Avalik diplomaatia. Kontseptsiooni põhitõed. USA avalik diplomaatia läheneb avaliku diplomaatia mõistele

Tkiire areng 20. ja 21. sajandi vahetusel aitas kaasa kaasaegse maailma teabe globaliseerumise protsessi intensiivistumisele. Kaasnev riigipiiride läbitavuse kasv on toonud kaasa diplomaatilise tegevuse vormide mitmekesistumise, mis väljendub valitsusväliste osalejate aktiivsuse suurenemises rahvusvahelistes suhetes. Selle tulemusena on tekkinud eriline mõjutamise tase välismaisele avalikkusele, mis tähendab rahvuslike huvide edendamist, mõjutades rahvusvahelisi korporatsioone ja äri üldiselt, valitsusväliseid organisatsioone, aga ka teiste riikide elanikkonda. Seda välispoliitilist instrumenti nimetatakse avalik diplomaatia».

Avalikul diplomaatial on klassikalise diplomaatilise tegevusega võrreldes palju eeliseid. Eelkõige nõuab avalik diplomaatia vähem ressursse ja raha, omab mitmekesisemat meetodite arsenali ning on paremini kohandatav konkreetsete sotsiaalkultuuriliste tingimuste ja traditsioonidega. Seda tüüpi diplomaatiline tegevus võimaldab pikas perspektiivis tagada välispubliku lojaalsuse ja luua stabiilse kuvandi üksikust riigist. Avaliku diplomaatia meetodite kasutamine on võimalik ka juhtudel, kui riikidevahelised ametlikud suhted on keerulised. Selle näiteks on Ameerika Ühendriikide "virtuaalse diplomaatilise esinduse" avamine Iraanis 2011. aastal.

Praegusel etapil hõlmavad avaliku diplomaatia vormid teabevahetust Interneti kaudu, kultuuridiplomaatiat, abidiplomaatia programme, teadus- ja haridusvahetust, aga ka muid tegevusi riigi prestiiži tõstmiseks maailmas. Erilist tähelepanu pööratakse välispoliitilise strateegia kui terviku kohandamisel avalikkuse reaktsiooni tajumisele ja saadud informatsiooni arvestamisele, mis eristab avalikku diplomaatiat oma ideede pimedast pealesurumisest ehk propagandast.

Üks avaliku diplomaatia kõige aktiivsemalt kasutatavaid valdkondi on nn digitaaldiplomaatia ehk Web 2.0 avalik diplomaatia. Nagu nimigi ütleb, hõlmab see avaliku diplomaatia meetod avaliku arvamuse ja välispoliitiliste otsustusprotsesside mõjutamist Interneti kaudu. Digidiplomaatia võimaldab riiklikel ja valitsusvälistel osalejatel võimalikult lühikese aja jooksul ja minimaalsete kuludega edastada oma seisukoht mitmemiljonilisele välispublikule, saada koheselt avalikku tagasisidet ja reageerida paindlikult, muutes oma diplomaatilise tegevuse sisu. Digidiplomaatia peamised vormid on säutsuplomaatia, dirigeerimine ajaveebid ja sotsiaalvõrgustike lehed. Teatavasti on USA-l praegu suurimad ressursid selliste tegevuste läbiviimiseks. Ameerika Ühendriikides on 700 eri keeltes valitsuse kontot, mille lugejate arv oli 2014. aastal 89,6 miljonit inimest. Enamik neist ressurssidest asub Facebookis, Twitteris ja YouTube'is, mis jõuavad miljonite vaatajaskondadeni üle kogu maailma. Eriti tähelepanuväärne on Digital Outreach Teami toimimine Ameerika Ühendriikides, mille tegevus hõlmab terrorismivastast võitlust ja Ameerika väärtuste propageerimist kogu maailmas. DOT-i peamised töökeeled on araabia, farsi ja urdu keel.

Teine avaliku diplomaatia tööriist on kultuuridiplomaatia. See kontseptsioon hõlmab laia valikut meetmeid, mis on suunatud riigi välispoliitiliste eesmärkide saavutamisele läbi rahvusvahelise kultuurialase koostöö arendamise. Rahvustevahelise kultuurilise suhtluse põhieesmärk on laiendada konkreetse riigi kultuurilist kohalolu välismaal ja kujundada sellest välispubliku seas soodsat kuvandit. Kultuuridiplomaatia toimimise ilmekaim näide on arvukates loojariigi kultuuri ja keele uurimise keskustes: Konfutsiuse Instituut (Hiina), Goethe Instituut (Saksamaa), Alliance Française (Prantsusmaa), Rossotrudnichestvo jne. peal. Erilist rolli Venemaa kultuurilise kohaloleku laiendamisel välismaal mängivad teatri- ja balletinäitlejate välisreisid, muusika- ja tantsurühmad, rändnäitused jne.

Avaliku diplomaatia olulisim tööriist on haridusvahetusprogrammid. Hariduse oluline eelis välispoliitiliste eesmärkide saavutamise kontekstis on selle suurem tulemuslikkus võrreldes teiste survehoobadega. Selle avaliku diplomaatia segmendi tõhusust on hinnatud Ameerika Ühendriikides, kus tegutsevad täielikult riiklikult toetatud vahetusprogrammid nagu FLEX, YES ja A-SMYLE. Kõik need programmid keskenduvad keskkooliõpilaste valimisele nendest maailma piirkondadest, kus USA-st on kujunenud negatiivne kuvand: endiste liiduvabariikide territoorium (FLEX), riigid, kus on üsna suur moslemite osakaal (JAH), samuti Serbia ja Montenegro (A-SMYLE). Haridusvahetuse praktika ei avalda mitte ainult soodsat mõju Ameerika Ühendriikide mainele, vaid aitab kaasa ka Ameerika väärtuste ja eluviiside levikule kogu maailmas.

Sageli kasutavad maailma majanduslikult kõige arenenumad riigid finantsabi abivajavatele riikidele osana oma riigi kaubamärgist rahvusvahelisel areenil. Siin mängivad võtmerolli riiklikud ja mitteriiklikud heategevusfondid, näiteks Bill ja Melinda Gatesi fond. Üks "heade tegude poliitika" tüüp on nn katastroofidiplomaatia. Seda tüüpi diplomaatiline tegevus hõlmab teiste riikide abistamist inimtegevusest tingitud ja loodusõnnetuste tagajärgede likvideerimisel. Nii oli katastroofidiplomaatia klassikaliseks näiteks USA-sse suhtumise muutumise dünaamika Indoneesias aastatel 2003–2005. USA sissetungi tagajärjel Iraaki langes Ameerika populaarsus suurimas moslemiriigis ligi 40%. USA hilisem osalemine Kagu-Aasia tsunami leevendamises avaldas positiivset mõju Ameerika mainele indoneeslaste silmis, kuigi positiivse suhtumise tase tõusis vaid 25%.

Eelneva kokkuvõtteks on vaja rõhutada, et avalik diplomaatia, millel on märkimisväärne erinevate selle rakendamise vahendite arsenal, on loodud välispoliitiliste eesmärkide ja eesmärkide saavutamise tagamiseks juhtudel, kui klassikalise diplomaatia meetodite kasutamine on keeruline. või võimatu. Üldiselt on avalik diplomaatia sageli tõhusam kui klassikalised välispubliku mõjutamise vahendid. PD meetodite olulisemad eelised on üksikute riikide eripärade arvestamine ja võimalus reageerida kõige kiiremini välismaa avalikkuse reageeringule. Avaliku diplomaatia tööriistakomplekt on keskendunud tugeva ja usaldusliku partnerluse loomisele riikide vahel pikas perspektiivis.

Anna Melnikova
.
MGIMO Ülikooli 1. kursuse üliõpilane, Vene Föderatsiooni Välisministeerium, Rahvusvaheliste suhete teaduskond, 3. akadeemiline rühm

Kursusel arendatakse uusi ekspertteadmisi ja -oskusi USA välispoliitika ja avaliku diplomaatia vallas ( avalikdiplomaatia). USA avalik diplomaatia on USA valitsuse välispoliitiline mehhanism, mis koosneb järgmistest meetoditest:

1) teabeprojektid (propaganda);

2) haridus- ja kultuurivahetus;

3) projektid Internetis (USA digitaaldiplomaatia).

