V a forradalom előtti Oroszország a legfelsőbb törvényhozó és közigazgatási szerv. A minisztériumok alapításáról szóló 1802-es kiáltvány alapján hozták létre, ahol azt mondják, hogy csak miniszterekből áll, hogy megvitassák a "hétköznapi ügyeket". A különösen fontos ügyeket a Tanács (később az Államtanács) tárgyalja. 1802-2005 között rendszerint a császár elnökölt a bizottságban. Az ideiglenes rendkívüli felhatalmazást a bizottság külön rendeletei ismételten megadták. 1805-ben jelentek meg speciális szabályok, mely szerint a bizottság köteles volt állandóan (hetente kétszer) ülést tartani a császár távollétében. Hatáskörét is meghatározták: az ő hatáskörébe tartoztak azok az ügyek, amelyekről a miniszterek a legtöbb alárendelt jelentést terjesztették a cárhoz, az általa tárgyalásra kijelölt ügyek, illetve a miniszterek döntése alapján. Az Államtanács megalakulásával (1810) osztályainak elnökei a bizottság tagjai lettek. Fennállásának első éveiben a bizottság számos legfontosabb jogalkotási kérdést megoldott: megtárgyalták a telepesekről és külföldi telepesekről, a szabad földművelőkről, az óhitűekről szóló rendeleteket, Szibéria betelepítésének szabályozását stb. konkrét problémákat vett figyelembe külpolitikaés a katonai osztály ügyei. A bizottság a belső ügyintézés területén a posta és a kommunikációs eszközök, az emberek élelmezéséért felelt, bírói szervként vizsgálta a paraszti zavargások és a kialakult jogrend egyéb megsértésének minden súlyos esetét. A legfelsőbb fellebbviteli bíróságként eljárva időnként megvizsgálta a polgári ügyekben hozott szenátusi határozatok elleni panaszokat. A büntetőeljárásban a bizottság volt a legmagasabb ellenőrző testület – kérhetett felülvizsgálatot bírósági határozatok meghozatalára, még a befejezetlen ügyek megoldására is. bírói . A bizottság holisztikus és határozott kompetenciájának hiánya a birodalom egész közigazgatási rendszerére negatívan hatott, és a bizottság tisztán külsőleg megreformálódott. Az 1812. március 20-án elfogadott „Miniszteri Bizottság felállítása” különleges jogosítványokat adott neki, és meghatározta az ügyek körét. Ez a dokumentum módosításokkal és kiegészítésekkel a bizottság 1906-os megszüntetéséig volt érvényben. A fővárosban a császár távollétében a bizottság teljes jogkört kapott, minden intézmény neki tartozott elszámolással; elnöki posztját az államtanács elnöki tisztével egyesítették (1865-ig). Így a bizottság valóban prioritássá vált a hatósági rendszerben. A miniszterek szuverénhez intézett jelentéseit csökkentették, a legfontosabb ügyek többsége a bizottság jelentései szerint érkezett, a Szenátus jelentései átmentek rajta, többek között bírósági, zsinati ügyekről. 1815-ben, kb. A.A. Arakcheev - I. Sándor bizalmasa. A Miniszteri Bizottság folyóiratai, amelyeket a cár hagyott jóvá, jogalkotási aktusokká váltak. Bár az 1829-es és 1831-es rendeletek nagyobb függetlenséget biztosítottak a minisztereknek, különösen az ügyekről szóló jelentések benyújtása tekintetében, a bizottság hatásköre kibővült a bírói szférában: 1826-tól a katonai bíróságok valamennyi ítéletét figyelembe vette, valamint a parasztok földbirtokosokkal szembeni engedetlenségének esetei azokban az esetekben, amikor 9-nél több személyt száműzetésre vagy testi fenyítésre ítéltek. 1838-tól revízió céljából a bizottság ítéleteket kapott a bírói kamaráktól ortodoxia csábítása, egyházszakadás és szentségtörés ügyében, 1842-től pedig pénzhamisítás ügyében. Megfelelő rendeletek születtek, így a Bizottság a jogkörével enyhítette a kamarák által kiszabott, túlzottan kegyetlen ítéleteket az archaikus, hatályon kívül helyezett jogszabályok alapján. Az 1864-es igazságügyi reform után a bizottság elvesztette bírói funkcióit. 1865-ben az illetékes minisztériumok létrehozásával a kommunikáció és a posta feletti ellenőrzést kivonták hatásköréből. A reform utáni időszakban főként gazdálkodási ügyekkel foglalkozott, amelyek megoldásához egy miniszteri jogkör nem volt elegendő. Ezen túlmenően, azokat a jogalkotási aktusokat, amelyekre az Államtanács negatív reakciója volt, tisztán politikai okokból átkerült a bizottság. Ez különösen a zsidó lakosság jogait korlátozó több törvényt és a politikai cenzúrával kapcsolatos törvényt érinti. Az ilyen aktusokat „ideiglenes szabályoknak” nevezték, bár évtizedekig érvényben voltak. Az ügyek bizonyos kategóriái azonban a bizottság hatáskörébe tartoznak a törvénybe. Így 1867 óta fontolóra vette a miniszterek javaslatait a tartományi zemsztvo gyűlések beadványainak elutasítására; az 1872. évi törvény szerint a könyvek megsemmisítésének ügyeit, folyóirat-kiadásokat a belügyminiszter javaslatára oldotta meg, aki azokat különösen károsnak ismerte el, i.e. a cenzúra legmagasabb szerve lett (1872-1906-ban több mint 200 kiadványt semmisítettek meg). A bizottság foglalkozott a köznyugalommal és közbiztonsággal, rendkívüli helyzetekkel, közösségek tilalmával kapcsolatos ügyekkel is, megvizsgálta azon részvénytársaságok alapító okiratait is, amelyek nem igényeltek kiváltságokat, a vasúti miniszter vasútépítési engedélyezési javaslatait, ill. magánvasúttal kapcsolatos ügyek . Az 1890-es zemszti intézményekről szóló rendelet és az 1892-es városi rendelet elfogadása után a bizottság látta el a helyi önkormányzatok feletti legfőbb felügyeleti feladatokat. Egy 1904-es rendelettel a bizottságot megbízták a gazdálkodás legfontosabb kérdéseinek egész komplexumának vizsgálatával; elő kellett készítenie az önkormányzati reformot, az igazságügyi reformot, kidolgoznia a munkavállalók állami biztosításának rendszerét, felül kell vizsgálnia a fokozott védelemről szóló törvényeket, előkészítette a vallási toleranciáról és a külföldiekről szóló törvényeket. Ezeket a terveket nem valósították meg. A 19. század második felében - a 20. század elején. A bizottságnak nem volt kezdeményezési joga az ügyek elbírálásában, határozatai a császári jóváhagyás után nyertek jogerőt, végrehajtói jogkörrel nem rendelkezett. A bizottság önállóan csak a zemsztvók beadványainak elutasításáról és a nyomtatványok megsemmisítéséről szóló előterjesztéseket engedélyezett. A bizottságot 1906 áprilisában megszüntették, feladatai a Minisztertanácsra, részben pedig az Államtanácsra kerültek. Sz.: Gradovsky Kr. u. Az orosz államjog kezdetei. rész II. Vezérlők / / Összegyűjtve. op. SPb., 1907. T. 8; Eroshkin N.P. A feudális autokrácia és politikai intézményei. (XIX. század első fele). M., 1981; A Miniszteri Bizottság tevékenységének történeti áttekintése. SPb., 1902-1904. T. 1-5. A.V. Shavrov

1802. szeptember 8-án I. Sándor császár aláírta „A minisztériumok létrehozásáról” szóló kiáltványt. A kiáltvány tehát meghatározta a központi új elrendezésének célját a kormány irányítja Oroszországban: "... az államügyeket az egymással való természetes kapcsolatuk szerint osszuk fel különböző részekre, és a legsikeresebb út érdekében bízza őket választott minisztereink vezetésére..."

Kezdetben nyolc minisztérium jött létre (számuk 1917-ig szinte változatlan maradt): katonai szárazföldi haderő, katonai haditengerészet, külügy, belügy, pénzügy, igazságügy, kereskedelem, közoktatás.

Ezzel párhuzamosan a korábban meglévő kollégiumok tovább működtek. A kollégiumok tisztségviselőit az új minisztériumok tevékenységi ágai szerint osztották el, de további tíz évig sok kollégium a régi szabályozás szerint, azonos létszámmal és szervezeti formában működött.

A miniszteri reform első tervei ehhez kapcsolódnak XVIII század. A központi apparátus néhány vezető állami méltóság általi kollegiális irányítását már II. Katalin uralkodásának második felében eredménytelennek minősítették.

Nyikita Ivanovics Panin (1719-1783) kancellár azt javasolta, hogy az államigazgatást több személy között osszák fel, akik mindegyike kizárólag az uralkodónak felelne azon kormányzati területekért, „amelyek ... állandó korrekciót, gyakori változtatásokat és hasznos híreket igényelnek”.

Még közelebb álltak a minisztériumok gondolatához az I. Pál alatt végrehajtott átalakítások (A szerkezetről Különböző részek kormány ellenőrzi").

A testületek fenntartása mellett az államapparátus irányításában megerősödtek a parancsnoki egység elemei. A testületek élén főigazgatók jelentek meg. Nem miniszterek, de jogaikat és hatásköreiket tekintve már nagyon hasonlítottak a miniszterekhez, joguk volt személyesen beszámolni az uralkodónak a hatáskörükbe tartozó ügyekben.

Ugyanebben az időszakban hozták létre az első miniszteri pozíciót - az 1797-ben létrehozott Appanages Minisztériumot A. B. herceg vezeti. Kurakin, meghatározott birtokok minisztere.

Az Appanages Minisztériumon kívül további hét osztály létrehozását tervezték a központi kormányzat főbb ágai számára: igazságügyi, katonai, tengerészeti, külügyi, igazságügyi, pénzügyi, kereskedelmi és kincstári.

Ez a rendszer nagyon hasonló volt ahhoz, amit néhány évvel később, a miniszteri reform során bevezettek.

Az új uralkodás alatt (1801 márciusa óta) a minisztériumi rendszer körvonalait I. Sándor politikai tanácsadóinak szűk körében - a Magánbizottságban - vitatták meg. Az új központi vezérlőrendszer fő fejlesztője N.N.

Novozilcev, de a Magánbizottság nem minden tagja értett egyet a minisztériumok felállításának részleteiben. Az 1802. szeptember 8-i kiáltvány a "császár barátai" - a miniszteri reform szerzőinek - álláspontjáról szóló többszöri megbeszélés és egyetértés eredménye.

felső adm. testület a cári Oroszországban, a cár találkozója a legmegbízhatóbb tisztviselőkkel az államigazgatás minden kérdésében. 1802-ben alakult. Miniszterekből, vezérigazgatókból, állam. pénztáros, 1810-től azelőtt is. Államhivatalok. Tanács, 1812-től - a király által kinevezett személyek; az ülésekre meghívták a Zsinat legfőbb ügyészét. Megfontolásra K. m.

