Когда заканчивается отопит сезон. В какой момент заканчивается отопительный сезон и какими мероприятиями сопровождается его окончание. Какая должна быть температура в квартире? Требования законодательства

В нашей стране невозможно обойтись без отопления квартир. Несмотря на многочисленные альтернативные виды индивидуального обогрева, централизованное снабжение остается главным способом поддержать комфортную температуру в холодное время года. Поэтому время начала и окончания отопительного сезона остается актуальным, тем более что тепло запускают и отключают в разное время.

Отопление зимой-один из самых волнующих вопросов, поэтому все должно быть налажено заранее

Особенности сезона

Раньше в холодное время года дома обогревались печами, и вопрос о том, с какого числа начинается отопительный сезон, ни перед кем не вставал. В наше время период отопительного сезона должен начаться с того дня, когда коммунальные службы запускают отопление, и закончиться днем его отключения. Обычно он начинается поздней осенью и длится до ранней весны.

Отопительный сезон начинается везде по-разному, в зависимости от наступления холодов

Тепло в многоквартирные дома проводится с помощью горячей воды или пара, которые поступают по трубам в жилье.

Центральное отопление осуществляется следующим образом:

От городских центральных котельных трубы проложены к домам и в них расходятся по квартирам. Так производится отопление с использованием горячей воды.
Если дом отапливается от теплоцентрали, то в качестве теплоносителя используется пар.
Для подачи теплоносителей предназначена разветвленная система труб, которые проложены в два ряда. По одним в квартиры подается горячий теплоноситель, по другим возвращается обратно.
В квартирах тепло идет по трубам к батареям центрального отопления. Батареи нагревается не сразу, а в течение нескольких дней.

Подробнее об отопительном сезоне:

Таким образом обогреваются все города страны. Жильцы домов платят за центральное отопление.

Определяющие факторы

Вопрос о начале сезона отопления решают не коммунальные службы, а муниципальные власти. Они сообщают об этом ТЭЦ и теплосетям, а те - ЖКХ и УК. К началу включения тепла коммунальщики обязаны подготовить к работе все отопительные системы.

Перед запуском отопления важно протестировать систему

Когда-то началом отопительного сезона был октябрь, и в этом месяце тепло включали во всех регионах. Со временем дату начала сезона стали согласовывать с местными климатическими условиями. В некоторых регионах страны зимы длятся по 10 месяцев, а в других почти постоянно тепло. Поэтому центральное отопление в одних местах работает чуть ли не целый год, а в других - всего полмесяца.

На дату начала сезона влияют следующие условия:

По законодательству тепло должно включаться, когда в течение 5 дней температура воздуха не превышает +8ºC.
Если синоптики сообщают, что холода продержатся не больше недели, то тепло обычно не включают.
Для определения оптимальной даты начала сезона измеряют температуру несколько раз в сутки в течение 5 дней.

Некоторые люди считают, что коммунальщикам очень выгодно включать тепло как можно позже. Но они не правы, так как слишком поздний запуск системы грозит ее поломкой. Неработающие трубы в мороз могут лопнуть, и коммунальным службам придется за свой счет оплачивать ремонт.

Окончание сезона - это тоже важный момент, который волнует людей. Тепло в квартире - достаточно дорогая коммунальная услуга, и жильцы хотят знать, когда заканчивается отопительный сезон и когда перестанут брать за него плату.

Конец отопительного сезона предсказать невозможно, так как заранее неизвестно, сколько продлятся холода. Тепло отключают также по температурным показателям за 5 дней. При расчете даты окончания сезона учитывают факторы, описанные выше. Но если потепление наступило, например, в феврале, то тепло не отключат, так как понятно, что холода еще вернутся. Если стоит теплая погода, то температуру батарей снизят до минимума.

Отключение центрального отопления

Многие люди, если есть такая возможность, выбирают автономный обогрев, так как центральное отопление имеет немало недостатков:

Зимой сильно пересушивается воздух, так как работа отопления идет непрерывно.
В сильные морозы бывают перебои с теплом, так как трубы на холоде лопаются.
Температуру регулировать нельзя, поэтому некоторым людям бывает в квартирах слишком холодно или слишком жарко.

Коммунальщики должны следить за тем, чтобы отопление работало эффективно и без перебоев. В противном случае предусмотрены санкции.