Kursuse kohta

Avalik diplomaatia on tõhus vahend, mida USA valitsus kasutab välispoliitikas sellistes välispoliitika valdkondades nagu lojaalsete rühmade loomine välisriikide ühiskonnas, poliitilise ja sõjalise eliidi koolitamine, opositsiooni toetamine ja osalemine. liberaalsed erakonnad ja juhid kohalikel valimistel, haridussüsteemide reform, teisitimõtlejate toetamine, meedia loomine.

Kursusel uuritakse ja viiakse läbi analüütilist uurimistööd sellistel teemadel nagu digitaaldiplomaatia (Interneti-diplomaatia), kaasaegne rahvusvaheline ringhääling, USA ja ISISe* ideoloogiline vastasseis sotsiaalvõrgustikes, venekeelne elanikkond ja Venemaa USA teabekampaaniates; USA avaliku diplomaatia osalemine poliitilistes protsessides postsovetlikus ruumis jne.

Õpilased valdavad lisaks teaduskirjandusele ka eksperditasemel ülesandeid, mis on seotud esmase teabe otsimise, USA Kongressi ja administratsiooni dokumentide võrdlemise ja analüüsiga.

Vorming

Kursus sisaldab videoloenguid, lisamaterjale, iga mooduli kohustusliku kirjanduse loetelusid, samuti ülesandeid enesekontrolliks ja eksamitunnistuseks.

Nõuded

Kuulajal peaks olema arusaam USA välispoliitikast ja rahvusvahelistest suhetest.

Kursuse programm

1. nädal. USA avalik diplomaatia kui välispoliitiline tööriist ja teaduslik suund

2. nädal. USA digitaalne diplomaatia

3. nädal. USA avaliku diplomaatia uued suundumused: B. Obama ja D. Trumpi administratsioonid

4. nädal Lähis-Ida: USA avaliku diplomaatia ebaõnnestumised ja õnnestumised

5. nädal. Postsovetlik ruum ja Ida-Euroopa USA avalikus diplomaatias

6. nädal Venemaa ja vene maailm USA avalikus diplomaatias

7. nädal. Välisriikide haridus ja ülikoolid USA avalikus diplomaatias

8. nädal Dokumentaalne alus USA avaliku diplomaatia projektide eksperthinnangu koostamiseks

Õpitulemused

Selle kursuse läbimisel saavad üliõpilased USA avaliku diplomaatia valdkonna eksperdid ja nad:

1. leida USA välispoliitika ja avaliku diplomaatia dokumendid;

2. analüüsida dokumente USA avaliku diplomaatia kohta;

3. anda ekspertarvamus USA avaliku diplomaatia küsimustes.

1. välisriikides avaliku diplomaatia projektide otsustamise, rahastamise ja elluviimisega seotud peamised osakonnad;

2. usaldusväärse teabe allikad avaliku diplomaatia projektide kohta;

3. avaliku diplomaatia tegevuse kaasaegsed suunad maailma võtmeriikides.

1. narratiivsed andmed avaliku diplomaatia projektide kohta nii traditsioonilises sfääris kui ka digitaalses ruumis;

2. statistilised andmed avaliku diplomaatia kohta;

3. selle valdkonna finantsnäitajad.

Peatüki õppimise tulemusena peaks üliõpilane:

tea

  • avaliku diplomaatia olemus, sisu, roll ja koht rahvusvaheliste suhete valdkonnas;
  • avaliku diplomaatia eesmärgid, vormid, meetodid ja toimimisviisid;

suutma

  • luua avaliku diplomaatia meetodeid kasutades konstruktiivseid sotsiaalpoliitilisi suhteid;
  • analüüsida avaliku diplomaatiaga tegelevate organisatsioonide teoreetilisi konstruktsioone ja praktilist tegevust;

oma

  • teave ja oskused, mis on vajalikud maailma kogukonna parandamiseks humanismi, vabaduse ja demokraatia põhimõtete järgi;
  • avaliku diplomaatia tehnikad ja meetodid, mida kasutatakse avalike ja riiklike huvide edendamiseks ja kaitsmiseks rahvusvaheliste suhete süsteemis.

Avaliku diplomaatia mõiste ja iseloomulikud tunnused

Diplomaatia on alati olnud ja jääb rahvastevahelise suhtluse kõige olulisemaks vahendiks. Diplomaatia kvaliteet ja tõhusus määravad suuresti riigi julgeoleku olukorra, autoriteeti rahvusvahelisel areenil ning suutlikkust edendada ja kaitsta rahvuslikke huve. Diplomaatia on ka kõige olulisem vahend riigi sisepoliitika elluviimisel, ühiskonna poliitilise, majandusliku ja vaimse struktuuri kaasajastamisel.

Diplomaatia- läbirääkimiste pidamise kunst, lepingute sõlmimine, mille eesmärk on leida viise, mis võimaldaksid rahvastevahelistes suhetes mitte kasutada viimast abinõu - sõda 1.

Mõiste päritolu

Mõiste "diplom" (vanakreeka keelest. diplom) Vana-Kreekas tähendas see topelttahvleid, millele oli kirjutatud kiri, mis väljastati saadikutele volitustena (nende volitusi kinnitavad dokumendid).

Kaasaegses siseteoorias tõlgendatakse diplomaatiat kõige sagedamini kui „riigi välispoliitika elluviimise vahendit, mis kujutab endast mittesõjaliste praktiliste meetmete, tehnikate ja meetodite kogumit, mida kasutatakse konkreetseid tingimusi ja ülesannete olemust arvestades. lahendatud, samuti riigipeade ja valitsusjuhtide, välisministrite, diplomaatiliste välisesinduste, rahvusvaheliste konverentside delegatsioonide ametlik tegevus riigi välispoliitika eesmärkide ja eesmärkide elluviimiseks, riigi õiguste ja huvide kaitseks institutsioonid ja kodanikud välismaal."

Näib, et ülaltoodud definitsioonid ei paljasta täielikult kaasaegse diplomaatia kui süsteemse, mitmetahulise ja mitmetasandilise nähtuse olemust. Nad arvestavad ainult riiklikku, ametlikku osalemist diplomaatilises tegevuses ja ainult rahvusvahelisel, välispoliitilisel tasandil. Need definitsioonid ei võta arvesse mitteriikliku, mitteametliku diplomaatia kasvavat potentsiaali, millel on märkimisväärsed võimalused selle rakendamiseks nii välispoliitikas kui ka sisepoliitilises protsessis. Ühiskond on justkui kunstlikult ametlikust diplomaatiast eraldatud. Selle põhjal on üsna mõistlik järeldada: Venemaal ja tegelikult ka maailmas puudub terviklik diplomaatia teooria, mis vastaks aja vaimule, globaliseerumise tingimustele, rahvaste, riikide ellujäämise ja loomingulise arengu vajadustele. , tsivilisatsioonid ja kogu inimkond.

Ametlik diplomaatia- ametliku valitsustegevuse erivorm, mida viivad läbi riigipead, valitsused, välisministrid, suursaadikud ja saadikud, delegatsioonid rahvusvahelistel konverentsidel, rahvusvaheliste organisatsioonide esindused, samuti välisministeeriumi keskasutuste vastutavad töötajad , saatkonnad, esindused ja muud diplomaatilised esindused.

Liikumine diplomaatia uue tõlgendamise suunas algas 20. sajandi teisel poolel, mil koos riiklike (ametlike) struktuuridega hakkasid diplomaatilises tegevuses üha enam osalema ka avalikud (mitteametlikud) organisatsioonid ja erinevate kodanikukogukondade esindajad, mis järjest enam. võttis välispoliitikas aktiivseid ja enesekindlaid positsioone.tegevuses, kaasati globaalsesse poliitilisse protsessi ja mõjutas selle arengut.

Mitteametlik diplomaatia on mitteametlik suhtlus liikmete ja vastaspoolte esindajate vahel, mis hõlbustab vastuoluliste küsimuste lahendamist.