ügyeket vittek ki, a miniszterek nem tudtak dönteni a törvények hiánya miatt, vagy mert az ügy más osztályok érdekeit érintette, az állam felügyeleti ügyei. apparátus, a bürokrácia személyzete szerint. A Miniszteri Bizottság megvizsgálta a földbirtokosok és parasztok panaszait, és elrendelte a parasztok megbüntetését. 1872-től a legfelsőbb cenzúrahatóságként tevékenykedett. A K. m értéke különösen a 80-as években emelkedett.

19. század Az előző pozícióra Az 1810-ben létrehozott Miniszteri Kabinetet a cár nevezte ki a legtapasztaltabb miniszteri és egyéb magas beosztású tisztviselők közé. 1812-65 előtt. K. m. ugyanebben az időben volt korábban. Állapot. tanács. A K. m . elnökei: 1810-12 - állam. N. P. Rumjancev gróf kancellár, 1812-16 - herceg. N. I. Saltykov, 1816-27 - könyv. P. V. Lopukhin, 1827-34 - könyv. V. P. Kochubey, 1834-38 - gróf N. H. Novozilcev, 1838-1847 - herceg. I.V.

Vaszilcsikov, 1847-48 - V. V. Levashov gróf, 1848-56 - könyv. A. I. Csernisev, 1856-61 - könyv. A. F. Orlov, 1861-64 - Gróf D. N. Bludov, 1864-1872 - könyv. P. P. Gagarin, 1872-79 - gróf P. N. Ignatiev, 1879-81 - gróf P. A. Valuev, 1881-87 - gróf M. X. Reitern, 1887-95 - N. X. Bunge, 1895 -1903 - S. N. 3 gróf Durnovo, 1903 - S.

Az 1905-07-es forradalom körülményei között a K. m. archaikusnak bizonyult. intézményt és áprilisban megszüntették. 1906, adm. az ügyeket a minisztertanács és az állam helyettesei osztják szét. tanács.

Lit .: A Miniszteri Bizottság folyóiratai, 1802-26, 1-2. kötet, Szentpétervár, 1888-91; Keleti a Miniszteri Bizottság tevékenységének áttekintése, 1-5. kötet, Szentpétervár, 1902; Telberg GG, A Miniszteri Bizottság eredete Oroszországban. „ZhMNP”, 1907, 8. rész; Ermolov A., Miniszteri Bizottság I. Sándor uralkodása alatt, Szentpétervár, 1891; Eroshkin N.P., Esszék az állam történetéről. a forradalom előtti intézmények. Oroszország, M., 1960. N. P. Eroskin. Moszkva.

- M .: Állami tudományos kiadó " Szovjet Enciklopédia", 1961-1976

MINISZTERI BIZOTTSÁG

Oroszországban 1802 óta a legmagasabb közigazgatási törvényhozó szerv, a cár találkozója a legmegbízhatóbb tisztviselőkkel az államigazgatás minden kérdésében. Létrehozása K.m. a minisztériumok létrehozásának és az ebből adódó tevékenységük összehangolásának problémájának következménye volt” K.M. törvény.

I. Sándor 1812-ben hagyta jóvá, és lényegében K.m. felszámolásáig maradt érvényben. 1906-ban

K.m. új rendelettervezeteket, olyan eseteket mérlegelt, amelyekről a miniszterek - a bizottság tagjai törvényhiány és egyéb súlyos okok miatt nem tudtak dönteni. I. Sándor alatt a K.m. tagjai. az Államtanács részei voltak, és az Államtanács osztályainak elnökei - a K.m.

1815 végén a „bizottság jelentési és felügyeleti” funkcióit I. Sándor A.A.-ra bízta. Arakcheev, aki ennek köszönhetően döntő befolyást tudott gyakorolni K.m. 1872-től a legfelsőbb cenzúrahatóságként tevékenykedett. 1812–1865-ben A Miniszteri Bizottság elnöke, akit a császár nevezett ki, egyben az államtanács elnöke is volt.

Tagjai a K.m. miniszterek és egyenrangú államosztályvezetők, osztályok elnökei, az uralkodó által külön kinevezett személyek voltak.

A minisztériumok tevékenységének koordinálásának problémájának megoldása K.m. nem sikerült. A közvetlenül az uralkodónak beosztott miniszterek egymástól teljesen függetlenül jártak el. K.m. különböző közigazgatási kérdéseket, kisebb törvényeket tárgyalt, bírósági ügyekkel foglalkozott; gyakran K.m. felváltotta az Államtanácsot, és átvette feladatainak ellátását. Határozatok K.m. az abban tárgyalt esetek többségében a császár jóváhagyta.

A 60-70-es években. 19. század A Minisztertanács elé terjesztett ügyek közül leginkább a bankok, részvénytársaságok alapszabályai, tőzsdei szabályzatok stb. kerültek elő. 1906 áprilisában megszűnt, ügyei a Minisztertanács hatáskörébe kerültek.

Elnökök (1812-ben bevezetett pozíció): N.I. Saltykov (1812–1816), P.V. Lopukhin (1816–1827), V.P. Kochubey (1827–1834), N.N. Novozilcov (1834–1838), I.V. Vaszilcsikov (1838–1847), V.V. Levasev (1847–1848), A.I.

Csernisev (1848–1856), A.F. Orlov (1856–1861), D.N. Bludov (1861–1864), P.P. Gagarin (1864–1872), P.N. Ignatiev (1872–1879), P.A. Valuev (1879–1881), M.Kh. Reitern (1881–1886), N.Kh. Bunge (1887–1903), S.Yu. Witte (1903–1906).

FELSŐ- ÉS KÖZPONTI ÁLLAMI INTÉZMÉNYEK

Az 1775-1785-ös helyi közigazgatási reformok, a legtöbb főiskola megszüntetése, az abszolutizmus általános reakciós irányzata - mindez jelentős változásokat okozott Oroszország legmagasabb és központi államapparátusában.

Ebben az időszakban jelentősen megnőtt a Tanács jelentősége a legfelsőbb bíróságon.

Az állam legfelsőbb tanácskozó és igazgatási szervévé vált minden kérdésben, nemcsak kül-, hanem belpolitikai kérdésben is.

1773 őszétől 1775 elejéig a Tanács 54 alkalommal ülésezett, és E. vezetésével megvitatta a parasztháború intézkedéseit.

I. Pugacsova.

A Tanács meghallgatta és megvitatta az államapparátus 1775-1785 között javasolt reformjait. A Tanács tagjai 1775 novemberében meghallgatták az "Intézmény a tartományokról" 28 fejezetét. Az önkormányzat és a bíróság reformját az ország legfelsőbb méltóságai hagyták jóvá.

I. Pál uralkodásának első két évében továbbra is a zsinat volt az állam legfontosabb szerve. Pál abszolutizmusának szélsőséges központosító tendenciái hamarosan a zsinatban is megmutatkoztak; a találkozók száma csökkenni kezdett.

Pál uralkodásának végén a zsinat tanácsadó testületté vált, amely kisebb és jelentéktelen ügyeket mérlegelt. 1800. december 21-től a Tanács egyáltalán nem ülésezett.

Az 1775-ös helyi reform és a hozzá kapcsolódó helyi tisztviselők és intézmények jog- és hatáskörének jelentős bővülése a legtöbb kollégium, hivatal és hivatal megszüntetését okozta.

Az 1980-as évek végére már csak három „állami” főiskola maradt: a katonai, az admiralitási és a külügyi főiskola. A Commerce Collegiumnak nem volt ideje átadni az ügyeket I. Pál uralkodása előtt.

1782 óta a Postaosztály, amely korábban a Szenátus része volt, önálló központi osztályként különült el.

A megszüntetett kollégiumok, hivatalok, hivatalok ügyei a helyi intézményekhez kerültek. Expedíciókat hoztak létre a Szenátus részeként, hogy irányítsák az egyes kormányzatokat.

Az állami bevételekről szóló expedíció megörökölte a kamarák és a bergi kollégiumok adminisztratív funkcióit, a közkiadásokról - az Állami Hivatalt, a számlaigazolásról - a Revíziós Testületet, az állami hátralékokról - az Elkobzási Hivatalt.

A Szenátushoz tartoztak a szentpétervári és moszkvai pénztárak is – olyan pénztárak, amelyek az egész állam pénzeszközeinek fogadásáért, tárolásáért és elosztásáért feleltek. Az állami intézmények által el nem költött pénzeszközök maradványai az év során a maradványpénztárba kerültek. A bankok továbbra is a Szenátus fennhatósága alá tartoztak.

1794-ben a Szenátus felmérési expedíciója Felmérési Osztálygá alakult, amely az oroszországi földmérést és elemzést irányította.

határper.

A Tanács tagjaiként ezek az intézmények nem az osztályainak, hanem a Legfőbb Ügyésznek voltak alárendelve; ő volt a postaosztály, a megbízási bank és formálisan a titkos expedíció vezetője is.

Így a főügyész egyfajta belügyi miniszterré változott, személyében egyesítette az igazságügyi, pénzügyminiszteri, államkincstári és állami ellenőrzési miniszteri címet.

A kormányzók a főügyészrel kommunikáltak; a helyi ügyészség apparátusa neki volt alárendelve:

A szenátus értéke nagyot zuhant.

Megszűnt az államapparátus általános irányítását és az állam egész politikáját végző testület lenni; osztályai főként a legfelsőbb bíróságokká váltak.

A szenátus hatalmas hivatali apparátusa lomhán és határozatlanul járt el. A Legfőbb Ügyésznek jogában állt bármely ügyet visszavonni a főosztálytól és áthelyezni a hivatalába, amely összeköti az összes alárendelt felügyeleti intézményt, és egyesíti szinte az összes jövőbeni minisztérium feladatkörét.

28 éven át (1764-1792 között) herceg A.

A. Vjazemszkij, aki II. Katalin különös bizalmát élvezte.

I. Pál 1796-ban végrehajtotta az államigazgatás központosítását. A fellépésükben túlságosan független kormányzói pozíciókat megszüntették, helyükre visszaállítottak néhány kollégiumot a központban. Minden helyreállított kollégium elnöke „kollégiumi igazgató” volt, és megkapta a cárnak szóló személyes jelentés jogát, valamint bizonyos cselekvési függetlenséget a kollégium tagjaitól. „Az igazgatók élén is az 1798-ban létrehozott osztály állt.

önálló központi intézményként a Szenátusból még ugyanebben az évben kivált Vízügyi Hírközlési Osztály és Postaosztály.

Ezzel egy időben megkezdődött az új osztályok kialakítása; 1797-ben a szenátus kincstári expedícióit leválasztották a főügyész joghatósága alól, és a pénztárosnak, Vasziljev grófnak rendelték alá. A Commerce Collegium vezetője, Gagarin herceg miniszterként vált ismertté.

