.1802), Chichagov P.V. (31.12.1802-28.11.1811) , Traverse II (28.11.1811-24.03.1828), Moller AV (24.03.1828-5.02.1836), Menshikov AS (5.02.1836-23.02.1855), Wrangel FP (18.05.1855-27.07.1857), Metlin NF (27.07.1857-19.09.1860), Krabbe NK (19.09.1860-3.01.1876), Lesovskiy SS (12.01.1876 -23.06.1880), Peštšurov AA (23.06.1880-11.01.1882), Šestakovi IA ( 11.01.1882-21.11.1888), Tšihhatšovi NM (28.11.1888-13.07.1896), Tyrtovi PP (13.07.1896-4.03.1903), Avelan FK (10.03.1903-29.06.1905), Birilevi AA (29.06. 1905-11.01.1907), Dikov IM (11.01.1907-8.01.1909), Voevodsky S.A. (8.01.1909-18.03.1911), Grigorovich I.K. (19.03.1911-28.02 (13.03). 1917), Guchkov A.I. (2 (15) .03.1917-30.04. (13.05) / 5 (18) .05.1917), Kerensky AF (5 (18) .05.1917-30.08 (12.09) .1917), Verderevsky DN (30.08 (12.09) .1917 -25,10 (7,11). 1917).

Rahandusministeerium(8.09.1802-25.10 (7.11). 1917), riigi juhtiv majandusosakond. Ta vastutas riigi rahanduse, sealhulgas maksude, lõivude ja muude riigitulude allikate, nende jaotamise eest erinevate osakondade vahel, riigi krediidi- ja raharingluse eest, valitses riigivara (kuni 1838. aastani), samuti oli tal kaubandus ja tööstus (kuni 1905. aastani). Peamine lunastusasutus, mis kuulus ministeeriumi (1861–1895), viis läbi talurahvareformi. Alaline (1810-1907) oli võlgade tagasimaksmise riiklik komisjon; aastal loodi Riigi hoiupankade büroo. Ministeeriumi alluvuses tegutsesid riiklik sihtpank, riiklik laenupank, riiklik kommertspank, talupoegade maa ja riiklik aadlipank. Ministrid: Vasiliev A.I. (8.09.1802-15.08.1807), Golubtsov F.A. (26.08.1807-1.01.1810), Guryev D.A. (1.01.1810-22.04.1823), Kankrin E. F. (22.04.1823-1.05.) 1844), Vronchenko FP (1.05.1844-6.04.1852), Brock PF (9.04.1852-23.03.1858), Knyazhevich AM (23.03. 1858-23.01.1862), Reitern MH (23.01.1862-7.07.1878) , Greig SA (7.07.1878-27.10.1880), Abaza AA (27.10.1880-6.05.1881), Bunge N. Kh. (6.05.1881-31.12.1886), Vyshnegradskiy IA (1.01.1887-30.08.1892) ), Witte S. Yu. (30.08.1892-16.08.1903), Pleske E. D. (16.08.1903-4.02.1904), Kokovtsovi VN (5.02.1904-24.10.1905), Shipov IP (28.10.1905) -24.04.1906), Kokovtsovi VN (26.04. 1906-30.01.1914), Bark PL (30.01.1914-28.02 (13.03). 1917), Tereštšenko MI (2 (15) .03.1917-5 (18) .05.1917) , Šingarevi AI. (5 (18) .05.1917-2 (15) .07 / 4 (17) .07.1917), Hruštšov A.G. (kontroll) (11 (24) .07.1917-24.07 (6.08) .1917), Nekrasov NV (25.07 (7.08). 1917-31.08 (13.09). 1917), Bernatsky MV (2 (15) .09.1917-25.10 (7.11) .1917).