Автономное отопление позволяет самостоятельно регулировать процесс

Коммунальные службы обязаны следовать следующим правилам:

Продолжительность отключения тепла в отопительный сезон не должна превышать 24 часов.
Если в квартире без отопления температура опускается до +12ºC, то отопление нельзя отключать больше, чем на 16 часов.
Если она опускается до +10ºС, то допустимое время отключения уменьшается до 8 часов.
Если до +8ºС, то до 2 часов.

Если период отключения тепла превышает эти нормы, то жильцы вправе обратиться в управляющую компанию или ЖЭУ с требованием перерасчета платы за отопление. За каждый день превышения плата за месяц уменьшается на 0,15%.

Точно определить и предсказать даты включения и отключения тепла невозможно, так как они зависят от многих факторов. Если потепление наступило в середине зимы, отопление не отключают, так как запустить его снова будет очень сложно. Если во время сезона произошло отключение тепла и его длительность превышает норму, то жильцы вправе потребовать перерасчета платы за услугу.

В этом видео вы узнаете об особенностях отопительного сезона:

В срок до 15 сентября 2017 года лица, ответственные за управление жилыми многоквартирными домами (МКД), обязаны завершить мероприятия по подготовке к отопительному сезону 2017-2018. Свидетельством успешного завершения подготовительных работ является наличие Паспорта готовности к отопительному периоду.

На первые числа июля к новому отопительному сезону оказались готовы только 37% жилфонда, 30% котельных и 37% теплосетей.

Федеральное законодательство о подготовке к отопительному сезону

Подготовка к отопительному сезону регламентируется статьей 20 Федерального закона от 27 мая 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», а оценка проведения мероприятий – Правилами оценки готовности к отопительному сезону, которые утверждены Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12 марта 2013 года № 103 (далее – Приказ 103).

В связи с тем, что единый закон о подготовке к отопительному сезону отсутствует, лицам, ответственным за данные мероприятия, необходимо руководствоваться следующими нормативными актами:

Постановление Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»;
Постановление Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме...»;
Постановление Правительства РФ от 21 июля 2008 года № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан»;
Постановление Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»;
правила благоустройства придомовых территорий, утвержденные органами местного самоуправления;
иные распоряжения региональных и муниципальных органов власти.

Помимо указанных выше нормативно-правовых актов, одним из важнейших аспектов подготовки к осенне-зимнему периоду является соблюдение требований по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

В соответствие с требованиями части 7 статьи 12 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении…», ТСЖ или управляющая компания обязаны разрабатывать и не реже одного раза в год доводить до сведения собственников помещений в МКД предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности управляемых МКД.

Что входит в подготовку к отопительному сезону

Основные задачи комплекса мероприятий по подготовке к отопительному сезону 2017-2018 сводятся к обеспечению бесперебойной подачи тепловой энергии (теплоносителя) в отапливаемые помещения, независимо от их назначения.

Обязательными мероприятиями в рамках подготовки к зиме являются:

наладка внутриквартальных сетей с корректировкой расчетных диаметров дросселирующих устройств на тепловом узле;
проведение гидравлических испытаний, ремонт, поверка и наладка систем теплоснабжения и вентиляции, котельных, внутридомовых сетей, групповых и местных тепловых пунктов;
проверка работоспособности запорно-предохранительных клапанов и регуляторов давления устройств газового хозяйства.

В соответствии с Приказом 103 отчитаться о подготовке к отопительному сезону в центральных регионах России необходимо не позднее 15 сентября текущего года. Сроки подготовки к отопительному сезону в северных и восточных районах сокращены до 01 сентября, для южных – продлены до 01 октября.

Контроль за всем комплексом мероприятий возложен на органы местного самоуправления, собственников жилых и нежилых помещений в МКД, органы жилищного надзора и другие уполномоченные структуры.

Подготовка жилого фонда к отопительному сезону 2017-2018

Комплексная подготовка объектов ЖКХ к сезонной эксплуатации регламентируется нормативными требованиями к проживанию людей в осенне-зимний период.