A „Császári Család Intézménye” a királyi családhoz tartozó földek és parasztok kezelésére egy központi osztályt hozott létre - az Appanages Minisztériumot.

Az Appanages Minisztérium által beszedett bevételből a királyi család tagjai évente pénzt kaptak. A minisztériumot az Appanage-miniszter vezette.

A miniszteri posztok megjelenése a központi intézményekre alig volt hatással; belső szervezetük és nyilvántartásuk kollegiális maradt.

A Szenátus jelentősége teljesen megcsappant. Pavel megszűnt érdeklődni az ügyei iránt, mindenben csak a főügyészséggel kommunikált.

Az Orosz Birodalom államapparátusában továbbra is különleges helyet foglalt el a szenátus titkos expedíciója.

A Szenátus strukturális részeként a Titkos Expedíció ezekben az években teljesen független intézmény volt, amelynek főnöke személyesen jelentett II. Katalin, majd I. Pál felé.

Az elmúlt negyedszázad minden jelentősebb politikai folyamata a Titkos Expedíción ment keresztül. A legfontosabb szerepet a titkos expedíció játszotta a parasztháború vezetőjének E. lemészárlásában.

I. Pugacsov és társai.

A parasztháború katonai elnyomása során 1774 nyarán - őszén titkos nyomozóbizottságokat hoztak létre Orenburgban (a Yaik városában lévő fiókkal), Kazanyban, Caricynben, Ufában és Szimbirszkben.

Ezekben a bizottságokban – élükön cári ezredesekkel és tábornokokkal – kihallgatták a népmozgalom elfogott vezetőit. Mindezek a titkos megbízások a Titkos Expedícióhoz kapcsolódtak.

1774 őszén az összes titkos bizottság anyaga megérkezett Moszkvába, ahová a Titkos Expedíció „jelenlétét” is átvitték.

A népmozgalom vezetőinek egy részét helyben végezték ki, másokat Moszkvába szállítottak. Egy vasketrecben nagy, jól felfegyverzett őrrel, E.

I. Pugacsov. 1774. november 4-én megkezdődtek Pugacsov kihallgatásai a titkos expedíció „jelenlétében”, Seshkovsky vezetésével. A kínzást széles körben alkalmazták a kihallgatások során. A Do-prosy Pugachev december 31-ig folytatta.

Végül Pétervárról a cár „elhatározása” és kiáltványa következett. 1775. január 10. Pugacsovot és társait, A. Perfiljevet, M. Sibajevet, T. Podurovot, V. Tornovot kivégezték.

A titkos expedíció döntése alapján a Pugacsov család tagjait a kexholmi erődben zárták be.

1790. június 30-án az „Utazás Szentpétervárról Moszkvába” szerzője, a nagy nemes forradalmár, A.

N. Radiscsev. Radiscsevot két hétig éjjel-nappal kihallgatták. A kihallgatásokat vezető Seskovszkij, hogy szóbeli és írásbeli tanúvallomást szerezzen, nem vetett meg semmit: éheztette a foglyot, megfenyegette, megbocsátást ígért stb. Ugyanakkor a Titkos Expedíció a rendőrségen keresztül az életben maradottakat kereste. másolatok „Utazások”.

A Büntetőbíróság pétervári tanácsa elítélte A.

P. Radiscsev halálra, és a két legfelsőbb hatalom – a szenátus és a legfelsőbb bírósági tanács – megerősítette ezt. Két hétig A. N. Radiscsev halálra számított. Ám a Svédországgal kötött békekötés alkalmával, valamint a Radiscsevot pártfogó A. R. Voroncov nemes kérésére II. Katalin 1790. szeptember 4-én a halálbüntetést 10 éves száműzetéssel váltotta fel az Ilimszki börtönben.

A titkos expedíció megvizsgálta N. I. Novikov pedagógus ügyét, akit a shlisselburgi erődben börtönbüntetésre ítéltek. 1793-ban a titkos expedíció előtt megjelent F. Krechetov pedagógus, a köztársaság paraszti szabadságjogok híve, akit a nyomozás után szintén a shlisselburgi erődben zártak. Az író, V. I., aki nézeteiben közel áll Radiscsevhez, részt vett a titkos expedícióban.

Passek stb.

I. Pál alatt a kegyvesztett nemesek, tisztviselők és tisztek gyakran estek a titkos expedíció kazamatái közé.

A titkos expedíción minden osztályba tartozó személy átment. Egy részük a nyomozás után a Péter-Pál- és Shlisselburg-erőd nyirkos kazamatáiba került, más részüket tartományi börtönökbe, másokat pedig a helyi hatóságok felügyelete (“felügyelete”) alá helyezték.

A kabinet szerepe már a század közepén hanyatlásnak indult.

1763-1764-ben. Az iroda már nincs kormányzati hivatal, amely a császárné személyes vagyonáért felelős intézménnyé válik. A kabinet feladata volt II. Katalin műalkotásainak személyes gyűjteményének tárolása - az Ermitázs.

II. Katalin uralkodása óta az abszolút hatalom viselőjének személyes hivatala ered; államtitkárok személyében keletkezett, akiknek a feladatait a kabinet ruházta át.

1763-ban „saját császári felsége ügyeinek intézésére” különleges tisztviselőt neveztek ki - G. N. Teplov államtitkárt, valamint a császárnénak címzett petíciók elfogadására - I. P. Elagin államtitkárt.

Ezt követően az államtitkárok megváltoztak: Bezborodko, Zavadovsky, Popov, Troshchinsky, Gribovsky és mások voltak.

1780 elejére

Bezborodko gróf irodájában minden olyan ügy összpontosult, amely a császárné jóváhagyására vagy engedélyére ment fel.

I. Pál alatt végre formát öltött a cár személyes hivatala, amely később a „Császári Felsége saját kancelláriája” nevet kapta.

Szenátusi emlékműveket, petíciókat, panaszokat és egyéb dokumentumokat kapott, amelyek megérdemelték a cár figyelmét.

Előző17181920212223242526272829303132Következő

A birodalomépítési folyamat, valamint a Qin-dinasztia alatti reform- és innovációs rendszerek elemzése

2.1 A közigazgatási és közigazgatás rendszere

Egy hatalmas ország irányításához, figyelembe véve a meglévő tapasztalatokat, komplex hatalmi rendszert hoztak létre ...

A Szovjetunió államigazgatása 1941-1945-ben

2.4 A népbiztosság mint az államigazgatás központi láncszeme

Hatékonyan bevált a Nagy éveiben Honvédő Háború a népbiztosság az államigazgatás központi láncszeme.

1941 szeptemberében ellátni a fegyveres erőket a legújabb típusú katonai felszerelésekkel…

A szovjet társadalom történetének forrástanulmánya

2. Az SZKP legfelsőbb szerveinek iratai

A Szovjetunió Kommunista Pártja volt a kormányzó párt.

Vezető szerepe abban nyilvánult meg, hogy legfelsőbb szerveinek (a Központi Bizottság kongresszusai, konferenciái, plénumai) döntései irányadó jellegűek voltak ...

Fejedelmi hatalom az óorosz államban és az államigazgatási rendszer a Russzkaja Pravda szerint

2. A közigazgatás rendszere az óorosz államban

Az óorosz állam központi közigazgatását a nagyherceg, a bojár tanács, a fejedelmi kongresszusok (snems) és a veccse személyesítette meg.

Ezen intézmények mindegyike egy-egy monarchikus...

Oroszország kollektív törvényei

3.2 A kolhozok igazgatási szervrendszere

A kolhozok teljes közigazgatási szervrendszere a kollektív demokrácia elvei alapján épül fel.

A kolhozépítés során ez a rendszer megváltozik és fokozatosan javul...

A Litván és Fehéroroszország Tanácsköztársaság megalakulása és felszámolása

2.

A Litván-Fehérorosz Szovjetunió legmagasabb államhatalmi szerveinek megalakulása és tevékenysége

V.I szilárd álláspontja...

Állambiztonsági szervek a Szovjetunióban

2. A biztonsági ügynökségek szerepének, struktúrájának és funkcióinak megváltoztatása a Szovjetunió államigazgatási rendszerének háborús rezsimre való átruházásával összefüggésben

2.1. A Szovjetunió NKVD-jének megalakulása, felépítése és funkciói A Bolsevikok Összszövetségi Kommunista Pártja Központi Bizottsága Politikai Hivatalának 1934. február 20-i ülésén, I. V. Sztálin jelentése után elhatározták, hogy megszervezik szövetséges belügyi népbiztosság az újjászervezett OGPU bevonásával ...

A közhatalom megreformálása a jobbágyrendszer válsága idején, a 19. század első felében

2.

A felső- és központi kormányzati szervek rendszere I. Miklós alatt

I. Miklós uralkodásának kezdete tragikus volt. Ezek a körülmények nagymértékben meghatározták Nicholas hozzáállását az államépítéshez és a kormányzati módszerekhez.

Ebben a tekintetben fontosak voltak I. Miklós személyes tulajdonságai is ...

A 90-es évek reformjai

1.2 A közigazgatás átalakításának lényege

A hatóságok és a közigazgatás átalakulása 1992-1998-ban. nagyrészt inkonzisztens, egyenetlen volt, mind objektív, mind szubjektív okok miatt: a szovjet időkből megmaradt minisztériumok ...

Reformok Oroszországban a 16. században

3. fejezet

A központi és helyi önkormányzatok átszervezése

Az 50-es évek közepén. befejeződik a központi kormányzat („kunyhók”) átszervezése, amely később a rendek nevet kapta. Ha korábban az országban a jelenlegi irányítást a Nagy (központi) és a regionális paloták végezték...

A közigazgatás reformja I. Sándor alatt

2.1 A legfelsőbb hatóságok reformja

1. fejezet.

A magasabb központi és helyi önkormányzatok rendszere Oroszországban a 18. század első felében

Az abszolutizmus Oroszországban már a 17. század második felében kialakult, de végleges jóváhagyása és hivatalossá tétele a 18. század első negyedére nyúlik vissza. Az abszolút monarchia a feltörekvő burzsoá osztály jelenlétében gyakorolta a nemesség uralmát ...

A közigazgatás reformja Oroszországban a 18. században

A központi kormányzat reformja

Péter átalakításai közül a központi helyet a közigazgatás reformja, minden láncszemének átszervezése foglalta el.

Ez érthető, hiszen a régi parancsnoki apparátus, amelyet Péter örökölt ...

A közigazgatás rendszere II. Katalin uralkodása alatt

2 A közigazgatás rendszere II. Katalin uralkodása alatt.

A "felvilágosult abszolutizmus" politikája és a közigazgatás racionalizálásának új szakasza a 18. század második felében

II. Katalin trónra lépésekor jól ismerte az európai filozófiai, politikai és gazdasági gondolkodás liberális eszméit. Még fiatal korában is olvasta a francia felvilágosítók műveit - Voltaire, Rousseau, Diderot ...