Justiitsministeerium(8.09.1802-25.10 (7.11). 1917) koosnes pikka aega ministri ametist ja ühest osakonnast, mis jagati aastal 1890 kaheks nummerdatud osakonnaks (1. ja 2.). Ministri alluvuses olid veel konsultatsioon (1803–1917), maamõõtmisamet (aastast 1870) ja vangla peaamet (aastast 1895, varem siseministeeriumi koosseisus). Justiitsminister oli ex officio senati peaprokurör. Ministrid: Derzhavin G.R. (8.09.1802-7.10.1803), Lopukhin P.V. (8.10.1803-1.01.1810), Dmitriev I.I (1.01.1810-30.08.1814), Troshchinsky D. P. (30.08.1814-25.08.) 1817), Lobanov-Rostovski DI (25.08.1817-18.10.1827), Dolgoruky AA (18.10.1827-20.09.1829), Daškovi DV (09.20.1829-14.02.1839), Bludov DN (15.02.1839-31.12. 1839), Panin VN (31.12.1839-21.10.1862), Zamjatnin DN (21.10.1862-18.04. 1867), Urusov SN (18.04.1867-15.10.1867), Palen KI (15.10.1867-30.05.1878) , Nabokov DN (30.05.1878-6.11.1885), Manasein NA (6.11.1885-1.01.1894), Muravyev NV (1.01.1894-14.01.1905), Manukhin SS (21.01.1905-16.12.1905), Akimov MG (16.12.1905-24.04.1906), Scheglovitov N.G. (24.04.1906-6.07.1915), Khvostov A.A. (6.07.1915-7.07.1916), Makarov A.A. (07.07.1916-20.12 .1916), Dobrovolsky NA ( 20.12.1916-28.02 (13.03) .1917), Kerensky AF (2 (15) .03.1917-5 (18) .05.1917), Pereverzev PN (5 (18) .05.1917-6 (19) .07.1917), Efremov IN (10 (23) .07.1917-24.07 (6.08) .1917), Zarudny A S. (25.07 (7.08) .1917-2 (15), 09.1917), Demyanov A.A. (kontroll) (3 (16) .09.1917-25.09 (8.10) .1917), Malyantovich P.N. (25.09 (8.10). 1917-25.10) (7.11). 1917).

Rahvahariduse ministeerium, 24.10.1817–15.05.1824 - Vaimulike asjade ja rahvahariduse ministeerium(8.09.1802-25.10 (7.11). 1917) tegutses pikka aega kantselei (kuni 1862), rahvahariduse osakonna (1803-1917) ja koolide peadirektoraadi koosseisus - juhtkonna kollegiaalne organ avaliku hariduse valdkonnas. 1863. aastal reorganiseeriti koolide peadirektoraat rahvahariduse ministri nõukoguks. Ministeeriumi koosseisu kuulus ka akadeemiline komitee (1817-1831, 1856-1917), kes vaatas läbi õpikud ja õppevahendid. Aastatel 1817–1824 ühendati rahvahariduse ministeerium ja kõigi usundite haldamine vaimulike asjade ja rahvahariduse ministeeriumiks. Kuni 1862. aastani oli tsensuur ka rahvaharidusministeeriumi alluvuses. Ministeeriumis oli mitmeid ajutise iseloomuga erikomiteesid ja komisjone. Teenistus selles osakonnas (välja arvatud madalama ja keskmise vaimuliku ametikoht) eeldas teatud haridustaset. Ministrid: P. V. Zavadovsky (8.09.1802-11.04.1810), A.K. Razumovsky (04.11.1810-10.08.1816), A.N. Golitsyn (08.10.1816-15.05.1824), A. S. (15.05.1824-25.04.1828) ), Lieven KA (25.04.1828-18.03.1833), Uvarov SS (21.03.1833-20.10.1849), Shirinsky-Shikhmatov PA (20.10.1849-7.04.1853), Norov AS (7.04.1853-23.03.1858) ), Kovalevski EP (23.03.1858-28.06.1861), Putyatin EV (28.06.1861-25.12. 1861), Golovnin AV (25.12.1861-14.04.1866), Tolstoi DA (14.04.1866-24.04.1880), Saburov AA (24.04.1880-24.03.1881), Nikolai AP (24.03.1881-16.03.1882), Delyanovi ID (16.03.1882-29.12.1897), Bogolepovi NP (12.02.1898-2.03.1901), Vannovski PS (24.03.1901-11.04.1902), Zenger G.E. (11.04.1902-23.01.1904), Glazov V.G. (10.04.1904-18.10.1905), Tolstoi I.I. (31.10.1905-24.04 .1906), Kaufman PM (24.04 .1906-1.01.1908), Schwartz AN (1.01.1908-25.09.1910), Kasso LA (25.09.1910-26.12.1914), Ignatiev PN (9.01.1915-27.12.1916), Kulchitsky NK (27.12.1916) -28.02 (13.03) .1 917), Manuilov A.A. (2 (15) .03.1917-2 (15) .07 / 4 (17) .07.1917), Oldenburg S.F. (25.07 (7.08) .1917-27.08 (9.09) /31.08 (13.09) .1917) , Salazkini SS (endine alates 4 (17). 09.1917, minister 8 (21). 09.1917–25.10 (7.11). 1917).