устранение трещин и дыр в наружных стенах, цоколе, чердачных перекрытиях, крыше и местах их стыковки друг с другом, окнами или дверьми;
восстановление штукатурного покрытия, кровли и т.п.;
приведение в порядок технических помещений;
проверка целостности оконных и дверных заполнений, доводчиков и притворов;
проведение пробных топок центрального отопления и печей;
обеспечение отвода атмосферных и талых вод от спусков в подвал, оконных приямков;
проверка качества гидроизоляции фундаментов, стен подвала и цоколя;
проверка работоспособности отопительных печей и установок с газовыми нагревателями, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения.

На основе данных рекомендаций, а также недостатков, выявленных в результате весеннего осмотра МКД и его инженерных систем, управляющая компания или ТСЖ разрабатывает план мероприятий подготовки к отопительному сезону и утверждает его в органах местного самоуправления.

План подготовки к отопительному сезону управляющей компании помимо технических работ включает в себя ряд организационных мероприятий:

переподготовка и повышение квалификации сотрудников, обеспечивающих эксплуатацию и экстренный ремонт котельных, тепловых пунктов, инженерных систем;
инструктаж работников аварийной службы, рабочих текущего ремонта, дворников;
проведение технического осмотра и обслуживания автотранспорта, средств связи, оборудования, инструментов, уборочной техники, инвентаря;
подготовка или восстановление схем внутридомовых инженерных систем;
проведение ревизии тепловых узлов, работоспособности приборов учета (с заменой, при необходимости), удостоверение в целостности пломб.

Кроме этого, управляющие компании и ТСЖ при подготовке к отопительному сезону должны учитывать иные требования Правил 103:

степень готовности теплопотребляющих установок к работе и обеспечение ими режима потребления тепловой энергии, указанного в договоре ресурсоснабжения;
отсутствие задолженности за поставленные тепловую энергию, теплоноситель;

Основной проблемой в подготовке к отопительному сезону остается высочайший уровень задолженности потребителей за поставленные энергоресурсы. Задолженность в сфере ЖКХ составляет более одного триллиона рублей, из которых 800 миллиардов приходятся долги управляющих компаний перед ресурсоснабжающими организациями.

Михаил Мень, Министр строительства и ЖКХ РФ

В соответствие с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме (утверждены постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491), обязанности по подготовке внутридомовых инженерных систем к сезонной эксплуатации возлагаются на собственников жилых помещений многоквартирного дома (в случае непосредственного управления) или ТСЖ и управляющие компании. Финансирование мероприятий осуществляется за счет собственников.

Закон об «альтернативной котельной»

Что касается подготовки к отопительному сезону 2017-2018 теплосетевого хозяйства, контроль за ним будет возложен на новые структуры – единые теплоснабжающие организации (ETO).

31 июля 2017 года Президент Путин подписал федеральный закон «О внесении изменений в федеральный закон «О теплоснабжении» и отдельные законодательные акты РФ по вопросам совершенствования системы отношений в сфере теплоснабжения».

Документ, который получил народное название «Закон об «альтернативной котельной» изменил систему регулирования тарифов на тепло. Новая модель предусматривает установление предельного уровня цены на теплоноситель, которая получила название «альтернативной котельной». Это расчетный показатель. Он соответствует стоимости одной гигакалории тепловой энергии в случае, если потребители захотят построить собственную (альтернативную) котельную.

Кроме обеспечения бесперебойного процесса доставки тепла от производителя к потребителю, ЕТО будут отвечать за весь комплекс мероприятий по строительству, реконструкции, модернизации объектов теплоснабжения, а также за их подготовку к сезонной эксплуатации.

Однако обслуживание внутридомовых сетей, установка теплосчетчиков и подготовка теплоузла к отопительному сезону останутся в ведении управляющих компаний и ТСЖ.

Оснащение теплового узла современными приборами учета

Среди требований по готовности к отопительному периоду для потребителей тепловой энергии Приказ 101 наличие и работоспособность приборов учета, а также отсутствие задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель. Достоверный учет потребляемых энергоресурсов и своевременная оплата рассматриваются федеральным законодательством как эффективные способы энергосбережения.

Как показала практика, установка общедомовых приборов учета тепловой энергии сделало процесс начисления платы за ресурс более прозрачным и понятным для потребителей, открыло для них необходимость и пути экономии тепла.

Многие собственники жилых и нежилых помещений в МКД пошли еще дальше: обращаются в РСО и управляющие организации с просьбой установить индивидуальные теплосчетчики. В том числе – с возможностью дистанционного снятия показаний и диспетчеризации данных в режиме реального времени.