Stolypin Oroszország modernizációs programja: végrehajtása és következményei

3.

Kormány reform

A XIX-XX század fordulóján. az európai politikában megjelent az állam társadalmi felelősségének felismerése polgárai életszínvonaláért.

Kialakult az a meggyőződés, hogy a méltó élethez való jog mindenki elidegeníthetetlen joga...

Miniszteri Bizottság.

A Miniszteri Bizottság a reform utáni időszakban megszerezte a legmagasabb szintű közigazgatási intézmény jellegét, az 1872-es törvény értelmében átgondolta a cár által beterjesztett legfontosabb törvénytervezeteket, a minisztériumok javaslatára határozatokat fogadott el, döntött. Gyorsan kezelte a kérdéseket, szűk miniszteri összetételű volt, egyesítette a törvényhozó és adminisztratív testület funkcióit, a császár az Államtanácsot megkerülő határozatok meghozatalára használta. A Miniszteri Bizottságon keresztül számos legalizálást fogadtak el a kormányzói hatalom státuszának megerősítésére, ideiglenes főkormányzók bevezetésére, rendkívüli állapot, fokozott rezsim, rendőri felügyelet bizonyos régiókban.

A miniszteri bizottság azonban nem koordinálhatta a különböző osztályok tevékenységét, nem volt miniszteri kabinet. Az Orosz Birodalomban nem volt egységes rendszer a végrehajtó hatalom tevékenységében. Mindegyik minisztérium önállóan járt el, buzgón védte ágazati elszigeteltségét. A miniszterek csak a császárnak voltak alárendelve.

A Minisztertanács a reformok előkészítése során alakult ki. II. Sándor nem korlátozódott a Miniszteri Bizottságra, ahol sok aktuális politikai kérdést tárgyaltak, 1857 óta összehívta a miniszterek, a főbizottságok vezetőinek, az Államtanács és a Miniszteri Bizottság elnökei, valamint más közeli tisztviselők üléseit. . Az ülések a császár akaratára, szabálytalanul, tervvel, hivatalos státusszal nem voltak, bár koncepciókat, reformterveket, szakbizottságok munkáját és egyéb nemzeti kérdéseket tárgyaltak.

Az 1861. november 12-i rendelettel megalakult a Minisztertanács, amely a császár alatti legfelsőbb szerv státusszal ruházta fel, az ő elnökletével a nemzeti jelentőségű kérdések megoldására. II. Sándor összehívta, megtartotta üléseit, megfontolandó kérdéseket tett fel. Magas tisztségviselők voltak benne: vezérigazgatók, a Miniszteri Bizottság és az Államtanács elnökei és más, a cárhoz közel álló tisztviselők.

1,5 év alatt 150 ülésen több mint 300 fő kérdést tárgyaltak. Az elfogadott határozatok a császár jóváhagyása után kaptak jogerőt, kiegészítették, konkretizálták a törvényeket. Az új testület munkája részben hozzájárult a minisztériumok, főosztályok koordinációjának javításához a tárcaközi, általános kérdések közigazgatás, ami pozitívan hatott a reformista gyakorlatok érvényesülésére. De a Minisztertanács szabálytalanul járt el, és félhivatalos ülésként szolgált a császár alatt.

A Miniszteri Bizottság története

A Miniszteri Bizottság összetétele

1810. március 31-i legfelsőbb paranccsal bevezették a Miniszteri Bizottságot, amely korábban csak miniszterekből, társaikból (helyetteseikből) és az állampénztárosból állt, minden fontos esetben az Államtanács osztályainak elnökeiből. Az elnöki tisztséget pedig Rumjancev gróf államkancellár kapta, aki akkoriban az Államtanács elnöke volt (azelőtt a császár távollétében az üléseket felváltva a Miniszteri Bizottság tagjai vezették, kezdve a legidősebbekkel rangban, mindegyik 4 találkozóra).

1812-től a bizottság elnöki posztja önálló beosztássá vált, amely 1865-ig szükségszerűen az Államtanács elnöki posztjával párosult.

A Szent Zsinat főügyésze 1904. december 6-tól volt a bizottság tagja, ezt megelőzően (1835-től) csak vallási ügyek tárgyalásakor hívták be az ülésekre. A legfőbb ügyészek azonban 1865-től ténylegesen jelen voltak a bizottságban, mivel Gróf D. A. Tolsztoj (1865-től 1880-ig a bizottság tagja) egyidejűleg más miniszteri tisztségeket is betöltött, a zsinat főügyésze pedig 1880-1905-ben K. P. Pobedonoscev volt. a Különleges Legfelsőbb Parancsnokság Bizottságának tagja.

Általában a reform utáni korszakban a bizottság tagjai egyidejűleg 19-24 főből álltak.

Hagyományosan a bizottság elnöksége volt az utolsó közszolgálat egy tiszteletbeli tisztség, amelyre olyan méltóságokat neveztek ki, akik túl idősek lettek ahhoz, hogy ellátják a fáradságos miniszteri feladatokat. Számos bizottsági elnököt (elsősorban A. I. Csernisev herceget, A. F. Orlov grófot, D. N. Bludov grófot) a kortársak úgy jellemezték, hogy „alig élnek”, „nyomorult állapotban” stb. A I. Csernisev M. A. Korf hercegről tréfásan ezt írta a naplójába: "Nézd, biztosan él!" P. P. Gagarin herceg 83 éves korában ebben a pozícióban halt meg. Az aktív és befolyásos pénzügyminiszter, S. Yu. Witte áthelyezését a Miniszteri Bizottság elnöki posztjára a kortársak (és maga Witte is) politikai összeomlásnak és egyfajta megtisztelő lemondásnak tekintették; egy elterjedt vicc szerint Witte "leesett".

A Miniszteri Bizottság hatásköre

A Miniszteri Bizottság kompetenciája nem sok köze volt a Minisztertanács népszerű modern elképzeléséhez és funkcióinak köréhez. Valamennyi miniszter (és az egyes egységek vezérigazgatói) független volt egymástól, kizárólagos felelősek voltak osztályaik tevékenységéért, és független jelentésekkel rendelkeztek a császártól. A Miniszteri Bizottság nem volt felelős sem az egyes minisztériumok tevékenységéért, sem politikáik koherenciájáért. Kompetenciája történetileg alakult ki, és rendkívül heterogén kérdéscsoportokból állt, amelyek többsége kicsinyes és lényegtelen volt. A bizottsági témakörök részletes listája folyamatosan módosult, összlétszámuk fokozatosan emelkedett.

Formálisan a bizottság hatásköre kétféle ügyből állt:

• A miniszteri irányítás aktualitásai (ügyek, "amelynek engedélyezése túllépi a különösen az egyes miniszterekre ruházott hatáskörök határait, és a legmagasabb engedélyt igényli"; különböző osztályok mérlegelését igénylő esetek);
• Különösen a törvény által a Miniszteri Bizottsághoz rendelt ügyek.

Ezek a szabályok nagyon általános jellegűek voltak, és a bizottság által vizsgált esetek listája kaotikus volt; csak 1905-ben történt az első kísérlet a bizottság hatáskörébe tartozó alanyok rendszerezésére.

A bizottság tevékenysége általában három területre oszlik:

• a közigazgatás fontos tárcaközi kérdései;
• „utálatos” kérdések, amelyek formálisan egy minisztérium hatáskörébe tartoztak, de amelyekért a miniszterek nem akartak személyes felelősséget vállalni, és igyekeztek azt a kollégiumra hárítani;
• apró ügyek, amelyek listája meglehetősen véletlenszerűen alakult (elsősorban az egyes minisztériumok e feladatok átvállalása alóli kibújása következtében); Mindig is ez a kérdéscsoport volt a legtöbb.

A bizottság illetékességi körébe tartozó legfontosabb téma a vasútügy volt. Sándor kora óta kiemelt állami és gazdasági jelentőséggel bírnak a vasútépítési koncessziók megadásáról, a vasúttársaságok alapításáról, részvényeik és kötvényeik állami garanciavállalásáról, a vasút kincstárba történő felvásárlásáról és hasonlókról szóló döntések. 1891 óta a bizottság ezeket az eseteket az Állami Tanács Gazdasági Minisztériumával közös üléseken tárgyalta.

A bizottságot terhelő apró ügyek változatosak és kiterjedtek voltak.

A legtöbb a nyugdíjas tisztviselők egyéni nyugdíjkiosztásának esete volt. Sándor II. korszakának elejére a rendes közszolgálati nyugdíjak jelenlegi mértéke elavulttá vált, és nem biztosítottak a nyugdíjasok számára elfogadható életszínvonalat. A 19. század közepétől egyre több nyugdíjat osztottak ki egyéni császári parancsok alapján. 1883-ban kidolgozták az úgynevezett „megerősített” nyugdíjrendszert. De még ezeket a nyugdíjakat is egyéni alapon ítélték meg, és a Miniszteri Bizottság egyénileg mérlegelte őket, ami jelentősen megzavarta a hivatali munkát.

Az ügyek második nagy csoportja a részvénytársaságok alapító okiratának mérlegelése volt. Részvénytársaságok, melynek létrehozását 1833-ban törvény szabályozta, rendelettel, vagyis minden egyes társadalomra külön törvénnyel hagyták jóvá. A Miniszteri Bizottság hatáskörébe tartozott minden, a törvény előírásaitól eltérő alapító okirat elbírálása, és mivel a nagyon elavult törvény csak névre szóló részvényeket engedett meg, és szinte minden alapító szeretett volna bemutatóra szóló részvényt kibocsátani, a bizottság késő XIX században, figyelembe vette az újonnan alapított társaságok szinte valamennyi alapító okiratát. Az ilyen esetek száma elérte a 400-at a legnagyobb gazdasági tevékenység éveiben.

A bizottság óhitűek és felekezetek ügyeivel foglalkozott. 1882 óta a bizottság eltávolodott a Belügyminisztérium és a Zsinat hatáskörébe tartozó kérdések e csoportjának vizsgálatától. Ezen a területen azonban a hatáskört rosszul határozták meg a törvényben - 1894-ben I. N. Durnovo belügyminiszter a bizottságon keresztül fogadta el a Stundról szóló szabályzatot, elkerülve ezzel a kérdés megvitatását a liberális beállítottságú Államtanácsban.

A bizottság megvizsgálta a kormányzók, főkormányzók éves beszámolóit és az állami ellenőr jelentését az állami kiadási és bevételi lista végrehajtásáról. E jelentések tárgyalása általában lassú volt, és nem vezetett jelentős következményekhez. Kivételnek tekinthető az A. K. Krivoshein vasúti miniszter (1894) visszaéléseivel kapcsolatos botrány, amely az elbocsátásához vezetett.

Az Állandó Tanácsot a jogalkotás területéről kiszorítva a közigazgatás területén működő Miniszteri Bizottság kisajátította a Szenátus jogait, amely csak névben maradt "irányító".