Kaubandusministeerium(8.09.1802-25.07.1810). Minister: N. Rumjantsev (8.09.1802-25.07.1810).

Vee- ja maakommunikatsiooni peamine direktoraat, alates 25.07.1810 - Raudteede peamine osakond, alates 09.29.1832 - Raudteede ja avalike hoonete peamine direktoraat, alates 23.06.1865 - Raudteeministeerium(20.11.1809-25.10(7.11).1917). Peavanemad ja ministrid: Oldenburgsky vürst G. (20.11.1809-15.12.1812), Devolant F.P. (15.12.1812-30.11.1818), Betancourt A.A. (1.04.1819-2.08.1822), Württembergi hertsog A. (20.09 .1822-22.06) .1833), Tol KF (1.10.1833-23.04.1842), Kleinmichel PA (11.08.1842-15.10.1855), Chevkin KV (15.10.1855-11.10. 1862), Melnikov PP (11.10.1862-20.04.1869 ), Bobrinsky VA (20.04.1869-2.09.1871), Bobrinsky AP (2.09.1871-10.07.1874), Posiet K N. (10.07.1874-7.11.1888), Pauker GE (7.11.1888-29.03.1889) ), Gubbenet A. Ya. (30.03.1889-17.01.1892), Witte S. Yu. (15.02. 1892-30.08.1892), Krivoshein AK (30.08.1892-16.12.1894), Khilkov MI (4.01.1895) -25.10.1905), Nemeshaev KS (28.10.1905-24.04. 1906), Schaffhausen-Schoenberg-Eck-Schaufus NK (25.04.1906-29.01.1909), Rukhlov SV (29.01.1909-27.10.1915), Trepovi AF (30.10.1915-27.12 .1916), Krieger-Voinovsky E.B. (28.12.1916-28.02 (13.03). 1917), Nekrasov N.V. (2 (15) .03.1917-4 (17) .07.1917), Takhtamyshev G.S.

(harjutus 11 (24) .07.1917-24.07 (6.08) .1917), Jurenev P.P. (25.07 (7.08) .1917-27.08 (9.09) /31.08 (13.09) .1917), Liverovsky A.V. (alates 31.08 (13.09) .1917 , minister 25.09 (8.10). 1917-25.10 (7.11). 1917).

Politseiministeerium(25.07.1810-4.11.1819). Ministrid: Balašov A.D. (25.07.1810-28.03.1812), Vjazmitinov S.K. (28.03.1812-15.10.1819), Balašov A.D. (15.10.1819-4.11.1819).

Erinevate konfessioonide vaimsete asjade peadirektoraat(25.07.1810-24.10.1817). Välisreligioonide peadirektoraat(15.05.1824-2.02.1832). Peadirektorid: Golitsyn A.N. (25.07.1810-24.10.1817), Shishkov A.S. (15.05.1824-25.04.1828), Bludov D.N. (25.04.1828-2.02.1832).