Это позволяет каждому собственнику платить только за то тепло, которое он фактически потребил в своих помещениях, плюс расходы на ОДН. В ситуации, когда дом оборудован только общедомовым прибором учета, собственники вынуждены платить за тепло соразмерно площади принадлежащих им помещений.

Мы помогаем автоматизировать учет любых ресурсов: тепло, вода, электричество, газ.

Плюсы автоматизированной диспетчеризации для управляющей организации:

почасовая статистика расхода в режиме онлайн - смотрите демо личного кабинета ;
формирование Excel-файлов с почасовыми данными расхода коммунальных ресурсов;
у бухгалтера будут все данные на руках к 25-му числу;
подключение до 2 000 000 приборов учета в радиусе 10 км без необходимости приобретения дополнительной базовой станции, ретрансляторов и концентраторов.

Система «СТРИЖ» использует технологию LPWAN с радиусом действия 10 км, без концентраторов и ретрансляторов.

Беспроводные решения для диспетчеризации ресурсов в многоквартирных домах

В продолжение статьи.

В виду климатических условий региона отопление квартир и домов в холодное время является обязательным условием комфортного и безопасного проживания в них.

Начало отопительного сезона и его окончание привязаны к определенной дате, но в сроки могут быть внесены коррективы, если похолодание началось раньше обычного . Поэтому отопительный сезон может иметь разную дату старта, это решают местные власти, коммунальные предприятия города, санитарные службы.

Тем владельцам квартир, которые пользуются централизованной магистралью, важно знать, когда начнут подавать тепло. Ведь нарушение режима – повод обратиться с жалобой в ответственную инстанцию .

ВНИМАНИЕ! Стандартный отопительный период характерен для домов с централизованной системой подачи тепла. Владельцы жилья с индивидуальным котлом могут самостоятельно выполнять включение или отключение отопления.

Определение отопительного сезона

Традиционно тепло в квартиру дают осенью, где-то в средине этого времени года. Именно тогда начинается снижение температуры воздуха. Внутри квартир воздух охлаждается до предела допустимого. Длительность отопительного периода составляет около полугода, его завершение зависит от установления комфортной наружной температур ы.

ВАЖНО! Появление в коммунальной сфере понятия отопительный сезон стало возможным после разработки централизованной подачи тепловой энергии в многоквартирные дома.

Каким законом регулируется процесс обогрева жилых помещений?

Даты, которыми определяются рамки сезона отопления, – 15 октября и 15 апреля – условные. На них приблизительно ориентируются коммунальщики при подготовке оборудования и сетей к длительной работе в холодный период. Но реально старт и финиш обогрева домов каждый год устанавливается по-разному, в зависимости от погоды, средней температуры на улице.

26.05.2006 года вышло Постановление Правительства Российской Федерации под номером 304, согласно которому для начала отопления нужна фиксация температуры не выше 8 градусов на протяжении 5 дней . Для расчета средней температуры суммируется самый высокий и самый низкий показатель воздуха за день.

ВНИМАНИЕ! Иногда жильцы домов жалуются, что и после 5 дней холода (ниже 8 градусов), батареи в доме холодные. Но тепло в квартиры поступает не сразу после пуска котельной, для равномерного обогрева всех объектов может понадобиться не один день.

Принципы централизованного отопления

Трубопровод, по которому подается тепло в дом, состоит из труб, тянущихся от центральной городской котельной. Обычно теплоносителем в трубопроводе является горячая вода. Но может применяться для обогрева пар, электричество .

В квартирах трубы монтируются на вход горячей воды и на ее выход. Благодаря правильно спроектированной отопительной системе тепловая энергия равномерно распределяется по трубам, радиаторам. Используется централизованный обогрев квартир в населенных пунктах с разным количеством населения.

Такой тип отопления удобен, практичен, экономичен. Но не всегда его продолжительность соответствует погодным условиям. Поэтому жителям квартир важно знать, нормы включения отопления в зависимости от наружной температуры.

От чего зависит начало подачи тепла?

При какой температуре включают отопление – такой вопрос интересует потребителей каждую осень, ведь нет желания мерзнуть в доме из-за того, что осенняя непогода началась раньше положенного времени. Если в жилом помещении длительное время сохраняется низкая средняя температура, это влияет на здоровье жильцов, состояние предметов обстановки и самого дома .