A büntetőbíróság körében a Miniszteri Bizottság esetenként vádemelési tanácsként, a bíróság elé állításáról döntõ, vagy ellenõrzõ szervként lépett fel, és a bíróságok határozatait felülvizsgálatra követelte; esetenként az alsó fokon még be nem fejezett bírósági ügyek elbírálásába kezdett; esetenként, főként polgári ügyekben, a Szenátussal szemben a legfelsőbb fellebbviteli bíróságként is eljárt, elfogadva annak határozatai ellen magánszemélyek panaszait. Csak 1864-ben szűnt meg az igazságszolgáltatás szerve lenni.

A Miniszteri Bizottság általában csak a kérdések előzetes megvitatásával foglalkozott. Egyhangúlag vagy szavazattöbbséggel elfogadott következtetése egy naplóba került, amelyet jóváhagyásra benyújtottak a császárhoz.

A folyóiratok sajátossága az volt, hogy részletesen, részletes érvekkel tartalmazták nemcsak a többség, hanem a kisebbség álláspontját is (ha nem született egyhangú döntés), valamint az egyes képviselők különvéleményét is. a bizottság (ha ki akarták mondani). A bizottság hivatala úgy állította össze a folyóiratokat, hogy a lehető legsemlegesebben és minél értelmesebben mutassa be az ellentmondó felek lényeges érveit. A folyóiratok nem annyira az ülések átiratai voltak, mint inkább a bizottság hivatala által összeállított elemző jegyzetek; az üléseken elhangzott véleményeket újrafogalmazták, és sok esetben sikeresebb példákat, érveket válogattak melléjük. A folyóiratok feladata véleménykülönbség esetén nem az volt, hogy meggyőzzék a császárt a többség helyességéről, hanem az volt, hogy tárgyilagosan bemutassák neki az elhangzott vélemények teljes körét. Ez a gyakorlat teljesen egybeesett az Államtanács hasonló folyóiratainak fenntartásával. Nem volt ritka, hogy a császár ragaszkodott egy kisebbségi véleményhez.

A magazin a kifejezéssel végződik A bizottság úgy véli:, amelyet a bizottság által javasolt jogalkotási aktus szövege követ, a császár jóváhagyásával a név alatt törvényerőre tett szert. A Miniszteri Bizottság nagymértékben jóváhagyott szabályzata.

elnökök

1. Nyikolaj Petrovics Rumjancev (1810-1812)
2. Nyikolaj Ivanovics Saltykov (1812. március – 1812. szeptember)
3. Szergej Kuzmics Vjazmitinov (1812-1816)
4. Pjotr ​​Vasziljevics Lopukhin (1816-1827)
5. Viktor Pavlovics Kochubey (1827-1832)
6. Nyikolaj Nyikolajevics Novoszilcev (1832-1838)
7. Illarion Vasziljevics Vaszilcsikov (1838-1847)
8. Vaszilij Vasziljevics Levasov (1847-1848)
9. Alekszandr Ivanovics Csernisev (1848-1856)
10. Alekszej Fjodorovics Orlov (1856-1860)
11. Dmitrij Nyikolajevics Bludov (1861-1864)
12. Pavel Pavlovics Gagarin (1864-1872)
13. Pavel Nyikolajevics Ignatiev (1872-1879)
14. Pjotr ​​Alekszandrovics Valuev (1879-1881)
15. Mihail Khristoforovich Reitern (1881-1886)
16. Nyikolaj Krisztianovics Bunge (1887-1895)
17. Ivan Nyikolajevics Durnovo (1895-1903)
18. Szergej Julijevics Witte (1906. augusztus 16. (29.) – április 23.)

Irodalom

• Beldova M.V. Miniszteri Bizottság // Oroszország államisága (XV. század vége – 1917. február): Szótár-kézikönyv. - M .: Nauka, 1999. - T. 2. - S. 347-352. - ISBN 5-02-008699-1.
• A Miniszteri Bizottság tevékenységének történeti áttekintése. - Szentpétervár. , 1902.
• Ermolov A. Miniszteri Bizottság I. Sándor császár uralkodása idején - Szentpétervár. , 1891.

Lásd még

Linkek

• // Brockhaus és Efron enciklopédikus szótára: 86 kötetben (82 kötet és további 4 kötet). - Szentpétervár. , 1890-1907.

Wikimédia Alapítvány. 2010 .

Nézze meg, mi a "Miniszteri Bizottság" más szótárakban:

Az Európa Tanács legfelsőbb szerve, amely az Európa Tanács tagállamainak külügyminisztereiből áll. A Miniszteri Bizottság dönt: az Európa Tanács munkaprogramjáról; az Országgyűlés ajánlásai; javaslatok...... Pénzügyi szókincs

Az Orosz Birodalom legfelsőbb törvényhozó testülete (1802 1906), amely a legmegbízhatóbb személyeket foglalta magában; a cár konferenciája miniszterekkel és más magas rangú tisztviselőkkel a különböző osztályok érdekeit érintő kérdésekről. Megfontolt új projektek... Politológia. Szótár.

Miniszteri Bizottság- (angol miniszteri bizottság) az Orosz Birodalomban, a legfelsőbb törvényhozó és közigazgatási szerv, 1802-ben alakult. Miniszterekből, vezérigazgatókból, az állampénztárosból, az Államtanács osztályainak elnökeiből állt (1810-től), től. .. ... Jogi Enciklopédia

1802-ben 1906-ban Oroszország legmagasabb törvényhozó testülete; a király találkozója magas rangú tisztviselőkkel az államigazgatás minden kérdésében. 1906 áprilisában megszüntették, ügyeit a Minisztertanács és az Államtanács között osztották fel ... Jogi szótár

MINISZTERI BIZOTTSÁG- az Orosz Birodalom legfelsőbb törvényhozó testülete, a cár találkozója magas rangú tisztviselőkkel minden kormányzati kérdésben. 1802-ben alakult I. Sándor alatt. Megfontolásra K.m. új rendeleteket, határozatokat és ... ... Jogi enciklopédia

Az Orosz Birodalom legfelsőbb törvényhozó testülete (1802-1906), a cár találkozója miniszterekkel és más magas rangú tisztviselőkkel a különböző osztályok érdekeit érintő kérdésekről. Új rendelettervezeteket, stb. fontolgatta. 1872 óta ő volt a legmagasabb ... ... Nagy enciklopédikus szótár

MINISZTERBIZOTTSÁG, 1802-1906-ban a legfelsőbb törvényhozó testület, a császár találkozója miniszterekkel és más magas rangú tisztviselőkkel a különböző osztályok érdekeit érintő kérdésekben. Megfontolta az új rendeletek tervezetét stb. 1872 óta ő is ... ... orosz történelem

Az Orosz Birodalom legfelsőbb törvényhozó testülete (1802-1906), a császár találkozója miniszterekkel és más magas rangú tisztviselőkkel a különböző osztályok érdekeit érintő kérdésekről. Új rendelettervezeteket, stb. fontolgatta. 1872 óta ő is ... ... enciklopédikus szótár

Oroszországban tanácsadó intézmény vagyok a Legfelsőbb Hatalom által megoldott végrehajtási ügyek előzetes megvitatására; csak néhány ügyet old meg K. saját ereje. A nyugat-európai államok kabinetjével vagy minisztertanácsával K. ... ... Enciklopédiai szótár F.A. Brockhaus és I.A. Efron

Legfelsőbb Adm. testület a cári Oroszországban, a cár találkozója a legmegbízhatóbb tisztviselőkkel az államigazgatás minden kérdésében. 1802-ben alakult. Miniszterekből, vezérigazgatókból, állam. pénztáros, 1810-től azelőtt is. Külügyminisztérium tanácsokkal,... Szovjet történelmi enciklopédia

Könyvek

• A Miniszteri Bizottság tevékenységének történeti áttekintése. IV. kötet. Miniszteri Bizottság III. Sándor császár (1881. március 2. – 1894. október 20.), I. I. Thorzsevszkij uralkodása idején. A szerző eredeti helyesírásával reprodukálva. BAN BEN…

MINISZTÉRIÁK, a központi államigazgatás intézményei a parancsegységi elv alapján. Minden minisztérium élén egy miniszter állt. Az önállóan működő főosztályokat (amelyeket a vezérigazgatók vezettek) a minisztériumokhoz soroltak. A miniszteri jogokat (egyszemélyes vezetés) számos államférfi élt már a 17. században. (A. L. Ordin-Nashchokin, A. S. Matveev, V. V. Golitsin), névleg a miniszteri pozíció I. Pál alatt jelent meg (1797-ben - apanázs-miniszter, 1800-ban - kereskedelmi miniszter). A kollegiális irányítási rendszer (lásd: Kollégiumok) miniszteri rendszerrel való felváltásának kérdése I. Sándor csatlakozásával vetődött fel. A Kimondatlan Bizottság olyan minisztériumi rendszer létrehozására kívánta hangot, amely a császár utasításaitól vezérelve összehangolt politikát valósítson meg. Szeptember 8-i kiáltvány. 1802-ben megalakult az első 8 minisztérium: külügyi, belügyi, katonai szárazföldi haderő, haditengerészet, pénzügy, kereskedelem, közoktatási, igazságügyi, valamint a különleges alapokon működő Államkincstár. Ez utóbbi önálló ügynökségként csak 1810-ben létezett; előtte és később tulajdonképpen a Pénzügyminisztérium szerkezeti része volt, s 1821-ben végül bekerült a szerkezetébe. Az 1797-ben létrehozott apanázsok osztálya központi intézményként megmaradt. A már meglévő főiskolákat kezdetben nem számolták fel; bekerültek a minisztériumokhoz, megtartva a szervezeti függetlenséget, és csak a miniszternek számoltak be. Ser. Az 1803 testületet fokozatosan osztályokká és minisztériumi alosztályokká szervezik át. 1809-ben megalakult a Vízügyi és Földközlekedési Főigazgatóság. július 25-i és augusztus 17-i törvények. Az államügyek minisztériumokra való felosztásáról szóló 1810. évi törvény pontosította a minisztériumok funkcióit, 12. fejezet. arr. pénzügyek és belügyek. A Belügyminisztériumtól kivált a Rendőrség és a Különféle Vallású Szellemi Ügyek Főigazgatósága (1819-ben és 1832-ben ismét a Belügyminisztérium része lett). Ezzel egy időben a Kereskedelmi Minisztériumot felszámolták, funkciói a Pénzügyminisztériumhoz kerültek. 1811-ben megalakult az Állami Számvevőszéki Főigazgatóság (1836-ban Állami Számvevőszékké alakult át). A miniszterek hivatalból (1810-től) a Miniszterbizottság és az Államtanács tagjai voltak, és a szenátusban is jelen kellett lenniük. A minisztériumok a császár mellett az 1802-es Kiáltvány szerint a Szenátusnak és a Miniszteri Bizottságnak voltak alárendelve, de kapcsolatuk nem volt egyértelműen meghatározva.