Keisrikohtu ministeerium aastast 1893 - Keisrikoja ja Fiefdomsi ministeerium(08.22.1826-28.02 (03.13). 1917). Sinna kuulusid: tema keiserliku majesteedi kabinet (loodud 1704. aastal), mille ülesandeks oli imperaatori isiklik vara, maad, kaevandustehased ja tehased; Tema Keiserliku Majesteedi õukond (loodud 1786. aastal), mis vastutas paleede, parkide, Ermitaaži jms korrashoiu eest ning kuni 1854. aastani ka õukonnatseremooniate ja kohtutöötajate korraldamisega; Gofintendandi büroo (1797-1851), mis jälgis Talvepaleed, Marmorit, Peterhofi, Tsarskoje Selot jt paleesid ning Mihhailovski lossi; Kohtukoja kontor (alates 1889. aastast kohtutalli osakond); Jägermeisteri kontor (aastast 1882 Keiserlik jaht). Ministeeriumi koosseisu kuulus ka Appanage'i osakond, mis haldas apanaaže, s.o keiserliku perekonna liikmetele kuuluvaid mõisaid (aastatel 1852–56 iseseisev Appanagesi ministeerium, aastal 1892 nimetati see ümber Appanagsi peadirektoraadiks). Ministeeriumile allusid keiserlike teatrite direktoraat, õukonnaorkester (aastast 1882), õukonna laulukabel (aastast 1801), keiserlik kunstiakadeemia, samuti mitmed palee linnade eriadministratsioonid (Tsarskoe Selo, Gatchina jt) ja suurhertsogikontorid, kes vastutavad Imperiali perekonna liikmete vara eest, ja mõned muud kohtuasutused. Kohtuosakonnas säilis kohtute erikohtade süsteem, neid oli suhteliselt rohkem soodsad tingimused kohtuametnike ametlikuks edutamiseks. Eriline kord kehtis kunstnikele ja muusikutele, kes olid väljaspool auastmete tabelit, kuid nautisid kohtuteenistuse eeliseid. Ministrid: Volkonski P.M. (08.22.1826-27.08.1852), Adlerberg V.F. (08.30.1852-17.04.1870), Adlerberg A.V. (04.17.1870-17.08.1881), Vorontsov-Daškov I. I. (17.08.1881-6.05. 1897), Fredericks VB (6.05.1897-28.02. (13.03) .1917).

Alates 21.03.1894 - Põllumajandusministeerium ja riigivara, alates 6.05.1905 - Maahalduse ja põllumajanduse peamine direktoraat, alates 26.10.1915 - Põllumajandusministeerium(26.12.1837-25.10(7.11).1917). Riigivara ministeerium asutatud 1837. aastal vastutas riigitalupoegade ja asustamata riigimaade majandamise, riigi majandamise ja erametsade järelevalve eest, tegeles põllumajanduse arengu edendamisega. Aastal 1866 kaotati riigitalupoegade eest vastutavad osakonnad ja selle asemele moodustati riigitalupoegade maakorralduse ajutine osakond (1866–1883). 1894. aastal muudeti ministeerium põllumajanduse ja riigivara ministeeriumiks koos põllumajanduse, metsanduse ja kaevandamise osakondadega (kuni 1905. aastani); Riikliku maavara osakond, maaparanduse osakond, maamajanduse ja põllumajandusstatistika osakond ning põllumajandusnõukogu ja hüdroloogiakomitee (alates 1903. aastast). 1905. aastal muudeti see maakorralduse ja põllumajanduse peadirektoraadiks, mis viis ellu agraarpoliitikat ja säilitas põhiliselt sama struktuuri; tema alluvuses töötas ka ümberasustamisamet (aastatel 1896-1906 siseministeeriumi koosseisus) ja 1914. aastal moodustati maaehitusosakond. Ministrid ja juhid: Kiselev P.D. (27.12.1837-11.07.1856), Sheremetev V.A. (30.08.1856-17.04.1857), Muravjev M.N. (17.04.1857-1.01.1862), Zelenoi A.A. (1.01.1862-16.04.1872), Valuev PA (16.04.1872-25.12.1879), Liven AA (25.12.1879-25.03.1881), Ignatjevi NP (25.03.1881- 4.05.1881), Ostrovsky MN (4.05.1881-1.01.1893), Ermolov AS (28.03) .1893-6.05.1905), Shvanebakh P. Kh. (31.05.1905-26.10.1905), Kutler NN (28.10.1905-4.02.1906), Nikolsky AP (27.02.1906-24.04.1906), Stishinsky AS ( 24.04.1906-8.07.1906), Vasilchikov BA (27.07.1906-21.05.1908), Krivoshein AV (21.05.1908-26.10.1915), Naumov AN (10.11.1915-21.07.1916), Bobrinsky AA (21.07. 1916-14.11.1916), Rittikh A.A. (11.14.1916-28.02 (03.13) .1917), Shingarev A.I. (2 (15) .03.1917-5 (18), 05.1917), Tšernov V.M. (5 (18) ) .05.1917-28.08 (10.09) .1917), Vikhlyaev PA (harjutus 28.08 (10.09) .1917-3 (16) .10.1917), Maslov SL (3 (16) .10.1917 -25.10 (7.11) .1917).

Saatuste ministeerium(30.08.1852-9.11.1856). Minister: Perovski L.A. (30.08.1852-9.11.1856).