Mitteametlik diplomaatia teeb oma võimalusi kasutades eelkõige ametliku tasandi läbirääkimisteks ettevalmistustöid ja tõstab nende tähtsust. Ametlik ja mitteametlik diplomaatia ei välista, vaid täiendavad teineteist.

Mitteametliku diplomaatia subjektid osalevad konfliktiolukordades kokkuleppe leidmises, vahendusteenuste osutamises, seires, kontrollis, ekspertiisis, rahvusvaheliste suhete valdkonna konsultatsioonide ja uuringute läbiviimises jne. Nende tegevust läänes nimetati diplomaatia teine ​​suund (jälgige kahte diplomaatiat). Selle suundumuse esindajad olid peamiselt teadlased, ajakirjanikud, pensionil diplomaadid ja sõjaväelased. Esimene suund määrati ametlikule diplomaatiale.

Ametliku ja mitteametliku diplomaatia üksteist täiendavad tegevused diplomaatilises suhtluses on määratletud kui mitme kanaliga diplomaatia (mitme rajaga diplomaatia).

Võttes arvesse täheldatud üleminekuseisundit traditsioonilisest, klassikalisest diplomaatiast kaasaegsele diplomaatiale, tekkis vajadus võtta terminoloogiasse kasutusele mõiste “rahvuslik diplomaatia”.

Rahvusdiplomaatia on diplomaatia tegevus, milles iga subjekt (üksikisik, ühiskond ja riik) omal tasemel teostab diplomaatilist tegevust, mis ei ole vastuolus riigi seadusandluse ja rahvusvahelise õigusega.

Riiklik diplomaatia hõlmab:

  • terviklik süsteem erinevate valdkondade ja tüüpide diplomaatilisest tegevusest riigis ja välismaal;
  • välis- ja sisepoliitika eesmärkide ja eesmärkide elluviimine, samuti üksikkodanike, rahvakogukondade, ettevõtjate ja usukultuste ministrite vajaduste ja huvide elluviimine;
  • läbirääkimiste pidamise, riikidevaheliste, rahvusvaheliste, rahvustevaheliste, religioonidevaheliste, rühmadevaheliste, inimestevaheliste suhete, kontaktide ja sidemete loomise ja hoidmise kunst nii riigis kui välismaal.

Riigidiplomaatia on tegevus, mis on suunatud riikidevaheliste suhete küsimuste lahendamisele ametlikul tasandil.

Avalik diplomaatia kaitseb ja edendab riigi huve välismaal ametlikke diplomaatilisi meetodeid kasutades. See hõlmab diplomaatiat riigi kõrgeimal ja kõrgel tasemel, valitsuse ja osakondade diplomaatiat. Riigidiplomaatia subjektid on: riigipea, valitsusjuht, valitsusasutuste ja osakondade juhid, kes korraldavad oma tegevust oma tasemel vastavalt seadusele.

Venemaa peamine välispoliitiline organ riigidiplomaatias on Välisministeerium (Venemaa välisministeerium), mis tegeleb "avaliku haldusega Vene Föderatsiooni suhete valdkonnas välisriikide ja rahvusvaheliste organisatsioonidega". Venemaa välisministeeriumi peamised ülesanded on:

  • üldise välispoliitilise strateegia väljatöötamine ja asjakohaste ettepanekute esitamine Vene Föderatsiooni presidendile;
  • Vene Föderatsiooni välispoliitilise kursi rakendamine;
  • Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste rahvusvaheliste suhete koordineerimine;
  • diplomaatiliste vahendite tagamine Vene Föderatsiooni suveräänsuse, julgeoleku, territoriaalse terviklikkuse ja muude huvide kaitsmiseks rahvusvahelisel areenil;
  • Vene Föderatsiooni kodanike ja juriidiliste isikute õiguste ja huvide kaitse välismaal;
  • Vene Föderatsiooni diplomaatiliste ja konsulaarsuhete tagamine välisriikidega, suhtlemine rahvusvaheliste organisatsioonidega;
  • teiste föderaalsete täitevorganite tegevuse koordineerimine ja töö kontroll, et tagada ühtse poliitilise joone rakendamine suhetes välisriikide ja rahvusvaheliste organisatsioonidega.

Erilist rolli Venemaa välisministeeriumi tugevdamisel mängib Vene Föderatsiooni presidendi 12. märtsi 1996. a määrus nr 375 „Vene Föderatsiooni Välisministeeriumi koordineeriva rolli kohta ühtse välispoliitika elluviimisel Vene Föderatsiooni liin." See keskendub asjaolule, et ametlikke avaldusi ja algatusi riigi välispoliitika küsimustes saavad teha ainult Vene Föderatsiooni president, Vene Föderatsiooni valitsuse esimees ja Vene Föderatsiooni välisminister, ja teised isikud – nende isikute asjakohaste juhiste alusel. Näiteks võivad föderaalvõimude esindajad teha avaldusi, mis mõjutavad teatud välispoliitilisi küsimusi, kuid ainult kokkuleppel Vene Föderatsiooni välisministeeriumiga.

Juhtumiuuring

Sise- ja välispoliitika valdkonna strateegiliste probleemide lahendamiseks on Venemaal viimastel aastatel vastu võetud mitmeid ametlikke dokumente, mis seavad ülesandeks avaliku diplomaatia arendamise. Sealhulgas föderaalseadus "Vene Föderatsiooni sotsiaalse arengu kohta" (2005), Vene Föderatsiooni välispoliitika kontseptsioon (2008), Vene Föderatsiooni pikaajalise sotsiaalse ja majandusliku arengu kontseptsioon ajavahemikuks kuni 2020. 2008), Vene Föderatsiooni riikliku julgeoleku strateegia aastani 2020 (2009), Vene Föderatsiooni poliitika põhisuunad rahvusvahelise kultuuri- ja humanitaarkoostöö valdkonnas (2012), Vene Föderatsiooni riikliku rahvuspoliitika strateegia. perioodiks kuni 2025 (2012), Vene Föderatsiooni välispoliitika kontseptsioon (2013).

Mitteametliku diplomaatia üks peamisi liike on avalik diplomaatia.

Avalik diplomaatia on tegevus, mille eesmärk on luua suhteid nii riikide vahel kui ka avalike rühmade ja kodanikuühiskonna struktuuride vahel mitteametlikul tasandil.

Avaliku diplomaatia liigid ja vahendid. Avaliku diplomaatia erinevate ilmingute tähistamiseks rahvusvahelistes suhetes kasutatakse sageli selliseid mõisteid nagu "avalik diplomaatia", "kodaniku diplomaatia" ja "avalik diplomaatia".

Külma sõja ajal oli läänes üldiselt aktsepteeritud, et avalik diplomaatia - avalik-õiguslike organisatsioonide mitteametlik välispoliitiline tegevus autoritaarsetes, ebademokraatlikes riigisüsteemides, kus puuduvad võimudest sõltumatud tsiviilasutused, millel on tõeliselt tõhusad kodanikuõigused ja -vabadused ning avalike organisatsioonide, ühiskondlike liikumiste ja üksikisikute rahvusvaheline tegevus on täielikult allutatud. riigi kontroll.

NSV Liidus tõlgendati avalikku diplomaatiat erinevalt. Teadlane Akhundov Namik Agalla-ogly märkis, et avalik diplomaatia - inimeste, masside, nende organisatsioonide ja liikumiste tegevus rahvusvahelistes suhetes. See on masside püüdluste elluviimine nende suhete selliseks ümberkorraldamiseks, mis tooks kaasa uue maailmakorra, mis põhineb üldtunnustatud inimeste moraalipõhimõtetel, rahu, vägivallatuse, rahvuslike ja sotsiaalsete õiguste austamise põhimõtetel. rahvaste võrdsuse tunnustamine ja austamine, iseseisvus, vastastikune austus üksteise vastu, sõber, vastastikku kasulike ja võrdsete sidemete arendamine ning koostöö kõigis rahvusvaheliste suhete valdkondades. Avalik diplomaatia on rahu ja vabaduse diplomaatia.