ВНИМАНИЕ! С какого числа не стартовал бы отопительный сезон, важно, чтобы коммунальные предприятия полностью подготовились к нему. Необходимо проверить целостность трубопровода, надежность оборудования котельной, готовность отопительной системы внутри дома к подаче горячей воды.

Определенное время нормативы определяли начало отопления с октября месяца по всей стране. Но на такой большой площади климатические условия в городах и селах разные, зависят от климатического пояса. И поэтому порядок начала сезона был изменен, как и его длительность.
Какие месяцы входят в период отопления? Это также зависит от региона. В жарких областях топить нужно только несколько месяцев, холодная часть страны нуждается в обогреве домов почти весь год (месяцев десять).

По закону поставщики теплоэнергии должны включать системы для обогрева жилых домов, если на улице больше 5 дней температура воздуха не выше 8 градусов тепла.

Но правила и порядок отопительного сезона учитывают и другие важные факторы. Даже если в начале осени или поздней весной на улице холодно, но синоптики дают прогноз скорого потепления, батареи могут оставаться холодными . В межотопительный период очень редко запускают систему отопления, это связано с большими расходами.

Официальное постановление о начале сезона централизованного отопления квартир и домов – руководство к действию для коммунальных предприятий населенного пункта. Перед выходом такого постановления специалисты высчитывают наиболее благоприятное начало периода, для этого они фиксируют по нескольку раз в сутки данные среднесуточной температуры наружного воздуха, изучают информацию от метеорологов, синоптиков.

ВНИМАНИЕ! Период отопления обязательно должен начаться до морозов, так как при средней температуре ниже нуля, сохраняющейся некоторое время, неработающее оборудование теплового трубопровода, котельной выходит из строя. Дорогостоящий ремонт повлечет большие расходы.

По этой же причине поставщики не проводят отключения тепла до того, пока не установиться нужная температура на улице.

Особенности окончания сезона централизованного отопления

Сколько длится отопительный период и когда он заканчивается – эту информацию важно знать, чтобы требовать от поставщиков тепла качественного выполнения коммунальных услуг. Месяцы, когда приходится платить за тепло, наиболее тяжелее в отношении финансовых затрат для населения.
В каком месяце отключают отопление в этом году нельзя сказать заранее, это зависит от погодных условий, от продолжительности низких температур, от климатического пояса, в котором расположен населенный пункт. Поэтому современный закон не устанавливает точную дату, когда кончается период обогрева жилых помещений централизованной системой.
Как и начало подачи тепла, его окончание связано с температурой на улице. Важным показателем для перекрытия подачи теплоносителя является сохранение определенной наружной температуры на протяжении 5 дней.
Это и другие условия для финиша периода отопления поставщики должны соблюдать неукоснительно.

Если мороз, низкие температуры сохраняются длительное время и весной, отопительный сезон затягивается , хотя это и приведет к высоким коммунальным платежам.

И все же, без комфортной температуры в доме невозможно в нем жить, отдыхать, поддерживать хорошее здоровье.

Возможно ли отключение в отопительный сезон?

Поставщики должны тщательно готовиться к каждому отопительному сезону, проверяя состояние магистралей, оборудования котельных, модернизируя сети.

И все же, даже при высоком качестве подготовки не исключены случаи, когда коммунальные предприятия выключают отопление в домах или квартирах . Обычно это связано с аварийными ситуациями на линиях трубопроводов или в самой котельной.

Также обогрев дома может быть прекращен на время в виду повреждения трубопровода в помещении жилого здания.

ВНИМАНИЕ! По закону отключение в период отопления не возможно, если оно состоялось, время без подачи тепла должно быть минимальным. В противном случае поставщик попадает по штрафы и санкции из-за безответственного отношения к своим обязанностям.

Если в помещении температура только 8 градусов тепла, обогрев его может быть прекращен только на 2 часа. При температуре 10 градусов – не больше, чем на 8 часов.
Только на 16 часов допустимо отключить тепло, когда в помещении 12 градусов.
Даже из-за аварий в период отопления допустимое количество часов без подачи тепловой энергии – 24.

Если коммунальные службы не соблюдают эти важные правила, установленные законом, потребители вправе требовать перерасчета платежей за отопление. На 0,5 % будет снижаться оплата за каждый час превышения допустимых нормативов.