(06/15 / 1865-9.03.1868 ja 6.08.1880-16.03.1881). Ministrid: Tolstoi I.M. (25.06.1865-21.09.1867), Timashev A.E. (14.12.1867- 9.03.1868), Makov L.S. (6.08.1880-16.03.1881).

Riikliku hobusekasvatuse peadirektoraat(1.06.1881-25.10(7.11).1917). Peadirektorid: Vorontsov-Daškov I.I (1.06.1881-6.05.1897), juh. raamat Dmitri Konstantinovitš (05.25.1897-13.11.1905), Zdanovich A.I. (22.11.1905-28.11.1912), Štšerbatov N.V. (1.01.1913-5.06.1915), Stakhovich P.A. (28.07. 1915-28.02 (13.03). 1917) .

Kaubanduse ja sadamate peadirektoraat(7.11.1902-27.10.1905). Tegevjuht: juhtis. raamat Aleksander Mihhailovitš (7. november 1902 - 27. oktoober 1905).

Kaubandus- ja tööstusministeerium(27.10.1905-25.10 (7.11) .1917) loodi nn. Kaubanduse ja tööstuse peakorter, mis ühendab kaubanduse, tööstuse, kaubalaevanduse ja sadamate osakondi ning rahandusministeeriumi koolitusosakonda. Lisaks kuulusid uude ministeeriumisse tehase- ja kaevandusküsimuste peakontor, kaalude ja mõõtude peakoda, mäeosakond (mis kuulus aastatel 1807–74 rahandusministeeriumi koosseisu ja aastatel 1874–1905-ministeerium). Riigivara), samuti tehniliste asjade komitee (tööstusministeeriumi alluvuses), geoloogiakomitee ja veel mitmed muud komiteed ja komisjonid. Ministrid: Timiryazev V.I. (28.10.1905-18.02.1906), Fedorov M.M. (18.02.1906-4.05.1906), Filosofov D.A. (27.07.1906-6.12.1907), Shipov I. P. (23.01.1908-13.01. 1909), Timiryazev VI (14.01.1909-5.11.1909), Timashev SI (5.11.1909-17.02.1915), Shakhovskoy VN (18.02. 1915-28.02 (13.03) .1917), Konovalov AI (2 (15)). 03.1917-27.05 (9.06) .1917), Stepanov VA (õppus 27.05 (9.06) .1917-4 (17) .07.1917), Prokopovich SN (25.07 (7.08) .1917-25.09 (8.10) .1917), Konovalov AI ( 25.09 (8.10) .1917-25.09 (7.11) .1917).

Rahvatervise peadirektoraat(1.09.1916-22.02(7.03).1917). Tegevjuht: Rein G.E. (1.09.1916-22.02 (7.03) .1917).

Tööministeerium(5(18).05.1917-25.10(7.11).1917). Ministrid: Skobelev M.I. (5 (18) .05.1917-2 (15) .09.1917, Gvozdev K.A. (2 (15) .09.1917-25.10 (7.11) .1917)).

Posti- ja telegraafiministeerium(Ajutine valitsus) (6 (19) .05.1917-25.10 (7.11) .1917). Ministrid: Tsereteli I.G. (5 (18) .05.1917-24.07 (6.08) .1917), Nikitin A.M. (25.07 (7.08) .1917-25.10 (7.11) .1917).

Toiduministeerium(5(18).05.1917-25.10(7.11).1917). Ministrid: Peshekhonov A.V. (5 (18), 05.1917-31.08 (13.09) .1917), Prokopovich S.N. (16 (29), 09.1917-25.10 (7.11) .1917).

Riigi heategevusministeerium(5(18)05.1917-25.10(7.11).1917). Ministrid: Shahovs-

Koy D.I. (5 (18) .05.1917-2 (15) .07 / 4 (17) .07.1917), Barõšnikov A.A. (harjutus 10 (23) .07.1917-24.07 (6.08) .1917), Efremov IN (25.07 (7.08) ) .1917-24.09 (7.10) .1917), Kishkin NM (25.09 (8.10) .1917-25.10 (7.11) .1917).

Usuministeerium(5(18).08.1917-25.10(7.11).1917). Minister: Kartašev A.V. (5 (18) .08.1917-25.10 (7.11) .1917).