Νέα συνθήκη ένωσης. Προετοιμασία νέας συνθήκης ένωσης Δημοσίευση σχεδίου νέας συνθήκης ένωσης

20 χρόνια συνθήκης που κανείς δεν υπέγραψε

Πίσω από τις εκτιμήσεις για τα γεγονότα πριν από 20 χρόνια, που συνδέονται με την Επιτροπή Έκτακτης Ανάγκης, ο κύριος λόγος που ώθησε μέρος της κομματικής-κρατικής ηγεσίας της ΕΣΣΔ σε τέτοιες ριζοσπαστικές ενέργειες έχει σχεδόν εξαφανιστεί στη σκιά.

Στις 20 Αυγούστου 1991 είχε προγραμματιστεί η υπογραφή μιας ειδικά προετοιμασμένης Συνθήκης της Ένωσης.

Το νέο ομοσπονδιακό κράτος υποτίθεται ότι θα ονομαζόταν Ένωση Κυρίαρχων Σοβιετικών Δημοκρατιών, με την πρώην συντομογραφία ΕΣΣΔ.

διαδικασία Novoogarevsky

Στην πορεία της περεστρόικα του Γκορμπατσόφ, οι αντιθέσεις μεταξύ του κέντρου και των δημοκρατιών μεγάλωσαν. Ήταν επειγόντως απαραίτητο να αναπτυχθεί ένα σχέδιο Συνθήκης για την Ένωση, το οποίο θα ταιριάζει και στις 15 δημοκρατίες της Ένωσης. Ωστόσο, ο χρόνος χάθηκε και οι φυγόκεντρες τάσεις σε κάποιες από αυτές έγιναν μη αναστρέψιμες.

Μέχρι το τέλος του 1990, η Λιθουανία, η Λετονία, η Εσθονία, η Γεωργία (χωρίς την Αμπχαζία και τη Νότια Οσετία), η Αρμενία, η Μολδαβία (χωρίς την Υπερδνειστερία και τη Γκαγκαουζία) δήλωσαν ότι δεν επιθυμούν να συμμετάσχουν στη διαδικασία της συνθήκης. Εν τω μεταξύ, τον Μάρτιο του 1990, στο Πανενωσιακό δημοψήφισμα που διεξήχθη υπέρ της («διατήρησης της Ένωσης Σοβιετικών Σοσιαλιστικών Δημοκρατιών ως ανανεωμένης ομοσπονδίας ισότιμων κυρίαρχων δημοκρατιών)» ψήφισε πάνω από το 76 τοις εκατό του πληθυσμού. Και αυτό το προφανές αποτέλεσμα επέτρεψε στον Μιχαήλ Γκορμπατσόφ να εντείνει δραματικά την ανάπτυξη του έργου.

Η πρώτη συνάντηση για την προετοιμασία της συνθήκης πραγματοποιήθηκε στις 24 Μαΐου 1991 στην κατοικία του Προέδρου της ΕΣΣΔ, Novo-Ogaryovo, κοντά στη Μόσχα (εξ ου και το όνομα της διαδικασίας). Συμμετείχαν εκπρόσωποι εννέα δημοκρατιών - της RSFSR, της Ουκρανικής SSR, της BSSR, του Αζερμπαϊτζάν και πέντε δημοκρατιών της Κεντρικής Ασίας.

Τα περισσότερα από τα οικονομικά ζητήματα, θέματα κοινωνικής και πολιτιστικής πολιτικής μεταφέρθηκαν στη δικαιοδοσία των συνδικαλιστικών δημοκρατιών και εισήχθη η ιθαγένεια των συνδικαλιστικών δημοκρατιών.

Υποτίθεται ότι νέος επικεφαλής της συνδικαλιστικής κυβέρνησης θα ήταν ο πρόεδρος του Καζακστάν, Νουρσουλτάν Ναζαρμπάγιεφ. Η προετοιμασμένη Συνθήκη της Ένωσης θεωρήθηκε ανοιχτή για υπογραφή από όλες τις δημοκρατίες από τις 20 Αυγούστου 1991.

Η θέση της Ρωσίας

Μέχρι τον Αύγουστο του 1991, μεταξύ του περιβάλλοντος του Ρώσου Προέδρου Γέλτσιν, δεν υπήρχε συναίνεση για τη νέα Συνθήκη της Ένωσης. Γενικά, η θέση της ρωσικής ηγεσίας για τη σύναψη της συνθήκης ήταν εξαιρετικά διφορούμενη. Αφενός, ο Μπόρις Γέλτσιν υποστήριξε τη δημιουργία μιας ανανεωμένης Ένωσης, αφετέρου, από τον χειμώνα του 1991, είχαν ξεκινήσει διαπραγματεύσεις για τη δημιουργία μιας ορισμένης συνομοσπονδίας Ρωσίας-Ουκρανίας-Λευκορωσίας-Καζακστάν ("οριζόντια)" χωρίς την συμμετοχή του Ενωσιακού Κέντρου.

Λίγοι γνωρίζουν ότι η πρώτη προσπάθεια σύναψης ("Συμφωνίες Belovezhskaya") έγινε τον Φεβρουάριο του 1991. Αυτή η ιδέα υποστηρίχθηκε ενεργά από τον Boris Yeltsin και τον Leonid Kravchuk, τότε επικεφαλής του Ανώτατου Σοβιέτ της Ουκρανίας. Ωστόσο, ο Λευκορώσος πρωθυπουργός Vyacheslav Kebich και ο επικεφαλής του Καζακστάν Nursultan Nazarbayev αντιτάχθηκαν.

Συνεπής υποστηρικτής της Συνθήκης της Ένωσης ήταν ο ενεργών πρόεδρος του Ανώτατου Σοβιέτ της RSFSR Ruslan Khasbulatov, αν και εξέφρασε ορισμένες αξιώσεις για το κείμενό της. Σε μια συνέντευξη στο Radio Liberty τον Αύγουστο του 2001, ο Ruslan Khasbulatov θυμήθηκε: «Ο Yeltsin και εγώ μαλώσαμε πολύ - πρέπει να πάμε στη συνάντηση στις 20 Αυγούστου; Και τέλος, έπεισα τον Γέλτσιν λέγοντας ότι αν δεν πάμε καν εκεί, δεν σχηματίσουμε αντιπροσωπεία, θα το εκλάβουν ως επιθυμία μας να καταστρέψουμε την Ένωση».

Η θέση της ρωσικής ηγεσίας παρακολουθήθηκε στενά και σε άλλες συνδικαλιστικές δημοκρατίες, κυρίως στην Ουκρανία.

Η θέση της Ουκρανίας

Το αντισυνδικαλιστικό αίσθημα το καλοκαίρι του 1991 ήταν έντονο μόνο στη Δυτική Ουκρανία και εν μέρει στο Κίεβο. Το κέντρο της Ουκρανίας και η Αριστερή Όχθη υποστήριξαν ενεργά την υπογραφή της συνθήκης και τη διατήρηση της Ένωσης - στο δημοψήφισμα, πάνω από το 70 τοις εκατό των Ουκρανών πολιτών το ψήφισαν.

Η ουκρανική κυβέρνηση, από την άλλη πλευρά, ασχολήθηκε περισσότερο με την προστασία της καταναλωτικής αγοράς της δημοκρατίας. Τον Νοέμβριο του 1990, οι κάρτες εισήχθησαν στην Ουκρανία. Από τότε, μαζί με τους μισθούς σε σοβιετικά ρούβλια, οι Ουκρανοί άρχισαν να λαμβάνουν πολύχρωμα "φύλλα κουπονιών", χωρίς τα οποία ήταν δύσκολο να αγοράσουν κάτι στο κρατικό εμπορικό σύστημα.

Η κρίση της καταναλωτικής αγοράς ήταν κοινή για όλους. Εν τω μεταξύ, στο πλαίσιο της πανευρωπαϊκής κρίσης, έχουν εμφανιστεί πολλοί επίδοξοι οικονομολόγοι, που υποστηρίζουν πεισματικά ότι «η Ουκρανία τροφοδοτεί ολόκληρη την Ένωση» και ότι σε λίγα χρόνια μια ανεξάρτητη Ουκρανία θα γίνει σίγουρα «η δεύτερη Γαλλία».

Για λόγους αντικειμενικότητας, πρέπει να πω ότι τέτοιες συζητήσεις ήταν τότε πολύ δημοφιλείς στη Ρωσία. «Οι συνδικαλιστικές δημοκρατίες κρέμονται στην οικονομία μας με βαρύ φορτίο» - ακούστηκε μια επίμονη επωδός.

Σε αντίθεση με το δημοφιλές κλισέ, η Δύση δεν ενδιαφέρθηκε για την κατάρρευση της ΕΣΣΔ το καλοκαίρι του 1991.

Μια άλλη σοσιαλιστική ομοσπονδία, η Γιουγκοσλαβία, έχει ήδη εισχωρήσει στον εμφύλιο πόλεμο και θα ήταν υπερβολικό να αποκτήσουμε μια νέα εστία έντασης με τα πυρηνικά όπλα.

Κατά τη διάρκεια μιας επίσκεψης στο Κίεβο στις αρχές Αυγούστου 1991, ο τότε πρόεδρος των ΗΠΑ Τζορτζ Μπους μετέφερε στην ουκρανική ηγεσία ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες δεν ενδιαφέρονται για την ανάδυση μιας ανεξάρτητης Ουκρανίας.

Γιατί απέτυχε η Ένωση;

Μετά από 20 χρόνια τίθεται ξανά το ερώτημα: είχε ευκαιρίες η νέα Ένωση;

Κατά τη γνώμη ενός άμεσου και ενεργού συμμετέχοντος σε αυτά τα γεγονότα, του πρώην Προέδρου του Ταταρστάν Mentimer Shaimiev, «ό,τι κι αν ήταν, η Ένωση είχε μια πραγματική ευκαιρία να το διατηρήσει με την παραχώρηση ευρειών εξουσιών στις δημοκρατίες της ένωσης».

Πρέπει να πούμε ότι ο προσωπικός παράγοντας έπαιξε τεράστιο ρόλο στη διακοπή της διαδικασίας δημιουργίας μιας νέας Ένωσης.

Σε απόρριψη της συνομοσπονδίας, φαινομενικά αντίπαλες δυνάμεις ενώθηκαν με τον πιο εκπληκτικό τρόπο. Αφενός, αποτελούνταν από τους «φύλακες» της πρώην ΕΣΣΔ από τη συντηρητική πτέρυγα της ηγεσίας του κόμματος-κράτους (οι ενέργειες των πραξικοπηματιών είχαν ως στόχο, πρώτα απ' όλα, να διαταράξουν την υπογραφή της νέας Συνθήκης Ένωσης ).