Ajalooline ekskursioon

Seega toetas avalik diplomaatia laiaulatuslikke Nõukogude rahualgatusi, sealhulgas turvalise ja tuumavaba maailma edendamise programmi (1986). Siis algas maailma ja nõukogude rahuliikumise tegevus. Nad kaitsesid tuumavaba ja turvalise maailma ideed massimeeleavaldustel, rahutoetajate kongressidel ja konverentsidel. Märkimisväärsed konverentsid olid ülemaailmne rahukongress Kopenhaagenis (1986), rahvusvaheline foorum “Tuumavaba maailma eest, inimkonna säilimise eest” (Moskva, 1987) jne.

Kodanikudiplomaatia Vene teadlane T.I. Medvedeva on määratlenud seda kui valitsustest, valitsusvälistest organisatsioonidest (VVO-dest), liikumistest ja institutsioonidest sõltumatute isikute ja juriidiliste isikute mitteametlikku välis- ja sisepoliitilist tegevust, mille eesmärk on säilitada rahu, arendada ja parandada riikidevahelisi suhteid, arendada. sõprus, vastastikune mõistmine ja koostöö erinevate rahvaste vahel.

Kodanikudiplomaatias on põhitegijaks kodanik, seega peab ta tagama rahvusvahelise suhtluse üksikisikute ja vähemal määral ka vabaühenduste tasandil.

Juhtumiuuring

Tsiviildiplomaatia näide on iga-aastane SRÜ teadus- ja loomeintelligentside foorum, mis toimub Moskvas avalikkuse eestvedamisel. Selle aruteluplatvormidel sõnastavad endiste liiduvabariikide tsiviilkogukondade esindajad omamoodi tehnilise ülesande oma riikide valitsustele ja riikidevahelistele organitele. Foorumil osalejad arutavad probleeme tsiviilelus, kodanikuühiskonnas, mis puudutavad ühtviisi nii Venemaad kui ka teisi SRÜ riike. Nad pakuvad välja suunad regulatiivse raamistiku parandamiseks, sotsiaalse keskkonna arendamiseks, majanduskasvuks ning humanitaarvaldkonnas uute koostööpõhimõtete väljatöötamiseks tänapäevastes tingimustes. Eelkõige tõstatati foorumil küsimusi SRÜ noorte juurdepääsust Venemaa haridusasutustele, loometöötajate staatuse ühendamist kogu SRÜs.

Avalik diplomaatia- riiklik poliitika suhtlemisel teiste riikide ühiskondadega, sealhulgas valitsusväliste organisatsioonide ja välismaa avalikkuse, välispoliitikute, ajakirjanike, avalike ja poliitiliste liidritega suhtlemise kaudu.

Juhtumiuuring

Avaliku diplomaatia struktuuri näide on avaliku diplomaatia toetusfond, mis sai nime 19. sajandi silmapaistva Vene diplomaadi ja riigimehe järgi. Aleksandr Mihhailovitš Gortšakov. See avalik organisatsioon on riigi ja avaliku partnerluse mehhanism välispoliitika valdkonnas ning selle eesmärk on intensiivistada Venemaa valitsusväliste organisatsioonide ja teiste kodumaiste kodanikuühiskonna institutsioonide rahvusvahelist tegevust. Riigisisesed valitsusvälised organisatsioonid, mida rahastab Gortšakovi Fond, tegutsevad välispoliitikas, et kujundada maailmas edukalt Venemaa väärilist sotsiaalpoliitilist ja ärilist kuvandit ning mõjutada oma kultuuriliste, ajalooliste ja poliitiliste väärtuste toel rahvusvahelist ruumi.

Teadlase Olga Aleksandrovna Manzhulina sõnul võttis termini "avalik diplomaatia" kasutusele Tuftsi ülikooli õigus- ja diplomaatiateaduskonna dekaan Edmund Gallion. (Edmund Gullion) 1965. aastal nimelise keskuse asutamisel. Edward Murrow.

Avaliku diplomaatia kasutamine võimaldab riikidel:

  • kaudselt pöörduda välispubliku poole oma poliitiliste vaadete selgitusega;
  • tegeleda välispubliku teavitamisega;
  • kujundada rahvusvaheliste suhete subjektidest positiivset kuvandit;
  • saada elluviidava poliitika jaoks elanikkonnalt toetust.

Avalik diplomaatia on suhteliselt iseseisev, iseseisev, mitteriiklik diplomaatiline tegevus, mis toimub ühiskonna kõigis valdkondades inimeste kogukondade suhtluse ja suhtlemise protsessis sotsiaalselt oluliste probleemide lahendamise ja rahvuslike huvide realiseerimise huvides (joonis 6.1). ).

M. Castells kirjeldas oma globaalse kodanikuühiskonna töös avaliku diplomaatilise suuna esilekerkimist avaliku diplomaatia raames tekkivat avalikku diplomaatiat kui riikidevaheliste avalike gruppide diplomaatiat, mis loovad tõhusa suhtlusruumi ühiskonna huvide saavutamiseks.

Kõige olulisem metodoloogiline ja semantiline tähendus on selliste komponentide lisamine avaliku diplomaatia mõistesse nagu: avalikkus, usaldus, partnerlus, rahukultuur, avalikud huvid, ühiskondlik leping, läbirääkimised. See on aluseks avaliku diplomaatia teooriale ja praktikale, mis eristab seda valitsusorganite tegevusest välispoliitika valdkonnas, mis põhinevad formaalsetel normatiivsetel õigusaktidel.

Avalik - avaliku diplomaatia põhisubjekt, avaliku arvamuse kandja ja eestkõneleja konkreetsete faktide, sündmuste, nähtuste ja aktuaalsete protsesside kohta päriselus.

Riis. 6.1.

Teatud inimrühmade tundeid peegeldades omandab ta võime mõjutada oma vastaste seisukohti.

Usaldus- omadus, mis kannab kodanike lootusi paremale elule, usku huvide täitmisse, vajaduste ja soovide rahuldamist.

Ideaalide, elujuhiste kadumine ja ükskõiksus toimuva suhtes tekitab nn usalduskriisi (usalduse kaotus valitsuse või mõne muu poliitilise jõu võimesse lahendada pakilisi sotsiaalmajanduslikke probleeme ja tagada normaalne elamine). tingimused kodanikele).

Partnerlus - laialdane suhtlus kodanike, nende ühenduste, organisatsioonide, institutsioonide, riikide, piirkondlike kogukondade, riikide liitude ja rahvusvaheliste organisatsioonide vahel.

Vjatšeslav Filippovitš Khalipovi sõnul on partnerlus keskendunud:

  • koostööle ja solidaarsusele ühiste eesmärkide, väärtuste, ideaalide, huvide saavutamise edendamisel;
  • võrdsus, dialoog ja kompromiss vastuoluliste küsimuste lahendamisel;
  • lepingutes ja kokkulepetes fikseeritakse iga suhtluses osaleja algsed põhimõtted, kohustused teiste suhtlussubjektide ees ja vastutus kõigi partnerluse riskide eest.

Rahukultuur hõlmab väärtusi, hoiakuid ja käitumist, mis:

  • peegeldama ja inspireerima sotsiaalset suhtlust ja koostööd, mis põhineb vabaduse, õigluse ja demokraatia, kõigi inimõiguste, sallivuse ja solidaarsuse põhimõtetel;
  • keelduda vägivallast ja seada eesmärgiks konfliktide ennetamine, kõrvaldades nende algpõhjused, lahendades probleeme dialoogi ja läbirääkimiste teel;
  • tagavad võimaluse nautida täielikult kõiki moraali ja vahendeid oma ühiskonna arenguprotsessis osalemiseks.

Avalikud huvid - avaliku subjekti (indiviid, sotsiaalne rühm, kodanikuühiskond) realiseeritud vajadused, millel on oluline sotsiaalpoliitiline tähendus (joonis 6.2).


Riis. 6.2.

Avalike huvide koordineerimine ja elluviimine riiklike huvide lahutamatu osana on avaliku diplomaatia peamine eesmärk.

Avalikud huvid on keskendunud:

  • riigi, demokraatia ja kodanikuühiskonna säilimise ja arengu eest;
  • avaliku ja riikliku julgeoleku tagamine.