Что делать, если в квартире нет тепла?

Если в период централизованного отопления в помещении нет тепла, следует сначала исключить образование воздушных пробок в радиаторах, потом нужно позвонить в управляющую компанию для решения проблемы. Возможно, произошла авария и сейчас ее устраняют.

Полезное видео

В данном видео производится расследование причин, почему зимой тепла батарей оказывается недостаточно, чтобы прогреть наши дома.

Согласно Российскому законодательству, а именно ст.5 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»:
«Отопительный период должен начинаться не позднее и заканчиваться не ранее дня, следующего за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого соответственно среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия… »
Таким образом, начало отопительного сезона зависит от погодных условий.

Ориентировочный период начала отопительного сезона 2017/2018 в Москве 4-10 октября 2017 года.

Порядок подачи тепла

За две недели до того, как включат отопление проводятся пробные запуски с целью выявления поломок и утечек. Первыми, где проводятся запуски и раньше всего включают отопления являются социальные объекты: больницы, школы и детские сады. После начала отопительного сезона на этих объектах тепло подается в жилой сектор (квартиры).

Какая должна быть температура в квартире? Требования законодательства

Согласно «Правилам предоставления коммунальных услуг» и «ГОСТом Р 51617-2000. Государственный стандарт Российской Федерации. Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия.»:

В жилых помещениях температура не должна быть ниже +18 °C
В угловых комнатах жилых помещений температура не должна быть ниже +20 °C
На кухне — не ниже +18 °C
В ванной — не ниже +25 °C
В уборной — не ниже +18 °C
В ночное время (с 00.00 до 5.00 часов) температура воздуха в квартире может опускаться не более чем на 4 °C
В дневное время снижение температуры ниже нормативного уровня не допускается

Как правильно измерить температуру в квартире?

Необходимо расположить измерительный прибор в центре комнаты, на пересечении диагоналей между углами, на высоте 1 метр от пола.

Требования к допустимому перерыву в подаче тепла согласно «Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»:

Не более 24 часов (суммарно) в течение 1 месяца
Не более 16 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +12°С
Не более 8 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +10°С до +12°С
Не более 4 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +8°С до +10°С

За каждый час превышения допустимой продолжительности перерыва отопления, исчисленной суммарно за расчетный период, размер платы за коммунальную услугу снижается на 0,15%.

Когда закончится отопительный сезон 2017-2018 в Москве?

Окончание отопительного сезона, как и его начало, зависит от погодных условий. В случае. если в течении 5 дней внешняя температура воздуха будет превышать +8 градусов цельсия, то отопление отключают.

Отопительный сезон 2017 в Москве закончился 1 мая. Отопление отключается постепенно во всех районах.

Даты отключения отопления в Москве за предыдущие годы:

2017 — 1 мая
2016 — 4 мая
2015 — 30 апреля
2014 — 30 апреля
2013 — 30 апреля
2012 — 22 апреля
2011 — 28 апреля
2010 — 1 мая
2009 — 28 апреля
2008 — 29 апреля
2007 — 10 мая

Настоящая статья входит в цикл публикаций АКАТО, посвященных развенчанию . Недостоверные разъяснения, ложные утверждения, мифы и лжетеории в различных вопросах жилищных отношений, по мнению специалистов АКАТО, являются губительными для ЖКХ России, способствуют росту социальной напряженности, развитию « » между потребителями и исполнителями коммунальных услуг. Статьи цикла рекомендуются, в первую очередь, для потребителей жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ), при этом специалисты жилищной сферы тоже могут найти в них что-то полезное. Кроме того, распространение публикаций цикла «Мифы ЖКХ» среди потребителей жилищно-коммунальных услуг может способствовать более глубокому пониманию потребителями сути процессов в ЖКХ и развитию конструктивного взаимодействия между потребителями ЖКУ и исполнителями таких услуг (УО, ТСЖ, ЖСК). Полный перечень статей цикла «Мифы ЖКХ» доступен

**************************************************

В настоящей статье рассмотрен миф о том, что якобы отопительный период начинается по решению управляющих или ресурсоснабжающих организаций, а также о том, что до окончания 5-дневного периода, в течение которого температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия, начинать отопительный период запрещено.