Από την άλλη πλευρά, οι ψευδοδημοκρατικές ελίτ που σχηματίζονταν ενεργά εκείνη την εποχή, εκπροσωπούμενες από μετανάστες από τη δημοκρατική ηγεσία του ΚΚΣΕ, που ήθελαν πλήρη εξουσία στα εδάφη τους - τις πρώην σοβιετικές δημοκρατίες. Η Ρωσία, με επικεφαλής τον ηγέτη της Γέλτσιν, δεν αποτελούσε εξαίρεση από αυτή την άποψη.

Μετά την αποτυχία της Κρατικής Επιτροπής Έκτακτης Ανάγκης, ο Μιχαήλ Γκορμπατσόφ προσπάθησε ακόμα να αναβιώσει τη διαδικασία Novoogarev και να δημιουργήσει τουλάχιστον κάποιου είδους σχηματισμό στα συντρίμμια της ΕΣΣΔ.

Στις 9 Δεκεμβρίου 1991, επτά δημοκρατίες (εκτός της Ουκρανίας και του Αζερμπαϊτζάν) σχεδίαζαν να υπογράψουν συμφωνία για τη δημιουργία μιας συνομοσπονδιακής ένωσης με πρωτεύουσα το Μινσκ.

Ωστόσο, στις 8 Δεκεμβρίου, οι ηγέτες της Ρωσίας, της Ουκρανίας και της Λευκορωσίας ανακοίνωσαν στο Belovezhskaya Pushcha τη διάλυση της ΕΣΣΔ και τη δημιουργία της ΚΑΚ. Η πλειοψηφία του πληθυσμού των τριών σλαβικών δημοκρατιών θεώρησε ότι η Κοινοπολιτεία θα γινόταν ένα νέο σχήμα για την Ένωση, αλλά αυτές οι ελπίδες δεν δικαιώθηκαν.

Είκοσι χρόνια μετά

Καμία από τις πρώην σοβιετικές δημοκρατίες, συμπεριλαμβανομένων των πρωτοπόρων της Βαλτικής της απόσχισης από την ΕΣΣΔ, του πετρελαίου Αζερμπαϊτζάν και της ίδιας της Ρωσίας, δεν επωφελήθηκε από την κατάρρευση ενός και μόνο κράτους, ή μάλλον, από την καταστροφή του κοινού οικονομικού χώρου.

Η σοβιετική οικονομία είχε πολύ υψηλό επίπεδο συνεργασίας, έως και το 80 τοις εκατό των προϊόντων δημιουργήθηκαν από κοινού και στη συνέχεια διανεμήθηκαν μεταξύ των δημοκρατιών. Η κατάρρευση της αγοράς όλης της Ένωσης οδήγησε σε καθολική πτώση της παραγωγής, σε καλπάζοντα πληθωρισμό και στην εξαφάνιση των βιομηχανιών υψηλής τεχνολογίας.

Το πιο ενδεικτικό από αυτή την άποψη είναι τα προβλήματα της Ουκρανίας μετά την απόκτηση της ανεξαρτησίας. Λόγω της διακοπής των δεσμών συνεργασίας με τη Ρωσία και της έλλειψης χρηματοδότησης, η ουκρανική αεροδιαστημική βιομηχανία έχει μειώσει σημαντικά τους όγκους παραγωγής, πολλά πολλά υποσχόμενα έργα που βρίσκονται σε υψηλό βαθμό ετοιμότητας έχουν ναφθαλιστεί.

20 χρόνια αργότερα, πολλές από τις ιδέες που διατυπώνονται στο σχέδιο Συνθήκης για την Ένωση γίνονται και πάλι επίκαιρες στην πορεία της δημιουργίας της Ευρασιατικής Ένωσης. Η Τελωνειακή Ένωση και η CES της EurAsEC είναι στην πραγματικότητα τα πρώτα στάδια της δημιουργίας μιας νέας Ένωσης, πρωτίστως οικονομικού προσανατολισμού.

Ας ελπίσουμε ότι οι σημερινές πολιτικές ελίτ των μετασοβιετικών κρατών θα έχουν αρκετή σοφία να μην επαναλάβουν τα λάθη πριν από 20 χρόνια.

Innokenty Adyasov,

μέλος του Συμβουλίου Εμπειρογνωμόνων και Αναλυτών της Επιτροπής της Κρατικής Δούμας για τις Υποθέσεις της ΚΑΚ - ειδικά για το RIA Novosti

ΕΙΔΗΣΕΙΣ-ΑΖΕΡΜΠΑΪΤΑΝ

Έτσι, στο δρόμο για την υπογραφή του βασικού εγγράφου, για το οποίο ο Πρόεδρος της ΕΣΣΔ ήταν τόσο απασχολημένος, ζήλεψα τον τερματισμό ...

Στις 2 Αυγούστου ο Γκορμπατσόφ εμφανίστηκε στην τηλεόραση. Διακήρυξε επίσημα: Η Συνθήκη της Ένωσης είναι ανοιχτή για υπογραφή. Είπε ότι έστειλε επιστολή στους επικεφαλής των αντιπροσωπειών όλων των δημοκρατιών που είναι εξουσιοδοτημένοι να υπογράψουν το έγγραφο με πρόταση να ξεκινήσει η διαδικασία υπογραφής στις 20 Αυγούστου. Η επιστολή εστάλη και στις δημοκρατίες που ήταν «αναποφάσιστες» για τη συνθήκη.

Υποτίθεται ότι στις 20 Αυγούστου, η Ρωσία, το Καζακστάν και το Ουζμπεκιστάν θα έβαζαν τις υπογραφές τους στη συμφωνία. Στις 3 Σεπτεμβρίου θα είναι η σειρά της Λευκορωσίας και του Τατζικιστάν (αργότερα εξέφρασαν την ετοιμότητά τους να υπογράψουν συμφωνία μαζί με την «ύψιστη προτεραιότητα» - στις 20 Αυγούστου). Οι υπόλοιπες δημοκρατίες, όπως έχει προγραμματιστεί, θα υπογράψουν αργότερα. Η όλη διαδικασία κράτησε περίπου δύο μήνες. Γιατί ήταν αδύνατο να υπογραφεί, ως συνήθως, ταυτόχρονα; Υπήρχε η ελπίδα ότι εάν αυτή η διαδικασία εκτεινόταν εγκαίρως, ίσως, μετά από λίγο καιρό πριν από την υπογραφή, θα «ωρίμαζαν» και εκείνες οι δημοκρατίες που δίσταζαν εκείνη τη στιγμή ή δεν επρόκειτο να υπογράψουν τη συνθήκη. Το κύριο πρόβλημα συνδέθηκε με την Ουκρανία, η οποία υποσχέθηκε να λάβει την τελική της απόφαση για τη συνθήκη μόλις τον Σεπτέμβριο. Φαίνεται πως «έπιαναν» και η Αρμενία και η Μολδαβία. Στην τηλεοπτική του ομιλία, ο Γκορμπατσόφ είπε ωμά:

- Αυτή η εντολή (δηλαδή, παρατείνεται χρονικά. - OM) θα επιτρέψει στο Ανώτατο Συμβούλιο της Ουκρανίας να ολοκληρώσει την εξέταση του έργου. Σε αυτό το διάστημα θα διεξαχθεί δημοψήφισμα στην Αρμενία. Η Μολδαβία θα λάβει απόφαση σχετικά με τη στάση της στη Συνθήκη της Ένωσης.

Για κάθε περίπτωση, τελετουργικά, ο Γκορμπατσόφ ανέφερε τις υπόλοιπες δημοκρατίες:

- Οι λαοί της Γεωργίας, της Λετονίας, της Λιθουανίας, της Εσθονίας θα μπορούν επίσης να αποφασίσουν για αυτό το ζωτικό ζήτημα.

Μέχρι εκείνη τη στιγμή, ήταν δυνατόν να συμφωνήσουμε ότι οι ρωσικές αυτονομίες - όλες χωρίς εξαίρεση - θα υπέγραφαν ωστόσο μια συμφωνία ως μέρος της αντιπροσωπείας της RSFSR: ο Shaimiev τελικά πείστηκε. Ο Γέλτσιν του υποσχέθηκε ότι η Ρωσία θα συνάψει μια χωριστή, διμερή συμφωνία με το Ταταρστάν, η οποία θα καθόριζε ξεκάθαρα την οριοθέτηση των εξουσιών μεταξύ Μόσχας και Καζάν (ο Σάιμιεφ αρνιόταν πεισματικά να υπογράψει την ομοσπονδιακή συμφωνία, η οποία τότε ετοιμαζόταν, ο Σαΐμιεφ αρνιόταν πεισματικά να υπογράψει) . Αυτό ήταν το τίμημα που καταβλήθηκε στον ηγέτη του Ταταρστάν για την «εγχώρια ρωσική» υπογραφή του στο πλαίσιο της Συνθήκης της Ένωσης.

Για να μην αναβληθεί επ' αόριστον το θέμα, οι εργασίες για τη διμερή συμφωνία θα ξεκινήσουν στις 12 Αυγούστου.

Η υπογραφή της Συνθήκης για την Ένωση έπρεπε να ολοκληρωθεί στις 22 Οκτωβρίου. Την ημέρα αυτή, οι τελευταίοι από τη δημοκρατική ουρά θα βάλουν τις υπογραφές τους κάτω από αυτό, και μετά από αυτούς - η αντιπροσωπεία του συνδικάτου με επικεφαλής τον Γκορμπατσόφ. Ο Γκορμπατσόφ θα κάνει μια επίσημη δήλωση για τη δημιουργία της Ένωσης Σοβιετικών Κυρίαρχων Δημοκρατιών. Αυτή η ημέρα θα κηρυχθεί κρατική αργία της ΕΣΣΔ.

Αλίμονο, τίποτα από όλα αυτά δεν ήταν προορισμένο να γίνει πραγματικότητα.

Σχεδιάζεται η δημιουργία ενός πλήρους δημοκρατικού κράτους

Το κείμενο της συνθήκης, που βασικά συμφωνήθηκε στις 23 Ιουλίου και τελικά - λίγες μέρες αργότερα, δημοσιεύτηκε στην Πράβντα μόλις στις 15 Αυγούστου, πριν από αυτό κρατήθηκε μυστικό. Μάλιστα, υπήρχαν πολλά καλά λόγια σε αυτό, που αν υλοποιούνταν, στην πραγματικότητα, θα μπορούσαν να γίνουν η βάση κάποιου νέου, δημοκρατικού πολιτεύματος.