1811. június 25-én jelent meg „A minisztériumok általános felállítása”, amelyet M. M. Szperanszkij dolgozott ki, figyelembe véve a minisztériumok tevékenységének első éveinek tapasztalatait és részeként fogant fel. nagy projektállamreformot, és nem hajtották végre. A minisztériumok és a velük egyenértékű központi intézményrendszer meglévő rendszerét megszilárdítva a „Minisztériumok Főállása” egyúttal meghatározta a minisztériumok belső szervezetét, működési rendjét és jogait. A minisztériumok élén a király által kinevezett és elbocsátott miniszterek álltak. A miniszternek egy minisztertársa (helyettese) vagy több bajtársa volt, akik a minisztériumok egyes részeit irányították. Minden minisztériumhoz tartoztak olyan osztályok (főosztályok, osztályok), amelyek egy bizonyos kérdéskörrel foglalkoztak. Az osztályokat osztályokra (expedíciókra), az osztályokat táblázatokra osztották. A minisztériumok egészét érintő, különösen fontos és egyik főosztály hatásköréhez nem kapcsolódó ügyek intézésére a minisztériumokban miniszteri hivatalok működtek (néha általános ügyek osztályának is nevezik). Megfontolásra speciális kérdések bizottságok és bizottságok alakultak. Számos minisztériumban más intézmények („speciális intézmények”) működtek: kidolgozó, statisztikai testületek stb. A több főosztályból álló minisztériumokban miniszteri tanácsokat hoztak létre (amelyekbe miniszter elvtársak, főosztályvezetők stb. kinevezett személyek) a miniszter vagy barátja elnökletével jár el. A törvény szerint a minisztériumban minden hatalom a miniszteré volt, még a főosztályvezetők is csak lényegtelen aktuális ügyek önálló eldöntésének jogát élvezték. Dr. a tisztviselőket technikai előadóknak tekintették. A gyakorlatban azonban a főbb kérdések megoldásában is jelentős szerepet játszottak az osztályvezetők és a vezetői ügyintézők.

A "minisztériumok általános intézménye" kialakította a minisztériumok hivatali munkavégzésének rendjét, amely 1917-ig megmaradt (a nagy irányítási központosítás, az események okirati rögzítésének alapossága, az iratformák stabilitása és egyértelmû A hivatali munka rendszere a minisztériumok levéltári alapjait tette Oroszország 19. századi és 20. század eleji történetének legfontosabb és viszonylag teljes forrásává.). A miniszterek kötelesek voltak évente jelentést tenni a császárnak a minisztériumok tevékenységéről (1802-től - a Szenátuson, 1810-től - az Államtanácson, 1827-től - a Miniszteri Bizottsághoz vagy közvetlenül a cárhoz). A jelentéseket azonban szabálytalanul, a 19. század végén nyújtották be. műsoruk majdnem abbamaradt.

A Szenátus befolyása a minisztériumok tevékenységére jelentéktelen volt. A minisztereknek nem volt joguk új törvényeket alkotni vagy hatályon kívül helyezni; szükség esetén a jogalkotási határozatok, valamint számos egyéb, különösen a jogértelmezéssel kapcsolatos ügyben kötelesek voltak beadványokkal bejutni az Államtanács elé. A gyakorlatban a minisztériumok különféle előírások és magyarázatok kiadásával jelentős hatást gyakoroltak a hatályos jogszabályokra. Az Államtanács megkerülésére a miniszterek széles körben igénybe vették a Miniszteri Bizottságot, amelynek a cár által jóváhagyott határozatai törvényerőt kaptak. Nagyon fontos személyes jelentései voltak a császárnak a miniszterekről. A legfontosabb állami kérdéseket gyakran a miniszteri jelentésben a cári határozat oldotta meg, megkerülve az Államtanácsot és a Miniszteri Bizottságot is.

I. Miklós alatt a Császári Felsége Saját Kancellária tevékenységének élénkülése következtében a minisztériumok jelentősége a központi kormányzati szervek rendszerében átmenetileg valamelyest csökkent. Ugyanez történt az első világháború idején is, amikor létrehozták a "különleges ülések" rendszerét és a hadigazdaságot irányító egyéb szerveket.

A minisztériumok hálózata működésük több mint 100 éve viszonylag stabil. Legjelentősebb változásai az 1. emeleten. 19. század az egyesített Szellemi Ügyek és Közoktatási Minisztérium (1817-24), a Császári Udvari Minisztérium (1893-tól - és apanázsok) és az Állami Vagyonügyi Minisztérium (1837) létrehozásához kapcsolódik. A császári udvar minisztériumához az apanázsok osztálya tartozott; alárendeltségébe tartozott az Ermitázs, a Művészeti Akadémia, az Orosz Múzeum, a Császári Színházak Igazgatósága és a Régészeti Bizottság is. 1852-56-ban a császári udvar minisztériumától ideiglenesen külön Appanages Minisztériumot különítettek el. Az udvari miniszter a Szenátus és más felsőbb hatóságok ellenőrzése alól kikerült, és kizárólag a cárnak volt beszámolva. Az Állami Vagyonügyi Minisztérium (MGI) megalakulásakor az állami vagyon (föld, illetékek, erdők) és az állami parasztok kezelése átkerült a kezébe, 1837-ig a Pénzügyminisztérium fennhatósága alá koncentrálódott. 1848-56-ban és 1874-81-ben az MGI az állami lótenyésztést, 1873-1905-ben pedig a bányászatot (különösen az állami és magán bányászati ​​üzemeket) is irányította. 1881-ben az állami lótenyésztés irányítását önálló Főigazgatóságra különítették el. 1865–68-ban és 1880–81-ben önálló osztályként működött a Posta- és Távirdaügyi Minisztérium, 1902–05-ben pedig a Kereskedelmi Hajózási és Kikötői Főigazgatóság. Szeptembertől 1916-tól febr. 1917-ben a Főigazgatóság minisztériumként működött közegészségügy. Gyakori volt az osztályok átszervezése és áthelyezése egyik minisztériumból a másikba. A központi kormányzati struktúra kialakítása messze elmaradt az ország életszükségleteitől. Csak 1905-ben hozták létre a Kereskedelmi és Ipari Minisztériumot, amelybe olyan intézmények kerültek, amelyek korábban a Pénzügyminisztérium és az MHI irányítása alá tartoztak.

Az 1917-es februári forradalom után a minisztériumi rendszer megmaradt. Március 1-jén (14) a tagok biztosai a Állami Duma március 2-án (15) pedig az Ideiglenes Kormány miniszterei, akik március 4-én (17) léptek hivatalba. Csak a Birodalmi Udvari és Sorsügyi Minisztériumot számolták fel. A Rendőrkapitányságot átszervezték. május és aug. 1917 Az Ideiglenes Kormány 5 új minisztériumot alakított: Munkaügyi, Postai és Távirati, Élelmezési, Állami Jótékonysági, Vallomási Minisztériumot. A minisztériumok belső szervezetének elvei megmaradtak.

Az oroszországi minisztériumok és főbb osztályok listája (1802 - 1917. okt.). A miniszterek és vezérigazgatók névsora:

Belügyminisztérium, Belügyminisztérium(1802. szeptember 8. – október 25. (1917. november 7.)) volt a legfontosabb az Orosz Birodalom központi intézményrendszerében. Funkcióinak egy részét 1811-től 1819-ig a Rendőr-minisztérium látta el, amelynek 1819-es megszüntetése után az összes rendőri funkció a Belügyminisztériumhoz került. Ez a minisztérium felelt nemcsak a helyi közigazgatási és rendőrségi intézményekért, hanem a helyi élelmezésért, a városi és földi gazdaságért (beleértve a városok alapítását és kialakítását, vásárokat, városi földek kiosztását), az egészségügyet, az állami statisztikákat, a postát is. üzleti és sok más területen. A karitatív (jámbor) intézmények is a Belügyminisztérium fennhatósága alá tartoztak. Miniszterek: V. P. Kochubey (1802.09.08-18.11.24), A.B. Kurakin (1807.11.24-1810.03.31), O.P. Kozodavlev (1810.03.31-1819.07.24), Golitsyn A. N. (1819.08.3.-1819.11.4.), Kochubey V.P. (1819.11.4.-1823.06.28.), Kampenhausen B.B. 1823-1828.04.19.), Zakrevszkij A.A.4.118.18., D.01.18.18. .N. (12.02.1832-15.02.1839), Stroganov A.G. (10.03.1839-23.09.1841 ), Perovsky L. A. (23.09.1841-30.08.1852), Bibikov D.G. A.. (23.8.v., 18.18.) E. (1868.03.9-1878.11.27), Makov L.S. (1878.11.27-1880.08.6), Loris-Melikov M.T. (1880.08.6-1881.05.4.), Ignatiev N.P. (4.15-3.1088. sz. (1882.05.30-1889.04.25), Durnovo I.N. (1889.04.28-1895.10.15), Goremykin I.L. (1895.10.15-1899.10.20), Sipyagin D.S. (20.4910.20.4910) - Mirsky P. D. (1904.08.26-1905.01.18), Bulygin A.G. (1905.01.20-1905.10.22), Durnovo P. N. (1905.23.10-1906.04.22), Stolypin P. A (1905/206/1906/26/04) 1911), Makarov A. A. (1911.09.20-1912.12.16.), Maklakov N.A. (1912.12.16.-1915.06.05.), Shcherbatov N.B. (1915.05.06. -1915.09.26.), Khvostov A.N. (1915.09.26., 1916.03.03.), Stürmer B.V. (1916.03.30. 7(20).07.1917), Tsereteli I. G. (10(23) .07.1917-24.07 (6.08.1917), Avksentiev N. D. (25.07 (7.08.). 1917-2 (15). 1917).

Külügyminisztérium(1802.09.08-1917.10.25) Ch. arr. az egykori Külügyi Főiskoláról. Aztán benne volt: a miniszteri hivatal, a Külkapcsolatok Osztálya (1847-ig), a Belső Kapcsolatok Osztálya (1898-tól a 2. Osztály), az Ázsiai Osztály (1898-tól az I. Osztály), a Gazdasági és Számviteli Osztály. Ügyek (1869-től Személyi összetételi és Gazdasági Ügyek Osztálya), Különleges Miniszteri Hivatal (1862-ig). Ennek a szolgálatnak az volt a jellemzője, hogy a tanult nemesek számára a legvonzóbb pozíciók közül sok a külföldön, követségeken és missziókban végzett szolgálatot jelentette. A minisztérium a szentpétervári és moszkvai főlevéltárnak volt alárendelve. Miniszterek: A. R. Voroncov (1802.09.08-01.16.1804.), A.A. Chartoryisky (1804.01.16.-1806.06.17.), A. Ya. Budberg (1806.06.17-08.30.) 1807), N. Rumjancev P. (1807.08.30-1814.08.1), Nesselrode K.V. (1814.08.10-1856.04.15), Gorchakov A.M. 1882-1895.01.14.), Lobanov-B.06.28. 1896), Shishkin N.P. (19.08.1896-1.01.1897), Muravyov M.N. .1900), Lamzdorf V.N. (9.06.1900-1906.04.28), Izvolsky A.P. (28.04.109), V. B. 19.109. 7.07 .1916-10.11.1916), Pokrovsky N. N. (30.11.1916-2(15.03.1917), Miljukov P.N. 05/5 (18.05.1917), Tereshchenko M.I.