Ühiskondlik leping - kahe või enama poole kokkuleppel,

nende kohustuste, õiguste ja kohustuste kehtestamine. Ühiskondlik leping hõlmab selle lepingu ettevalmistamist, arutamist, sõlmimist, elluviimist ja täitmise jälgimist, see on kodanike vahelise avalike huvide pideva otsimise ja kooskõlastamise protsess, huvide konflikti piiride ja normide kindlaksmääramine konkreetsetes ajaloolistes tingimustes. nende ühtlustamise tingimused ja mehhanismid. Selle tulemuseks on kodanikuharmoonia, mis väljendub poliitiliste institutsioonide kui kodanikuühiskonna huve väljendavate esindusvõimude loomises ja toimimises.

Läbirääkimised -üldsuse subjektide, kodanikuühiskonna vahelise organiseeritud inimestevahelise suhtluse protsess, mis on keskendunud suhete loomisele, konfliktiolukordade lahendamisele või koostöö arendamisele ning hõlmab ühiskondlikult oluliste otsuste ühist vastuvõtmist nende rakendamiseks riigi välis- ja sisepoliitikas; rahvusvahelisel areenil (joonis 6.3).


Riis. 63.

Mõned uurijad näevad läbirääkimistel ennekõike konsensuse soovi ja määratlevad neid kui praktikate kogumit, mis võimaldab rahumeelselt ühendada rühmade, autonoomsete sotsiaalsete kogukondade või üksikisikute vastandlikud huvid või lahkarvamused.

Avalike diplomaatiliste läbirääkimiste tulemused sisalduvad ühiskondlikes lepingutes, millel võib olla erinev sotsiaalne staatus ja siduv jõud.

Ühiskondlik leping on pidev läbirääkimisprotsess kodanikuühiskonna subjektide ja poliitilise ühiskonna subjektide vahel nii riigis kui ka välismaal, millega kehtestatakse konstruktiivsed normid ja reeglid kodanike, ühiskonna, ettevõtete ja riigi sotsiaalseks suhtluseks. Ühiskondlik leping põhineb inimõiguste ja -kohustuste, vastastikuse usalduse ja vastastikuse vastutuse, läbipaistvuse ja vastutuse põhimõtetel. See määratleb ühtse nägemuse riigi tulevikust ja ühiskonna konkreetsete valdkondade arengust.

Läbirääkimistel on kaks peamist mudelit – integreeriv ja poleemiline.

Integreeriv mudel - partnerlus kommunikatiivne suhtlus, mille eesmärk on integreerida läbirääkijaid, leida ühiseid kokkupuutepunkte ja saavutada kõigile osalejatele vastastikku kasulikke tulemusi. Integratiivse lähenemise põhiprintsiip on näha läbirääkimisi kui probleemi ühise analüüsi protsessi eesmärgiga see lahendada.

Juhtumiuuring

Avaliku diplomaatia läbirääkimiste integreeriva mudeli näide on Avaliku Diplomaatia Sihtasutuse ja Moskva Humanitaarülikooli 2013. aastal korraldatud ümarlaud teemal "Shanghai koostööorganisatsioon: Venemaa uued algatused aastatel 2013-2015". Foorumil osalesid SCO riikide saatkondade ja valitsusväliste organisatsioonide esindajad. Nad esitasid algatuse SCO avaliku diplomaatia kooli korraldamiseks. Läbirääkimiste tulemusena võeti vastu resolutsioon selle edasiseks saatmiseks SCO riigipeadele ja struktuuriüksustele, samuti ÜRO-le ja teistele rahvusvahelistele organisatsioonidele. Resolutsioonis kutsutakse üles töötama välja SCO arengustrateegia aastateks 2015–2035 ning looma SCO struktuuri raames strateegiliste uuringute ja arendustegevuse instituut.

Vene-Poola noorte talvekooli "Venemaa ja Poola linnade arendamine: noorte visioon" ettevalmistamiseks, mis oli kavas läbi viia 2012. aasta veebruaris Poola Vabariigis Krakowis, korraldas valitsusväline organisatsioon "Socioglobus" pidas eelläbirääkimisi Venemaa ja Poola noorte- ja teadusorganisatsioonidega. Seal selgitati välja potentsiaalne talvekooli osalejate, ekspertide ja moderaatorite ring, koostati kooliprogrammi kavand ning töötati välja ürituse meediaplaan. Kool kavandas integreerivaid platvorme suhtlemiseks Venemaa ja Poola noorteadlaste vahel ühistegevuse küsimustes:

  • noorte omavalitsuse ja parlamentarismi arendamine;
  • linnade ja piirkondade ruumiline areng;
  • akadeemilise mobiilsuse ja teadusliku integratsiooni arendamine;
  • Venemaa ja Poola linnade vahelise partnerluse ajakohastamine ja tihendamine.

Poleemiline mudel Läbirääkimisi iseloomustavad partneritevahelised subjektiivsed vastuolud, mis ei lase neil oma seisukohti õigesti kooskõlastada. See läbirääkimismudel kasutab tehnikaid, mille eesmärk on vähendada konflikti taset. Poleemilise tüüpi läbirääkimised osutuvad sageli ebakonstruktiivseks, kuid poleemika abil avatakse sageli tee „konfliktide ummikseisust” ülesaamiseks.

Juhtumiuuring

Nii toimus 2014. aasta detsembris Damaskuses Süüria avalikkuse eestvedamisel rahvusvaheline terrorismi ja religioosse äärmusluse vastu võitlemise konverents. Sellel osales üle 100 inimese 25 riigist, sealhulgas Venemaalt, sealhulgas Venemaa Avaliku Diplomaatia Sihtasutuse esindajad. Konverentsi peamiseks ülesandeks oli välja töötada kokkulepitud resolutsioon, mis sisaldaks sätteid välisriikide Süüria siseasjadesse mittesekkumise kohta terrorismivastase võitluse ettekäändel ning USA ja EL-i Süüria majandusblokaadi tühistamise kohta. Lõplik resolutsioon ja konverentsi arutelu käik avaldati Kesk-Süüria ajalehtedes ja kajastati kesksetes telekanalites.

Läbirääkimisi kasutatakse sageli vaidluste rahumeelse lahendamise ja mõlemale poolele vastuvõetava kokkuleppe sõlmimise vahendina. Suhtlemine võib sel juhul toimuda vahendaja (vahendaja) kaudu.

Vahendaja aitab luua poolte vahel dialoogi, tegutseb poolte vabatahtlikul nõusolekul läbirääkimiste protsessis kolmanda osapoolena, et saavutada mõlemale poolele vastuvõetav lahendus.

Vahenduse kontekstis tuleb taas tähelepanu pöörata rahvusvahelisele terrorismi ja religioosse äärmusluse vastase võitluse konverentsile, kus Venemaa delegatsioon tegi ettepaneku lisada konverentsi resolutsiooni klausel tingimuste loomise kohta rahusobivate lahenduste leidmiseks Süüria opositsiooni ja võimude vahel. arutada võimalust luua Moskvas Genfile alternatiivne läbirääkimisplatvorm (punkt eeldab rahvusvaheliste vahendusasutuste kaasamist). Ettepaneku tagajärjeks oli Süüria patriootliku opositsiooni liikmete viivitamatu visiit Venemaale Süüria riikliku dialoogikomitee delegatsiooni vormis, kuhu kuulusid erinevate erakondade esindajad, parlamendiliikmed ja valitsusvälised organisatsioonid.

Avalikku diplomaatiat rakendatakse vahendus-, suhtlus- ja esindusfunktsioonide kaudu.

Vahendusfunktsioon avalik diplomaatia - suhtlusvahendus spetsiaalsetel dialoogiplatvormidel kodanike, avalike struktuuride, valitsusasutuste ja organisatsioonide vahel, mille eesmärk on soodustada sotsiaalpoliitilise konflikti rahumeelset lahendamist.

Avaliku diplomaatia vahendusfunktsioone rakendatakse:

  • avalikud nõukogud. Need on üks olulisemaid mehhanisme valitsuse ja ühiskonna vastastikuse mõju tagamiseks, valitsusorganite tsiviilkontrolliks;
  • avalikud organisatsioonid;
  • sotsiaalsed rühmad, eraisikud, kes tegutsevad kolmanda neutraalse osapoolena riikidevahelistes läbirääkimistes, et leida mõlemale poolele vastuvõetav lahendus.