«Τα κράτη που αποτελούν την Ένωση», ανέφερε συγκεκριμένα η συνθήκη, «θεωρούν την προτεραιότητα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων σύμφωνα με την Οικουμενική Διακήρυξη των Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων του ΟΗΕ και άλλους γενικά αναγνωρισμένους κανόνες του διεθνούς δικαίου ως τη σημαντικότερη αρχή…

Τα κράτη που αποτελούν την Ένωση βλέπουν τη σημαντικότερη προϋπόθεση για την ελευθερία και την ευημερία των ανθρώπων και κάθε ανθρώπου στη διαμόρφωση της κοινωνίας των πολιτών…

Τα μέρη της συνθήκης αναγνωρίζουν τη γενική θεμελιώδη αρχή της δημοκρατίας που βασίζεται στη λαϊκή εκπροσώπηση και την άμεση έκφραση της βούλησης των λαών, προσπαθούν να δημιουργήσουν ένα νομικό κράτος που θα λειτουργούσε ως εγγυητής ενάντια σε οποιεσδήποτε τάσεις προς τον ολοκληρωτισμό και την αυθαιρεσία».

Έχουν περάσει περισσότερα από είκοσι χρόνια, αλλά αυτές οι υπέροχες διακηρύξεις έχουν εφαρμοστεί σε λίγα μέρη στην πρώην Σοβιετική Ένωση. Σε λίγα σημεία, τα ανθρώπινα δικαιώματα αναγνωρίζονται ως προτεραιότητα, όπου η δημοκρατία θεωρείται γενική θεμελιώδης αρχή, όπου το κράτος επιδιώκει σοβαρά να σχηματίσει μια κοινωνία των πολιτών.

Η συνθήκη αναφερόταν στη δικαιοδοσία της Ένωσης ως ζητήματα άμυνας, κρατικής ασφάλειας, εξωτερικής πολιτικής και εξωτερικής οικονομικής δραστηριότητας (το δικαίωμα συμμετοχής σε αυτήν την πολιτική και αυτή η δραστηριότητα παραχωρήθηκε επίσης στις δημοκρατίες - η Ένωση εδώ ενήργησε ως συντονιστής), η έγκριση και η εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ένωσης... Εν ολίγοις, τα δικαιώματα του Κέντρου περικόπηκαν σημαντικά και τα δικαιώματα των δημοκρατιών, αντίστοιχα, διευρύνθηκαν.

Το ζήτημα των φόρων ήταν εδώ και πολύ καιρό αμφιλεγόμενο - εάν θα αποδεχτεί κανείς ένα μονοκάναλο ή ένα σύστημα δύο καναλιών. Στην περίπτωση ενός συστήματος δύο καναλιών, οι φόροι εισπράττονται τόσο από τη δημοκρατία, που είναι μέλος της Ένωσης, όσο και από το Κέντρο - το καθένα δικό του, με φόρο ενός καναλιού - ένα. Στο τέλος, εγκαταστάθηκαν σε ένα σύστημα μονού καναλιού: κάθε δημοκρατία συλλέγει χρήματα, μετά τα οποία ένα ορισμένο, σταθερό ποσοστό μεταφέρεται στον προϋπολογισμό της ένωσης.

Για τα κράτη που υπογράφουν τη συνθήκη, η Συνθήκη του 1922 για τον σχηματισμό της ΕΣΣΔ θεωρείται άκυρη. Για τέτοια κράτη, «το πιο ευνοημένο εθνικό καθεστώς είναι σε ισχύ». Για όσους δεν υπογράφουν τη συνθήκη -όπως λένε, "από προεπιλογή" - αυτή η παλιά, Παλαιοδιαθηκική Συνθήκη του 1922 συνεχίζει να λειτουργεί (με την οποία, νομίζω, τουλάχιστον ένας από αυτούς δύσκολα θα συμφωνούσε) και μαζί τους πώς οι σχέσεις με τα ξένα κράτη οικοδομούνται «με βάση τη νομοθεσία της ΕΣΣΔ, τις αμοιβαίες υποχρεώσεις και τις συμφωνίες». Δηλαδή, προέκυψε μια μάλλον αστεία εικόνα: ορισμένα κράτη κατέληξαν στη «νέα» ΕΣΣΔ (Ένωση Σοβιετικών Κυρίαρχων Δημοκρατιών), ενώ άλλα, νομικά, βάσει της Συνθήκης της Ένωσης, παρέμειναν στην «παλιά» ΕΣΣΔ (Ένωση των Σοβιετικών Σοσιαλιστικών Δημοκρατιών). Δημιουργήθηκαν δηλαδή δύο ομάδες κρατών, «ξένες» μεταξύ τους.

Στην πραγματικότητα, αν είχε συναφθεί η Συνθήκη για την Ένωση, δεν θα υπήρχε φυσικά καμία «παλιά» Ένωση.

Φιλική συνομιλία πριν την αναχώρηση του Γκορμπατσόφ για τον Φόρος

Παρόλο που, όπως είδαμε, ο Γκορμπατσόφ εμπόδισε με κάθε δυνατό τρόπο την εκλογή του Γέλτσιν ως προέδρου της Ρωσίας -όπως ακριβώς εμπόδισε την εκλογή του ως προέδρου του ρωσικού κοινοβουλίου- μετά από αυτές τις εκλογές, παρ' όλη την αντίθεση, εντούτοις έγινε, μεταξύ τους. και πάλι, τουλάχιστον εξωτερικά, η ειρήνη ή η εκεχειρία έχει αποκατασταθεί - πείτε τα όπως θέλετε. Ο Γέλτσιν συμφώνησε να υπογράψει τη Συνθήκη της Ένωσης, ακόμη και παρά τις αντιρρήσεις των συμμάχων του από τη «Δημοκρατική Ρωσία» και απλώς επιφανών δημοκρατών. Αυτοί, ο Γκορμπατσόφ και ο Γέλτσιν (ο Ναζαρμπάγιεφ ήταν ο τρίτος), πέρασαν την τελευταία τους συνάντηση, στις 29 Ιουλίου, πριν από τη μοιραία αναχώρηση του Γκορμπατσόφ για ξεκούραση στο Φόρος. Έφυγε στις 4 Αυγούστου.

Ο Γκορμπατσόφ υπενθυμίζει:

«Σε εκείνη τη συνομιλία, συμφωνήσαμε σε ένα πολύ σημαντικό, θα έλεγα, ιστορικά σημαντικό. Κατά τη γνώμη μου, ακόμη και με υπόδειξη του Γέλτσιν. Σχετικά με το μέλλον. Συμφωνήσαμε ότι υποβάλλουμε μια λεπτομερή Συνθήκη για την Ένωση για υπογραφή... Ήδη βάσει της Συνθήκης, μπορούν να διεξαχθούν νέες εκλογές: με τη θέσπιση κατάλληλου νόμου. Και ο Γέλτσιν λέει: από αυτή την άποψη, θέλω να πω: ας συμφωνήσουμε ξεκάθαρα με τι πρέπει να πάμε στις εκλογές. Θα είσαι σε διακοπές, θα σκεφτούμε εδώ.

Πιστεύω ότι θα πρέπει (το λέει ο Γιέλτσιν, ξεκινώ) να αποσύρετε τις δηλώσεις σας ότι δεν θα συμμετάσχετε στις προεδρικές εκλογές, δεδομένου ότι είναι σκόπιμο να συνεχίσετε το έργο σας στην Ένωση και το δικό μου στη Ρωσία. Εντάξει σύμφωνοι. Τώρα για την κυβέρνηση. Και επικεφαλής της κυβέρνησης της νέας Ένωσης θα πρέπει να είναι ο Ναζαρμπάγιεφ (πρέπει να καταλάβετε ότι αυτή είναι και η πρόταση του Γέλτσιν. - Ο.Μ.) Λέει: Δεν θα πάω σε μια κυβέρνηση όπου θα είμαι ο αποδιοπομπαίος τράγος. Και εδώ έγινε κατανοητό ότι μιλάμε για διαφορετική κυβέρνηση... Καθίσαμε, κατά τη γνώμη μου, 12 ώρες σε αυτή τη συζήτηση».

Ο Γέλτσιν έχει επίσης μια ιστορία για αυτή τη συνομιλία στις «Προεδρικές σημειώσεις» του. Ωστόσο, ο Γέλτσιν δεν αναφέρει ότι προσπάθησε να πείσει τον Γκορμπατσόφ να «αποσύρει τις δηλώσεις του» περί μη συμμετοχής στις προεδρικές εκλογές: λένε, καλό είναι ο Γκορμπατσόφ να συνεχίσει το έργο του στην Ένωση και αυτός, ο Γέλτσιν, στη Ρωσία. Ο Γέλτσιν γράφει μόνο ότι συμβούλεψε τον Γκορμπατσόφ να αρνηθεί να συνδυάσει τις θέσεις του προέδρου και του γενικού γραμματέα (παρεμπιπτόντως, ο Γκορμπατσόφ παραιτήθηκε πραγματικά από τη θέση του γενικού γραμματέα αμέσως μετά το πραξικόπημα).

Η διαφορά στην παρουσίαση είναι, γενικά, σημαντική. Άλλο είναι να αρνούνται να συνδυάσουν θέσεις και άλλο να πηγαίνουν στις μελλοντικές εκλογές του προέδρου του σωματείου, να συνεχίζουν το έργο τους στη μελλοντική Ένωση, αν και κανείς εκείνη τη στιγμή δεν ήξερε με βεβαιότητα πώς θα ήταν αυτή η Ένωση.

Όμως, με τον ένα ή τον άλλο τρόπο, η συζήτηση ήταν ειρηνική και φιλική. Αλλά τον Φεβρουάριο, θυμόμαστε, ο Γέλτσιν ζήτησε από τον Γκορμπατσόφ να παραιτηθεί. Ναι, υπήρξαν και άλλες στιγμές που ο Γέλτσιν μίλησε εξαιρετικά σκληρά για τον Γκορμπατσόφ ως πρόεδρο, απειλώντας να τον αφήσει στο ρόλο της βρετανικής βασίλισσας.

«Ο Γκορμπατσόφ και εγώ», γράφει ο Γέλτσιν, «αισθανθήκαμε ξαφνικά καθαρά ότι τα συμφέροντά μας είχαν τελικά συμπέσει. Ότι αυτοί οι ρόλοι μας ταιριάζουν απόλυτα. Ο Γκορμπατσόφ διατήρησε την αρχαιότητά του και εγώ διατήρησα την ανεξαρτησία μου. Ήταν η τέλεια λύση και για τους δύο».

Η KGB κατέγραψε τη συνομιλία των προέδρων

Εδώ, ίσως, είναι απαραίτητο να αναφέρουμε μερικές ακόμη λεπτομέρειες σχετικά με αυτή τη συνομιλία. Σύμφωνα με τον Γέλτσιν, η συνάντηση στις 29 Ιουλίου είχε χαρακτήρα αρχών. Ο Γκορμπατσόφ πήγαινε διακοπές στην Κριμαία, στο Φόρος, σχεδίαζε να επιστρέψει πριν από τις 20 Αυγούστου, πριν από την πρώτη «πράξη» υπογραφής της Συνθήκης της Ένωσης, οπότε ήταν απαραίτητο να συζητηθούν μερικά από τα «πιεστικά» ζητήματα που παρέμεναν άλυτα.