A Honvédség Minisztériuma, 1815. 12. 17-től - a Hadügyminisztérium (1802.08.09-1917.10.7.11.) létezett az Orosz Birodalom katonai közigazgatásának központi szerveként. Az 1860-as évek reformjai eredményeként a minisztériumon belül 7 fő osztály jött létre: parancsnoki, tüzérségi, mérnöki, katonai egészségügyi, katonai oktatási intézmények, hadihajók, irreguláris csapatok. 1865-ben megalakult a vezérkar - a minisztérium fő szerkezeti része. Kiemelten foglalkozott a hadsereg létszámának, bevetésének, szervezésének, kiszolgálásának, oktatásának és gazdaságosságának kérdéseivel. Ide gyűjtötték a titkosszolgálati információkat is a külföldi államok hadseregeiről. 1909-1910-ben a katonai osztály központosítása következtében a minisztériumhoz tartozott a Vezérkari Főigazgatóság (korábban közvetlenül a császárnak volt alárendelve) és a fegyveres erők (gyalogság, tüzérség, lovasság) főfelügyelői igazgatósága. , mérnöki egység). Miniszterek: Vyazmitinov S.K. (1802.08.09-1808.01.13), Arakcheev A.A. (1808.13.01-1810.01.1), Barclay de Tolly M.B., Gorchakov A.I. (1812.08.24), P.1.1812.2.1.1812. 2,1815- 1819.05.6.), Meller-Zakomelsky P.I. I. (1823.03.14-1827.08.26), Csernisev A.I. (1827.08.26-1852.08.26), Dolgorukov V.A. (26.08.18.), O.18et.47.18.15.4. 04 . 1856-16.05.1861), Miljutyin D.A. (05.16.1861-21.05.1881), Vannovsky P.S. (05.22.1881-1.01.1898), Kuropatkin A.N. 1904 V. (Szaharov V. 10-56), 2010.05.19. Rediger A.F. (1905.06.21-1909.03.11), Sukhomlinov V.A. A. (1915.06.13-1916.03.15), Shuvaev D.S. (1916.03.15-1917.01.3.), Beljajev M.A.1.12.10.13.10.107. ), Guchkov A.I. (2(15).03.1917-30.04(13.05)/5(18.05.1917), Kerensky A.F. (5(18.05.1917-30.08), Verhovsky A.I. (12.09.1917) (20.09.2008.-09.17.) 1917. október 20. (november 3.).

Tengerészeti Minisztérium; 1815. 12. 17-től - a haditengerészeti minisztérium (1802.08.09-10.25.11.07.) a régi Admiralitási Testületet (1827-ig) bevonta apparátusába. Ezután a minisztérium áttért egy minden minisztériumban közös osztályi struktúrába. 1827-től 1836-ig a tengerészgyalogság minisztere Ő Császári Felsége külön létező haditengerészeti vezérkarának volt alárendelve, amelyet 1836-ban szüntették meg. Miniszterek: Mordvinov N. S. (1802.09.09-1802.12.28), Chichagov P.V. (112123-1818.) ), Traverse I. I. (1811.11.28-1828.03.24), Moller A.V. (1828.03.24-1836.02.5), Menshikov A.S. (1855.05.18-1857.07.27), Metlin N.27/807/27/8. -1860.09.19.), Crabbe N. K. (1860.09.19-1876.01.03.), Lesovsky S. S. (1876.01.12.-1880.06.23), Peshchurov A.A. (1880.06.23-18.18.), Shestakov I.A. (11.01.1882-21.1888. 08/1909), Voevodsky S. A. (01/08/1909-03/18/1911), Grigorovich I.K. 2(15.03.1917-30.04.(13.05)/5(18.05.1917), Kerensky A.F. .05.1917-30.08(1917.09.12), Verderevsky D.N. 1917.09.12-25.10 (1917.11.7).

Pénzügyminisztérium(1802. szeptember 8. – 1917. október 25. (1917. november 7.), az ország vezető gazdasági osztálya. Kezelte az állami pénzügyeket, ideértve az adókat, illetékeket és egyéb állami bevételi forrásokat, ezek elosztását a különböző osztályok között, az állami hitelt és a pénzforgalmat, kezelte az állami vagyont (1838-ig), valamint a kereskedelem és az ipart is a hatáskörébe tartozott (1905-ig). A minisztérium részét képező Főmegváltó Intézmény (1861-1895) végrehajtotta a parasztreformot. Constant (1810-1907) volt Állami Bizottság adósságok visszafizetése; 1895-ben megalakult az Állami Takarékpénztárak Igazgatósága. A minisztérium alatt működött az Állami Engedményes Bank, az Állami Hitelbank, az Állami Kereskedelmi Bank, a Parasztföld Bank és az Állami Nemesi Földbank. Miniszterek: Vasziljev A. I. (1802.09.08-1807.08.15), Golubcov F.A. (1807.08.26-1810.01.01), Guryev D. A. (1810.01.01.-1823.04.22.), Kankrin E. F. (1823.04.22-1844.05.1), Vronchenko F.P. (1844.05.1-1852.04.6), Brock P.F. (1852.04.9-1858.03.23), Knyazhevich A.M.-2.13185. .Kh. (1862.01.23-1878.07.7), Greig S.A., Bunge N.H. (1881.05.6-1886.12.31), Vyshnegradsky I.A. D. (1903.08.16-1903.08.16-4.02.1904. V.1.9. 1905.10.24.), Shipov I.P. 1906-1914.01.30., Bark P.L. (1914.01.30-28.02(1917.03.13), Terescsenko M.I. (5(18).05.1917-2/1517). 07.1917), Hruscsov A.G. N. V. (25.07 (07.08.).1917-31.08 (1917.09.13.), Bernatsky M.V. (2(15.09.1917-25.10(1917.11.7).).

Igazságügyi Minisztérium(1802.09.08-10.25.11.07.) hosszú ideig a miniszteri hivatalból és egyetlen osztályból állt, 1890-ben két számozott osztályra (1. és 2.) osztották. A miniszter alatt működött még a Konzultáció (1803-1917), a Földmérési Igazgatóság (1870-től), a Börtönfőigazgatóság (1895-től, korábban a Belügyminisztérium része). Az igazságügyi miniszter hivatalból a szenátus főügyésze volt. Miniszterek: Derzhavin G. R. (1802.09.8-1803.10.7), Lopukhin P.V. (1803.10.8-1810.01.1.), Dmitriev I.I.P. (1814.08.30-1817.08.25), Lobanov-7.101.8. .1827), Dolgoruky A.A. 1829.09.20-1839.02.14., D. N. Bludov (1839.02.15-1839.12.31.), V. N. Panin (1839.12.31-1862.10.21.) , D. N. Zamyatnin (1862.10.21-1867.04.18), Urusov S.N. (1867.04.18-1867.10.15), Palen K.I. (1867.10.15-1878.05.30.), N.1.1.18. 894 ), Muravyov N. V. (1894.01.1-1905.01.14), Manukhin S.S. (1905.01.21-1905.12.16), Akimov M.G. (1905.12.16.-1906.04.24.), N.26/104. -1915.07.06.), Khvosztov A.A. (1915.06.07-1916.07.07), Makarov A.A. (1916.07.07-12.20.) .1916., Dobrovolszkij N.A. (1916.12.20-28. 13.03.1917), Kerensky A.F. (2(15).03.1917-5(18.05.1917), Pereverzev P.N. (5 (18.05.1917-6(19).07.1917), Efremov I.N. 15.7).09.19nov A.A. (ex.) (3 (16.09.1917-25.09 (1917.10.8), Maljantovics P.N.).

Közoktatásügyi Minisztérium, 1817.10.24-től 1824.05.15-ig - Szellemi Ügyek és Közoktatásügyi Minisztérium(1802.09.08-10.25.11.7.) hosszú ideig a Kancellária (1862-ig), a Közoktatási Osztály (1803-1917) és az Iskolai Főigazgatóság részeként működött. közoktatást irányító testületi szerv. 1863-ban az Iskolai Főigazgatóságot a Közoktatási Miniszteri Tanácsba szervezték át. A minisztériumon belül működött a Tudományos Bizottság (1817-1831, 1856-1917) is, amely a tankönyveket és taneszközöket vizsgálta át. 1817-1824-ben a Közoktatásügyi Minisztérium és az Összes Vallások Igazgatása a Szellemi Ügyek és Közoktatásügyi Minisztériumba olvadt be. 1862-ig a cenzúra is a közoktatásügyi minisztérium fennhatósága alá tartozott. A minisztérium alatt számos különbizottság és ideiglenes jellegű bizottság működött. Ezen az osztályon a szolgálat (az alsó és középső hivatalnoki beosztások kivételével) bizonyos iskolai végzettséget feltételezett. Miniszterek: Zavadovsky P.V. (1802.09.8-1810.04.11), Razumovsky A.K. (1810.04.11-1816.08.10), Golitsyn A.N. S. (1824.05.15-25.04.1828.8., 04.1828.8.) 1833 ), Uvarov S. S. (1833.03.21-1849.10.20), Shirinsky-Shikhmatov P. A. (1849/10/20-04/07/1853), Norov A. S. (04/07/1853-03/23/1858), P. E. (1858.03.23-1861.06.28), Putyatin E.V. (1861.06.28-25.12.1861), Golovnin A.V. (1861.12.25-1866.04.14), Tolsztoj D.A. (18.6.-44.14.) .1880), Saburov A.A. A. P. (1881.03.24-1882.03.16), I. D. Deljanov (1882.03.16-1897.12.29), N. P. Bogolepov (1898.02.12-03.02.) 1901), Vannovsky P. S. (1901.03.24-1902.04.11), Zenger G.E. (1902.04.11-1904.01.23), Glazov V.G. (1904.04.10-18.10.1905), P..f.1.2.1. 4. A (07.25 (08. 7). 1917-08. 1917.09.04.17-től miniszter 1917.09.08.21-1917.10.25.11.

Kereskedelmi Minisztérium(1802.09.08-1810.07.25). Miniszter: N. P. Rumjantsev (1802.08.09-1810.07.25).