Vahendusfunktsiooni rakendamise järjekord:

  • nõusoleku taotlemise algatamine;
  • läbirääkimisprotsessi kehtestamine;
  • läbirääkimisprotsessis osalemine;
  • kokkulepete täitmise jälgimine.

Suhtlusfunktsioon avalik diplomaatia – vahetus

inimestevahelist teavet nende suhtlemise ajal, samuti selle teabe mõistmist ja suhtlemispunktide arendamist.

Kommunikatiivse funktsiooni rakendamine parandab suhtluses osalejate seisukohtade ja hoiakute mõistmist ning suhtluse tulemuste hindamist.

Esindusfunktsioon- avaliku diplomaatia subjektide tegevus, mis esindab erinevate avalike rühmade huve. Esindajad teavitavad vastaspoolt selle rühma kavatsustest, kelle nimel nad kõnelevad.

Esindusfunktsiooni rakendatakse avaliku arvamuse ja poliitiliste ringkondade mõjutamise kaudu nii riigisiseselt kui ka rahvusvahelisel areenil, et luua soodsad tingimused avalike ja riiklike huvide kaitsmiseks ja edendamiseks.

Teostatakse avalikkuse poolt kultuuri- ja teadusvahetuse raames. Selle funktsiooni täitmisel on suur tähtsus avaliku arvamuse liidrite (avaliku elu tegelased, kunstnikud, kunstnikud, teadlased jne), avalike kodade, avalike nõukogude ja spetsialiseerunud ühiskondlike organisatsioonide tegevus.

"Pehme jõud" ja avalik diplomaatia. Peamine avaliku diplomaatia elluviimise vahend on avalik võim, mis liigitatakse sotsiaalse võimu mittepoliitiliseks liigiks. See hõlmab isiklikke, perekondlikke, mitteametlikke juhte, avalikke organisatsioone, ühendusi, rühmitusi, ametlikke ja mitteametlikke kogukondi.

Sotsiaalne võim on mitteriikliku ja mittetulundusliku valitseva üksuse võime avaldada mittepoliitiliste vahenditega tugeva tahtega mõju inimeste käitumisele ja nende kogukondade tegevusele enda ja oma kogukonna huvides.

Kui poliitilisel võimul, mida esindab riik, on objektiivsed ja materiaalsed “kõva jõu” allikad vägivalla-, sunni- ja relvastatud organisatsioonide näol, siis mittepoliitiline (avalik) võim, mida esindab avalik võim, realiseerub läbi. "pehme jõud."

Täna seisab Vene Föderatsioon silmitsi väljakutsetega, mida saab lahendada ainult “pehme jõu” abil. Need tulenevad riigi sisearengu vajadustest, Venemaa enda moderniseerimisest - soodsa keskkonna tagamisest, moderniseerimisliitude loomisest, Euraasia integratsiooni tugevdamisest.

“Pehme jõud” võimaldab saavutada välis- ja sisepoliitika eesmärke ilma füüsilist vägivalda kasutamata, läbi informatsiooniliste, psühholoogiliste, moraalsete ja muude inimeste teadvust ja tundeid mõjutavate hoobade.

Ameerika politoloogi, Harvardi ülikooli professori J. Nye juuniori poolt välja töötatud “pehme jõu” teooria on tänapäeval muutunud rahvusvaheliste suhete süsteemi peamiseks vahendiks, mille eesmärk on saavutada ja säilitada juhtivaid positsioone rahvusvahelisel areenil ( lisateabe saamiseks vt 8. peatükk).

J. Nye Jr. sõnastas esmakordselt "pehme jõu" kontseptsiooni (pehme jõud) 1990. aastal väljaandes A Call to Leadership: The Changing Nature of American Power 1 . Ta defineerib pehmet jõudu kui "võimet saavutada soovitud poliitiline tulemus, ärgitades teist poolt ahvatlevalt teie eesmärke aktsepteerima". J. Nye Jr. uskus, et seda tuleks saavutada oma poliitiliste hüvede (ideed, ideoloogiad, algatused, tegevuskavad, institutsioonid) pakkimisega teistele atraktiivsesse paketti, toetades seda oluliste koostöö auhindadega, näiteks partneri turuvõimaluste laiendamisega. .

Tuleb märkida, et "pehme jõu" kasutamise tehnoloogia oli tuntud juba Vana-Hiinas. The Book of the Ruler of the Shan Region ütleb: „Täiesti tark mees peab inimesi valitsedes kindlasti valitsema nende mõistust ja südant ning siis saab ta kasutada nende jõudu.”

Venemaal on “pehme jõu” kasutamiseks oma paradigma, mis põhineb moraalsetel ja eetilistel põhimõtetel. Välisminister S.V. Lavrov esitas "pehme jõu" järgmise definitsiooni:

"Pehme jõud"- võime mõjutada teiste riikide käitumist oma riigi kultuurilise, tsivilisatsioonilise, humanitaar-, teadus-, välispoliitilise ja muu atraktiivsuse toel, tahe ja võime edendada rahvusvahelistes suhetes positiivset, ühendavat tegevuskava.

Vene "pehmet jõudu" kasutatakse nii välismaal kui ka riigisiseselt. Selle eesmärk on eelkõige edendada riigi soodsat mainet ning võidelda väljastpoolt pealesurutud stereotüüpidega Vene Föderatsiooni ja selle kodanike suhtes.

Üks “pehme jõu” instrumente oli Venemaa Föderatsiooni presidendi V. Putini 21. juuni 2007 dekreediga loodud avalik-riiklik organisatsioon Russian World Foundation. Sihtasutuse eesmärkideks on populariseerida vene keelt, mis on Venemaa rahvuslik aare ning vene ja maailma kultuuri oluline element, toetada vene keele õppe programme Vene Föderatsioonis ja välismaal.

Sihtasutuse juht V. L. Nikonov kirjutab: „Vene maailm on Venemaa maailm. Iga inimese kutsumus on aidata isamaad ja hoolitseda ligimese eest. Väga sageli kuulete, mida riik saaks inimeste heaks teha. Kuid mitte vähem oluline pole see, mida igaüks meist saab teha kodumaa heaks. Vene maailm on ka vene leppimine, harmoonia, vene harmoonia, ühtsus, 20. sajandi skismade ületamine.

Sihtasutuse “pehme jõu” projekti näide on vene keele propageerimine maailmas. Thbilisis, Vene-Gruusia avalikus keskuses on tasuta vene keele kursusi korraldatud alates 2015. aastast. Neid õpetavad professionaalsed õpetajad, kes selgitavad keele eripära, hääldusomadusi ja aitavad paremini mõista selle emotsionaalseid omadusi. Vene keelt õppida ja teadmisi süvendada soovijatelt on laekunud juba üle 400 avalduse. Kandidaadid on: praktiseerivad arstid, tegevadvokaadid, pangandussektori töötajad, juhtiva meedia ajakirjanikud, valitsusasutuste töötajad ja eraettevõtluse esindajad 1 .

Tänapäeval on Venemaal märkimisväärne avaliku diplomaatia potentsiaal. “Vene maailm” koosneb miljonitest inimestest nii lähi- kui ka kaugemal välismaal. Nende jaoks on Venemaa, vene keel ja kultuur olnud ja jäävad atraktiivseks ja atraktiivseks, kuna nad tunnevad inimlikku vajadust säilitada sidemeid Venemaa ja venelastega.

2012. aastal saavutas Venemaa Ernest ja Youngi ning Moskva School of Management Skolkovo ühiselt läbiviidud “pehme jõu” reitingu järgi 10. kohal, USA, Prantsusmaa, Saksamaa, Suurbritannia, Kanada, Itaalia, Jaapani, Hiina ja USA järel. India.

  • turism;
  • olümpiamedalid;
  • rändevood;
  • atraktiivne isiksus;
  • kultuur;
  • poliitilised väärtused, institutsioonid ja poliitikad, mida peetakse legitiimseks või millel on moraalne autoriteet.