Η συζήτηση ξεκίνησε σε μια από τις αίθουσες της κατοικίας. Για λίγο όλα πήγαιναν καλά, αλλά όταν έθιξαν πολύ εμπιστευτικά θέματα, ο Γέλτσιν ξαφνικά σώπασε.

- Τι είσαι, Μπόρις; - Ο Γκορμπατσόφ ξαφνιάστηκε.

«Μου είναι δύσκολο να θυμηθώ τώρα», γράφει ο Γέλτσιν, «τι συναίσθημα βίωνα εκείνη τη στιγμή. Υπήρχε όμως μια ανεξήγητη αίσθηση ότι κάποιος στεκόταν πίσω σου, κάποιος σε κρυφοκοιτούσε αμείλικτα. Είπα τότε: «Πάμε στο μπαλκόνι, μου φαίνεται ότι μας κρυφακούουν». Ο Γκορμπατσόφ δεν απάντησε πολύ σταθερά: «Έλα», αλλά παρόλα αυτά με ακολούθησε».

Πραγματικά υπήρχε κάτι για να κρυφακούσω. Η κουβέντα έγινε για θέματα «προσωπικού». Ο Γέλτσιν άρχισε να πείθει τον Γκορμπατσόφ: εάν υπολογίζει σε μια ανανεωμένη ομοσπονδία, οι δημοκρατίες θα εισέλθουν σε αυτήν μόνο εάν αντικαταστήσει τουλάχιστον το πιο απεχθές μέρος του περιβάλλοντος του. Ποιος θα πιστέψει στη νέα Συνθήκη της Ένωσης εάν ο Κριούτσκοφ παραμείνει πρόεδρος της KGB, στη συνείδηση του οποίου τα γεγονότα στη Λιθουανία; Ποιος θα τον πιστέψει αν ένα τέτοιο «γεράκι» από τα παλιά, τα παλιά χρόνια, όπως ο Γιάζοφ, παραμείνει υπουργός Άμυνας;

Ο Γέλτσιν υποστηρίχθηκε από τον Ναζαρμπάγιεφ, ο οποίος πρόσθεσε ότι είναι επίσης απαραίτητο να αντικατασταθεί ο Υπουργός Εσωτερικών Πούγκο και ο πρόεδρος της κρατικής τηλεόρασης και ραδιοφώνου Κραβτσένκο.

- Και τι είναι ο αντιπρόεδρος από τον Yanaev; - είπε ο Πρόεδρος του Καζακστάν.

Από όλα ήταν ξεκάθαρο ότι ο Γκορμπατσόφ δυσκολευόταν να μιλήσει. Μέχρι στιγμής, από τους υποψηφίους που πρότειναν οι Γέλτσιν και Ναζαρμπάγιεφ, συμφώνησε να «απομακρύνει» μόνο τους Κριούτσκοφ και Πούγκο.

Και οι τρεις τους αποφάσισαν ομόφωνα ότι μετά την υπογραφή της συμφωνίας θα χρειαστεί να αντικαταστήσει τον πρωθυπουργό Βαλεντίν Παβλόφ.

- Ποιον βλέπετε σε αυτή τη θέση; ρώτησε ο Γκορμπατσόφ.

Όπως ήδη αναφέρθηκε, ο Γέλτσιν πρότεινε να γίνει πρωθυπουργός ο τρίτος συμμετέχων στη συζήτηση, ο Ναζαρμπάγιεφ.

Ο Γκορμπατσόφ ξαφνιάστηκε στην αρχή, αλλά γρήγορα συμφώνησε.

«Τέτοια ήταν η συνάντηση», γράφει ο Γέλτσιν, «και, νομίζω, πολλά θα είχαν εξελιχθεί διαφορετικά αν είχε επιτευχθεί αυτό στο οποίο είχαμε συμφωνήσει οι τρεις μας. Η ιστορία θα μπορούσε να είχε πάρει εντελώς διαφορετικό δρόμο».

Δηλαδή, η ιστορία θα μπορούσε να είχε πάρει διαφορετικό δρόμο αν οι Κριούτσκοφ, Γιαζόφ, Πούγκο, Γιανάεφ είχαν αφαιρεθεί από τις θέσεις τους αρκετά γρήγορα - ίσως ακόμη και πριν από τις 20 Αυγούστου ...

Παρεμπιπτόντως, ο Alexander Nikolayevich Yakovlev συμβούλεψε έντονα τον Γκορμπατσόφ να απορρίψει αμέσως τέσσερις μελλοντικούς πραξικοπηματίες, αν και σε μια ελαφρώς διαφορετική σύνθεση - Pavlov, Yazov, Pugo, Kryuchkov. Συμβούλεψε αμέσως μετά από εκείνη την πολύ δυσοίωνη συνεδρίαση του Ανώτατου Σοβιέτ του Ιουνίου (το κλειστό μέρος του), όταν σχεδόν ανοιχτά εμφανίστηκαν ως συνωμότες μέσα σε πέντε λεπτά. Ωστόσο, τότε ο Γκορμπατσόφ δεν συμφώνησε με αυτό, στην πραγματικότητα, προκαθορίζοντας την περαιτέρω δραματική εξέλιξη των γεγονότων.

Η μετάβαση των προέδρων από την αίθουσα στο μπαλκόνι σε εκείνη τη συνάντηση πριν από την αναχώρηση του Γκορμπατσόφ για τον Φόρος δεν τους έσωσε από το να ακούσουν.

«Θα περάσει λίγος χρόνος», συνεχίζει ο Γέλτσιν, «και θα δω με τα μάτια μου μια απομαγνητοφώνηση της συνομιλίας μεταξύ του Προέδρου της ΕΣΣΔ, του Προέδρου της Ρωσίας και του ηγέτη του Καζακστάν. Μετά το πραξικόπημα του Αυγούστου στο γραφείο του Μπόλντιν, του αρχηγού του μηχανισμού του Γκορμπατσόφ (ενεργός συμμετέχων στο πραξικόπημα. - ΟΜ), οι εισαγγελείς ανακριτές βρήκαν βουνά φακέλων με τις συνομιλίες του Γέλτσιν σε δύο χρηματοκιβώτια. Για αρκετά χρόνια με ηχογραφούσαν - το πρωί, το απόγευμα, το βράδυ, το βράδυ, οποιαδήποτε ώρα της ημέρας.

Ηχογραφήθηκε και αυτή η συνομιλία.

Ίσως αυτός ο δίσκος έγινε το έναυσμα του Αυγούστου του 1991».

Τι εννοείται με τις λέξεις «σκανδάλη» ... Να θυμίσω ότι η συνομιλία έγινε στις 29 Ιουλίου 1991. Οι μελλοντικοί πραξικοπηματίες - οι ίδιοι Κριούτσκοφ, Γιαζόφ, Πούγκο, άλλοι - άρχισαν να προετοιμάζουν την ομιλία τους πολύ νωρίτερα. Αλλά αν κάποιος από αυτούς είχε άλλες αμφιβολίες, αξίζει τον κόπο; - έχοντας δει το όνομά τους μεταξύ των υποψηφίων για πρόωρη παραίτηση, προφανώς απέρριψαν αυτές τις αμφιβολίες.

Ο Γκορμπατσόφ παραδέχεται επίσης ότι η «ώθηση» για το πραξικόπημα «ήταν μια μυστική καταγραφή της συνομιλίας του με τον Γέλτσιν και τον Ναζαρμπάγιεφ» πριν από την αναχώρησή του για τον Φόρος.

Η προετοιμασία του σχεδίου του ξεκινά τον Αύγουστο του 1990. Σε αυτό συμμετείχαν εκπρόσωποι 12 δημοκρατιών της Ένωσης, με εξαίρεση τις δημοκρατίες της Βαλτικής. Στις 17 Μαρτίου 1991 διεξήχθη πανενωσιακό δημοψήφισμα για τη διατήρηση της ΕΣΣΔ, το οποίο είχε ως εξής: «Θεωρείτε απαραίτητο να διατηρηθεί η Ένωση Σοβιετικών Σοσιαλιστικών Δημοκρατιών ως ανανεωμένη ομοσπονδία ισότιμων κυρίαρχων δημοκρατιών, στην οποία τα δικαιώματα και η ελευθερία ενός ατόμου οποιασδήποτε εθνικότητας θα είναι πλήρως εγγυημένα».

Μετά το δημοψήφισμα, η ανάπτυξη του σχεδίου της Συνθήκης για την Ένωση προχώρησε ταχύτερα. Στις 23 Απριλίου 1991, στο Novo-Ogaryovo (εξοχική κατοικία του M.S.Gorbachev), μια συνάντηση των ηγετών 9 συνδικαλιστικών δημοκρατιών και του M.S. Γκορμπατσόφ. Οι ηγέτες των δημοκρατιών της Βαλτικής, της Γεωργίας, της Αρμενίας και της Μολδαβίας δεν συμμετείχαν στις διαπραγματεύσεις. Orlov A.S., Georgiev V.A., Georgieva N.G., Sivokhina T.A. History of Russia 3rd ed., Rev. και προσθέστε. - Μ .: Προοπτική, 2006 - 528 σελ.

Εδώ, επετεύχθη θεμελιώδης συμφωνία για την ανάπτυξη μιας τέτοιας συμφωνίας, αλλά προέκυψαν σημαντικές διαφωνίες σχετικά με την ισορροπία δυνάμεων μεταξύ των δημοκρατιών και του κέντρου. Οι περαιτέρω εργασίες για το κείμενο της Συνθήκης για την Ένωση ονομάστηκαν «διαδικασία Novo-Ogarev». Τον Ιούνιο το έργο ήταν έτοιμο και δημοσιεύτηκε τον Αύγουστο στον Τύπο. Τα άρθρα του ήταν αρκετά αμφιλεγόμενα. Η Σοβιετική Ένωση ως ενιαίο κράτος έπαψε στην πραγματικότητα να υπάρχει. Οι δημοκρατίες της Ένωσης έγιναν ανεξάρτητα υποκείμενα του διεθνούς δικαίου, οι εξουσίες τους διευρύνθηκαν σημαντικά, μπορούσαν ελεύθερα να εισέλθουν και να φύγουν από την ΕΣΣΔ. Οι πλευρές της ζωής της κοινωνίας ήταν στην αρμοδιότητα των δημοκρατιών. Η συντομογραφία USSR σημαίνει Ένωση Σοβιετικών Κυρίαρχων Δημοκρατιών. Η υπογραφή της συμφωνίας είχε προγραμματιστεί για τις 20 Αυγούστου, αλλά λόγω της απότομης αλλαγής της πολιτικής κατάστασης στη χώρα, δεν υπεγράφη ποτέ.