Vízügyi és Szárazföldi Hírközlési Főigazgatóság, 1810.07.25-től - Vasúti Főigazgatóság, 1832.09.29-től - Vasúti és Középületek Főigazgatósága, 1865.06.23-tól - Vasúti Minisztérium(20.11.1809-25.10(7.11).1917). Vezérigazgatók és miniszterek: Oldenburg G. herceg (1809.11.20-1812.12.15), F.P. devoláns (1812.12.15-1818.11.30), Betancourt A.A. (1819.04.1-1822.04.2.), Württemberg hercege (Württemberg 21.20.2092) .1833), Tol K.F. (1833.10.1-1842.04.23), Kleinmikhel P.A. (1842.08.11-1855.10.15), Chevkin K.V. (1855.10.15-11.10.), P.10.1862 P.101.1. 869 ), Bobrinsky V. A. (1869.04.20-1871.09.2), Bobrinsky A.P.N. (1874.07.10-1888.11.7), Pauker G.E. (1888.11.7.-1889.03.29.), Ya3.1.8.309. 17.01.1892), Witte S. Yu. (15.02. -Schoenberg-Ek-Schaufus N. K. (1906.04.25-1909.01.29), Rukhlov S. V. (1909.01.29-1915.10.27), Trepov A.F. (1915.10.30-27.12), E.28.1909. 1916- 28.02 (1917.03.13), Nekrasov N.V. (2(15.03.1917-4(17).07.1917), Takhtamyshev G.S.

(11. gyakorlat (24). 1917. 07.-24. 07. (1917. 08. 6.), Jurenyev P. P. (07. 25. (07. 08.). gyakorlat 08. 31. (09. 13.), 1917., miniszter 25.09 (1917. 8.25.). 1917.11.7.).

Rendőrségi Minisztérium(25.07.1810-4.11.1819). Miniszterek: Balashov A. D. (1810.07.25-1812.03.28), Vyazmitinov S.K. (1812.03.28-1819.10.15), Balashov A.D.

Különböző Vallások Lelki Ügyek Főosztálya(25.07.1810-24.10.1817). Idegen vallások Főigazgatósága(15.05.1824-2.02.1832). Vezérigazgatók: Golitsyn A. N. (1810.07.25-1817.10.24), Shishkov A.S. (1824.05.15-1828.04.25), Bludov D.N.

A császári udvar minisztériuma, 1893-tól - A császári udvar és sorsok minisztériuma(1826. augusztus 22. – 1917. február 28. (március 13.). Ebbe tartozott: a császári felség kabinetje (létrehozva 1704-ben), amely a császár személyes tulajdonát, a földet, a bányaüzemeket és a gyárakat irányította; Császári Őfelségének Udvari Hivatala (alapítva 1786-ban), amely a paloták, parkok, az Ermitázs stb. karbantartásával, 1854-ig az udvari szertartások megszervezésével és az udvari személyzettel is foglalkozott; Gofintendant iroda (1797-1851), amely a Téli Palotát, a Márványt, a Peterhofot, a Carskoje Selót és más palotákat, valamint a Mihajlovszkij-kastélyt figyelte; Udvari istállók Iroda (1889-től Udvari istállók); Jägermeister iroda (1882 óta birodalmi vadászat). Az osztályhoz tartozott az Apanázsok Osztálya is, amely az apanázsokat, vagyis a császári család tagjaihoz tartozó birtokokat kezelte (1852-56-ban önálló Appanages Minisztérium volt, 1892-ben az Appanages Főigazgatóság nevet kapta). . A minisztérium a Császári Színházak Igazgatóságának, az Udvari Zenekarnak (1882-től), az Udvari Éneklő Kápolnának (1801-től), a Császári Művészeti Akadémiának, valamint a palotavárosok számos speciális osztályának (Tsarskoye Selo, Gatchina) volt alárendelve. stb.) és a császári család tagjainak vagyonáért felelős nagyhercegi hivatalok és néhány más udvari intézmény. A bírósági osztályon a speciális bírósági beosztások rendszere megmaradt, viszonylag több volt kedvező feltételek az udvari szolgák előléptetésére. Külön eljárás volt érvényben azokra a művészekre és zenészekre, akik nem szerepeltek a ranglistán, de élvezték az udvari szolgálat előnyeit. Miniszterek: Volkonszkij P. M. (1826.08.22-1852.08.27), Adlerberg V.F. (1852.08.30-1870.04.17), Adlerberg A.V. (1870.04.17-1881.08.17), Voroncov I.1.-1.1.08.8.8. 1897), Frederiks V. B. (1897.06.05-28.02.(1917.03.13).

1894.03.21-től - Földművelésügyi és Állami Vagyonügyi Minisztérium, 1905.06.05-től - Földgazdálkodási és Mezőgazdasági Főosztály, 1915.10.26-tól - Mezőgazdasági Minisztérium(26.12.1837-25.10(7.11).1917). Állami Vagyonügyi Minisztérium 1837-ben alakult, az állami parasztok és a lakatlan állami földek kezelésével, az állami és a magánerdők felügyeletével foglalkozott, valamint a mezőgazdaság fejlesztésének ösztönzésével foglalkozott. 1866-ban megszüntették az állami parasztosztályokat, helyettük megalakult az Állami Parasztok Ideiglenes Földgazdálkodási Osztálya (1866-1883). 1894-ben a minisztérium Földművelésügyi és Állami Vagyonügyi Minisztériummá alakult a Földművelésügyi, Erdészeti és Bányászati ​​Osztályokkal (1905-ig); Az Állami Földtulajdon Osztálya, a Földjavítási Osztály, a Vidékgazdasági és Agrárstatisztikai Osztály, valamint a Mezőgazdasági Tanács és a Hidrológiai Bizottság (1903-tól). 1905-ben átalakult Földművelési és Mezőgazdasági Főigazgatósággá, amely az agrárpolitikát folytatta, és lényegében ugyanazt a szerkezetet megtartotta; alatta működött a Letelepítési Igazgatóság is (1896-1906-ban a Belügyminisztérium része volt), 1914-ben megalakult a Vidéképítési Osztály. Miniszterek és vezérigazgatók: Kiselev P.D. (1837.12.27-1856.07.11), Seremetyev V.A. (1856.08.30-1857.04.17), Muravjov M.N. (1857.04.17-1862.01.1), Zelenoj A.4.16.8 (120.16.8.) P.A. (1872.04.16-1879.12.25), Liven A.A. (1879.12.25-1881.03.25), Ignatiev N.P. (1881.03.25-1881.05.4), Osztrovszkij M.N. (4.05.8.1088.18.18.) 03 .1893-1905.05.6.), Schwanebach P.Kh. Kutler N. N. (1905.10.28-1906.02.4), Nikolsky A.P. (1906.02.27-1906.04.24), Stishinsky A.S. (10.6.6094kov), Vas. B.A. (1906.07.27-1908.05.21), Krivoshein A.V. (1908.05.21-1915.10.26), Naumov A.N. 1916.11.14., Rittikh A.A. (1916.11.14.) - 1916.11.14. , Shingarev A. I. (2(15).03.1917-5(18.05.1917), Csernov V. M. (5(18.05.1917-28.08(10.09.1917), Vikhljaev P.A. -25.10(7.17).)).

Apanázsi Minisztérium(30.08.1852-9.11.1856). Miniszter: Perovsky L. A. (1852.08.30-1856.11.9).

(1865.06.15-1868.09.03. és 1880.08.06.-1881.03.16.). Miniszterek: Tolsztoj I. M. (1865.06.25-1867.09.21), Timasev A.E. (1867.12.14-1868.03.9), Makov L.S. (1880.08.6-1881.03.16).

Állami Lótenyésztési Főosztály(1.06.1881-25.10(7.11).1917). Vezérigazgatók: Voroncov-Dashkov I. I. (1881.06.01-1897.05.06), nagyszerű. könyv. Dmitrij Konsztantyinovics (1897.05.25-1905.13.11), Zdanovich A.I. (1905.11.22-1912.11.28), Scserbatov N.V. 1915-28.02 (1917.03.13).

Kereskedelmi Hajózási és Kikötői Főigazgatóság(7.11.1902-27.10.1905). Főigazgató: vezette. könyv. Alekszandr Mihajlovics (1902.11.7-1905.10.27).

Kereskedelmi és Ipari Minisztérium(1905. október 27-1917. október 25. (1917. november 7.)) alapján jött létre az ún. Központi kereskedelmi és ipari intézmények, amelyek egyesítik a kereskedelmi, ipari, kereskedelmi hajózási és kikötői osztályokat, valamint a Pénzügyminisztériumot. Ezen kívül az új minisztériumhoz tartozott a gyár- és bányászati ​​ügyek főosztálya, a súly- és mérőfőkamara, a bányászati ​​osztály (amely 1807-74-ben a Pénzügyminisztérium része volt, 1874-1905-ben pedig a Pénzügyminisztérium). Államvagyon), valamint a Műszaki Ügyek Bizottsága (az Ipari Minisztérium alatt), a Földtani Bizottság és számos más bizottság és bizottság. Miniszterek: Timiryazev V.I. (1905.10.28-1906.02.18), Fedorov M.M. (1906.02.18-1906.05.4), Filosofov D.A. P. (1908.01.23-13.01.1909.1909.101.13.), Timiryazev V.1909. .1909 ), Timashev S.I. 1915-28.02(13.03.1917), Konovalov A.I. (2(15.03.1917-27.05(09.06.1917), Stepanov V.A. .07.1917), Prokopovich S. N. (07.07) (07.17). (1917.10.8.), Konovalov A. I. (09.25. (10.8.).

Közegészségügyi Főigazgatóság(1.09.1916-22.02(7.03).1917). Főigazgató: Rein G. E. (1916.09.01-02.22. (1917.03.07).

Munkaügyi Minisztérium(5(18).05.1917-25.10(7.11).1917). Miniszterek: Skobelev M.I. (5(18) 05.1917-2(15) 09/1917, Gvozdev K.A.

Posta- és Távirati Minisztérium(Ideiglenes Kormány) (6 (19). 05. 1917-25. 10 (7. 11). 1917). Miniszterek: Tsereteli I. G. (5(18) 05.1917-24.07(6.08).1917), Nikitin A.M. (25.07(08.7).1917-25.10(7.11).1917

Élelmiszerügyi Minisztérium(5(18).05.1917-25.10(7.11).1917). Miniszterek: Peshekhonov A. V. (5 (18) 1917.05.-31.08 (1917.09.13), Prokopovich S. N. (16 (29) 1917.09.-25.10 (1917.11.7).

Jótékonysági Állami Minisztérium(5(18)05.1917-25.10(7.11).1917). Miniszterek: Shahovs-

Koy D.I. (5(18).05.1917-2(15).07/4(17.07.1917), Barysnikov A.A., Efremov I.N. (25.07 (7.08.).1917-24.09 (7.10.1917), Kishkin N.M

Hitügyi Minisztérium(5(18).08.1917-25.10(7.11).1917). Miniszter: Kartashev A.V. (5 (18) 08.1917-25.10 (7.11).1917).