Mahatma Gandhi pidas vägivallatust kõigi sotsiaalsete probleemide võtmeks, tema reegliks on elule orienteeritud ühiskonna juhtimine inimväärikust järgides ning tema põhipostulaat väljendub kontseptsioonis “vägivallatu mittekoostöö”, “ kodanikuallumatus” võimude poolt avalduva ebaõigluse tingimustes.

Castells M. Uus avalik sfäär: ülemaailmne kodanikuühiskond, kommunikatsioonivõrgud, globaalne valitsemine // The ANNALS of the American Academy of Political and Social Science. 2008. 616 (1). Lk 79.

  • Parshin P. “Pehme jõu” küsimused Venemaa välispoliitikas // Ajalooperspektiivi sihtasutuse Uurimis- ja analüüsikeskuse veebiväljaanne. 2014. 3. märts. URL: http://www.perspektivy.info/book/problematika_magkoj_sily_vo_vneshncj_politike_rossii_2014-03-03.htm (juurdepääsu kuupäev: 27.02.2015).

    • Režissöör Aleksander Vladimirovitš Lukini sõnul on direktor rahvusvaheliste uuringute keskus MGIMO, terminite mõistmisega on probleeme. Seetõttu tuleb enne küsimuse sisulist käsitlemist kokku leppida nende täpses tähenduses. Mõisteid “avalik” ja “ühiskondlik” diplomaatia kasutatakse sageli vaheldumisi. Põhjus on selles, et need on sisuliselt kaks erinevat inglise keele tõlget "avalik diplomaatia".

    Klassikaline kaasaegne kontseptsioon "avalik diplomaatia" esitas Õigus- ja Diplomaatiakõrgkooli dekaan. A.B. Fletcher Tuftsi ülikool Edward Gullion nimelise avaliku diplomaatia keskuse moodustamise ajal. E.R. Luuüdi aastal 1965.
    Keskusele pühendatud brošüüris oli öeldud järgmist:

    “Avalik diplomaatia... tegeleb avalikkuse hoiakute mõjuga välispoliitika elluviimisele. See hõlmab rahvusvaheliste suhete mõõtmeid, mis ulatuvad kaugemale traditsioonilisest diplomaatiast: avaliku arvamuse kujundamine teiste riikide valitsuste poolt, erarühmade ja ühe riigi huvide vastasmõju teiste riikidega, rahvusvaheliste suhete kajastamine ja nende mõju valitsuse poliitikale, suhtlus nende vahel, kelle töö on side (diplomaadid ja väliskorrespondendid) ja kultuuridevahelise suhtluse protsess... Avaliku diplomaatia keskmes on teabe ja ideede riikidevaheline liikumine.


    mina ise Edward Gullion kirjutas:

    "Avaliku diplomaatia all peame silmas vahendeid, mille abil valitsused, erarühmad ja üksikisikud muudavad teiste rahvaste ja valitsuste hoiakuid ja arvamusi viisil, mis mõjutab nende välispoliitilisi otsuseid."

    Nendes määratlustes saab esile tõsta mitmeid aspekte.


    Esiteks,         avaliku diplomaatia teemad võivad olla:

      valitsused ja riigiasutused;

      erahuvirühmad ja üksikisikud;

      need, kes kajastavad rahvusvahelisi suhteid, see tähendab meediat ja selles töötavaid ajakirjanikke;

      kultuuridevahelises suhtluses osalejad (nii organisatsioonid kui ka üksikkodanikud).

    Teiseks , avalik diplomaatia toimub mitmel viisil:

      valitsus (ühe riigi) - ühiskond (teise riigi);

      ühiskond (ühe riigi) - ühiskond (teise riigi);

      ühiskond (ühe riigi) - valitsus (teise riigi).

    Kolmandaks selle eesmärk on muuta nii ühiskonna kui ka teise riigi valitsuse hoiakuid, et mõjutada välispoliitilisi otsuseid soodsas suunas.

    Avaliku diplomaatia ja propaganda erinevust hakati nägema mitte ainult selles, et viimast teostab ainult riik. Termin ise "propaganda" pärast Teist maailmasõda sai see Goebbelsi vastase võitluse ja stalinliku propaganda tulemusena läänes halvustava tähenduse. Propagandat mõisteti kui eksitamist desinformatsiooni ja faktide moonutamise kaudu, avaliku diplomaatia all aga positiivse, kuid tõese teabe levitamist, mis põhines tegelikel faktidel ja saavutustel, mida peeti desinformatsioonist tõhusamaks.

    Selle seisukoha sõnastas hästi juba 1963. aastal väljapaistev ajakirjanik, USIA direktor E.R. Luuüdi: „Ameerika traditsioon ja Ameerika eetika nõuavad meilt tõepärasust, kuid kõige olulisem põhjus on see, et tõde on parim propaganda ja valed halvimad. Et olla veenev, peame olema usutavad, et olla usutavad, peame olema usaldusväärsed, et olla usutavad, peame olema tõesed. Kõik on väga lihtne."

    Hiljem kinnistus just selline arusaam avalikust diplomaatiast nii poliitilistes kui ka ekspertide ringkondades.

    See kontseptsioon sisaldas mitmeid elemente:

      välispoliitilise tegevuse suurem avatus, nende kohta täielik teavitamine oma riigi avalikkusele (USA-s nimetati seda suunda "avalikeks asjadeks");

      riigi otsene pöördumine teiste riikide avalikkuse poole oma välispoliitika eesmärkide selgitamiseks ja riigist soodsa kuvandi loomiseks välismaal;

      valitsuse selgitustöö teiste riikide avalikkusega oma riigi vabaühenduste kaudu;

      vahetu suhtlus kodanikuühiskondade ja neid esindavate vabaühenduste vahel erinevatest riikidest eesmärgiga uurida teisi riike, korraldada üritusi vabaühenduste töö teemadel, teha lobitööd teatud teemadel teises riigis (näiteks looduskaitse, inimõiguste edendamine jne). .).

    Vastavalt Tatjana Zonova, elektroonilise revolutsiooni ning sise- ja välispoliitika piiride hägustumise kontekstis kerkib avalik diplomaatia diplomaatilises tegevuses lahutamatu osana esile. "pehme jõud".

    Avalik diplomaatia erinevate riikide diplomaatilises teenistuses

    Paljud valitsused üle maailma on võtnud kasutusele valitsuse ametikohad või terved osakonnad, mis vastutavad avaliku diplomaatia eest. Ameerika Ühendriikides vastutab selle valdkonna eest alates 1999. aastast avaliku diplomaatia ja avalike suhete aseminister. Välisministeeriumi ametliku veebisaidi kohaselt "Ameerika avaliku diplomaatia missioon on toetada USA välispoliitika eesmärke, edendada rahvuslikke huve ja tugevdada riigi julgeolekut välisriikide avalikkuse teavitamise ja mõjutamise ning suhete laiendamise ja tugevdamise kaudu USA rahva ja valitsuse vahel. ülejäänud maailma kodanikud.

    Riigisekretäri asetäitja juhib avaliku diplomaatia programme, mis hõlmavad rahvusvahelist publikut, kultuuriprogramme, uurimistoetusi, haridusvahetusi, USA külastusprogramme ja USA valitsuse jõupingutusi terrorismi ideoloogilise toetamise vastu.

    Näiteks India välisministeerium lõi 2006. aastal avaliku diplomaatia osakonna, mille jõupingutuste eesmärk on "ergutada India ja selle välispoliitika probleemide paremat mõistmist". Osakond korraldab ja toetab laia valikut programme nii riigisiseselt kui ka rahvusvaheliselt.

    Paljud saatkonnad on loonud avaliku diplomaatia programmi koordinaatori ametikohad, sageli esinduse juhi asetäitja tasemel. Lisaks on mitmetes osariikides moodustatud erivalitsused ja -organisatsioonid, mille tegevus on suunatud kultuuri, keele ja maaalaste teadmiste levitamisele välismaalaste seas (Briti Nõukogu, Goethe Instituut, Alliance Française, Cervantese Instituut, Riigiamet Hiina keele levitamine välismaal, Jaapani sihtasutus, Korea sihtasutus jne).