Αυτό το έργο δεν ταίριαζε στους κορυφαίους ηγέτες του ΚΚΣΕ και του Υπουργικού Συμβουλίου της ΕΣΣΔ, οι οποίοι, την παραμονή της δημοσίευσής του, ζήτησαν έκτακτες εξουσίες και δεν τις έλαβαν σε μια συνεδρίαση του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ. Αλλά την ίδια στιγμή, αυτό το έγγραφο δεν ικανοποιούσε πλέον τον νεοεκλεγέντα Πρόεδρο της Ρωσίας και τους ριζοσπάστες δημοκράτες. Έτσι, ο Γκορμπατσόφ βίωσε έντονη πίεση τόσο από την ανώτατη συμμαχική ηγεσία, ιδιαίτερα από τους επικεφαλής της KGB, το Υπουργείο Εσωτερικών και το Υπουργείο Άμυνας της ΕΣΣΔ, όσο και από τη ριζοσπαστική πτέρυγα των υποστηρικτών της συνέχισης των δημοκρατικών μεταρρυθμίσεων.

Προκειμένου να διαταραχθεί η υπογραφή αυτής της συμφωνίας και να διατηρήσουν τις εξουσίες τους στην εξουσία, μέρος της ανώτατης κομματικής και πολιτειακής ηγεσίας προσπάθησε να καταλάβει την εξουσία. Στις 18 Αυγούστου ήρθαν αρκετοί «σιλοβίκοι» στον Μ.Σ., ο οποίος έκανε διακοπές στον Φόρος της Κριμαίας. Ζητήθηκε από τον Γκορμπατσόφ να υπογράψει διάταγμα για την επιβολή κατάστασης έκτακτης ανάγκης στη χώρα, αλλά αρνήθηκαν. Επιστρέφοντας στη Μόσχα, ανακοίνωσαν ότι ο Γκορμπατσόφ δεν μπορούσε να ενεργήσει ως Πρόεδρος της ΕΣΣΔ "για λόγους υγείας" και ότι οι εξουσίες του μεταβιβάστηκαν στον Αντιπρόεδρο G.I. Ο Γιανάεφ. Στις 19 Αυγούστου 1991 κηρύχθηκε στη χώρα κατάσταση έκτακτης ανάγκης. Γύρω από το κτίριο του Ανώτατου Σοβιέτ της RSFSR ("Λευκός Οίκος"), συγκεντρώθηκαν στρατεύματα, τα οποία υποτίθεται ότι θα καταλάβουν το κτίριο, θα διαλύσουν το κοινοβούλιο και θα συλλάβουν τους πιο ενεργούς συμμετέχοντες.

Επικεφαλής του πραξικοπήματος ήταν η Κρατική Επιτροπή για την Κατάσταση Έκτακτης Ανάγκης (GKChP) /

Έβλεπε το κύριο έργο του πραξικοπήματος στην αποκατάσταση της τάξης στην ΕΣΣΔ που υπήρχε πριν το 1985, δηλ. στην εξάλειψη του πολυκομματικού συστήματος, των εμπορικών δομών, στην καταστροφή των σπόρων της δημοκρατίας.

Όμως το πραξικόπημα απέτυχε. Ο πληθυσμός της χώρας ουσιαστικά αρνήθηκε να στηρίξει την Κρατική Επιτροπή Έκτακτης Ανάγκης, ενώ ο στρατός δεν ήθελε να χρησιμοποιήσει βία εναντίον των πολιτών του κράτους του. Ήδη στις 20 Αυγούστου, είχαν ανεγερθεί οδοφράγματα γύρω από τον «Λευκό Οίκο», στον οποίο βρίσκονταν αρκετές δεκάδες χιλιάδες άνθρωποι, μέρος των στρατιωτικών μονάδων πέρασε στο πλευρό των υπερασπιστών. Στις 22 Αυγούστου το πραξικόπημα ηττήθηκε και τα μέλη της Κρατικής Επιτροπής Έκτακτης Ανάγκης συνελήφθησαν.

Μετά την ήττα του πραξικοπήματος, η αποσύνθεση της ΕΣΣΔ, που ξεκίνησε στα τέλη της δεκαετίας του 1980, έλαβε έναν χαρακτήρα σαν χιονοστιβάδα. Οι δημοκρατικές αρχές ενδιαφέρθηκαν για μια ριζική ανακατανομή της εξουσίας προς όφελός τους πολύ πριν από το φθινόπωρο του 1991. Πίσω τους ήταν τα συμφέροντα των τοπικών πολιτικών ελίτ, τόσο νέων, που είχαν ανέβει στο κύμα της περεστρόικα, όσο και παλιάς, κομματικής νομενκλατούρας. Το ανώτατο όργανο με συμφωνία μεταξύ των δημοκρατιών ήταν το Κρατικό Συμβούλιο της ΕΣΣΔ, που δημιουργήθηκε τον Σεπτέμβριο του 1991 υπό την ηγεσία του M.S. Γκορμπατσόφ. Ο τελευταίος προσπάθησε με όλες του τις δυνάμεις να ξαναρχίσει τη «δίκη Νόβο-Ογκάρεφ», αλλά κανείς δεν τον έλαβε υπόψη του.

Τον Σεπτέμβριο, σε συμφωνία με τα Ανώτατα Σοβιέτ και προέδρους πολλών δημοκρατιών, δημιουργήθηκε η Διαδημοκρατική Οικονομική Επιτροπή (IEC), με επικεφαλής τον I.S. Ο Σιλάεφ. Ετοίμασε μια οικονομική συμφωνία, την οποία υπέγραψαν εννέα δημοκρατίες: η RSFSR, η Ουκρανία, η Λευκορωσία, το Αζερμπαϊτζάν, το Τουρκμενιστάν, το Ουζμπεκιστάν, το Τατζικιστάν, η Κιργιζία, το Καζακστάν. Η Αρμενία συμμετείχε στην επιτροπή ως παρατηρητής, τα κράτη της Βαλτικής έστειλαν τους εκπροσώπους τους. Μόνο η Μολδαβία και η Γεωργία αγνόησαν εντελώς αυτή τη συμφωνία. Αυτή η συμφωνία ήταν ένα πραγματικό βήμα που σχεδιάστηκε για να σταματήσει την κατάρρευση ενός και μόνο οικονομικού οργανισμού. Ωστόσο, η οικονομική κρίση συνεχίστηκε και, σε μια προσπάθεια να μετριαστεί, οι δημοκρατίες και ακόμη και μεμονωμένες περιοχές επέβαλαν σοβαρούς περιορισμούς στις εξαγωγές διαφόρων προϊόντων και αγαθών από αυτές.

Μετά την ανακήρυξη της ανεξαρτησίας, οι σχέσεις μεταξύ των δημοκρατιών σε θέματα συνόρων επιδεινώθηκαν. Ορισμένοι από τους λαούς του Βόρειου Καυκάσου, που αποτελούν μέρος της RSFSR, διακήρυξαν την ανεξαρτησία και την κυριαρχία τους και έκαναν πολιτικές και εδαφικές διεκδικήσεις τόσο κατά της RSFSR όσο και των γειτόνων τους. Αυτό φάνηκε πιο ξεκάθαρα με την εμφάνιση της Τσετσενικής Δημοκρατίας, η οποία διαχωρίστηκε από την Αυτόνομη Δημοκρατία Τσετσενών-Ινγκουσών της RSFSR. Τα γεγονότα στην Τσετσενία και σε ορισμένες άλλες περιοχές του Βόρειου Καυκάσου, ο αμείωτος πόλεμος στη Νότια Οσετία - όλα αυτά έβαλαν τον Καύκασο στα τέλη του 1991 στο χείλος ενός εκτεταμένου εμφυλίου πολέμου. Οι αυτοαποκαλούμενες δημοκρατίες εμφανίστηκαν επίσης στο έδαφος άλλων ενωσιακών κρατών (Γκαγκαουζία στη Μολδαβία, Αμπχαζία στη Γεωργία κ.λπ.)

Η οικονομική κατάσταση στη Ρωσία και σε άλλα κράτη της πρώην ΕΣΣΔ το φθινόπωρο και τον χειμώνα του 1991 επιδεινώθηκε ραγδαία. Ο ρυθμός πληθωρισμού αυξήθηκε απότομα, η βιομηχανική και αγροτική παραγωγή μειώθηκε. Μέχρι το τέλος του 1991, ουσιαστικά δεν υπήρχαν βιομηχανικά προϊόντα ή τρόφιμα στα ράφια των καταστημάτων. Προέκυψαν προβλήματα στον εφοδιασμό του πληθυσμού με τα πιο απαραίτητα: ψωμί, γάλα, πατάτες. Για πολλές κατηγορίες πληθυσμού, ειδικά για συνταξιούχους, νέους, προέκυψε το πρόβλημα της επιβίωσης.

Innokenty Adyasov, μέλος του Συμβουλίου Εμπειρογνωμόνων και Αναλυτών της Επιτροπής της Κρατικής Δούμας για τις Υποθέσεις της ΚΑΚ - ειδικά για το RIA Novosti.

Μετά από μακρές και στιγμές πολύ τεταμένων συζητήσεων, επιτεύχθηκε ένας συμβιβασμός τον Ιούνιο: η ΕΣΣΔ πρέπει να μετατραπεί σε μια μαλακή ομοσπονδία. Το κέντρο της Ένωσης έμεινε με ζητήματα άμυνας, ασφάλειας, εξωτερικής πολιτικής, ενιαίας οικονομικής πολιτικής (εκπομπή του νομίσματος της Ένωσης) και γενικών υποδομών. Τα περισσότερα από τα οικονομικά ζητήματα, θέματα κοινωνικής και πολιτιστικής πολιτικής μεταφέρθηκαν στη δικαιοδοσία των συνδικαλιστικών δημοκρατιών και εισήχθη η ιθαγένεια των συνδικαλιστικών δημοκρατιών.

Υποτίθεται ότι ο πρόεδρος του Καζακστάν θα γινόταν ο νέος επικεφαλής της συνδικαλιστικής κυβέρνησης. Η προετοιμασμένη Συνθήκη της Ένωσης θεωρήθηκε ανοιχτή για υπογραφή από όλες τις δημοκρατίες από τις 20 Αυγούστου 1991.

Η θέση της Ρωσίας

Μέχρι τον Αύγουστο του 1991, δεν υπήρχε συναίνεση μεταξύ των γύρω για τη νέα Συνθήκη της Ένωσης. Γενικά, η θέση της ρωσικής ηγεσίας για τη σύναψη της συνθήκης ήταν εξαιρετικά διφορούμενη. Αφενός, ο Μπόρις Γέλτσιν υποστήριξε τη δημιουργία μιας ανανεωμένης Ένωσης, αφετέρου, από τον χειμώνα του 1991, οι διαπραγματεύσεις ήταν σε εξέλιξη για τη δημιουργία μιας ορισμένης συνομοσπονδίας Ρωσίας-Ουκρανίας-Λευκορωσίας-Καζακστάν "οριζόντια" χωρίς τη συμμετοχή της Ενωσιακό Κέντρο.