Суть лжетеории

Рассматриваемую в настоящей статье лжетеорию можно разбить на несколько постулатов, которые могут применяться как совместно, так и по отдельности, и даже в различных комбинациях (в зависимости от уровня безграмотности отдельных приверженцев такой теории):
1. Поскольку именно исполнитель коммунальных услуг (УО/ТСЖ/ЖСК) несет ответственность за состояние общедомовых систем отопление, то именно этот исполнитель коммунальных услуг (ИКУ) принимает решение о начале отопительного периода;
2. Поскольку горячая вода для нужд отопления вырабатывается ресурсоснабжающей организацией (РСО), то именно такая организация принимает решение о начале отопительного периода;
3. Поскольку тарифы и нормативы на коммунальную услугу по отоплению утверждают , то именно эти органы и принимают решение о начале отопительного периода в населенных пунктах субъекта РФ;
4. Отопительный период может начаться не ранее, чем пройдет 5-дневный период, в течение которого температура наружного воздуха будет ниже 8 градусов Цельсия. Если, например, в течение 4-х дней такое условие будет выполняться, а на пятый день температура хоть на минуту превысит отметку «+8», начинать отопительный период запрещено.

Попробуем опровергнуть все перечисленные ложные утверждения.

Когда начинается отопительный период на самом деле?

Сначала разберемся в том, когда отопительный период должен начаться.

Согласно пункту 5 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных ПП РФ от 06.05.2011 N354: «Если тепловая энергия для нужд отопления помещений подается во внутридомовые инженерные системы по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, то исполнитель начинает и заканчивает отопительный период в сроки, установленные уполномоченным органом . Отопительный период должен начинаться не позднее и заканчиваться не ранее дня, следующего за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого соответственно среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия или среднесуточная температура наружного воздуха выше 8 градусов Цельсия »

Из данной нормы следует два вывода:
1) Отопительный период должен начаться «не позднее… дня, следующего за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого … среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия… ». Формулировка «не позднее» означает, что отопительный период может быть начат ранее такого периода (теоретически - в любое время, в которое среднесуточная температура наружного воздуха выше +8). Кроме того, речь идет о среднесуточной температуре — то есть, в случае, если днем на улице +12, а ночью +2, при условии равенства дневного и ночного периодов, среднесуточная температура составит +7, а, следовательно, отопительный период уже должен начаться (несмотря на то, что дневная температура +12 выше установленной +8). Таким образом, право начать отопительный период имеется круглогодично, а вот обязанность начать такой период возникает в день, следующий за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого среднесуточная температура была ниже +8.
2) Исполнитель коммунальных услуг начинает отопительный период (то есть подает горячую воду в систему отопления управляемых многоквартирных домов) в сроки, «установленные уполномоченным органом ». То есть сам исполнитель (УО, ТСЖ, ЖСК) не принимает решения о начале отопительного периода, а руководствуется решением некого уполномоченного органа.

Какой орган уполномочен начинать отопительный период?

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Закон N131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального образования относится организация в границах этого муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, снабжения населения топливом. Согласно статье 7 Закона N131-ФЗ по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты .

Из приведенных норм следует, что организация теплоснабжения в границах муниципального образования относится к вопросам местного значения, а решения по таким вопросам уполномочены принимать органы местного самоуправления, и решения по таким вопросам оформляются муниципальными правовыми актами.

Дополнительно, для исключения неоднозначного толкования приведенных норм необходимо отметить, что пунктом 2.6.9 Правил и норм эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N170, прямо утверждено, что начало отопительного сезона устанавливается органами местного самоуправления .

Кроме того, важно указать, что в отсутствие правового акта, устанавливающего срок начала отопительного периода, ни РСО, ни УО/ТСЖ/ЖСК не имеют права начинать отопительный период, даже если среднесуточная температура наружного воздуха в течение пяти дней была меньше +8.

Выводы

Из следует, что полномочиями принимать решение о начале отопительного периода обладают органы местного самоуправления , а вовсе не РСО, не УО/ТСЖ/ЖСК и не органы госвласти субъектов РФ (за исключением городов Федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, в которых такое решение может быть принято именно органами госвласти). Дата начала отопительного периода должна быть не позднее дня, следующего за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия, при этом начать отопительный период ранее окончания (и даже начала) указанного 5-дневного периода законодательством не запрещено .