    Uued tingimused

    Eriti oluliseks on muutunud vajadus saada avalikkus ühele poole info hetkelise leviku ja ka desinformatsiooni ees. Avalikule diplomaatiale on lisandunud suhtlus suhtlusvõrgustikes. Sündis uus termin - "twiplomasi". Välispoliitika agentuurid on hakanud kasutama Twitterit ja teisi sotsiaalvõrgustikke. Presidendid, peaministrid, ministrid, välisasjade agentuuride juhid ja suursaadikud sisenevad sotsiaalvõrgustikesse ja saavad "tweeplomaatideks". Välisministeerium lõi erilise "Interneti varjupaik"(hub), mis pakub tehnilist abi oma "twiplomaatidele" ja töötab välja digitaalseid välispoliitika strateegiaid. Prantsuse Agence France-Presse (AFP) hakkas reaalajas jälgima avaliku diplomaatiaga seotud riigiosaliste võrgustiku mõju. Andmed arvestavad ametnike ja ekspertide jälgijate arvu. Ameerika Ühendriikide jaoks on selliseid jälgijaid umbes 43 miljonit, Venemaal - 2,5 miljonit. Selle lõhe põhjuste üle tasub tõsiselt mõelda.


    Tekst: Pavel Stepanov avalik diplomaatia) - meetmete kogum, mis on suunatud välispubliku uurimisele ja teavitamisele, samuti kontaktide loomisele.

    Mõiste "avalik diplomaatia" ei ole sünonüüm mõistele "avatud diplomaatia", mis viitab riigi diplomaatilise käitumise olemusele rahvusvahelisel areenil ("avatusest" (Singapur) kuni "suletuni" (KRDV)).

    Avalik diplomaatia on tegevus, mis on suunatud pikaajaliste suhete loomisele, riigi välispoliitika eesmärkide kaitsmisele ning oma riigi väärtuste ja institutsioonide paremale mõistmisele välismaal. Avalik diplomaatia edendab rahvuslikke huve ja tagab riigi julgeoleku, uurides välismaise avaliku arvamuse meeleolusid, teavitades seda ja mõjutades selle arvamuse kujundajaid. Avalik diplomaatia on eelkõige suunatud massipublikule. See põhineb eeldusel, et avalik arvamus võib oluliselt mõjutada nende valitsusi ja poliitilisi süsteeme. Igasugune avalik diplomaatia on suunatud konkreetsele publikule ning kasutab sellele publikule sobivat keelt ja kujutlusi. See võimaldab tal saavutada kavandatud poliitilisi eesmärke.

    Avaliku diplomaatia eesmärk on laiendada dialoogi oma riigi kodanike ja välispartnerite vahel. See hõlmab aktiivset rahvusvahelist vahetust, teabeprogrammide loomist ja oma kultuuri edendamist.

    Mõiste “avalik diplomaatia” on üks viise mõjutada välisriikide elanike arvamusi ja käitumist. USA avalik diplomaatia võib olla traditsiooniline ja nn digitaalne diplomaatia. Enne Interneti tulekut hõlmas USA avalik diplomaatia selliseid teiste osariikide mõjutamise programme nagu: raadio ja televisiooni kaudu läbi viidud infopropaganda; elanikkonna teatud sotsiaalsete ja professionaalsete rühmade koolitamine, et moodustada lojaalne eliit ja levitada Ameerika poliitilist kultuuri näituste, kino jne kaudu. Interneti levik on võimaldanud välispublikut mõjutada järgmiste meetoditega: raadio- ja telesaadete postitamine internetti, USA-teemalise kirjanduse levitamine digitaalsel kujul, arutelude jälgimine välisriikide ajaveebiruumis, personaliseeritud lehtede loomine. USA valitsuse liikmetele sotsiaalvõrgustikes ja ka teabe saatmine mobiiltelefonide kaudu.

    USA avalik diplomaatia

    Ameerikas on nad alates 70ndate lõpust olnud väga aktiivsed otseste avalike suhete alal ning loodud on palju organeid ja ametikohti. Propaganda on tänu uutele tehnoloogiatele (televisioon, raadio) muutunud VP peamiseks vahendiks. Üha olulisemat rolli mängib see, kuidas teiste riikide avalik arvamus ühe riigi poliitikat tajub. Avaliku diplomaatia ulatus hõlmab avaliku arvamuse, valitsusväliste institutsioonide ja üksikute kodanike üha aktiivsemat kaasamist rahvusvaheliste poliitiliste küsimuste aruteludesse. Riigi poliitika ja välismajandusprojektide edu maailmaareenil tagab paljuski infosüsteemide tase.

    Outreach

    Teabe- ja selgitustöö on tegevus, mille eesmärk on levitada teavet oma riigi, selle rahva elu kohta, samuti selgitada valitsuse välispoliitilist käekäiku ja välispoliitilisi tegevusi ning paljastada levinud vihjeid. vaenuliku propaganda poolt.

    Vaata ka

    • Diplomaatilised teabematerjalid

    Lingid

    • Ajakiri "Diplomaatia". Interneti-ajakiri avalikust diplomaatiast.
    • NATO "avalik diplomaatia" Artikli autor A. Rogozin, http://molpalata.ru - 05.12.2008

    Märkmed


    Wikimedia sihtasutus. 2010. aasta.

    Vaadake, mis on "avalik diplomaatia" teistes sõnaraamatutes:

      Riikide välispoliitika elluviimise vahend, mis on praktiliste meetmete, võtete ja meetodite kogum, mida kasutatakse lahendatavate ülesannete spetsiifilisi tingimusi ja iseloomu arvestades; riigipeade ametlik tegevus ja... ... Vikipeedia

      Kommunikatsioonitehnoloogiad avalikus diplomaatias– kasutatakse ühiskonna mõjutamiseks optimaalse variandi leidmiseks. arvamus, millel on täna oluline mõju välisvaluuta arengule ja rakendamisele. poliitikud. Avaliku diplomaatia ulatus hõlmab sisemist ja tel. publik, ta...... Suhtlemise psühholoogia. entsüklopeediline sõnaraamat

      - - erinevat tüüpi diplomaatilise iseloomuga kirjavahetuse ja dokumentatsiooni kogum, mille kaudu peetakse riikidevahelisi suhteid. Sisu 1 Sõnaline märkus 2 Isiklik märkus 3 ... Vikipeedia

      Sisukord 1 Trüki ülevaade 2 Teave 3 Abi 4 Teabekiri ... Vikipeedia

      - (inglise keeles smart power) poliitilise võimu vorm, Joseph Nye sõnul võime ühendada kõva ja pehme jõud, et moodustada võidustrateegia. Chester A. Crockeri, Fen Osler Hampsoni ja Pamela R. Aalli sõnul hõlmab nutikas võimsus... ... Wikipedia

      Propaganda (ladina levitatav propaganda) teabe levitamine: faktid, argumendid, kuulujutud ja muu teave, sealhulgas teadlikult vale, avaliku arvamuse või muu sihtrühma mõjutamiseks.... ... Wikipedia

      Joseph S. Nye Jr (ameeriklane Joseph S. Nye, Jr.; 1937) Ameerika politoloog, kes arendab neoliberalismi raames mitmeid suundi, sealhulgas kompleksse vastastikuse sõltuvuse teooriat; juhtiv ekspert rahvusvahelistes küsimustes. ... ... Vikipeedias

      Wikipedias on artikleid teiste selle perekonnanimega inimeste kohta, vt Nye. Joseph S. Nye Jr. Joseph S. Nye, Jr ... Wikipedia

      Rahvuslik bränding on teadmiste ja praktilise tegevuse valdkond, mille eesmärk on mõõta, ehitada ja juhtida riikide mainet. Nation branding on tihedalt seotud kohaturunduse (territoriaalse turunduse) kontseptsiooniga.... ... Wikipedia

      Sisu 1 1900 e 1,1 1903 1,2 1904 1,3 1905 1,4 ... Vikipeedia

    Raamatud

    • Välisriikide avalik diplomaatia. Õpetus. Grif UMO Vene Föderatsiooni kaitseministeerium, Panov A.N.. Õpiku põhieesmärk on luua õpilastes piisaval hulgal teadmisi avaliku diplomaatia vallast, selle peamistest aspektidest ja praktilise rakendamise mehhanismidest. Samuti sisse…
    mob_info