Λίγοι γνωρίζουν ότι η πρώτη προσπάθεια σύναψης των "Συμφωνιών Belovezhskaya" έγινε τον Φεβρουάριο του 1991. Αυτή η ιδέα υποστηρίχθηκε ενεργά από τον Boris Yeltsin και τον Leonid Kravchuk, τότε επικεφαλής του Ανώτατου Σοβιέτ της Ουκρανίας. Ωστόσο, ο Λευκορώσος πρωθυπουργός Vyacheslav Kebich και ο επικεφαλής του Καζακστάν Nursultan Nazarbayev αντιτάχθηκαν.

Συνεπής υποστηρικτής της Συνθήκης της Ένωσης ήταν ο ενεργών πρόεδρος του Ανώτατου Σοβιέτ της RSFSR Ruslan Khasbulatov, αν και εξέφρασε ορισμένες αξιώσεις για το κείμενό της. Σε μια συνέντευξη στο Radio Liberty τον Αύγουστο του 2001, ο Ruslan Khasbulatov θυμήθηκε: "Ο Yeltsin και εγώ μαλώσαμε πολύ - πρέπει να πάμε στη συνάντηση στις 20 Αυγούστου; Και, τελικά, έπεισα τον Yeltsin, λέγοντας ότι αν δεν πηγαίναμε καν εκεί, δεν θα σχηματίζαμε αντιπροσωπεία, θα γίνει αντιληπτό ως επιθυμία μας να καταστρέψουμε την Ένωση».

Η θέση της Ουκρανίας

Η ουκρανική κυβέρνηση, από την άλλη πλευρά, ασχολήθηκε περισσότερο με την προστασία της καταναλωτικής αγοράς της δημοκρατίας. Τον Νοέμβριο του 1990, οι κάρτες εισήχθησαν στην Ουκρανία. Από τότε, μαζί με τους μισθούς σε σοβιετικά ρούβλια, οι Ουκρανοί άρχισαν να λαμβάνουν πολύχρωμα "κουπόνια" χωρίς τα οποία ήταν δύσκολο να αγοράσουν κάτι στο κρατικό εμπορικό σύστημα.

Ορισμένοι Ουκρανοί ειδικοί άρχισαν αναδρομικά να δηλώνουν ότι ακόμη και τότε η Ουκρανία άρχισε να εισάγει το δικό της νόμισμα. Για να το θέσω ήπια, είναι ανειλικρινείς. Οι κάτοικοι των ρωσικών μεγαλουπόλεων θυμούνται τα ίδια κουπόνια για όλα σχεδόν τα καταναλωτικά αγαθά - από τα τσιγάρα μέχρι τη ζάχαρη.
Η κρίση της καταναλωτικής αγοράς ήταν κοινή για όλους. Εν τω μεταξύ, στο πλαίσιο της πανενωσιακής κρίσης, εμφανίστηκαν πολλοί επίδοξοι οικονομολόγοι, που υποστηρίζουν πεισματικά ότι «η Ουκρανία τροφοδοτεί ολόκληρη την Ένωση» και ότι σε λίγα χρόνια η ανεξάρτητη Ουκρανία θα γίνει σίγουρα «η δεύτερη Γαλλία».

Για λόγους αντικειμενικότητας, πρέπει να πω ότι τέτοιες συζητήσεις ήταν τότε πολύ δημοφιλείς στη Ρωσία. «Οι συνδικαλιστικές δημοκρατίες είναι ένα βαρύ φορτίο για την οικονομία μας», ακούστηκε μια επίμονη επωδός.

Σε αντίθεση με το δημοφιλές κλισέ, η Δύση δεν ενδιαφέρθηκε για την κατάρρευση της ΕΣΣΔ το καλοκαίρι του 1991. Μια άλλη σοσιαλιστική ομοσπονδία, η Γιουγκοσλαβία, έχει ήδη εισχωρήσει στον εμφύλιο πόλεμο και θα ήταν υπερβολικό να αποκτήσουμε μια νέα εστία έντασης με τα πυρηνικά όπλα.

Κατά τη διάρκεια μιας επίσκεψης στο Κίεβο στις αρχές Αυγούστου 1991, ο τότε Πρόεδρος των ΗΠΑ ενημέρωσε την ουκρανική ηγεσία ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες δεν ενδιαφέρονται για την ανάδυση μιας ανεξάρτητης Ουκρανίας.

Γιατί απέτυχε η Ένωση;

Μετά από 20 χρόνια τίθεται ξανά το ερώτημα: είχε ευκαιρίες η νέα Ένωση;

Κατά τη γνώμη ενός άμεσου και ενεργού συμμετέχοντος σε αυτά τα γεγονότα, του πρώην Προέδρου του Ταταρστάν Mentimer Shaimiev, «ούτως ή άλλως, η Ένωση είχε μια πραγματική ευκαιρία να τη διατηρήσει με την παραχώρηση ευρειών εξουσιών στις δημοκρατίες της ένωσης».

Πρέπει να πούμε ότι ο προσωπικός παράγοντας έπαιξε τεράστιο ρόλο στη διακοπή της διαδικασίας δημιουργίας μιας νέας Ένωσης. Σε απόρριψη της συνομοσπονδίας, φαινομενικά αντίπαλες δυνάμεις ενώθηκαν με τον πιο εκπληκτικό τρόπο. Αφενός, ήταν «φύλακες» της πρώην ΕΣΣΔ από τη συντηρητική πτέρυγα της κομματικής και πολιτειακής ηγεσίας (οι ενέργειες των πραξικοπηματιών είχαν ως στόχο, πρώτα απ' όλα, να διαταράξουν την υπογραφή της νέας Συνθήκης της Ένωσης). Από την άλλη πλευρά, οι ψευδοδημοκρατικές ελίτ που σχηματίζονταν ενεργά εκείνη την εποχή, εκπροσωπούμενες από μετανάστες από τη δημοκρατική ηγεσία του ΚΚΣΕ, που ήθελαν πλήρη εξουσία στα εδάφη τους - τις πρώην σοβιετικές δημοκρατίες. Η Ρωσία, με επικεφαλής τον ηγέτη της Γέλτσιν, δεν αποτελούσε εξαίρεση από αυτή την άποψη.

Ωστόσο, στις 8 Δεκεμβρίου, οι ηγέτες της Ρωσίας, της Ουκρανίας και της Λευκορωσίας ανακοίνωσαν στο Belovezhskaya Pushcha τη διάλυση της ΕΣΣΔ και.

Η πλειοψηφία του πληθυσμού των τριών σλαβικών δημοκρατιών θεώρησε ότι η Κοινοπολιτεία θα γινόταν ένα νέο σχήμα για την Ένωση, αλλά αυτές οι ελπίδες δεν δικαιώθηκαν.

Είκοσι χρόνια μετά

20 χρόνια αργότερα, πολλές από τις ιδέες που διατυπώνονται στο σχέδιο Συνθήκης για την Ένωση γίνονται και πάλι επίκαιρες στην πορεία της δημιουργίας της Ευρασιατικής Ένωσης. και το CES της EurAsEC είναι στην πραγματικότητα τα πρώτα στάδια της δημιουργίας μιας νέας Ένωσης, πρωτίστως οικονομικού προσανατολισμού.

ΣΥΝΔΙΚΑΛΙΣΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΛΑΙΟ

Οι κυρίαρχες δημοκρατίες είναι συμβαλλόμενα μέρη της Συνθήκης,

εκφράζοντας τη βούληση των λαών να ανανεώσουν την Ένωσή τους, προχωρώντας από την εγγύτητα των ιστορικών πεπρωμένων, προσπαθώντας να ζήσουν σε φιλία, αρμονία, διασφαλίζοντας ισότιμη συνεργασία·

λαμβάνοντας υπόψη τα συμφέροντα της υλικής ευημερίας και της πνευματικής ανάπτυξης των λαών, τον αμοιβαίο εμπλουτισμό των εθνικών πολιτισμών, την εξασφάλιση της κοινής ασφάλειας·

μαθαίνοντας από το παρελθόν και λαμβάνοντας υπόψη τις αλλαγές στη ζωή της χώρας και σε όλο τον κόσμο·

αποφάσισαν σε νέα βάση να οικοδομήσουν τις σχέσεις τους στην Ένωση Κυρίαρχων Σοβιετικών Δημοκρατιών.

I. ΒΑΣΙΚΕΣ ΑΡΧΕΣ

Πρώτα. Κάθε δημοκρατία που είναι συμβαλλόμενο μέρος στη Συνθήκη είναι κυρίαρχο κράτος και έχει πλήρη κρατική εξουσία στο έδαφός της.

Η Ένωση της ΣΣΔ είναι ένα κυρίαρχο ομοσπονδιακό κράτος που σχηματίστηκε ως αποτέλεσμα της εκούσιας ενοποίησης των δημοκρατιών και της άσκησης της κρατικής εξουσίας εντός των ορίων των εξουσιών που της έχουν ανατεθεί από τα μέρη της Συνθήκης.

Δεύτερος. Οι δημοκρατίες που αποτελούν την Ένωση Κυρίαρχων Σοβιετικών Δημοκρατιών αναγνωρίζουν το αναφαίρετο δικαίωμα κάθε λαού: στην αυτοδιάθεση και την αυτοκυβέρνηση, να επιλύουν ανεξάρτητα όλα τα ζητήματα της ανάπτυξής τους. Θα αντιταχθούν αποφασιστικά στον ρατσισμό, στον σωβινισμό, στον εθνικισμό, σε κάθε προσπάθεια περιορισμού των δικαιωμάτων των λαών. Τα μέρη της Συνθήκης θα προέλθουν από έναν συνδυασμό οικουμενικών και εθνικών αξιών.

Τρίτος. Οι δημοκρατίες αναγνωρίζουν την προτεραιότητα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, που διακηρύχθηκε στην Οικουμενική Διακήρυξη του ΟΗΕ και στα διεθνή σύμφωνα, ως τη σημαντικότερη αρχή της ενοποίησής τους. Οι πολίτες της ΕΣΣΔ έχουν εγγυημένη την ευκαιρία να σπουδάσουν και να χρησιμοποιήσουν τη μητρική τους γλώσσα, την απρόσκοπτη πρόσβαση σε πληροφορίες, τη θρησκευτική ελευθερία και άλλες πολιτικές και προσωπικές ελευθερίες.

Τέταρτος. Οι δημοκρατίες βλέπουν τη σημαντικότερη προϋπόθεση για ελευθερία και ευημερία στη διαμόρφωση και ανάπτυξη της κοινωνίας των πολιτών. Θα προσπαθήσουν να καλύψουν τις ανάγκες των ανθρώπων με βάση την ελεύθερη επιλογή των μορφών ιδιοκτησίας και των μεθόδων διαχείρισης, την εφαρμογή των αρχών της κοινωνικής δικαιοσύνης και ασφάλειας.

Πέμπτος. Οι δημοκρατίες καθορίζουν ανεξάρτητα την κρατική τους δομή, τη διοικητική-εδαφική διαίρεση, το σύστημα των αρχών και τη διοίκηση. Αναγνωρίζουν μια κοινή θεμελιώδη αρχή της δημοκρατίας που βασίζεται στη λαϊκή εκπροσώπηση και προσπαθούν να δημιουργήσουν ένα κράτος δικαίου που θα λειτουργούσε ως εγγυητής ενάντια σε οποιεσδήποτε τάσεις αυταρχισμού και αυθαιρεσίας.

Εκτος. Οι δημοκρατίες θεωρούν σημαντικό καθήκον τους να διατηρήσουν και να αναπτύξουν τις εθνικές παραδόσεις, την κρατική υποστήριξη για την εκπαίδευση, την επιστήμη και τον πολιτισμό. Θα προωθήσουν την εντατική ανταλλαγή και τον αμοιβαίο εμπλουτισμό των ανθρωπιστικών πνευματικών αξιών των λαών της χώρας και όλου του κόσμου.

Εβδομος. Οι δημοκρατίες δηλώνουν ότι οι κύριοι στόχοι τους στη διεθνή σκηνή είναι η διαρκής ειρήνη, η εξάλειψη των πυρηνικών και άλλων όπλων μαζικής καταστροφής, η συνεργασία των κρατών και η αλληλεγγύη των λαών στην επίλυση όλων των άλλων παγκόσμιων προβλημάτων που αντιμετωπίζει η ανθρωπότητα.

II. ΣΥΣΚΕΥΗ ΕΝΩΣΗΣ

Άρθρο 1. Ένταξη στην Ένωση

Η ένταξη των δημοκρατιών στην ΕΣΣΔ είναι εθελοντική. Οι Δημοκρατίες - Μέρη της Συνθήκης εισέρχονται στην Ένωση είτε άμεσα είτε ως τμήμα άλλων δημοκρατιών, γεγονός που δεν προσβάλλει τα δικαιώματά τους και δεν τις απαλλάσσει από τις υποχρεώσεις τους βάσει της Συνθήκης.

Οι σχέσεις μεταξύ δημοκρατιών, εκ των οποίων η μία αποτελεί μέρος της άλλης, διέπονται από συνθήκες και συμφωνίες μεταξύ τους. Τα μέλη της Ένωσης μπορούν να θέσουν το ζήτημα της λήξης της ιδιότητας μέλους της ΕΣΣΔ μιας δημοκρατίας που παραβιάζει τους όρους της Συνθήκης και τις υποχρεώσεις της.

Άρθρο 2. Ιθαγένεια

Ένας πολίτης μιας δημοκρατίας που είναι μέρος της ΕΣΣΔ είναι επίσης πολίτης της ΕΣΣΔ.

Οι πολίτες έχουν ίσα δικαιώματα και υποχρεώσεις που κατοχυρώνονται στο Σύνταγμα, τους νόμους και τις διεθνείς συνθήκες της ΕΣΣΔ. Άρθρο 3. Επικράτεια

Το έδαφος της ΕΣΣΔ αποτελείται από τα εδάφη όλων των δημοκρατιών που είναι μέρη της Συνθήκης.

Τα σύνορα μεταξύ των δημοκρατιών μπορούν να αλλάξουν μόνο με συμφωνία μεταξύ τους.

Οι δημοκρατίες εγγυώνται πολιτικά δικαιώματα και ευκαιρίες για κοινωνικοοικονομική και πολιτιστική ανάπτυξη σε όλους τους λαούς που ζουν στην επικράτειά τους.

Άρθρο 4. Οι σχέσεις μεταξύ των δημοκρατιών της Δημοκρατίας - Μέρη της Συνθήκης οικοδομούν τις σχέσεις τους εντός της Ένωσης στη βάση της ισότητας, του σεβασμού της κυριαρχίας, της εδαφικής ακεραιότητας, της μη ανάμειξης στις εσωτερικές υποθέσεις, της επίλυσης όλων των διαφορών με ειρηνικά μέσα, της συνεργασίας , αμοιβαία συνδρομή, ευσυνείδητη εκπλήρωση των υποχρεώσεων που απορρέουν από τη Συνθήκη της Ένωσης και τις διαδημοκρατικές συμφωνίες ...

Οι δημοκρατίες δεσμεύονται να μην επιτρέψουν την ανάπτυξη στο έδαφός τους ένοπλων σχηματισμών και στρατιωτικών βάσεων ξένων κρατών, να μην συνάψουν συμφωνίες που έρχονται σε αντίθεση με τους στόχους της Ένωσης ή στρέφονται κατά των συμφερόντων των δημοκρατιών-μελών της.

Άρθρο 5. Εξουσίες της Ένωσης.

Τα μέρη της Συνθήκης παρέχουν στην ΕΣΣΔ τις ακόλουθες εξουσίες:

1) έγκριση του Συντάγματος της ΕΣΣΔ, εισαγωγή τροποποιήσεων και προσθηκών σε αυτό. τη διασφάλιση, από κοινού με τις δημοκρατίες, των θεμελιωδών δικαιωμάτων και ελευθεριών των πολιτών της ΕΣΣΔ·

2) προστασία της κυριαρχίας και της εδαφικής ακεραιότητας της Ένωσης· καθορισμός και προστασία των κρατικών συνόρων της ΕΣΣΔ, διασφαλίζοντας την κρατική ασφάλεια της ΕΣΣΔ· οργάνωση της άμυνας και της ηγεσίας των Ενόπλων Δυνάμεων της ΕΣΣΔ. κήρυξη πολέμου και σύναψη ειρήνης·

3) ανάπτυξη και εφαρμογή της εξωτερικής πολιτικής της Ένωσης. η σύναψη διεθνών συνθηκών της ΕΣΣΔ· εκπροσώπηση της Ένωσης στις σχέσεις με άλλα κράτη και σε διεθνείς οργανισμούς· συντονισμός των δραστηριοτήτων εξωτερικής πολιτικής των δημοκρατιών· ρύθμιση της εξωτερικής οικονομικής δραστηριότητας της ΕΣΣΔ και συντονισμός των εξωτερικών οικονομικών σχέσεων των δημοκρατιών. Τελωνειακή επιχείρηση?

4) Καθορισμός, μαζί με τις δημοκρατίες, στρατηγικής για την οικονομική ανάπτυξη της χώρας και δημιουργία συνθηκών για την ανάπτυξη της συνδικαλιστικής αγοράς. επιδίωξη ενιαίας χρηματοπιστωτικής, πιστωτικής και νομισματικής πολιτικής βασισμένης σε κοινό νόμισμα· κατάρτιση και εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ένωσης· αποθήκευση και χρήση του αποθεματικού χρυσού και του ταμείου διαμαντιών που έχει συμφωνηθεί με τις δημοκρατίες· την εφαρμογή συνδικαλιστικών προγραμμάτων, τη δημιουργία αναπτυξιακών ταμείων, κονδυλίων για την εξάλειψη των συνεπειών φυσικών καταστροφών και καταστροφών.

5) κοινή διαχείριση με τις δημοκρατίες του ενιαίου συστήματος καυσίμων και ενέργειας της χώρας, των σιδηροδρομικών, αεροπορικών, θαλάσσιων και κεντρικών μεταφορών· διαχείριση αμυντικών επιχειρήσεων, διαστημική έρευνα, συμμαχικά συστήματα επικοινωνίας και πληροφοριών, γεωδαισία, χαρτογραφία, μετρολογία και τυποποίηση· θέσπιση των θεμελίων για τη χρήση των φυσικών πόρων και την προστασία του περιβάλλοντος, την άσκηση συντονισμένης περιβαλλοντικής πολιτικής·

6) θέσπιση, μαζί με τις δημοκρατίες, των θεμελίων της κοινωνικής πολιτικής, συμπεριλαμβανομένων ζητημάτων συνθηκών εργασίας και προστασίας της εργασίας, κοινωνικής ασφάλισης και ασφάλισης, υγειονομικής περίθαλψης, φροντίδας για τις μητέρες και τα παιδιά.

7) συντονισμός της διαδημοκρατικής συνεργασίας στον τομέα του πολιτισμού και της εκπαίδευσης, της θεμελιώδους επιστημονικής έρευνας και της τόνωσης της επιστημονικής και τεχνολογικής προόδου·

8) τη θέσπιση των θεμελίων της νομοθεσίας για θέματα που συμφωνήθηκαν με τις δημοκρατίες. συντονισμός δραστηριοτήτων για την προστασία της δημόσιας τάξης και την καταπολέμηση του εγκλήματος».

Οι εξουσίες της Ένωσης δεν μπορούν να αλλάξουν χωρίς τη συγκατάθεση όλων των δημοκρατιών.

Άρθρο 6. Συμμετοχή των δημοκρατιών στην άσκηση των εξουσιών της Ένωσης

Οι δημοκρατίες συμμετέχουν στην άσκηση των εξουσιών της ΕΣΣΔ μέσω της κοινής συγκρότησης συνδικαλιστικών οργάνων, της δημιουργίας άλλων μηχανισμών και διαδικασιών για το συντονισμό συμφερόντων και δράσεων.

Κάθε δημοκρατία, συνάπτοντας συμφωνία με την ΕΣΣΔ, μπορεί επιπλέον να της μεταβιβάσει την άσκηση των επιμέρους εξουσιών της και η Ένωση, με τη συγκατάθεση όλων των δημοκρατιών, μπορεί να μεταβιβάσει σε μία ή περισσότερες από αυτές την άσκηση των επιμέρους εξουσιών της στις την επικράτειά τους.

Άρθρο 7. Περιουσία

Η ΕΣΣΔ και οι δημοκρατίες διασφαλίζουν την ελεύθερη ανάπτυξη και προστασία κάθε μορφής ιδιοκτησίας, συμπεριλαμβανομένης της περιουσίας των πολιτών και των ενώσεων τους, και της κρατικής περιουσίας.

Οι δημοκρατίες είναι οι ιδιοκτήτες της γης, του υπεδάφους της και άλλων φυσικών πόρων στην επικράτειά τους, καθώς και της κρατικής περιουσίας, με εξαίρεση εκείνο το τμήμα της που είναι απαραίτητο για την άσκηση των εξουσιών της ΕΣΣΔ.

Η ρύθμιση από τη νομοθεσία των δημοκρατιών των σχέσεων ιδιοκτησίας της γης, του υπεδάφους της και άλλων φυσικών πόρων δεν πρέπει να εμποδίζει την εφαρμογή των εξουσιών της Ένωσης.

Άρθρο 8. Φόροι και τέλη

Οι δημοκρατίες καθορίζουν ανεξάρτητα τον προϋπολογισμό τους, καθορίζουν δημοκρατικούς φόρους και τέλη.

Για την άσκηση των αρμοδιοτήτων της ΕΣΣΔ, καθορίζονται συνδικαλιστικοί φόροι και τέλη, καθορίζονται εισφορές μετοχών από κοινού με τις δημοκρατίες για την εφαρμογή όλων των συνδικαλιστικών προγραμμάτων.

Άρθρο 9. Νόμοι

Η ρεπουμπλικανική νομοθεσία στην επικράτεια των δημοκρατιών υπερέχει σε όλα τα θέματα, με εξαίρεση αυτά που αποδίδονται στη δικαιοδοσία της Ένωσης.

Οι νόμοι της ΕΣΣΔ, που θεσπίζονται για θέματα της αρμοδιότητάς της, έχουν υπεροχή και είναι δεσμευτικοί για το έδαφος όλων των δημοκρατιών.

Οι νόμοι της Ένωσης για θέματα που αποδίδονται στην κοινή δικαιοδοσία της Ένωσης και των δημοκρατιών τίθενται σε ισχύ εάν η δημοκρατία, της οποίας τα συμφέροντα θίγονται από αυτούς τους νόμους, δεν αντιταχθεί.

Το Σύνταγμα και οι νόμοι της ΕΣΣΔ, τα συντάγματα και οι νόμοι των δημοκρατιών δεν πρέπει να έρχονται σε αντίθεση με τις διατάξεις της παρούσας Συνθήκης και τις διεθνείς υποχρεώσεις της ΕΣΣΔ και των δημοκρατιών.

Η Δημοκρατία έχει το δικαίωμα να ασκήσει έφεση κατά του Νόμου της ΕΣΣΔ εάν έρχεται σε αντίθεση με το Σύνταγμά της και υπερβαίνει τις εξουσίες της Ένωσης. Η Ένωση έχει το δικαίωμα να αμφισβητήσει τις νομοθετικές πράξεις των δημοκρατιών εάν παραβιάζουν αυτή τη Συνθήκη, το Σύνταγμα και τους νόμους της ΕΣΣΔ. Οι διαφορές και στις δύο περιπτώσεις επιλύονται μέσω διαδικασιών συνδιαλλαγής ή παραπέμπονται στο Συνταγματικό Δικαστήριο της ΕΣΣΔ.

III. ΑΡΧΕΣ ΚΑΙ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗ

Άρθρο 10. Συγκρότηση οργάνων εξουσίας και διοίκησης

Τα όργανα εξουσίας και διοίκησης της Ένωσης συγκροτούνται με βάση την ευρεία εκπροσώπηση των δημοκρατιών και λειτουργούν αυστηρά σύμφωνα με τις διατάξεις της παρούσας Συνθήκης.

Άρθρο 11. Το Ανώτατο Σοβιέτ της ΕΣΣΔ.

Η νομοθετική εξουσία της Ένωσης ασκείται από το Ανώτατο Σοβιέτ της ΕΣΣΔ.

Το Ανώτατο Σοβιέτ της ΕΣΣΔ έχει δύο επιμελητήρια: το Συμβούλιο της Ένωσης και το Συμβούλιο των Εθνοτήτων. Το Συμβούλιο της Ένωσης εκλέγεται από τον πληθυσμό ολόκληρης της χώρας σε εκλογικές περιφέρειες με ίσο αριθμό ψηφοφόρων. Το Συμβούλιο Εθνοτήτων συγκροτείται από αντιπροσωπείες των ανώτατων αντιπροσωπευτικών οργάνων εξουσίας των δημοκρατιών και οργάνων εξουσίας εθνικών-εδαφικών οντοτήτων σύμφωνα με συμφωνηθέντες κανόνες.

Η εκπροσώπηση στο Συμβούλιο Εθνοτήτων όλων των λαών που ζουν στην ΕΣΣΔ είναι εγγυημένη.

Άρθρο 12. Πρόεδρος της ΕΣΣΔ

Ο Πρόεδρος της ΕΣΣΔ είναι ο αρχηγός του συνδικαλιστικού κράτους με την υψηλότερη διοικητική και εκτελεστική εξουσία.

Ο Πρόεδρος της ΕΣΣΔ ενεργεί ως εγγυητής της τήρησης της Συνθήκης της Ένωσης, του Συντάγματος και των νόμων της ΕΣΣΔ. είναι ο Ανώτατος Διοικητής των Ενόπλων Δυνάμεων της ΕΣΣΔ· εκπροσωπεί την Ένωση στις σχέσεις με ξένες χώρες, ασκεί έλεγχο στην εκπλήρωση των διεθνών υποχρεώσεων της ΕΣΣΔ.

Ο πρόεδρος εκλέγεται από τους πολίτες της ΕΣΣΔ με πλειοψηφία στο σύνολο της Ένωσης και στις περισσότερες δημοκρατίες. Άρθρο 13. Αντιπρόεδρος της ΕΣΣΔ Ο Αντιπρόεδρος της ΕΣΣΔ εκλέγεται μαζί με τον Πρόεδρο της ΕΣΣΔ. Ο Αντιπρόεδρος της ΕΣΣΔ εκτελεί ορισμένα από τα καθήκοντά του υπό την εξουσιοδότηση του Προέδρου της ΕΣΣΔ και αντικαθιστά τον Πρόεδρο της ΕΣΣΔ σε περίπτωση απουσίας του και αδυναμίας εκπλήρωσης των καθηκόντων του.

Άρθρο 14. Συμβούλιο Ομοσπονδίας

Το Συμβούλιο Ομοσπονδίας δημιουργείται υπό την ηγεσία του Προέδρου της ΕΣΣΔ, αποτελούμενο από τον αντιπρόεδρο της ΕΣΣΔ, τους προέδρους (αρχηγούς κρατών) των δημοκρατιών για να καθορίσει τις κύριες κατευθύνσεις της εσωτερικής και εξωτερικής πολιτικής της Ένωσης και να συντονίζει τις δράσεις των δημοκρατιών.

Το Ομοσπονδιακό Συμβούλιο συντονίζει και συντονίζει τις δραστηριότητες των ανώτατων οργάνων κρατικής εξουσίας και διοίκησης της Ένωσης και των δημοκρατιών, παρακολουθεί τη συμμόρφωση με τη Συνθήκη της Ένωσης, καθορίζει μέτρα για την εφαρμογή της εθνικής πολιτικής του σοβιετικού κράτους, διασφαλίζει τη συμμετοχή των δημοκρατιών στο επίλυση θεμάτων πανενωσιακής σημασίας, αναπτύσσει συστάσεις για την επίλυση διαφορών και τη διευθέτηση συγκρουσιακών καταστάσεων στις διεθνικές σχέσεις.

Άρθρο 15. Υπουργικό Συμβούλιο της ΕΣΣΔ Το Υπουργικό Συμβούλιο της ΕΣΣΔ συγκροτείται από τον Πρόεδρο της ΕΣΣΔ σε συμφωνία με το Ανώτατο Σοβιέτ της ΕΣΣΔ, αποτελούμενο από τον Πρωθυπουργό, Αναπληρωτές Πρωθυπουργούς, Υπουργούς της ΕΣΣΔ, επικεφαλής άλλων κρατικών φορέων της ΕΣΣΔ.

Η σύνθεση του Υπουργικού Συμβουλίου της ΕΣΣΔ αποτελείται από τους αρχηγούς των κυβερνήσεων των ενωσιακών δημοκρατιών.

Το Υπουργικό Συμβούλιο της ΕΣΣΔ υπάγεται στον Πρόεδρο της ΕΣΣΔ και είναι υπεύθυνο στο Ανώτατο Σοβιέτ της ΕΣΣΔ.

Για τη συντονισμένη επίλυση θεμάτων δημόσιας διοίκησης στα υπουργεία και τα τμήματα της ΕΣΣΔ δημιουργούνται κολέγια, στα οποία περιλαμβάνονται οι προϊστάμενοι των αρμόδιων υπουργείων και τμημάτων των δημοκρατιών.

Άρθρο 16. Συνταγματικό Δικαστήριο της ΕΣΣΔ Το Συνταγματικό Δικαστήριο της ΕΣΣΔ παρακολουθεί τη συμμόρφωση των νόμων της ΕΣΣΔ και των δημοκρατιών με τη Συνθήκη της Ένωσης και το Σύνταγμα της ΕΣΣΔ, επιλύει διαφορές μεταξύ δημοκρατιών, μεταξύ της Ένωσης και μιας δημοκρατίας εάν οι διαφορές δεν έχουν επιλυθεί μέσω διαδικασιών συνδιαλλαγής.

Άρθρο 17 Ομοσπονδιακά Δικαστήρια

Δικαστήρια της Ένωσης - το Ανώτατο Δικαστήριο της ΕΣΣΔ, το Οικονομικό Δικαστήριο της ΕΣΣΔ, δικαστήρια στις Ένοπλες Δυνάμεις της ΕΣΣΔ.

Το Ανώτατο Δικαστήριο της ΕΣΣΔ είναι το ανώτατο όργανο δικαστικής εξουσίας στην Ένωση. Οι πρόεδροι των ανώτατων δικαστικών οργάνων των δημοκρατιών είναι αυτεπάγγελτα μέλη του Ανώτατου Δικαστηρίου της ΕΣΣΔ.

Άρθρο 18. Ομοσπονδιακή Εισαγγελία

Η εποπτεία της εκτέλεσης των νομοθετικών πράξεων της ΕΣΣΔ ασκείται από την Εισαγγελία της Ένωσης, με επικεφαλής τον Γενικό Εισαγγελέα της ΕΣΣΔ.

Άρθρο 19. Η κρατική γλώσσα της Ένωσης Τα μέρη της Συνθήκης αναγνωρίζουν την κρατική γλώσσα της ΕΣΣΔ ως τη ρωσική γλώσσα, η οποία έχει καταστεί μέσο επικοινωνίας μεταξύ των εθνοτήτων.

Άρθρο 20. Πρωτεύουσα της Ένωσης Πρωτεύουσα της ΕΣΣΔ είναι η πόλη της Μόσχας.

Άρθρο 21. Κρατικά σύμβολα της Ένωσης Η ΕΣΣΔ έχει το δικό της εθνόσημο, σημαία και ύμνο.

Άρθρο 22. Έναρξη ισχύος της Συνθήκης της Ένωσης Η Συνθήκη της Ένωσης αρχίζει να ισχύει από τη στιγμή της υπογραφής της. Για τις δημοκρατίες που την υπέγραψαν, η Συνθήκη του 1922 για τον σχηματισμό της ΕΣΣΔ θεωρείται άκυρη από την ίδια ημερομηνία.

Άρθρο 23. Τροποποιήσεις στη Συνθήκη της Ένωσης Μια συνθήκη ένωσης ή οι επιμέρους διατάξεις της μπορούν να ακυρωθούν, να τροποποιηθούν ή να συμπληρωθούν μόνο με τη συγκατάθεση όλων των κρατών μελών της ΕΣΣΔ.